10 ก.ย. 59
A summary of past week: busy & unwell, also prep for a legal case filed by Ch3 again at Admin Court on extra commercials which is violating NBTC’s rules. Court is calling both parties next week. More to tell & overcome for consumers protection!
จบวันศุกร์อีกแล้ว สัปดาห์ที่ผ่านมาไม่ค่อยได้ทวิตสรุปงาน นอกจากยุ่งตามปรกติแล้ว ก็ป่วยเล็กน้อย ขอสรุปประเด็นสำคัญสั้นๆก่อน ดังนี้ค่ะ เรื่องที่ทำให้ยุ่งในสัปดาห์ที่ผ่านมาและจะเป็นเรื่องใหญ่ในสัปดาห์หน้า คือกรณีบริษัทบางกอกฯหรือช่อง3 ฟ้อง กสทช.เรื่องสั่งให้ระงับโฆษณาเกินเวลา จากเรื่องร้องเรียนปัญหาโฆษณาเกินเวลาของช่อง 3 แล้วบอร์ด กสท.มีมติให้มีคำสั่งลงโทษ’เตือน’ทางปกครองให้แก้ไข ทำให้ทางช่อง3 ไปยื่นฟ้องต่อศาลปกครอง ข้อโต้แย้งของช่อง3 มีทั้งเรื่องหลักการใหญ่คือเขาไม่เห็นด้วยกับการที่ กสทช.นับเวลาโฆษณาต่อชั่วโมงตามเข็มนาฬิกาและกระบวนการให้เขามาชี้แจง ในคำฟ้องของช่อง 3 พาดพิงดิฉันในฐานประธานอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ ด้วย ช่วงที่เชิญเขามาชี้แจงเรื่องโฆษณาเกินเวลา จึงทำให้ต้องเตรียมตัวสู้คดี
วันจันทร์นี้สำนักกฎหมาย กสท.จะเสนอวาระเรื่องที่ทางช่อง3ฟ้อง กสทช. เข้าบอร์ด กสท. เพื่อแต่งตั้งตัวแทนไปให้ถ้อยคำต่อศาลสัปดาห์หน้า ดิฉันอาสาไปศาลแทน กสท. เนื่องจากช่อง 3 ฟ้องต่อศาลปกครองให้คุ้มครองจากคำสั่ง กสทช. ศาลจึงนัดไต่สวนด่วนวันพุธหน้าช่วงเช้า แต่มีประชุมบอร์ดใหญ่ กสทช.พอดี จึงขอปรับเวลา ช่อง 3โฆษณาเกินเวลาจากกติกาของ กสทช. แต่เขาสู้ว่าเขามีหลักการนับเวลาไม่ตรงกับ กสทช.ที่นับชั่วโมงตามเข็มนาฬิกา เขาจึงฟ้อง กสทช.ให้ศาลระงับมติ เคสนี้เป็นเรื่องใหญ่มาก แม้ช่อง 3 จะฟ้อง กสทช.ช่องเดียว แต่การตัดสินของศาลปกครองจะส่งผลต่อการกำกับดูแลโฆษณาเกินเวลา เป็นบรรทัดฐานทั้งหมดต่อไป
เข้าใจว่าหลายช่องทีวี แม้ยังไม่ฟ้อง กสทช. เรื่องที่สั่งลงโทษโฆษณาเกินเวลา แต่รอบนี้คงแอบลุ้นกับช่อง 3ไปด้วย งานนี้ กสทช.ต้องสู้เพื่อผู้บริโภค เคสช่อง 3 VS. ผู้บริโภค เรื่องการกำกับดูแลโฆษณาเกินเวลา จริงๆส่งผลต่อการแข่งขันเสรีเป็นธรรมในอุตสาหกรรมด้วย ไม่ใช่แค่กระทบคนดู คดีนี้อุ่นใจระดับหนึ่งที่มติ กสท.เอกฉันท์ และ สำนักงานยืนยันหลักการนับเวลาโฆษณาต่อชั่วโมงตามเข็มนาฬิกา ไม่ใช่นับเวลาโฆษณาตามผังรายการของช่อง อย่างไรก็ตาม แม้เราจะมั่นใจในการต่อสู้คดีนี้ แต่ก็ประมาทไม่ได้ เพราะการที่เขาตัดสินใจฟ้องคดีนี้ คงคิดแล้วว่าเดิมพันเรื่องนี้ใหญ่มาก
