ในการประชุม กสทช. ครั้งที่ 5/2559 วันที่ 21 มิถุนายน 2559 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้เปิดเผยความเห็น เรื่อง รายงานการติดตาม ตรวจสอบและประเมินผลการปฏิบัติงาน กสทช.ประจำปี 2558 ของคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน (กตป.) ดังนี้

“ดิฉันเห็นว่าข้อสังเกตและข้อเสนอแนะหลายประการในรายงานการติดตามตรวจสอบและประเมินผลการปฏิบัติงาน กสทช.ประจำปี 2558 ของคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน เป็นประโยชน์ต่อการนำไปปรับปรุงการดำเนินงานของสำนักงาน กสทช. ดังต่อไปนี้

1. การจัดซื้อจัดจ้างของสำนักงาน กสทช. รายงานนี้นำเสนอว่าสำนักงานฯ มีวิธีการจัดหาโครงการดำเนินการต่าง ๆ แบ่งเป็นสองประเภท ได้แก่ 1. ประเภทวิธีซื้อและวิธีจ้าง 2.วิธีจ้างที่ปรึกษา และมีข้อสังเกต
   ในเรื่องความชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการจัดซื้อจัดจ้างและวงเงิน ทั้งนี้จากการตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้างภายหลังการออกระเบียบ กสทช.ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.2558 (ระหว่างเดือนกันยายน –ธันวาคม 2558) พบว่า วงเงินการจัดซื้อจัดจ้างสูงกว่าวิธีการจัดซื้อจัดจ้างตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.2535 และฉบับแก้ไขเพิ่มเติม การที่ระเบียบ กสทช. พ.ศ.2558 ไม่ระบุวิธีและวงเงินที่ชัดเจน รวมทั้งการให้ กสทช.มีอำนาจยกเว้นหรือผ่อนผันการไม่ปฏิบัติตามระเบียบ กสทช.ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.2558 (ข้อ 5) นั้น อาจไม่เหมาะสมตามหลักธรรมาภิบาล จึงมีข้อเสนอแนะให้ กสทช.ปรับปรุงแก้ไขระเบียบเพื่อให้เกิดความชัดเจนทั้งวิธีการจัดซื้อจัดจ้างและวงเงิน ตลอดรวมถึงเสนอให้มีการเปิดเผยข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างในเว็บไซต์ของสำนักงาน กสทช. ให้เป็นปัจจุบันและครบถ้วนด้วย
2. การประชาสัมพันธ์การเปลี่ยนผ่านไปสู่โทรทัศน์ในระบบดิจิตอลของ กสทช. เนื่องจากรายงานฉบับนี้ได้จัดทำแบบสอบถามเก็บข้อมูลกลุ่มตัวอย่าง 4 ภูมิภาคของประเทศ จำนวน 1600 ตัวอย่าง เพื่อวัดความรู้ ความเข้าใจเกี่ยวกับโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลและการรับชม ผลการสำรวจพบปัญหาที่เกิดขึ้นทางด้านเทคนิคที่ทำให้ประชาชนบางส่วนไม่สามารถใช้ประโยชน์จากกล่องรับสัญญาณ รวมทั้งการรับ-ส่งสัญญาณที่ไม่มีประสิทธิภาพ สาเหตุจากความไม่พร้อมในการขยายโครงข่าย และการให้คำปรึกษาทางด้านเทคนิคของเจ้าหน้าที่ กสทช. นอกจากนี้ยังเห็นว่า สำนักงานฯ ขาดการวางแผนประชาสัมพันธ์อย่างเป็นระบบตามขั้นตอนของทั้งกระบวนการดำเนินงาน และมีข้อเสนอแนะว่า ควรประชาสัมพันธ์ในลักษณะสื่อสารสองทาง เพื่อให้ตรงกับปัญหาอุปสรรคและความต้องการของประชาชนที่แท้จริง โดยในระยะสั้น ควรให้ความสำคัญกับประเด็นของผลกระทบที่มีต่อประชาชน อันเนื่องมาจากการยุติการส่งสัญญาณระบบแอนะล็อก
