กสท.จ่อหนุนข้อมูลกันตาร์มีเดีย วิจัยเรตติ้งทีวีครบวงจร ถ่วงดุลนีลเส็น – ถกต่อผัง 1 ปณ. สู่แผนคืนคลื่นวิทยุรัฐ

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 34/2559 วันจันทร์ที่ 3 ตุลาคม นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ สำนักงานขอนโยบายแนวทางการจัดซื้อระบบตรวจวัดความนิยมรายการ(rating) ของสมาคมวิจัยเพื่อพัฒนาสื่อ(ประเทศไทย) เพื่อสำหรับวัดเรตติ้ง  ซึ่งปัจจุบันผู้ประกอบกิจการในอุตสาหกรรมสื่อซื้อโฆษณาใช้ข้อมูลจากข้อมูลแหล่งเดียว ของบริษัท เอจีบี นีลเส็น มีเดีย รีเสิร์ช(ประเทศไทย) จำกัด เป็นข้อมูลอ้างอิงในการซื้อขายโฆษณา รวมทั้งพิจารณาถึงแนวโน้มและสภาพการแข่งขันของอุตสาหกรรม ซึ่งที่ผ่านมาผู้ประกอบการจำนวนหนึ่งเห็นว่าข้อมูลอาจยังไม่สะท้อนข้อเท็จจริงของตลาดและการแข่งขัน จึงได้มีการรวมตัวกันจัดตั้งสมาคมวิจัยเพื่อพัฒนาสื่อ(ประเทศไทย) หรือ MRDA เพื่อจัดหาผู้ดำเนินการโดยจัดให้มีการประมูลแข่งขันทางด้านราคาตามข้อตกลงที่ผู้ประกอบกิจการเป็นผู้กำหนดร่วมกัน ซึ่งสำนักงานมีความเห็นว่าการจัดซื้อรายงานการตรวจวัดเรตติ้งระบบ Multi – Screen ของสมาคมวิจัยเพื่อพัฒนาสื่อ(ประเทศไทย) เพื่อจัดหาผู้ดำเนินการโดยจัดให้มีการประมูลแข่งขันทางด้านราคาตามข้อตกลงที่ผู้ประกอบกิจการเป็นผู้กำหนดร่วมกัน ซึ่งจะทำให้สำนักงานมีรายงานการตรวจวัดเรตติ้ง 2 ระบบ คือ ระบบของ Nielson และ ระบบ Kantar media ซึ่งจะทำให้สำนักงาน กสทช. มีข้อมูลเชิงเปรียบเทียบจาก 2 แหล่งข้อมูล รวมทั้งมีทางเลือกในการใช้ชุดข้อมูลที่น่าเชื่อถือจากการเปรียบเทียบความถูกต้อง เพื่อใช้ประกอบการพิจารณาจัดทำนโยบายหรือสำหรับการติดตามสภาพตลาด และทำให้อุตสาหกรรมมีทางเลือกที่เพิ่มขึ้น ทั้งนี้ รายงานเรตติ้ง Multi – Screen ถือเป็น Official Rating ที่สมาคมมีเดียเอเยนซี่ และธุรกิจสื่อแห่งประเทศไทย(MAAT) ทำการรับรอง และเป็นเพียงรายงานเรตติ้งเดียวที่จะใช้ในอุตสาหกรรมสื่อโฆษณา

“แนวคิดนี้ของสำนักงาน จะทำให้ กสทช.ได้ข้อมูลครบถ้วนมากขึ้นจากแหล่งที่ได้รับการรับรองจากวงการโฆษณา นอกจากนั้นยังเป็นการส่งเสริมให้เกิดการแข่งขันที่เป็นธรรมในอุตสาหกรรมสื่อโทรทัศน์เพราะการวัดเรตติ้งมีผลต่อค่าโฆษณา ถ้าทั้งฟรีทีวี ทีวีดาวเทียม และ เคเบิลทีวียอมรับร่วมกันได้ ก็เป็นทิศทางที่ดี พฤติกรรมคนดูเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา การวิจัยวัดเรตติ้งที่มีความน่าเชื่อถือจะส่งผลดต่อการพัฒนาธุรกิจสื่อและผู้บริโภคด้วยเช่นกัน” สุภิญญา กล่าว

นางสาวสุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า วาระเรื่องผังรายการวิทยุ 1 ปณ. เป็นการถกต่อหลังเลื่อนพิจารณาลงมติมาจากคราวที่แล้ว ส่วนตัวยังยืนยันว่า กสท. ต้องเร่งให้ทางสำนักงานคืนคลื่นความถี่ฯที่ไม่ได้ประกอบกิจการเองกลับคืนมา เพื่อเป็นแบบอย่างให้กับหน่วยงานรัฐที่เหลือทยอยคืนคลื่นความถี่ที่ไม่ได้ประกอบกิจการด้วยตนเองก่อนจะครบกำหนดตามแผนแม่บทฯ ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2560 นี้ รวมทั้งเร่งแผนเปลี่ยนผ่านกลุ่มวิทยุทดลองประกอบกิจการทั้งประเภทบริการสาธารณะ บริการธุรกิจ และ บริการชุมชน ให้เข้าสู่ระบบใบอนุญาตเต็มรูปแบบต่อไป ยิ่งช้ายิ่งส่งผลกระทบต่อการปฏิรูปคลื่นความถี่เพื่อประเทศชาติ

