Summary of NBTC’s monthly meeting today on various issues.

21 ม.ค. 58

ประชุมบอร์ดใหญ่ กสทช. วันนี้สรุปวาระสำคัญคือ สำนักงาน ได้บทสรุปเรื่องการเคาะจ่ายเงินค่าคูปองให้กับผู้ประกอบการกล่องดิจิตอลตามแนวที่หารือร่วมกับ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน(สตง.) หลังจากค้างคามานาน หลักๆคือ

ทำการสุ่มตรวจนับร้อยละ 10 ของคูปองโครงการฯที่ผู้ประกอบการแต่ละรายขอเบิกจ่ายแต่ละงวด ถ้าไม่พบข้อผิดพลาดให้จ่ายเงินร้อยละ 50

หากทำการสุ่มตรวจนับร้อยละ 30 ของคูปองโครงการฯแล้วไม่พบข้อผิดพลาดให้จ่ายร้อยละ 70 ของจำนวนที่ขอเบิกจ่ายแต่ละงวด

หากทำการสุ่มตรวจนับร้อยละ 50 ของคูปองโครงการและไม่พบข้อผิดพลาดอาจให้จ่ายเงินร้อยละ 90 ของจำนวนเงินที่ขอเบิกแต่ละงวด

กรณีที่ตรวจสอบพบในงวดถัดมา พบว่าเกิดข้อผิดพลาดหรือเอกสารไม่ครบ ให้ยุติการจ่ายเงินสำหรับผู้ประกอบการรายนั้นและต้องกลับไปตรวจทั้งหมด

สุดท้าย สตง.ยืนยันว่า การสุ่มตรวจเป็นเพียงการบรรเทาความเดือดร้อนของผู้ประกอบการ
กล่องเท่านั้น สำนักงาน กสทช. ยังมีหน้าที่ตรวจสอบเอกสารทั้งหมดให้ครบ

มติวันนี้คงทำให้ผู้ประกอบการกล่องทีวีดิจิตอลหายใจคล่องขึ้น เพราะจะเริ่มเบิกจ่ายเงินคืนได้ แต่ก็ต้องระวังถ้าพบเอกสารรายใดมีปัญหา ก็ต้องยุติการจ่าย

ข้อจำกัดหนึ่งที่ตอนนี้ สำนักงาน กสทช. ยังไม่สามารถจ่ายเงินให้ผู้ประกอบการกล่อง ส่งผลต่อรายเล็ก รายกลางที่สายป่านไม่ยาวนักจะ ไม่สามารถสั่งของล็อตใหม่

เนื่องเพราะต้นทุนไม่หมุนเวียน จึงได้มีการหารือร่วมกัน 3 ฝ่ายสัปดาห์ก่อนคือ สำนักงาน กสทช. – สตง. – ผู้ประกอบการกล่อง จึงสรุปเป็นมาตรการสุ่มตรวจ

อย่างไรก็ตามมาตรการสุ่มตรวจ ก็เป็นแบบมีเงื่อนไข และถ้าพบว่ารายใดมีปัญหาก็ต้องยุติการจ่ายเงิน และกลับไปตรวจสอบเอกสารทั้งหมดอีกครั้ง

00000

มติบอร์ดใหญ่อีกเรื่องสำคัญวันนี้คือ บอร์ดโทรคมนาคม (กทค.) เสนอร่างประกาศฉบับใหม่ว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภคด้านโทรคมนาคม

ที่ผ่านมาฝั่ง กสท.ได้ออกประกาศว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภคด้านวิทยุ-ทีวีไปล่วงหน้าก่อนบอร์ด กทค.นานแล้ว (เช่นเรื่องโฆษณา-ระดับเสียงและอื่นๆ)

