กสทช. – สมาคมโฆษณาฯ เตรียมยกระดับกำกับโฆษณาฟรีทีวีใหม่

สุภิญญา นัด 24 ช่อง ชี้แจงกลไกกำกับดูแลตนเองและรับเรื่องร้องเรียนคุ้มครองผู้บริโภค พร้อมทำแผนแจ้งประชาชนหากเกิดเหตุภัยพิบัติ ด้านโฆษณาเตรียมร่วมกับสมาคมยกระดับเทรนด์ฟรีทีวีใหม่มาตรฐานไม่แพ้ของเดิม

วันนี้(11 เม.ย.) สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กสทช. จัดประชุมชี้แจง เพื่อทำความเข้าใจต่อประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการประมูลคลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการทางธุรกิจระดับ โดยมี ผู้บริหาร บรรณาธิการ หัวหน้าข่าว ดิจิตอลทีวี ทั้ง 24 ช่อง ให้ความสนใจเข้าร่วม นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กสทช. กล่าวว่า การจัดประชุมครั้งนี้เป็นความต่อเนื่องจะเกิดขึ้นหลังจากที่จะมอบใบอนุญาตประกอบกิจการ ซึ่งทั้ง 24 ช่อง จะต้องเตรียมแผน และความพร้อม ตามเงื่อนไขและประกาศของ กสทช. ได้แก่ แผนการออกอากาศเพื่อรับมือเหตุภัยพิบัติ ตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการปฏิบัติงานของผู้ประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ในกรณีเกิดเหตุภัยพิบัติ “ซึ่งคีย์สำคัญของประกาศฉบับนี้คือ สถานีสามารถรายงานเหตุฉุกเฉินภัยพิบัติได้ทันทีหากเกิดสถานการณ์ พร้อมรายงานแผนต่อ กสทช.ภายหลัง 30 วัน และส่งชื่อและเบอร์โทรติดต่อผู้ประสานงานหลักของสถานีอย่างน้อย 2 คน เพื่อประสานงานหากเกิดเหตุ พร้อมส่งแผนเตรียมความพร้อมหลังได้รับใบอนุญาต 30 วัน

นอกจากนี้ สำนักงานได้ชี้แจง เรื่องแนวทางกำกับตนเองของช่อง ตามกรอบจรรยาบรรณ ทั้งในระดับสถานี สภาวิชาชีพ หรือสมาคม พร้อมทั้งชี้แจงการจัดทำกลไกการรับเรื่องร้องเรียนที่มีประสิทธิภาพเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค โดยจะต้องมีกระบวนการและช่องทางการรับและพิจารณาเรื่องร้องเรียนต่อสาธารณะ ภายใน 30 วันโดยไม่คิดค่าธรรมเนียมและค่าบริการ และจัดให้มีบริการรับเรื่องร้องเรียนทางโทรศัพท์ รวมทั้งแจ้งผลการดำเนินการให้ผู้ร้องเรียนทราบใน 7 วัน และเสนอต่อ กสทช.ทุก 6 เดือน

ดาวน์โหลดเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแล คุ้มครองผู้บริโภค และภัยพิบัติ

ประกาศกสทช.เกี่ยวกับภัยพิบัติ
เกี่ยวกับภัยพิบัติ presentation แผนภัยพิบัติ วันที่ 11 เมษายน 2556
เกี่ยวกับภัยพิบัติ_ศูนย์เตือนภัยพิบัติแห่งชาติ
เกี่ยวกับภัยพิบัติ ตัวอย่างแผนภัยพิบัติ กรมประชาสัมพันธ์

ดาวน์โหลดเอกสารเกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลตนเอง
เกี่ยวกับกำกับกันเอง presentation แนวทางการกำกับดูแลตนเองให้มีประสิทธิภาพ 11 เม.ย.
เกี่ยวกับกำกับกันเอง เอกสารประกอบ present (Guideline)

ดาวน์โหลดเอกสารที่เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค
เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค แนวปฏิบัติการรับและพิจารณาเรื่องร้องเรียน
เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค presentation แนวทางการรับและพิจารณาเรื่องร้องเรียน (กสทช.)

ทั้งนี้ในเรื่องโฆษณา นางสาวสุภิญญาเปิดเผยว่า เมื่อวานนี้(วันที่ 10 เม.ย. 57)   ตนพร้อมสำนักงานได้ร่วมประชุมกับสมาคมโฆษณาแห่งประเทศไทย เพื่อสร้างความร่วมมือในการทำงานระหว่าง กสทช. สมาคมโฆษณาฯ และ ทีวีดิจิตอลทั้ง 24 ช่องเรื่องการกำกับมาตรฐานโฆษณา ในการประชุมปรึกษาหารือกับทางสมาคมโฆษณาแห่งประเทศไทย พบว่า ที่ผ่านมาได้ทำงานร่วมกับฟรีทีวีเดิมคือช่อง 3-5-7-9 มาตลอด 19 ปี ตั้งแต่ยกเลิกระบบ คณะกรรมการบริหารวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ (กบว.)โดยรัฐ มาเป็นระบบช่องเซ็นเซอร์โฆษณาเอง เวลานี้ฟรีทีวีเพิ่มจากเดิม 4 ช่องที่มีโฆษณาได้เป็น 24 ช่องธุรกิจ ดังนั้นภาคอุตสาหกรรมควรรวมตัวกันเพื่อกำหนดมาตรฐานร่วมกันในการเซ็นเซอร์โฆษณา

