Summary of a press conference & meetings concerning on regulating false ad on TV & radio, with FDA Thai yesterday, then a meeting with rep from NBTC’s 14 regional offices today.

24 – 25 ธ.ค. 57

เมื่อวานนี้ งานยุ่งเต็มวันกับ อย. @fdathai สลับการรับเรื่องร้องเรียนจากคุณวัลลี ทวงถามจรรยาบรรณสื่อรายการทีวีตลกล้อเลียนศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์

กรณีเรื่องร้องเรียนของคุณวัลลี ไว้ค่อยมาสรุปให้ทราบค่ะ ส่วนงานกับ อย. วันนี้สรุปดังนี้

ช่วงเช้าประชุมกับตัวแทนหน่วยงานต้นสังกัดวิทยุFMภาครัฐ เรื่องพบโฆษณาผิดกฎหมาย

อย.ในวิทยุหลัก หลังสถานีวิทยุกองทัพอากาศและ สวพ.เจอคำสั่งระงับ เนื่องจากสถานีวิทยุท้องถิ่นรายใหม่จาก 6-7 พันรายถูกระงับไป ได้สิทธิ์กลับมาออนแอร์ราว 3 พันรายส่งผลให้โฆษณาเสริมอาหารย้ายไปอยู่วิทยุหลัก

วันนี้ได้แจ้งให้วิทยุต้นสังกัดของเครือกองทัพ กรมประชาสัมพันธ์ อสมท. และอื่นๆ ตักเตือนผู้เช่าช่วงรายการและผู้จัดให้ระวังการโฆษณามากขึ้น ถ้าสถานีใดมีประวัติเรื่องการทำผิดโฆษณา อย. จะส่งผลต่อการพิจารณาการออกใบอนุญาตตัวจริงให้กับวิทยุหลักของรัฐที่จะถือครองคลื่นต่อ

ถ้าสถานีใดมีประวัติเรื่องการทำผิดโฆษณา อย. จะส่งผลต่อการพิจารณาการออกใบอนุญาตตัวจริงให้กับวิทยุหลักของรัฐที่จะถือครองคลื่นต่อ ปีหน้าจะมีการทำงานร่วมกันอย่างต่อเนื่องร่วมกับ อย. ในการจัดอบรมความรู้ความเข้าใจให้กับผู้ผลิต และ ผู้จัดรายการวิทยุหลักของภาครัฐทั้งหลาย

วันนี้ยังได้แจ้งเตือนต้นสังกัดวิทยุหลักของภาครัฐที่ยังไม่ทำผังรายการให้เป็นไปตามประกาศ กสทช. ที่ระบุว่าทุกวันต้องมีรายการเพื่อเด็กเยาวชนด้วย

ที่ผ่านมาได้รับเรื่องร้องเรียนจากองค์กรด้านเด็ก เยาวชน ว่าวิทยุส่วนใหญ่ยังไม่จัดผังให้มีรายการสำหรับเด็ก เยาวชน แม้วิทยุหลักของภาครัฐก็ละเลย ได้กำชับไปแล้วว่าผังรายการของปีหน้า ต้องไม่ลืมการจัดวางเนื้อหาตามช่วงเวลาให้เหมาะสมกับเด็ก เยาวชนและมีรายการสร้างสรรค์เพื่อสังคมมากขึ้น

หลังจากการประชุมวันนี้ ทราบว่าทางวิทยุในเครือของกองทัพจะมีนโยบายให้มีรายการสำหรับเด็กทุกวัน แต่หวังว่าคงไม่เป็นรายการแนวทหารๆเกินไปนะคะ เพลงแนวปลุกใจไม่ต้องเปิดซ้ำมากก็ได้ เด็กจะเบื่อ ควรเปิดสลับเพลงน่ารักใสๆแนวสองวัย ผึ้งน้อยให้เด็กไทยฟังบ้างก็ดี เผื่อสร้างจินตนาการใหม่ๆ เวลาบอกให้มีรายการสำหรับเด็กและเยาวชน จะมา2-3 แนวคือ 1. แนวสั่งสอน 2. แนวประกวดแข่งขัน 3. แนวการ์ตูนอิมพอร์ท ควรมีการส่งเสริมรายการหลากหลาย