ร่างประกาศคุ้มครองผู้บริโภคของบอร์ดโทรคมนาคม (กทค.) เพิ่งเสนอร่างประกาศเข้าบอร์ดใหญ่ กสทช. ครั้งแรกวันนี้ เพื่อออกไปรับฟังความเห็นสาธารณะ
เนื้อหาหลักๆในร่างประกาศดังกล่าวของบอร์ด กทค. อาทิเรื่องการคิดค่าโทรตามจริง (รายวินาที) การคิดว่าบริการเสริมที่ไม่ต้องการทาง SMS และปัญหาอื่นๆของผู้บริโภค

‪#‎คหสต. บอร์ด กทค. ผลักดันร่างประกาศการคุ้มครองผู้บริโภคด้านโทรคมนาคม ออกมาช้ามากๆ ทั้งที่มีฐานเป็น กทช.มาก่อน ขณะที่ฝั่ง กสท.ออกไป 2 ปีก่อนจากที่ทำงานมา 3 ปีกว่า

ร่างนี้ของ กทค. เข้าบอร์ดใหญ่มาช้ามากเลย แต่ก็ยังดีกว่าไม่มา ‪#‎กทค.‪ #‎ขอให้ผ่านแบบราบรื่น

รออ่านร่างประกาศการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคมที่ผ่านบอร์ดใหญ่วันนี้ในเว็บ กสทช. ตามกระบวนการรับฟังความคิดเห็นต่อไปค่ะ

000 000

อีกมติเรื่องสำคัญของของบอร์ดใหญ่ กสทช. วันนี้ คือให้ทบทวนลดจำนวนและค่าตอบแทนของคณะอนุกรรมการทั้งหมดใน กสทช. วันนี้จึงไม่มีการต่ออายุอนุกรรมการหลังหมดวาระ ยกเว้นชุดที่ต้องมีตามกฎหมายคือ อนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคทั้ง 2 ด้าน (แต่เบี้ยประชุมก็รอปรับลดลง)

ซึ่งถือเป็นเรื่องดี ข่าวดีประจำวันนี้ คงเป็นการปรับตัวเรื่องธรรมาภิบาลของบอร์ด และ สำนักงาน กสทช. หลังถูกตรวจสอบมาก

การทบทวนจำนวนอนุกรรมการแล้วผลออกมาเหลือกี่ชุด อย่างไรต่อนั้น จะแจ้งเพื่อทราบต่อไปค่ะ

000 000

ยังมีอีกวาระที่ดิฉันและ กสทช.ประวิทย์ เสนอเข้าบอร์ดใหญ่ กสทช. วันนี้คือการพิจารณาความเห็นเรื่องร่าง พรบ.ดิจิทัลทั้งหมดที่รวมการแก้ไข พรบ.กสทช.ด้วย

มติบอร์ดวันนี้ยังไม่ได้ข้อสรุปรวมของกรรมการ กสทช. ทั้ง 10 คน เพราะต่างมีความเห็นกันไป เลยให้กรรมการแต่ละท่านทำความเห็นของตนเสนอ สำนักงานจากนั้นจะนำเสนอเข้าบอร์ด กสทช. อีกครั้ง (โดยเฉพาะประเด็นแย้ง) เพื่อรวมความเห็นเสนอไปยังคณะกรรมการกฤษฎีกา ที่จะปรับร่าง พรบ.ทั้งหมดก่อนเข้าสู่ สนช.

ไว้ทำเอกสารความเห็นของดิฉันที่เห็นแย้งกับชุดร่าง พรบ.ดิจิทัลดังกล่าวของรัฐบาลเสร็จ (รวมร่างที่แก้ไข พรบ.กสทช.) จะมาโพสลง blog เช่นเดิมค่ะ

000

ข่าวดีอีกเรื่องวันนี้ ประกาศเพิ่มเติมเรื่องการกำกับการถือหุ้นไขว้และการครอบงำกิจการโทรทัศน์ ประกาศลงราชกิจจานุเบกษาแล้ววานนี้ ไว้มาสรุปรายละเอียดเพื่อทราบเพิ่มเติมค่ะ.