ดิฉันเคยโต้แย้งกับทางตัวแทนช่อง 3 เรื่องวิธีการนับเวลาโฆษณาต่อชั่วโมงตามเข็มนาฬิกามาแล้วทั้งในห้องประชุมและเวทีสัมมนา ก็ไม่แปลกใจที่เขาฟ้องมา ดิฉันก็ถือว่าในฐานะเป็น กสทช.ด้านการคุ้มครองผู้บริโภค เคสนี้เป็นเคสใหญ่ที่ต้องใส่ใจการต่อสู้คดีในทุกรายละเอียดและคุ้มค่ากับการได้สู้คดีนี้ ได้มอบทีมงานและ สำนักงานให้เตรียมข้อมูลสำหรับการชี้แจงต่อศาลปกครองวันพุธหน้าแล้ว แต่เพื่อประโยชน์ต่อรูปคดี ขอยังไม่เปิดเผยรายละเอียด ไม่นึกว่าต้องไปเจอกับทีมกฎหมายช่อง 3ในศาลปกครองอีกครั้ง จากข้อพิพาทเรื่องคู่ขนานแอนะล็อก – ดิจิตอล 2ปีก่อน มาสู่เรื่องโฆษณาเกินเวลา#ยามเฝ้าจอ
เมื่อท่านพร้อม เราก็พร้อม บทสรุปข้อพิพาทระหว่าง กสทช. และผู้รับใบอนุญาต สุดท้ายก็อยู่ที่ศาลปกครองตามกระบวนการ Rule of Law อยู่แล้ว มาถึงวันนี้ ก็ต้องขอบคุณทาง @TrueVisions และ @Mono29TV ที่เคยถูก กสท.มีมติเรื่องโฆษณาเกินเวลามาก่อน แต่ไม่ได้ฟ้องมติ กสทช.และยินดีแก้ไข เคสช่อง 3 VS. ผู้บริโภค เรื่องการกำกับดูแลโฆษณาเกินเวลา จริงๆจะส่งผลต่อการแข่งขันเสรีเป็นธรรมรายใหญ่-เล็กในอุตสาหกรรมด้วย ไม่ใช่แค่กระทบคนดู ส่วนเรื่องCTH/GMM มีข่าวดีมาหน่อยคือทางฝั่ง GMMz ยอมส่งแผนเยียวยาสมาชิกที่กระทบเพิ่มเติมมาแล้ววันนี้ แต่ฝั่ง CTH ยังเงียบ เตรียมเจอพักใช้ เส้นทางใบอนุญาต CTH กับ กสทช. ดูแววว่าจะจบลงไม่สวยงามแล้ว แต่ทาง GMMz หลังเจอมาตรการปรับรายวันจากมติ กสท. วันนี้ส่งแผนเยียวยาเพิ่มแล้ว ในฐานะประธานอนุคุ้มครองผู้บริโภคฯ กสท. แม้เครียดกับการกดดันทาง GMMz แต่วันนี้ก็ขอบคุณที่เห็นความพยายามจะแก้ปัญหา ไม่ใช่เงียบจนใจหายแบบ CTH