000

ช่วงบ่ายแถลงร่วมกับ อย. เรื่องสถานีที่ อย. ได้ส่งจดหมายมายัง กสทช. ให้ระงับโฆษณาผลิตภัณฑ์เสริมอาหารขัดกฎหมาย ทั้งฟรีทีวี ทีวีดาวเทียม วิทยุ จดหมายที่ อย. ส่งมายัง กสทช.ให้ระงับโฆษณา รอบนี้มีฟรีทีวี 1 ช่อง คือโฆษณา Miracle Perfect Srim ในรายการ ตกมัน(ส์)บันเทิง MCOT HD

ยังมีฟรีทีวีดิจิตอลช่องอื่นๆ ที่ทาง อย. ยังอยู่ในขั้นตอนการตรวจสอบ อาทิ โฆษณาผลิตภัณฑ์เสริมความงามทางช่อง 8 เป็นต้น ขอให้ฟรีทีวีทุกช่องรวมทั้งวิทยุหลักของภาครัฐเป็นต้นแบบที่ดีให้ทีวีดาวเทียม ระมัดระวังมากยิ่งขึ้นในการโฆษณาให้เป็นไปตาม กม. ของ อย.

ส่วนทีวีดาวเทียม วันนี้ อย. ส่งจดหมายขอให้ระงับโฆษณาผิดกฎหมายเพิ่มราว 11 ช่อง ซึ่งล้วนเคยลงนามข้อตกลงกับ กสทช. กรณีนี้บทลงโทษจะแรงขึ้น ที่ผ่านมา มีทีวีดาวเทียมบางรายเปลี่ยนชื่อใหม่มาขอรับใบอนุญาตใหม่ อาจเพื่อล้างประวัติเดิมซึ่งเคยโดนปรับจาก อย. และเตือนจาก กสทช. ซ้ำๆ

บางรายขอเปลี่ยนชื่อช่องใหม่ แต่ กสท. มีมติว่าถ้าทีวีดาวเทียมช่องใดติดเรื่องร้องเรียนโดยเฉพาะการโฆษณาผิดกฏ อย. จะยังไม่ให้เปลี่ยนชื่อ รวมทั้งต้องบันทึกประวัติ ความเกี่ยวพันย้อนหลังไว้ด้วย เพื่อประกอบการพิจารณาต่ออายุใบอนุญาต ช่องใดที่เคยมีประวัติทำความผิดกับ อย. แทนที่จะได้ต่อใบอนุญาตยาว 2 ปี ก็จะถูกลดเหลือ 1 ปี หรือบางราย 3 เดือน ทำให้ไม่มีความแน่นอนในธุรกิจ

จริงอยู่ช่วงนี้การแข่งขันสูงขึ้น ค่าโฆษณาในทีวีก็ถูกลง ทำให้พวกผลิตภัณฑ์เสริมอาหาร กระจัดกระจายไปทั่วทุกสื่อ แต่ฝากทุกช่อง/สถานีให้ดูดีๆ มีผู้ประกอบการที่เคยขายน้ำหมักช่องหนึ่ง และถูก อย. ฟ้องศาล พยายามมาขอใบอนุญาตทีวีดาวเทียมกับ กสทช. ที่ผ่านมายังไม่ได้ให้เพราะบริษัทมีประวัติ

ล่าสุดมีการมายื่นขอใหม่โดยไม่มีบุคคลสำคัญในการโฆษณาน้ำหมักที่เคยมีประวัติอยู่ในกรรมการบริษัทด้วย แม้จะขอได้ตาม กม. แต่ก็ต้องดูให้ลึกซึ้ง ล่าสุด สนง. กสทช. จึงได้ข้อข้อมูลและความเห็นจากทาง อย. มาประกอบการพิจารณา จากนั้นทางผู้ประกอบการก็ติดต่อมาขอชี้แจงบ้าง ไว้มาเล่าให้ทราบค่ะ