Sum up : วันพุธที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2557

ประชุมบอร์ดใหญ่ กสทช.นอกสถานที่…วันนี้จบแล้ว ยกเลิกไปหลายวาระ เพราะเน้นถกวาระสำคัญเร่งด่วนก่อน อาทิ เรื่องสถานการณ์ปัญหาการสื่อสาร ทาง สำนักงานกสทช. รายงานผลการตรวจสอบการกวนสัญญาณทีวีดาวเทียม พบว่ามีข้อจำกัดบางประการ บอร์ดใหญ่จึงมีมติให้สำนักงานเชิญไทยคมพร้อมสถานีโทรทัศน์ บลูสกายเข้าร่วมหารือ

สำนักงานมีการให้ข้อมูลว่า การรบกวนเป็นไปได้ 2 แบบคือ รบกวนภาคพื้นดินตอน Uplink หรือรบกวนตรงที่ดาวเทียม ต้องให้ผู้รับใบอนุญาตมาให้ข้อมูล หลังบอร์ดมีมติ ทาง สำนักงานได้ติดต่อเชิญตัวแทน Bluesky ด่วนแล้ว เพื่อมาให้ข้อมูลพรุ่งนี้ (16ม.ค.57) เวลา 11.00 น. พร้อมกับตัวแทน บริษัทไทยคมฯที่ต้องมาชี้แจง ทั้งช่อง Bluesky ที่ส่งสัญญาณขึ้น และไทยคมที่เป็นตัวส่งสัญญาณต่อ เป็นผู้รับใบอนุญาตของ กสทช.ทั้งคู่ จึงเชิญมาให้ข้อเท็จจริงพร้อมกัน ถ้าสำนักงานสามารถสรุปผลการรบกวนได้ว่าเป็นการรบกวนภาคพื้นดิน หรือ กวนตรงที่ดาวเทียม จะทำให้สรุปแนวทางการตรวจสอบได้ชัดเจนขึ้นกว่านี้

กสทช. ไม่ควรไปควบคุมเนื้อหาของทีวีทุกช่อง ปล่อยให้สื่อและสังคมกำกับกันเองก่อน ถ้ามีเรื่องร้องเรียนก็ว่าไปตามกระบวนการ แต่เรื่องสัญญาณหาย จอดับ จอดำ อันนี้เป็นการทำให้ระบบการสื่อสารขัดข้อง กระทบสิทธิผู้บริโภค กสทช.ต้องช่วยดูแลด้วย

วันนี้บอร์ดพยายามถามสำนักงานว่า เป็นการรบกวนจากภาค uplink หรือกวนตรงที่ดาวเทียม สำนักงานยังให้คำตอบทางเทคนิคไม่ชัดเลย ทำให้แก้อาจไม่ถูกจุด เพราะถ้ากวนตรงที่ดาวเทียม การใช้รถวิ่งวนก็จะไม่ช่วยอะไร แต่จากข้อร้องเรียนของคนข้างในบอกว่า อาจเป็นการรบกวนจากภาคพื้นดิน ใช้วิ่งรถก็จะเจอได้ ช่วงเดือนก่อนที่สัญญาณหลายช่องมีปัญหาพร้อมกัน อาจเป็นการรบกวนที่ดาวเทียม แต่วานนี้กวนตรงช่องบลูสกายอย่างเดียว อาจเป็นที่การอัพลิงค์ ส่วนตัวไม่มีความรู้ทางเทคนิค

