Date 04-12-57

After 2 lawsuits were just cleared, today facing a new one: Ch 7, another analog TV incumbent filed a case against me & other 2 commissioners to NACC for allowing Ch 3 to do a simulcast on-air both in analog & digital system since they technically have different names of companies.

(But same owner!)

Rather complicated, causing by a competition in the industries i guess. Still confident in what we did on the simulcast policy towards a fair competition & consumers interest.

Time to legally defend for the digital TV transition again. Gotta take a responsibility after fighting for the principles till the end. What a mess! But telling myself once again:

“If you can’t stand the heat, get out of the kitchen.!’

หลังจากคดีเก่าเคลียร์ไปได้ ไม่ทันพักหายใจวันนี้เจอคดีใหม่อีกแล้ว วิบากกรรมดิจิตอลทีวี ยังไม่จบ

สืบเนื่องจากปัญหาการออกคู่ขนานของช่อง 3 ที่ยืดเยื้อมา นึกว่าจบที่ศาลปกครองแล้ว

วันนี้กลับต้องประหลาดใจที่ช่อง 7 กลับมาฟ้องบอร์ด กสท. 3 คน ที่ให้ช่อง 3 ดิจิตอล หรือ BEC Multimedia ออกผังรายการของช่อง 3 อนาล็อกที่ บ.บางกอกฯ ได้รับสัมปทานจาก อสมท. ด้วยเหตุผลว่าเป็นคนละ ‘นิติบุคคล‘

กสท. ให้ช่อง 3 ออกคู่ขนานได้ก็เหมือนทีวีอนาล็อกทุกช่องนั่นล่ะ ส่วนเรื่องคนละนิติบุคคล ชี้แจงต่อหน้าศาลไปแล้วว่าสิทธิ์ในการประกอบกิจการ บริหาผังรายการต้องเป็นของ BEC Multimedia หรือช่อง 33HD ที่ชนะการประมูลมา

กสท. ไม่เคยพิจารณาหรือยินยอมให้บริษัทบางกอกฯ เป็นคนยื่นขอออกคู่ขนาน แต่ให้สิทธิ์ BEC Multimedia ที่ชนะการประมูลซึ่งมีอำนาจเต็มในการบริหารผังรายการเหมือนช่องดิจิตอลอื่นๆ ตลอดมาทางช่อง 3 เอง ก็ไม่ยินยอมจะออกคู่ขนานในนาม BEC Multimedia แต่ยื่นถามมาในนาม บ.บางกอกฯ ซึ่ง กสท.ก็ไม่ได้พิจารณา  จนช่อง 3 ต้องไปฟ้องศาลปกครองเองให้เพิกถอนมติ กสท. เรื่องจอดำบนดาวเทียม/เคเบิล แต่ในที่สุดทางศาลปกครองก็ไกล่เกลี่ยจนทาง BEC Multimedia ซึ่งมีสิทธิ์จากการประมูลยินยอมมาขอ กสท.ออกผังคู่ขนานอนาล็อก + ดิจิตอล

000

ส่วนกรณีคนละนิติบุคคล (แต่คือเจ้าของเดียวกัน) ก็คล้ายๆตอน กรณี กสทช. จะตัดสิทธิ์เครือช่อง 7 เข้าประมูล ถ้ามีบริษัทของคุณแดง สุรางค์เข้ามาประมูลด้วย เป็น 2 บริษัท เพราะจะถือว่าเป็นเจ้าของเดียวกัน มีความเกี่ยวพันกันทางกฎหมาย

เช่นเดียวกัน ถ้า บ.บางกอกฯ เข้าแข่งประมูลกับ BEC Multimedia ก็จะโดนตัดสิทธิ์ทั้งคู่ เพราะถือว่าเป็นเจ้าของเดียวกัน (แม้คนละนิติบุคคล)

“ชื่อนิติบุคคลไม่สำคัญเท่าการพิสูจน์ความเป็นเจ้าของ หรือ ผู้มีอำนาจจริงตามกฎหมายด้วย เพราะถ้าตีความแบบศรีธนญชัย ก็จะเปิดโอกาสให้เกิดนอมินีได้”

ส่วนเรื่องการจ่ายค่าธรรมเนียม แนวทางของ กสท. ก็ชัดเจนว่ากรณีของช่อง 7 และ ช่อง 3 ก็ต้องเหมือนกัน ถ้าต้องจ่าย หรือ ไม่จ่ายก็ต้องเหมือนกัน ทั้ง 2 ช่อง

ซึ่งตอนนี้ก็ยังไม่มีความชัดเจนเพราะต้องรอการตีความทางกฎหมายก่อน สุดท้ายถ้ามีประเด็นข้อกฎหมายติดขัดจริงๆ ทุกช่องก็ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมใบอนุญาตตามปรกติ

จริงๆ ก่อนหน้านี้ช่อง 7 ไปฟ้อง กสทช. ที่ศาลปกครองแล้วเพื่อ อุทธรณ์เรื่องเงื่อนไขการจ่ายค่าธรรมเนียมช่องอนาล็อกในใบอนุญาตเดิม

สุดท้าย ถ้ากฎหมายบอกว่าต้องเก็บค่าธรรมเนียม รวมทั้งลดหย่อนไม่ได้ กสทช. ก็ต้องเก็บไปตามนั้น ถ้าช่องอนาล็อก โดยเฉพาะที่ออกคู่ขนานดิจิตอลคัดค้านก็ให้ไปฟ้องที่ศาลแทน

ปัญหาการออกคู่ขนาน นี่ถือว่าคลาสสิค คือต้องบีบกว่าช่อง 3 จะยอมออกคู่ขนานได้ พอออกได้แล้ว วันนี้ช่อง 7 ซึ่งถือว่าเป็นคู่แข่งก็คัดค้านไม่เห็นด้วยอีก

ถือเป็นส่วนหนึ่งของมหากาพย์การเปลี่ยนผ่านสู่ทีวีดิจิตอล มองว่ามันมีข้อดีหนึ่งคือตอนนี้อุตสาหกรรมฟรีทีวีมีการ ‘แข่งขัน คานกันเอง‘ สูงมาก

ทีวีดิจิตอลดูเหมือนปัญหาเยอะ มีการฟ้องร้องกันไปมา ในอุตสาหกรรมไม่มีเอกภาพ ในองค์กรกำกับแบบ กสทช. ก็ไม่มีเอกภาพนัก มองมุมบวกคือ วันนี้เกิดการแข่งขัน ต่างจากระบบเดิม ที่ไม่ตรวจสอบกันเองนัก

ตามทฤษฎีแล้ว การแข่งขันย่อมดีกว่ากิจการที่มีการผูกขาด หน้าที่ของ regulator คือกระตุ้นให้เกิดการแข่งขันในวงการ เพื่อคนดูได้ประโยชน์ในท้ายที่สุด แต่ช่วงต้นแบบนี้จะมีความยุ่งเหยิงหรือ chaos สักระยะหนึ่งในช่วงเปลี่ยนผ่าน

ธุรกิจจะต่อสู้กันก็เป็นสิทธิ์ของเอกชน แต่องค์กรกำกับต้องยึดหลักให้มั่นคง โดยอิงหลักการแข่งขันเสรีเป็นธรรม และประโยชน์สูงสุดของผู้บริโภคเป็นสำคัญ

ในเมื่อปัญหาการออกคู่ขนาน อนาล็อก-ดิจิตอลยังไม่จบ ก็ต้องติดตามกันต่อไป

ภาคแรกต้องต่อสู้ให้ทุกช่องอนาล็อกมาออกคู่ขนานดิจิตอลเหมือนกัน

ภาคสองต้องสู้ต่อให้การออกคู่ขนานนั้นไม่เป็นโมฆะไป Lol

การฟ้องต่อ ปปช. ในกรณีนี้ ผลที่เกิดขึ้นถ้า ปปช. ชี้มูลก็อาจต้องยุติการปฏิบัติหน้าที่ และ ส่งผลต่อการออกคู่ขนานอาจเป็นโมฆะได้ถ้าขัดกฎหมาย การเปลี่ยนผ่านทีวีดิจิตอลก็คงสะดุด

ดูกันต่อไป ทีมเราก็มั่นใจในการต่อสู้ทางกฎหมาย ทำงานใหญ่ก็เจอแรงเสียดทานทุกทาง 

เมื่อตัดสินใจทางนโยบายไปแล้ว ถ้าสุดท้ายผิดจริง ก็ต้องรับผิดชอบตามกระบวนการยุติธรรมในฐานะเป็นบอร์ดที่ลงมติเรื่องนี้ พร้อมรับผลจากการทำงาน แต่ก็พร้อมสู้เต็มที่ในหลักการจนถึงที่สุด

ปลอบตัวเองตามสุภาษิตฝรั่งว่า

“If you can’t stand the heat, get out of the kitchen.”

“สุภิญญา กลางณรงค์” กรรมการ กสทช. ที่มาตอบทุกโจทย์ ทุกคำถาม ในประเด็น “กสทช. จะไปทางไหน? หลัง ปปช. ชี้มูลและคำสั่ง คสช.” ในรายการ เผชิญหน้า Face Time กับ “ดนัย เอกมหาสวัสดิ์” ออกอากาศวันที่ 3 มิ.ย. 57 ทางสถานีโทรทัศน์ สปริงนิวส์

คลิ้กเพื่อรับชมรายการย้อนหลัง

ขอบคุณที่มา เวบไซต์ช่าวสปริงนิวส์