ยกตัวอย่างโฆษณาสินค้า Miracle Perfect Srim ที่วันนี้ อย.มีจดหมายขอให้ระงับมาที่ กสทช. ชื่อเขาไม่ได้สะกดผิด เขียนว่า srim คงเลียนเสียง slim ทาง อย. บอกว่าถ้าขอจดชื่อเป็น slim อาจจะไม่ให้ เลยออกมาเป็น srim ผลิตภัณฑ์นี้ได้รับอนุญาตเป็นพวกเสริมอาหาร แต่ตัวโฆษณาไม่ได้รับอนุญาต

วิทยุ ทีวีทุกช่องควรตรวจดูก่อนปล่อยโฆษณาให้รอบคอบ ตัวสินค้าเขาอาจได้รับอนุญาตจาก แต่ตัวโฆษณาอาจจะไม่ได้รับอนุญาต ต้องตรวจสอบก่อน อย.บอกว่า พวกที่อ้างว่ากินแล้วขาว อึ๋ม ฟิต ไม่ใช่ *อาหารเสริม* แต่เป็นพวก *เสริมอาหาร* เท่านั้น ผู้บริโภคอย่าไปหลงเชื่อในการโฆษณาเกินจริงด้วย

โดยภาพรวมถ้าเทียบกับ 2 – 3 ปีก่อน โฆษณาเกินจริง โดยปริมาณลดลง ช่องระวังกันมากขึ้น แค่ถ้าเผลอจะกลับมาครึกครื้นกันอีก ก็ต้องไล่ตรวจจับกำกับ ทุกช่องมีสิทธิ์โดนร้องเรียนหมด ดังนั้นไม่รู้ช่องใดจะเจอการตรวจสอบไหน ทางที่ดีคือควรทำให้ถูกต้องตลอดเวลา ถ้าเจอร้องเรียนแล้วผิดก็มีประวัติ

จากนี้เรื่องจะเร็วขึ้น ถ้า อย. ส่งมา ทาง สนง. โดยท่านเลขาธิการ เซ็นหนังสือสั่งระงับได้เลย ไม่ต้องเข้าบอร์ด เพราะ กสท. วางกรอบไว้แล้ว ต่อไปแม้บอร์ด กสท. ชุดนี้จะไม่อยู่แล้ว แต่เรื่องนี้ก็ได้ถูกวางระบบในการแก้ปัญหาไว้ คือ ถ้า อย. ส่งมา สนง. ต้องส่ง จม. ให้ช่องระงับพร้อมปรับรายวันเลย บอร์ด กสท. ลงมติวางเป็นกรอบแนวปฏิบัติภาพรวมไว้ เพื่อมอบอำนาจให้สำนักงานจัดการได้เลย ไม่ต้องเอาเรื่องเข้า กสท. อีก ทำให้เสียเวลา

วานนี้ที่มาแถลงแทน สนง. เพื่อกระตุ้นทุกฝ่ายให้ตื่นตัว เฝ้าระวังการโฆษณากันอีกครั้ง ไม่ให้ผิดกฎหมาย เพราะอาจถูกร้องเรียนได้ตลอดเวลา เมื่อวานนี้ช่วงบ่าย ทาง อย. ขอหารือเรื่องการกำกับโฆษณาผิดกฎหมายใน social media ต่อ แต่ทางดิฉันไม่มีอำนาจดูเรื่องนี้ จึงเชิญหน่วยอื่นๆ มารวมคุยด้วย ไว้มาเล่ารายละเอียดเพื่อทราบค่ะ พรุ่งนี้มีประชุมร่วมกับตัวแทน สนง. เขต กสทช.14 แห่ง เชิญตัวแทน อย. มาด้วย เพื่อประสานงานในพื้นที่กับ สสจ.