ทั้งนี้ นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า “การกำกับโฆษณาแบ่งเป็น 2 ระดับ คือ 1. เนื้อหาที่ผิดกฎหมาย ตาม พ.ร.บ.ต่างๆ เช่น โฆษณาอาหารและยาเกินจริง ส่วนระดับ 2 เป็นโฆษณาที่เกี่ยวข้องกับจรรยาบรรณ จริยธรรม เช่น โฆษณาที่ไม่โอ้อวดเกินจริง หรือความละเอียดอ่อนทางวัฒนธรรม สังคม ละเมิดสิทธิมนุยชน ซึ่งการกำกับในชั้นกฎหมายจริงๆแล้ว มีความง่ายกว่า เพราะมีข้อกำหนดไว้ชัดเจน แต่ทีวีดิจิตอลรายใหม่อาจจะไม่คุ้นกับกฎระเบียบที่มีมากกว่าในฟรีทีวี ส่วนการกำกับจริยธรรมจรรยาบรรณเป็นเรื่องที่มีความซับซ้อนมากกว่า ซึ่งอุตสาหกรรมควรกำกับตนเองก่อน”

ผลจาการหารือร่วมกัน ทางสมาคมโฆษณาฯจะประสานความร่วมมือกับทีวีดิจิตอลทั้ง 24 ช่องในการกำกับมาตรฐานโฆษณา พัฒนากลไกร่วมกัน รวมทั้งจัดประชุมปฏิบัติการณ์ หรือ workshop อบรมข้อกฎหมาย กติกา มารยาทต่างๆให้ฝ่ายเซ็นเซอร์โฆษณาของ 24 ช่อง รวมทั้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อย. สคบ.ด้วย นอกจากนี้ได้มีการหารือถึงหาแนวทางการปฏิรูประบบการวัดเรตติ้งความนิยมรายการทีวีด้วยเพื่อส่งเสริมแข่งขันเสรีเป็นธรรม…..

Sum up: Just had a productive meeting with Advertising Association of Thailand on the collaboration to establish a self-regulatory system to standardize TV commercials based on legal framework & code of ethics with new 24 digital terrestrial channels.

วันที่ 11  เม.ย. 2557

วันนี้มีประชุมกับสมาคมโฆษณาแห่งประเทศไทย ถึงความร่วมมือในการทำงานระหว่าง กสทช. สมาคมฯ และ ทีวีดิจิตอล24 ช่องในการกำกับมาตรฐานโฆษณา

สมาคมโฆษณาแห่งประเทศไทย ทำงานร่วมกับฟรีทีวีเดิมคือช่อง 3-5-7-9 มาตลอด19ปีตั้งแต่ไทยยกเลิกระบบระบบ คณะกรรมการบริหารวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์(กบว.)โดยรัฐมาเป็นระบบช่องเซ็นเซอร์โฆษณาเอง เวลานี้ฟรีทีวีเพิ่มจากเดิม4ช่องที่มีโฆษณาได้เป็น24ช่องธุรกิจ ดังนั้นภาคอุตสาหกรรมควรรวมตัวกันเพื่อกำหนดมาตรฐานร่วมกันในการเซ็นเซอร์โฆษณา

การกำกับโฆษณาจะมี 2 ระดับคือ 1. เนื้อหาที่ผิดกฎหมาย เช่น อย. สคบ. เป็นต้น 2. กรอบจรรยาบรรณ จริยธรรมเช่นต้องไม่โอ้อวดเกินจริง ความละเอียดอ่อนทางวัฒนธรรม สังคม สิทธิมนุยชน

การกำกับในชั้นกฎหมายจริงๆง่ายกว่า เพราะมีข้อกำหนดชัดเจน แต่ทีวีดิจิตอลรายใหม่อาจจะไม่คุ้นกับกฎระเบียบที่มากกว่าในฟรีทีวี ส่วนการกำกับจริยธรรมจรรยาบรรณ เป็นเรื่อง subjective มากกว่า ไม่ควรให้ กสทช. ใช้ดุลยพินิจเองในการตัดสินทุกเรื่อง อุตสาหกรรมควรกำกับตนเองก่อน

ผลจาการหารือร่วมกันวันนี้
1. สมาคมโฆษณาฯจะไปประสานความร่วมมือกับทีวีดิจิตอลทั้ง 24ช่องในการกำกับมาตรฐานโฆษณาร่วมกัน
2. กสทช.จะหารือ 24 ช่องพรุ่งนี้
3. กสทช. จะร่วมกับ สมาคมโฆษณาฯ อย. สคบ. จัด workshop อบรมข้อกฎหมาย กติกา มารยาทต่างให้ฝ่ายเซ็นเซอร์โฆษณาของทีวีดิจิตอลทั้ง 24 ช่อง
4. พัฒนากลไกการทำงานร่วมกันในการกำกับโฆษณาระหว่าง กสทช. กับ สมาคมฯ ชมรมฯ สมาพันธ์ฯ และตัวแทนทีวีดิจิตอลทั้ง 24 ช่อง ในระยะยาว