3. 3.การประเมินการคุ้มครองผู้บริโภคจากการเอาเปรียบจากผู้ประกอบการ ภารกิจดังกล่าวพบว่า มีข้อสังเกตที่น่าสนใจว่า เนื่องจากกระบวนการรับข้อร้องเรียนจำแนกตามประเภทของกิจการ ได้แก่ กิจการกระจายเสียงฯดำเนินการโดย บส., กิจการโทรคมนาคม ดำเนินการโดย รท. และสำนักบริหารข้อมูลกลาง (บภ.) หรือ Call Center 1200 ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวจัดตามประเภทของภารกิจหน้าที่ แต่ยังขาดการบูรณาการระหว่างกันในส่วนข้อมูลการสอบถามและการร้องเรียนที่เน้นผู้บริโภคเป็นสำคัญ นอกจากนี้ยังพบว่าเนื่องจากเทคโนโลยีที่ก้าวหน้าทำให้การสื่อสารผ่านช่องทางที่หลอมรวมกัน ส่งผลต่อการเอาเปรียบในบริการแบบหลอมรวม ซึ่งยังไม่มีความชัดเจนว่าความผิดดังกล่าวจัดอยู่ในประเภทของกิจการที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลหรือไม่
4. การติดตามผลการดำเนินการด้านสิทธิเสรีภาพของประชาชนตามแผนแม่บท ข้อเสนอแนะที่สำคัญ ได้แก่ การจัดทำแผนดำเนินการนำไปสู่การปฏิบัติโดยจัดให้ภาคประชาชนได้ใช้คลื่นความถี่ประเภทบริการชุมชนไม่น้อยกว่าร้อยละ 20 ของคลื่นความถี่ในแต่ละพื้นที่ของการอนุญาตประกอบกิจการอย่างเป็นรูปธรรม อาทิ การจัดทำโครงนำร่องเกี่ยวกับการทดสอบการออกอากาศเพื่อให้บริการทีวีชุมชน ควรจัดทำแผนดำเนินการเกี่ยวกับวิทยุชุมชน และทีวีชุมชนระยะสั้นและระยะยาวในช่วง 3 – 5 ปี พร้อมทั้งกำหนดแหล่งที่มาของเงินทุนและวงเงินสนับสนุนในการดำเนินการให้ชัดเจน ตลอดจนแผนการเตรียมความพร้อมของทีวีชุมชนอย่างเป็นรูปธรรม และเสนอว่า สำนักงาน กสทช. ควรเพิ่มจุดให้บริการหรือกระจายอำนาจการยื่นใบอนุญาตสู่ภูมิภาคเพื่ออำนวยความสะดวกและประหยัดเวลาและค่าใช้จ่ายของผู้ประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงในต่างจังหวัด
5. การปฏิบัติงานตามอำนาจหน้าที่ของสำนักงาน กสทช. กรณี การบริหารสถานีวิทยุ 1 ปณ.และการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงของสำนักงาน กสทช. รายงานฉบับนี้มีข้อสังเกตกรณีผลประโยชน์ทับซ้อนในฐานะที่ กสทช. เป็นองค์กรกำกับดูแล แต่กลับมาทำหน้าที่เป็นผู้ประกอบกิจการ ซึ่งทำให้ขัดต่อหลักธรรมาภิบาลของการบริหารจัดการบ้านเมืองที่ดีของหน่วยงานภาครัฐ อีกทั้ง กสทช. ในฐานะหน่วยงานของรัฐ ไม่มีการเปิดเผยข้อมูลการประกวดราคาหรือเปิดประมูลดังกล่าวกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างรวมทั้งข้อมูลสัญญาที่ทำไว้กับภาคเอกชนที่รับช่วงการจัดรายการ ซึ่งต้องให้สาธารณชนได้รับทราบตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของทางราชการและภายใต้มาตรา 59 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ ทั้งนี้ มีข้อเสนอแนะว่า กสทช.ควรดำเนินการเป็นตัวอย่างให้แก่หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ที่ไม่มีหน้าที่โดยตรงในการดำเนินงานสถานีวิทยุกระจายเสียงในลักษณะที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะ เพื่อทำการคืนคลื่นความถี่ให้ กสทช.ดำเนินการจัดสรรใหม่ ซึ่งในระหว่างรอความพร้อมของการจัดสรรคลื่นใหม่ สำนักงานฯ ควรปรับการดำเนินงานสถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ.ให้อยู่ในรูปแบบการให้บริการสาธารณะหรือบริการชุมชน”

Download (Comment-NBTC-5-59.pdf,PDF, Unknown)

จับตาประชุมกสทช. : ขึ้นเงินเดือนซุปเปอร์บอร์ดและพิจารณางบฯ

จับตาวาระ กสทช. เตรียมพิจารณาขึ้นเดือนซุปเปอร์บอร์ด พร้อมอนุมัติงบประจำปี 2557 ด้านกองทุนวิจัยฯ เสนอพิจารณากรอบวงเงินประเภท1 ประจำปี57 ส่วนเรื่องเดิม(ไม่จบ) วาระจริยธรรมบอร์ด เน้นระหว่างจริยธรรม หรือ ความเป็นเอกภาพของเสียงส่วนมาก//ด้านโทรคมฯมีวาระเพิ่มงบเตรียมประมูลคลื่น 1800//ด้านบรอดแคส ข้อพิพาทกม.คลื่นMMDS อสมท.