วาระอื่นๆน่าจับตา ได้แก่ สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ (ร่าง) ประกาศ หลักเกณฑ์และวิธีการจัดเก็บเงินรายปีเข้ากองทุนวิจัย และพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะ ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. …. วาระเพื่อทราบกรณีมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. จัดประชุมหารือผู้ที่เกี่ยวข้องกับปัญหาการใช้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ของ บริษัท อสมท จำกัด(มหาชน) เมื่อวันที่ 23 มิ.ย. 59 ซึ่งได้มีการหารือประเด็นข้อเท็จจริงของปัญหาการใช้บริการโครงข่าย และมีมติร่วมกันให้ อสมท ดำเนินการตรวจสอบข้อมูลรายการงานผลการทดสอบสัญญาณและจัดส่งให้สำนักงาน กสทช. โดยนำผลที่ได้ไปดำเนินการตามวิธีที่ตกลงกันไว้ พร้อมทั้งให้ อสมท ดำเนินการประเมินอัตราค่าบริการที่คิดจากผู้เช่าใช้แต่ละราย แล้วจัดทำข้อเสนออัตราค่าบริการ กำหนดระยะเวลาคิดค่าบริการ ส่วนลดต่างๆหรือค่าชดเชย โดยนำส่งให้ผู้เช่าทั้ง 3 ราย ไทยรัฐทีวี  สปริงนิวส์ และ วอยซ์ทีวี พิจารณาภายในสองสัปดาห์ และวาระอื่น ๆ ติดตามผลการประชุมในวันจันทร์นี้…

เครือข่ายผู้บริโภคยื่นผลมอนิเตอร์โฆษณาโทรทัศน์ดาวเทียม เคเบิ้ลทีวีให้ อย. และ กสทช. พบ โฆษณาผิดกฎหมายเพียบ   ในขณะที่ อย.และกสทช.เผยสั่งระงับ ปรับช่องที่โฆษณาผิดกฎหมายจำนวนมากจนช่องต้องปิดกิจการ

มูลนิธิเพื่อผู้บริโภคร่วมกับเครือข่ายองค์กรผู้บริโภค 10 จังหวัด นำเสนอผลการศึกษาโฆษณาผลิตภัณฑ์สุขภาพผิดกฎหมาย ทางสื่อโทรทัศน์ดาวเทียมและเคเบิ้ลทีวี ระหว่างเดือนตุลาคม-ธันวาคม  2557 พบโฆษณาผลิตภัณฑ์สุขภาพผิดกฎหมาย มีเนื้อหาลดน้ำหนัก-ลดความอ้วน ขาว-สวย-ใส และรักษา-บำบัด-บรรเทา-ป้องกัน สารพัดโรคตั้งแต่หัวจรดเท้า  ด้าน อย. และกสทช. จับมือกันสั่งระงับ  และปรับช่องรายการที่กระทำผิดกฎหมาย จนหลายช่องต้องปิดการดำเนินงาน  แต่ยืนยันยังดำเนินการต่อไปและยกระดับการติดตาม ตรวจสอบและระงับการกระทำความผิดเพิ่มขึ้น

วันนี้  (24  มีนาคม  2558)  นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กสทช. ด้านส่งเสริมสิทธิเสรีภาพและคุ้มครองผู้บริโภค   และเภสัชกรประพนธ์ อางตระกูล รองเลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.)  รับเรื่องผลการเฝ้าระวังช่องรายการจากมูลนิธิเพื่อผู้บริโภคและเครือข่ายเครือข่ายองค์กรผู้บริโภค 10 จังหวัด โดยนางสาวสุภิญญา เปิดเผยว่า หลังจากที่มีการทำข้อตกลงระหว่างสำนักงาน กสทช. และช่องรายการต่างๆ ก่อนที่จะออกอากาศ  ตั้งแต่กลางปีที่แล้ว  ซึ่งช่วงแรกแต่ละช่องมีความระมัดระวังการนำโฆษณาและรายการต่างๆ มาออกอากาศได้ดี  แต่ในช่วงหลังพบว่าเริ่มมีการโฆษณาและรายการที่มีลักษณะเข้าข่ายโอ้อวด เกินจริงมากขึ้น   และในช่วงบ่ายวันนี้จะมีการประชุมระหว่างคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ร่วมกับคณะอนุกรรมการกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่เพื่อหาแนวทางการกำกับที่เข้มข้นมากขึ้น รวมทั้งส่งผลกับการต่อใบอนุญาตด้วย

