จับตาวาระ กสท. เสนอ “เพชรบุรีโมเดล” สร้างกลไกจังหวัดแก้ไขปัญหาผู้บริโภค

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. เปิดเผยว่า ในวันจันทร์ที่ 10 มี.ค. 2557 ที่ประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) ครั้งที่ 9/57 มีการพิจารณาวาระการคุ้มครองผู้บริโภคโดยใช้กลไกเครือข่ายผู้บริโภคสื่อวิทยุ – โทรทัศน์ หรือ “เพชรบุรีโมเดล” ตามที่สำนักงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ หรือ รส. ได้ดำเนินการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการสร้างเครือข่ายผู้บริโภคสื่อ เมื่อเดือน ม.ค.ที่ผ่านมา ใน อ.ชะอำ จ.เพชรบุรี ร่วมกับสำนักงานจังหวัด หน่วยงานวิชาการ ภาคประชาสังคม และวิชาชีพสื่อใน จ.เพชรบุรี เพื่อติดตามสถานการณ์การเฝ้าระวังการโฆษณาในวิทยุและโทรทัศน์ที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค จึงได้เกิดข้อตกลงร่วมกันระหว่างหน่วยงานในพื้นที่จังหวัดเพชรบุรี และสำนักงาน กสทช. ในการร่วมกันแก้ไขปัญหาโดยใช้กลไกเพื่อผลักดันยุทธศาสตร์ ตามแนวทางของแผนแม่บทกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 1 (พ.ศ. 2555 – 2559) ด้านการคุ้มครองผู้บริโภคให้คำนึงถึงสิทธิมนุษยชน มิให้ถูกละเมิดจากการประกอบกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ในลักษณะที่เป็นเท็จ บิดเบือน อคติ ไม่เป็นธรรม ครอบงำ หรือเป็นการเอาเปรียบเพื่อประโยชน์ทางการค้า โดยมุ่งเน้นการสร้างหลักเกณฑ์การคุ้มครองสิทธิ มีกลไกในการรับเรื่องร้องเรียนที่สะดวก มีประสิทธิภาพ มีการเยียวยาแก้ไขปัญหาอย่างรวดเร็วและไม่เลือกปฏิบัติ รวมทั้งส่งเสริมศักยภาพให้ประชาชนมีความตื่นตัว เข้มแข็ง รู้จักปกป้องตนเองสามารถเข้าถึงเข้าใจและใช้สื่ออย่างมีประสิทธิภาพ เกิดประโยชน์แก่ตนเอง ผ่านกระบวนการรู้เท่าทันสื่อและการรณรงค์ทางสังคม

นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า “การสร้างความร่วมมือสร้างเครือข่ายผู้บริโภคสื่อวิทยุ – โทรทัศน์” หรือ เพชรบุรีโมเดล ที่กำลังจะเกิดขึ้น ถือเป็นจุดเริ่มต้นในการสร้างมีกลไกการทำงานของผู้บริโภคระดับจังหวัด โดยมีหน่วยงานราชการ วิชาการ และสื่อมวลชนในพื้นที่เข้ามามีส่วนร่วมอย่างเป็นรูปธรรมและสร้างความเข้มแข็งของเครือข่ายผู้บริโภคโดยผ่านการปฏิบัติการณ์จริงและใช้แนวทางที่ใช้พื้นที่เป็นตัวตั้งและองค์กรชุมชนเป็นแกนหลักร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง โดยเน้นการส่งเสริมกระบวนการเรียนรู้ของผู้บริโภคในการรู้เท่าทันการโฆษณาเกินจริงทางสื่อวิทยุ – โทรทัศน์ การจัดการฝ้าระวัง และการรณรงค์เผยแพร่ความรู้ต่างๆผ่านสื่อท้องถิ่น ตลอดจนการเชื่อมร้อยผนึกกำลังหน่วยงานด้านการคุ้มครองผู้บริโภคให้เกิดการแก้ไขปัญหาได้จริง นอกจากนี้ได้เตรียมขยายแผนงานสร้างความร่วมมือระดับจังหวัดต่างๆอีกประมาณ 9 โมเดลจังหวัด ต่อไป”