วันนี้(18 มี.ค.57) นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า ในวันพรุ่งนี้(พุธที่ 19 มี.ค.57) ที่ประชุมบอร์ดกสทช. ครั้งที่ 3 ประจำปี 2557  มีวาระสำคัญน่าจับตา ได้แก่ การปรับค่าตอบแทนของคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน (กตป.) หรือซุปเปอร์บอร์ด รวมทั้งพิจารณาการอนุมัติงบประมาณรายจ่าย ของคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานประจำปี 2557 จากเดิมที่ค่าตอบแทนรายเดือนของกตป. 100,000 – 120,000 บาท ในขณะที่ ค่าตอบแทน กสทช. อยู่ที่เดือนละ 260,xxx บาท (เหมาจ่าย) ประธานสูงกว่ากรรมการ 25 % ซึ่งการที่สำนักงานได้เสนอขอปรับเพิ่มฐานค่าตอบแทนรายเดือนของ กตป.ให้สูงขึ้นตามอัตราเทียบ กสทช.  “โดยหน้าที่ของ กสทช.คือการสนับสนุนการทำงานของ กตป. ในการตรวจสอบติดตามการทำงานและนโยบายของกสทช. การพิจารณางบประมาณจึงไม่ควรเป็นเรื่องต่างตอบแทน แต่ควรเป็นการทำงานอย่างมืออาชีพตามกรอบกฎหมาย โดยกตป.ควรเน้นการทำงานตรวจสอบองค์กร และกสทช.เองควรรับฟังและนำไปปรับปรุงแก้ไข ทั้งนี้ตนคิดว่า เหตุผลหนึ่งที่เสนอปรับเงินเดือนเพราะมาจากแรงกดดันที่ถูกวิจารณ์ว่า ไม่ให้ความร่วมมือกับกตป.”

นอกจากนี้ กสทช.เตรียมพิจารณา กรอบวงเงินการจัดสรรเงินจากกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ (ประเภทที่ 1) ประจำปี 2557 “ปีที่แล้ว กสทช.ได้พิจารณาไม่ผ่านในหลายโครงการรอบสุดท้ายที่ส่งเข้ามาพิจารณา ในปีนี้ตนเห็นว่าควรจัดทำกรอบการจัดสรรงบประมาณให้ชัดเจนกว่าเดิม แบ่งกรอบตามที่กฎหมายกำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่งวงเงินที่กำลังจะมีเข้ามาเพิ่มขึ้น”…นางสาวสุภิญญา กล่าว

ส่วนวาระน่าจับตาด้านโทรคมนาคม ได้แก่ การจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมเพื่อเตรียมการประมูลคลื่นความถี่ 1800 MHz และด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ มีวาระ รายงานผลการพิจารณาความชอบด้วยกฎหมายของสัญญาทางธุรกิจเกี่ยวกับกิจการโทรทัศน์ระบบบอกรับสมาชิกบนคลื่นความถี่ MMDS ระหว่างบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) กับ บริษัท เพลย์เวิร์ค จำกัด  ซึ่งกำลังมีข้อพิพาทในขณะนี้

ส่วนวาระเดิมข้ามปีที่ยังหาข้อสรุปไม่ได้ คือการออก “ร่างประมวลจริยธรรมของกรรมการ กสทช.” เป็นประเด็นที่ต้องพิจารณาว่า กสทช.ควรทำหน้าที่เน้นเรื่องอะไรระหว่าง จริยธรรมของธรรมาภิบาล การทำหน้าที่อย่างโปร่งใส กับจริยธรรมในการเคารพมติและเอกภาพขององค์กร(งดแสดงความเห็นเสียงข้างน้อย) จึงเป็นเรื่องที่ต้องถกเถียงกันต่อไป ติดตามวาระทั้งหมดในวันพุธ 19 มี.ค. นี้ …