“ในปีนี้นอกจากจะมีการทำงานร่วมกับมูลนิธิเพื่อผู้บริโภคและเครือข่ายองค์กรผู้บริโภค 10 จังหวัดแล้ว  สำนักงาน กสทช. ได้ตั้งงบประมาณสำหรับการติดตามตรวจสอบ และเฝ้าระวังการกระทำที่มีลักษณะเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคโดยเฉพาะการโฆษณาอาหารและยาที่ผิดกฎหมายไปยัง สำนักงาน กสทช.ภาคทั้ง 4 ภาค เพื่อเฝ้าระวังในระดับพื้นที่ทั้งวิทยุและโทรทัศน์”   นางสาวสุภิญญากล่าวเพิ่มเติม

ด้านเภสัชกรประพนธ์  กล่าวว่าในช่วงระยะที่ผ่านมาสำนักงาน กสทช.ได้ส่งเทปบันทึกของช่องรายการต่างๆ  ให้ อย.ตรวจสอบว่าโฆษณาหรือรายการใดที่ไม่ได้รับอนุญาตการโฆษณาจาก อย.ที่อาจเข้าข่ายเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค โอ้อวด เกินจริง จำนวน ๔๙ ช่องรายการ ซึ่ง อย.มีคำสั่งระงับ และปรับ มีหลายช่องที่ถูกปรับเป็นเงินมหาศาล  จนมีบางช่องรายการทำหนังสือมาขอผ่อนผันการจ่ายค่าปรับเนื่องจากต้องปิดกิจการไป

“การจัดการปัญหาโฆษณาอาหารและยาในสื่อที่ผิดกฎหมาย เป็นนโยบายที่กระทรวงสาธารณสุขให้สำคัญมาก ดังนั้นการร่วมมือกันหลายภาคส่วนเช่นนี้ทำให้ปัญหานี้ดีขึ้นเป็นลำดับ”  เภสัชกรประพนธ์กล่าว

นายพชร แกล้วกล้า ผู้ประสานงานโครงการฯ กล่าวว่า โทรทัศน์ดาวเทียม-เคเบิ้ล จำนวน 17  ช่องจาก 18 ช่อง พบว่ามีโฆษณาผิดกฎหมายและเป็นช่องที่กสทช.เคยสั่งปรับไปแล้วจำนวน 5  ช่อง ได้แก่ สถานีโทรทัศน์ไทยมุสลิม (TMTV), ทีวีมุสลิมไทยแลนด์, มีคุณทีวี, เอชพลัส (H+), และ ช่อง 8 (8 Channel : ดิจิตอลทีวี) และช่องที่เหลือเป็นกลุ่มที่ยังไม่เคยถูก กสทช.สั่งปรับ และพบโฆษณาผลิตภัณฑ์สุขภาพผิดกฎหมายจำนวน 96 ผลิตภัณฑ์

การเฝ้าระวังของเครือข่าย 10 จังหวัด ได้แก่ กรุงเทพฯ กาญจนบุรี เพชรบุรี ขอนแก่น ร้อยเอ็ด พะเยา ลำปาง สุราษฎร์ธานี สงขลา และสตูล มีการเฝ้าระวังการโฆษณาทางสื่อจำนวน 18 ช่อง แบ่งเป็นโทรทัศน์ผ่านดาวเทียม 10 ช่อง ได้แก่ กู้ดฟิล์ม (GOOD FILMS), มงคล แชนแนล, โชว์ แชนแนล (Show Channel), อาร์ มูฟวี่ (R MOVIE), มีคุณ ทีวี, ช่อง 8, ช่อง 2, สถานีโทรทัศน์ไทยมุสลิม (TMTV), ทีวีมุสลิมไทยแลนด์, และยาตีมทีวี) เคเบิ้ลทีวี 8 ช่อง ได้แก่ เอชพลัส (H+), ทรูซีเล็ค (TRUE SELECT), โฮมแอนด์ฟู้ด (Home & Food), มิราเคิล (MIRACLE), ดาราเดลี่ (daradaily), มีเดียแชนแนล (MEDIA CHANNEL), 8 Channel, และไฮเซาท์นิวส์ (HiSouth News)

“การมายื่นหนังสือครั้งนี้เพื่อตอกย้ำว่าเรายังคงพบการกระทำผิดที่มีการโฆษณาที่ผิดกฎหมายอยู่ และเครือข่ายเรียกร้องให้อย. และกสทช.ยกระดับการดำเนินการกับช่องรายการที่มีการกระทำความผิดซ้ำซาก  เพราะช่องที่เครือข่ายมอนิเตอร์พบ  มักเป็นช่องที่เปิดเข้าไปดูเมื่อไรก็พบโฆษณาที่โอ้อวด เกินจริงเกือบ 100 %”  นายพชรกล่าว.