ทั้งนี้ เกี่ยวเนื่องกับแผนงานคุ้มครองผู้บริโภค ประจำปี พ.ศ. 2557 สำนักงาน กสทช.ได้มีการสร้างความร่วมมือระดับนานาชาติ โดยมติ กสท.ครั้งที่ผ่านมา (ครั้งที่ 8/57 วันที่ 3 มี.ค.) ได้เห็นชอบการจัดทำ ข้อตกลงความเข้าใจ(MOU) ระหว่างสำนักงาน กสทช. กับองค์กรคุ้มครองผู้บริโภคนานาชาติ Consumer International (CI) และมูลนิธิเพื่อผู้บริโภค เพื่อสร้างองค์ความรู้ในด้านการคุ้มครองผู้บริโภค โดยมีกรอบความร่วมมือได้แก่ การพัฒนาบุคลากร การสร้างเครือข่ายและความเข้มแข็งของผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ การแลกเปลี่ยนและสร้างสรรค์เอกสารต่างๆ ตลอดจนองค์ความรู้ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง ร่วมทั้งการจัดกิจกรรมสัมมนานานาชาติ International Conference : Consumer Protection in the Digital Age ในระหว่างวันที่ 3 – 4 เม.ย. นี้ ณ
อ.เมือง จ.เชียงใหม่ ผลการประชุมเป็นอย่างไรชวนจับตา…

เพชรบุรีโมเดล : ทางออกเพื่อแก้ปัญหาโฆษณาเกินจริง

วันจันทร์ที่ 20 ม.ค. 2557มติคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) ได้เห็นชอบต่อระยะเวลาใบอนุญาตออกไปหลังครบปีของกิจการโทรทัศน์ที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ หรือช่องรายการดาวเทียม จำนวน 177 ช่องรายการ ต่ออีก 2 ปี(ติดตามรายละเอียดช่องทาง www.broadcast.nbtc.go.th) ส่วนช่องรายการที่อยู่ระหว่างกระบวนการพิจารณาต่อใบอนุญาต 4 ช่องรายการ เนื่องจากมีเรื่องร้องเรียนอยู่ระหว่างการพิจารณาของสำนักงาน กสทช. และยังไม่ปรากฏข้อยุติ นอกจากนี้ยังมี 2 ช่องรายการ ที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบข้อร้องเรียนเรื่องเนื้อหารายการจำนวน ที่ประชุมได้มีมติออกใบอนุญาตต่อ 2 ปี โดยมีเงื่อนไขว่าหากผลการพิจารณาว่ามีความผิดตามที่ถูกร้องเรียนจะพิจารณาต่อใบอนุญาตให้เหลือ 1 ปี ส่วนช่องรายการที่ถูกลงโทษปรับทางปกครองจำนวน 2 ช่องรายการ ได้ต่อใบอนุญาต 1 ปี

ซึ่งข้อร้องเรียนหรือเงื่อนไขในการพิจารณาต่อใบอนุญาตที่ผู้ขอรับใบอนุญาตจะต้องมาให้ข้อมูลเพิ่มเติมกับ สำนักงาน กสทช. และคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคเพื่อนำเสนอต่อที่ประชุม กสท. ภายใน 30 วันจากนี้ คือ กรณีการโฆษณาโดยที่ไม่ได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) ซึ่งเป็นเงื่อนไขในมาตรการที่เกิดขึ้นจากความพยายามในการแก้ไขปัญหาการโฆษณาอาหารยาและผลิตภัณฑ์สุขภาพเกินจริงในวิทยุและโทรทัศน์ที่ผ่านมา โดยมีสำนักงาน กสทช. และ อย. เป็นตัวหลัก แต่สิ่งสำคัญของการขับเคลื่อนเฝ้าฟังระวังปัญหานี้อยู่ที่เครือข่ายผู้บริโภคที่ตระหนักและเห็นความสำคัญของปัญหานี้ การทดลองทำ “เพชรบุรีโมเดล” จึงเกิดขึ้น

วันที่  23 ม.ค. 2557  ณ โรงแรมโนโวเทล อ.ชะอำ สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กสทช. ร่วมกับศูนย์คุ้มครองสิทธิผู้บริโภคประชาชน จ.เพชรบุรี ได้จัดประชุมปฏิบัติการณ์เพื่อสร้างเครือข่ายผู้บริโภคสื่อวิทยุ – โทรทัศน์ หรือ เพชรบุรีโมเดลขึ้น เพื่อหาปรึกษาหารือถึงแนวทางร่วมกันในการแก้ปัญหาโฆษณา อาหารยา และผลิตภัณฑ์สุขภาพเกินจริงผ่านสื่อวิทยุและโทรทัศน์ที่กำลังเป็นปัญหาอยู่ขณะนี้  โดยหน่วยงานต่างๆในจังหวัดเพชรบุรีและหน่วยงานส่วนกลางให้ความสนใจเข้าร่วม อาทิ นางสาวสุมล สุตะวิริยะวัฒน์ ส.ว.เพชรบุรี พันตำรวจโท หม่อมหลวงกิตติบดี ประวิตร รองผู้ว่าราชการ จ.เพชรบุรี นักวิชาการด้านสื่อ สมาคมสื่อมวลชนจังหวัดเพชรบุรี สำนักงานสาธารณสุขจังหวัด สหพันธ์วิทยุชุมชนแห่งชาติ และสหพันธ์ผู้บริโภค