ปล. สสจ. คือ สำนักงานสาธารณสุขจังหวัด ซึ่งรับผิดชอบงานในต่างจังหวัดแทน อย. ด้วย ซึ่งตอนนี้มีนโยบายให้ทำงานร่วมกับ สนง. เขต กสทช.

ส่วนช่วงบ่ายวันนี้จะมีการประชุมทำความเข้าใจเรื่องนี้ ร่วมกับตัวแทนสำนักงานเขต กสทช. และ สำนักงาน อย. ด้วย เพื่อประสานความร่วมมือกันในการกำกับดูแลโฆษณาท้องถิ่นในระดับจังหวัดร่วมกับ สสจ.อย่างใกล้ชิดต่อไป…

จับตาวาระ :  อนุผู้บริโภคฯ ชงบอร์ดพิจารณาเร่งทำความเข้าใจกับผู้บริโภคเรื่องทีวีดิจิตอล   หลังพบผู้บริโภคผู้บริโภคงงทีวีดิจิตอลคืออะไร  และพบ 8 ช่องรายการทีวีดาวเทียมติดโผโฆษณาอาหารและยาผิดกม.  ขอใบอนุญาตช่องดาวเทียมที่หมดอายุเดือนนี้ 

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. เปิดเผยว่า จากการที่สื่อหลายฉบับได้นำเสนอว่าผู้บริโภคจำนวนมากยังไม่ทราบข้อมูลข้อเท็จจริงเกี่ยวกับทีวีดิจิตอลในหลายประเด็น  เช่น  ทีวีดิจิตอลว่าคืออะไร  สามารถรับชมได้อย่างไร     จะเริ่มออกอากาศได้เมื่อใด   เป็นต้น  ในการประชุมคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา  มีความเห็นตรงกันว่าแม้สำนักงาน กสทช. จะประชาสัมพันธ์เรื่องทีวีดิจิตอลออกไปบ้างแล้ว  แต่ยังไม่มากพอที่จะทำให้ผู้บริโภครับรู้อย่างทั่วถึง    เพราะข้อมูลต่างๆเหล่านี้มีความจำเป็นอย่างยิ่ง  ทำให้ผู้บริโภคต้องเตรียมความพร้อมในหลายเรื่อง และเห็นว่าต้องเสนอให้ กสท. พิจารณาแนวทางการสร้างความเข้าใจให้ผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ได้ข้อมูลอย่างถูกต้อง ทั่วถึงเกี่ยวกับทีวีดิจิตอล  โดยให้ขอความร่วมมือไปยังสถานีวิทยุโทรทัศน์  (ฟรีทีวี)  ซึ่งสามารถเข้าถึงผู้บริโภคได้อย่างกว้างขวาง    รวมทั้งฟรีทีวีเหล่านี้จะเป็นผู้ประกอบกิจการทีวีดิจิตอลต่อไปในอนาคตด้วย

“ขณะนี้ประชาชนส่วนหนึ่งรับรู้ว่ามีการประมูลทีวีดิจิตอลไปแล้วเพราะเป็นข่าวใหญ่ที่หลายช่องช่วยกันรายงานข่าวในช่วงปลายปีที่แล้ว  แต่หลังจากนั้นยังมีไม่ค่อยประชาสัมพันธ์ หรือสื่อสารข้อมูลสำคัญให้ผู้บริโภคได้เตรียมตัวรับชม   เตรียมซื้ออุปกรณ์ต่างๆ  ซึ่งการสื่อสารให้ผู้บริโภครับรู้อย่างทั่วถึง  ถือเป็นส่วนหนึ่งที่สำคัญในการเปลี่ยนผ่านจากระบบอนาล็อคสู่ระบบดิจิตอล” นางสาวสุภิญญากล่าว