วันนี้ได้หารือกับตัวแทนสมาคมโฆษณาแห่งประเทศไทย ให้ช่วยหาแนวทางการปฏิรูประบบการวัดเรตติ้งความนิยมรายการทีวีด้วยเพื่อส่งเสริมแข่งขันเสรีเป็นธรรม

พรุ่งนี้เช้า สำนักงาน กสทช.เชิญตัวแทนทีวีดิจิตอล24ช่องมาชี้แจงเรื่อง
1. แผนการออกอากาศเพื่อรับมือเหตุภัยพิบัติ
2. กลไกการคุ้มครองผู้บริโภคและรับเรื่องร้องเรียน
3. แนวทางกำกับตนเองตามกรอบจรรยาบรรณของแต่ละช่อง

บ่ายพรุ่งนี้ สำนักงานเชิญตัวแทนช่อง H Plus ที่ออนแอร์รายการ *พลังปาฏิหาริย์* (เทพเพอซิอุส) มาชี้แจง ดิฉันและตัวแทน อย. จะร่วมพูดคุยด้วย

หลังจากที่อนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ มีมติให้ สำนักงานเชิญช่อง H Plus มาชี้แจง ทางผู้บริหารช่องนี้ติดต่อมาขอสวัสดีปีใหม่ไทย แต่ดิฉันขอผลัดไปก่อน …

ช่อง H Plus เคยมีประวัติการโฆษณาผิดกฎหมายของ อย. และ กสทช. มีคำสั่งระงับไปก่อนหน้านี้แล้ว ใบอนุญาตที่ได้เป็นแบบมีเงื่อนไข สุดท้ายการตัดสินโดยกฎหมายนั้นใช้เวลาและกระบวนการ อีกทั้งช่องมีสิทธิสู้คดี ข้อ กฎหมายเราต้องชัด ดังนั้นการกดดันทางสังคมเรื่องจรรยาบรรณจะช่วยได้อีกทาง ทีมงานช่วยหาข้อมูลเพิ่มให้ว่า มีตัวอย่างคดีการอวดอ้างแบบนี้แล้วถูกศาลตัดสินอาญาข้อหา *ร่วมกันทุจริต หลอกลวงประชาชน* ซึ่ง สคบ.ต้องเข้ามาช่วยดูด้วย

**ช่อง H Plus นี้อยู่ในหลายกล่อง ทั้ง PSI – GMMz – CTH – RS และ True Visions ในแพคเกจความรู้ (Knowledge package) ด้วย ซึ่งเจ้าของ platform ควรต้องช่วยกลั่นกรองช่องความรู้ให้ดีกว่านี้ไหม?**

กสทช. มีอำนาจเฉพาะการกำกับช่องทีวี ดูเนื้อหาที่ออนแอร์แล้ว แต่เราไม่มีอำนาจไปดำเนินการกับคนที่อวดอ้างตน ขายสินค้า ต้องเป็น สคบ.มาดูแลส่งฟ้องศาล

ความคิดความเชื่อในลัทธินิกายต่างๆเป็นสิทธิเสรีภาพ แต่การค้ากำไรจากความเชื่อนั้นเป็นเรื่องสิทธิผู้บริโภค สคบ. ต้องมาช่วย กสทช.ดูแลเหมือน อย.

สคบ. มีอำนาจในการกำกับดูแลธุรกิจขายตรงและโฆษณาอื่นๆ ที่ไม่ใช่อาหาร ยา ดังนั้นขอเรียกร้องให้ สคบ.ช่วย กสทช.ในการตัดสินเบื้องต้นว่าขัด กฎหมาย หรือไม่อย่างไร

ทีมงานลองโทรไปตามข้อมูลที่ขึ้นหน้าจอ พบว่าสินค้านั้นขายตรงราคาด้ามละ 4-5 พันบาท ธุรกิจขายตรงแบบนี้ เป็นอำนาจหน้าที่ของ สคบ. ต้องเข้มงวดมากขึ้น รายการในทีวีมักเลี่ยงข้อกฎหมาย ไม่ขายของตรง แต่ให้เบอร์ไปโทรสอบถามหลังไมค์ แล้วขายของกันต่อ

สคบ. กับ กสทช. ควรมาช่วยกันอุดช่องโหว่ขายตรงบนทีวี ในเรื่องการกำกับดูแลโฆษณาอาหาร ยา ผลิตภัณฑ์สุขภาพ ที่ผ่านมา อย. @fdathai ให้ความร่วมมือกับ กสทช.ดีมาก แต่โฆษณาสินค้าอื่นๆที่ สคบ.ดูแลกลไกร่วมกันยังหนืดๆ

พรุ่งนี้มารายงานผลทั้ง 2 งานเช้าบ่ายค่ะ