นางสาวศิริวรรณ อำนวยสินสิริ ผู้ประสานงานศูนย์คุ้มครองสิทธิผู้บริโภคประชาชน จ.เพชรบุรี กล่าวว่า ศูนย์คุ้มครองสิทธิฯตั้งขึ้นตั้งแต่ พ.ศ. 2553 เพื่อต้องการสร้างความรู้ความเข้าใจต่อสิทธิผู้บริโภค ตลอดจนสร้างเครือข่ายในการขับเคลื่อนนโยบายสาธารณะตลอดจนการบริหารจัดการแผนงาน และรับเรื่องร้องเรียนที่เกิดขึ้น จนเมื่อปีที่แล้วศูนย์ได้เฝ้าระวังสถานีวิทยุในจังหวัดและพบว่ามีการโฆษณาผลิตภัณฑ์บรรยายเกินสรรพคุณ และก่อให้เกิดความเข้าใจผิดในสาระสำคัญเกี่ยวกับสินค้าในผลิตภัณฑ์ต่างๆ อาทิ น้ำเห็นสกัด น้ำมันจมูก น้ำมันรำข้าว และเครื่องดื่มสำหรับสตรี ซึ่งข้อมูลทั้งหมดที่ศูนย์ได้บันทึกเก็บไว้ได้ส่งให้สำนักงานกสทช. ดำเนินการทางกฎหมายแล้ว รวมทั้ง การทดลองทำเพชรบุรีโมเดลครั้งนี้ ศูนย์ฯคาดหวังว่าจะยกระดับปัญหานี้ให้เป็นยุทธศาตร์ของจังหวัดเพชรบุรี โดยมีผู้ว่าราชการร่วมแก้ปัญหาครั้งนี้ด้วย

ด้านพันตำรวจโท หม่อมหลวงกิตติบดี ประวิตร รองผู้ว่าราชการจ.เพชรบุรี ได้ร่วมเวทีประชุมดังกล่าว พร้อมทั้งแสดงความิดเห็นว่า รู้สึกยินดีที่เลือกจังหวัดเพชรบุรีเป็นต้นแบบการแก้ไขปัญหาเรื่องสื่อโฆษณา ซึ่งเป็นปัญหาสำคัญที่ส่งผลกระทบต่อลูกหลานชาวจังหวัดเพชรบุรี หากยังไม่ได้รับการแก้ไข ซึ่งทางจังหวัดยินดีและพร้อมให้ความร่วมมือขับเคลื่อนในยุทธศาสตร์จังหวัด

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กสทช.ด้านสิทธิเสรีภาพและคุ้มครองผู้บริโภค กล่าวว่า “ทาง กสทช. ยินดีที่จะสนับสนุนสร้างความเข้มแข็งขององค์กรผู้บริโภค เพื่อให้เกิดกลไกลความร่วมมือกับหน่วยงานราชการในพื้นที่ที่เกี่ยวข้อง เพราะ กสทช. มีบทบาทในการกำกับดูแลผู้ได้รับใบอนุญาตกิจการวิทยุและโทรทัศน์ได้ประสานความร่วมมือทางข้อมูลและคดีกับสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา(อย.) ซึ่งรูปธรรมที่ชัดเจน คือเงื่อนไขการต่อใบอนุญาตทีวีดาวเทียมหลังครบ 1 ปี ซึ่งหาก “เพชรบุรีโมเดล” เกิดขึ้นได้จริง จะช่วยให้งานกำกับดูแลของกสทช.ง่ายขึ้นและผู้บริโภคสื่อก็จะเข้มแข็งขึ้นเช่นกัน และจะมีการขยายผลในจังหวัดอื่นๆด้วย ผลจากการประชุมครั้งนี้ มีข้อเสนอที่น่าสนใจและน่าที่จะได้นำไปดำเนินงานต่อ ตั้งแต่การแต่งตั้งคณะทำงานในระดับ จังหวัด อำเภอ การสร้างเครือข่ายเพื่อให้ข้อมูลทั้งเฝ้าระวัง และพัฒนาศักยภาพเครือข่ายด้วย  สนับสนุนทำพื้นที่ต้นแบบ  สถานีวิทยุชุมชนต้นแบบ  การจัดทำยุทธศาสตร์ “รู้เท่าทันสื่อ”  ในเพชรบุรี รวมทั้งการผลิตสื่อเพื่อออกโฆษณาในสื่อน้ำดี   โดยการทำความร่วมมือกับวิทยุชุมชน  เคเบิ้ลในจังหวัด ถ้าหากพบการกระทำผิดจริง กสทช.ตำรวจ และอย. จะร่วมกันดำเนินการทางกฎหมาย รวมทั้งการให้ความรู้กับผู้บริโภค  และสถานีวิทยุชุมชนในเพชรบุรี และเพิ่มช่องทางรับเรื่องร้องเรียนให้มากขึ้น ….”