นอกจากนี้ ชวนจับตาวาระการให้ใบอนุญาตช่องดาวเทียมหลังจากที่ใบอนุญาตเดิมสิ้นสุดลงในเดือนมีนาคมนี้จำนวน 96 ช่องรายการ  แต่มีผู้ประกอบการเสนอเข้ามาเพื่อขอใบอนุญาต  50 ช่อง  ในจำนวนนี้มี  8 ช่องรายการที่มีข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการกระทำอันเป็นขัดหรือแย้งกับการกำกับดูแลด้านการคุ้มครองผู้ใช้บริการ  อย.ส่งข้อมูลมาว่าตรวจพบการโฆษณาอาหารและยาที่ผิดกฎหมาย  ดังนั้นต้องจับตาว่าบอร์ดจะพิจารณาเรื่องนี้อย่างไร…

กสทช.จับมือ อย. มอนิเตอร์เข้มโฆษณาผลิตภัณฑ์สุขภาพที่ผิดกฎหมายในช่องดาวเทียมและวิทยุกระจายเสียง  พบช่องดาวเทียมการเมืองโฆษณาอาหารและยาผิดกฎหมายเกือบทุกช่อง

วันนี้ (25 กุมภาพันธ์ 2557)  นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กสทช. ด้านส่งเสริมสิทธิเสรีภาพและคุ้มครองผู้บริโภค  ร่วมหารือกับเภสัชกรประพนธ์ อางตระกูล รองเลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.)  และเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง เพื่อร่วมกันเฝ้าระวังและติดตามตรวจสอบสื่อที่จงใจโฆษณาผลิตภัณฑ์สุขภาพที่ผิดกฎหมายในช่องดาวเทียมโดยเฉพาะช่องที่กำลังจะหมดอายุใบอนุญาตในเดือนมีนาคมนี้ประมาณ  200 กว่าช่องรายการ  เพื่อนำประวัติการร้องเรียนมาพิจารณาในการให้ใบอนุญาตด้วย   รวมทั้งช่องที่เพิ่งได้รับใบอนุญาตไปแล้วจำนวน  178 ช่อง  ที่ต้องติดตามตรวจสอบเนื้อหาอย่างใกล้ชิด  ซึ่งหากสำนักงาน กสทช. ทำหนังสือเตือนไปแล้ว ยังคงพบการกระทำผิดจะปรับวันละ 20,000  บาท  แต่หากยังคงพบการฝ่าฝืนจะนำไปกำหนดมาตรการบังคับทางปกครองตามมาตรา 77 แห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553  โดยมีโทษปรับทางปกครองไม่เกิน 5 ล้านบาท และปรับอีกวันละไม่เกิน 1 แสนบาท  ตลอดเวลาที่ยังไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง

ทั้งนี้จากการตรวจสอบเนื้อหาในขณะนี้พบว่า  ช่องดาวเทียมเกี่ยวกับการเมืองแทบทุกช่องมีเนื้อหาและโฆษณาที่ผิด กม.อาหารและยาจำนวนไม่น้อย    ดังนั้นสำนักงานฯ กสทช.จะเชิญช่องต่างๆ เหล่านี้มาชี้แจงทำความเข้าใจ และขอความร่วมมือ เพราะมีผู้ชมจำนวนไม่น้อยที่ติดตามช่องการเมือง  ดังนั้นการโฆษณาที่ผิดกฎหมายเหล่านี้มีโอกาสทำให้ผู้บริโภคอาจหลงเชื่อซื้อผลิตภัณฑ์ได้ง่าย

นอกจากการตรวจสอบเนื้อหาช่องดาวเทียมแล้ว   ทั้ง กสทช. และ อย. ได้หาแนวทางเพื่อตรวจสอบเนื้อหาโฆษณาผลิตภัณฑ์สุขภาพที่ผิดกฎหมายในวิทยุกระจายเสียงทั้งในกรุงเทพฯ และต่างจังหวัด  หลังจากครบทดลองอนุญาตออกอากาศ  ซึ่งจะทำงานร่วมกันระหว่างสำนักงานสาธารณสุขจังหวัด  (สสจ.)  และสำนักงาน กสทช.เขต  โดยจะดำเนินการนำร่องในบางพื้นที่ เช่น  จังหวัดเพชรบุรี   จังหวัดร้อยเอ็ด  เป็นต้น

นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า เมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ที่ผ่านมา บอร์ด กสท. พิจารณาใบอนุญาตของบริษัท อาธีน่า มีเดีย จำกัด (ช่องรายการ OHO Channel) และบริษัท มิกซ์ วาไรตี้ จำกัด (ช่องรายการ Mix 24 variety) ที่โฆษณาผลิตภัณฑ์อาหารที่ไม่ได้รับอนุญาตจาก อย. และเอาเปรียบผู้บริโภคตามมาตรา 31 แห่ง พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 และข้อ 5 (1) ของประกาศ กสทช. เรื่อง การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2555  ซึ่งที่ประชุมมีมติให้ทั้ง 2 ช่องรายการระงับการออกอากาศโฆษณาผลิตภัณฑ์ดังกล่าวทันที   และเพิ่งทราบจากอย.วันนี้ว่าไม่พบการออกอากาศของช่องรายการ OHO Channel  แล้ว  แต่ช่องรายการ Mix 24 variety ยังคงออกอากาศเนื้อหาและโฆษณาที่ผิดกฎหมายเช่นเดิม  ไม่มีการปรับปรุงเนื้อหาแต่อย่างใด

“ แม้เราจะจับมือกับ อย.ในการตรวจสอบเนื้อหารายการในช่องดาวเทียมและวิทยุกระจายเสียง  แต่ช่องดาวเทียม และวิทยุกระจายเสียงทุกวันนี้มีจำนวนมาก  ดังนั้นหากประชาชนผู้บริโภคสื่อช่วยกันแจ้งเบาะแส  หากพบว่ามีการโฆษณาเกินจริง  เข้าข่ายหลอกลวงผู้บริโภค  ให้แจ้งมาได้ที่ กสทช.หมายเลข  1200  และ อย. 1556    หากพบว่ามีการกระทำที่เป็นการฝ่าฝืนกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กสท. อาจสั่งพักใช้ หรือเพิกถอนใบอนุญาตได้  หรือบันทึกประวัติการกระทำความผิดไว้  เพื่อเป็นประโยชน์สำหรับการต่อใบอนุญาตครั้งต่อไปด้วย” นางสาวสุภิญญากล่าว

ด้านเภสัชกรประพนธ์  อางตระกูล  รองเลขาธิการ อย.กล่าวขอบคุณ กสทช. ที่ช่วยงานด้านคุ้มครองผู้บริโภคโดยเฉพาะเรื่องการโฆษณาอาหารและยาที่ผิดกฎหมาย  พบว่าในช่วง 2-3  เดือนที่ผ่านมา  มีผู้ประกอบการสื่อ  และเอเจนซี่โฆษณาหลายรายที่ทำหนังสือมาที่ อย. ว่าจะปรับปรุงการออกอากาศไม่ให้มีเนื้อหาที่ผิดกม.   ดังนั้นเห็นได้ว่าการทำงานร่วมกันมาเริ่มเป็นผล  ที่ผ่านมา อย.เคยปรับ  แต่ยังคงมีการออกอากาศเพราะกฎหมายอาหาร  มีโทษปรับน้อย  ดังนั้นเมื่อปรับแล้วผู้ประกอบการก็เผยแพร่เช่นเดิมเพราะกำไรจากการขายผลิตภัณฑ์ได้มูลค่าสูงกว่าค่าปรับ   เมื่อมาทำงานร่วมกับ กสทช. ปัญหานี้เริ่มดีขึ้น  แต่ต้องมีการตรวจสอบเนื้อหาสื่ออย่างต่อเนื่อง   ปีนี้ อย. เราทำโครงการตรวจเนื้อหาการโฆษณาในวิทยุกระจายเสียง 1 อำเภอ 1 คลื่น   ก่อนและจะประเมินผลการทำงานในปลายปีนี้ด้วย   ส่วนงานด้านอื่นๆ  เช่น  การปราบปราม  จับกุม  รณรงค์ให้ความรู้ผู้ประกอบการ เป็นต้น จะยังทำงานร่วมกันต่อไป

————————————