ช่วงสัปดาห์ที่ผ่านมาทางตัวแทน GMMz ก็วุ่นวายกับการประสานงานกับ สำนักงาน กสทช.หลังเจอคำสั่ง จากเข้าใจไม่ตรงกัน จนวันนี้ส่งแผนเยียวยามาให้เพิ่มแล้ว วันนี้ทาง GMMz ส่งตัวแทนมายื่นแนวทางเพิ่มเติมการเยียวยาสมาชิกที่ได้รับผลกระทบที่ห้องทำงานดิฉันเลย แต่ก็ต้องเสนอให้ กสท./อนุผู้บริโภคดูก่อน พอจะมีข่าวดีมากขึ้นสำหรับสมาชิกกล่อง GMMz ที่เขาจะมีมาตรการเยียวยาเพิ่มเติม ถ้าผ่านมติ กสท. อย่างไรแล้ว จะมาแจ้งให้ทราบต่อไปค่ะ เพราะทาง GMMz ยังต้องประกอบกิจการฯอยู่ จึงทำให้ มติ กสท.มีผลให้เขาต้องยื่นแผนเยียวยาเพิ่มเข้ามาในที่สุด ขอบคุณที่ยังไม่ไปฟ้อง กสทช.อีกราย ส่วน CTH ถ้ายังไม่ส่งสัญญาณใดๆในการเยียวยาผู้บริโภคเข้ามา ทาง สำนักงาน คงเสนอมาตรการโทษหนักขึ้นหลังปรับรายวัน นั่นคือพักใช้และเพิกถอนใบอนุญาต ขอบคุณ สำนัก บส.และอนุผู้บริโภคฯ ที่ยืนหยัดลงโทษโฆษณาเกินเวลาและผลักดันแผนเยียวยา CTH/GMMz มาถึงวันนี้ ขอบคุณบอร์ด กสท.ด้วยที่มติยืนข้างเรา วันนี้การแก้ปัญหามีทั้งความคืบหน้า ไม่คืบหน้า และ มีคดีฟ้องร้องเพิ่ม แต่ก็อยากบอกว่า เราทำงานหนักกันทุกฝ่าย และจะพยายามต่อไป โต้เถียงกันใน กสท.มาหลายรอบ กว่าจะผลักดันมติลงโทษเรื่องโฆษณาเกินเวลาและเคส CTH/GMM ได้ ใช้เวลานานมาก แต่ก็ซาบซึ้ง กสท.ที่ลงมติให้ในที่สุด สำหรับดิฉัน การที่ กสท.มีมติลงโทษผู้ประกอบการที่กระทำการเอาเปรียบผู้บริโภคฯ ตามข้อเสนออนุผู้บริโภคฯในที่สุด ก็ถือเป็นความสำเร็จในชีวิตพอควร
ลองคิดดูว่ากว่า กสทช.จะมีคำสั่งทางปกครองลงโทษโฆษณาเกินเวลาได้ ใช้เวลาหลายปี อย่างกรณีช่อง3ก็เป็นเคสแรกในรอบ 5 ปี แต่อย่างน้อยก็มีมติแล้ว การมีมติ กสท.เป็นตัวตั้งต้น อย่างน้อยงานคุ้มครองผู้บริโภคก็อุ่นใจขึ้น จากนั้นไปสู้กันในศาล ก็ดีไปอีกแบบ เอาให้สุดทางเป็นบรรทัดฐานจากนี้ไป รวมถึงการแก้ปัญหาโฆษณาผิด อย. ด้วย ตอนนี้มติ กสท.แน่นมากขึ้นในการลงโทษ ทำให้ปัญหาเบาลงกว่าเดิม แต่ยังไม่หมดไป อย่างน้อยก็ค่อยๆคืบหน้า บ่นเรื่องการทำงานใน กสท./กสทช. มาโดยตลอด คงต้องขอบคุณบ้าง ที่หลายเรื่อง กสท.ยืนมติข้างงานคุ้มครองผู้บริโภค แม้ภาพรวมช้า แต่ดีกว่าไม่มีมติ ถ้างานมีผลบวกอยู่บ้าง ขอมอบเครดิตให้ สำนักงานที่ทำงานเบื้องหลัง กับ อนุผู้บริโภคที่เข้มแข็ง และ ผู้บริโภคที่ช่วยกดดัน รวมทั้งเอกชนที่ให้ความร่วมมือ สัปดาห์หน้า ทีมฝ่ายกฎหมายและสำนักผู้บริโภคคงหนักหน่อย เตรียมพร้อมไปศาล สู้ๆ …
ช่อง 3 See you in Court!