สรุปโดยย่อ จากการประชุมบอร์ดวันนี้เพื่อทราบก่อนค่ะ รอพรุ่งนี้ให้ท่านเลขาฯ @TakornNBTC แถลงข้อเท็จจริงอีกครั้ง ผลจากวาระร้อนๆวันนี้ ทำให้วาระที่ สำนักงานจะขอบอร์ดซื้อรถและเครื่องมือตรวจสอบสัญญาณกว่าร้อยล้าน ต้องเลื่อนออกไปก่อน (คงต้องโชว์ผลงานก่อน) ทำให้บอร์ดใหญ่ยังไม่การพิจารณาวาระ 5.22 และ5.23 เรื่อง สำนักงานของบไปซื้อรถตรวจสอบคลื่นกว่าร้อยล้าน ดังที่ได้ทวิตไปเมื่อวานนี้ (ดีแล้วค่ะ)

ส่วนเรื่องร้อนแรงอื่นๆที่บอร์ดใหญ่อาจจะมีดราม่ากัน อาทิร่างจริยธรรม กสทช. วันนี้ก็เลื่อนออกไป มีปัญหาเฉพาะหน้าต้องช่วยกันพิจารณาก่อน (ดีค่ะ) อ่านวาระการประชุมบอร์ดใหญ่วันนี้ได้ที่นี่ค่ะ แต่ยังไม่ครบ หลายวาระเลื่อนการลงมติและพิจารณาไปก่อน

วันพรุ่งนี้ บอร์ดให้ท่าน เลขาธิการ กสทช. เชิญตัวแทน บลูสกายและไทยคมเข้าให้ข้อเท็จจริงและหารือการแก้ปัญหาร่วมกัน ณ สำนักงานกสทช. กรณีแบบนี้ ทางไทยคมและบลูสกาย น่าเป็นผู้ที่รู้ดีที่สุดถึงการรบกวน สำนักงานจึงต้องเชิญมาให้ข้อเท็จจริงอย่างเป็นทางการ เพื่อหาต้นตอของปัญหานี้

ระหว่างรอพรุ่งนี้ คืนนี้ สำนักงานได้ส่งรถโมบายไปเฝ้าจุดอัพลิงค์ คงต้องดูว่าจะมีปัญหาอีกหรือไม่อย่างไร เพื่อจะได้ข้อสรุปสาเหตุที่แน่ชัดสักที หลังจากทำบันทึกด่วนวานนี้ถึงท่านเลขาฯ @TakornNBTC วันนี้ สำนักงานเสนอวาระจรชงให้บอร์ดพิจารณาเป็นวาระแรกแทรกวาระประจำ พรุ่งนี้คงได้ความชัดเจนขึ้น การรบกวนต่างๆแม้อาจเป็นเหตุสุดวิสัย แต่ทางไทยคมเองก็ปฏิเสธความรับผิดชอบร่วมไม่ได้ ทั้งต่อลูกค้าที่เช่าสัญญาณและต่อผู้บริโภคเจ้าของสัมปทาน

จริงๆผู้กำกับไทยคมร่วมมี2องค์กร คือกระทรวงไอซีทีในฐานะผู้ถือสัมปทาน และ กสทช.ในฐานะผู้กำกับใบอนุญาตประกอบกิจการ ถ้ากระทรวงไอซีทีไม่กำกับ กสทช.ก็ต้องดูแล ถ้าการรับสัญญาณจากดาวเทียมดวงอื่นไม่เป็นปัญหา แสดงว่าปัญหาอยู่รอบๆฐานส่งไทยคม ดังนั้นไทยคมเองจึงปฏิเสธความรับผิดชอบไม่ได้ ต้องเปิดเผยข้อมูล ถ้าไทยคมเองไม่ร่วมรับผิดชอบต่อการประกอบกิจการ ประเทศไทยก็ควรเป็นเสรีดาวเทียมให้เอกชนเมืองไทยได้มีทางเลือกใช้ดาวเทียมอื่นๆเป็นทางการเลยดีกว่า ดังนั้นเมื่อเป็นกิจการที่ผูกขาด ก็ต้องมีมาตรการดูแลและแสดงความรับผิดชอบมากกว่าปัดความรับผิดชอบ กระทรวงไอซีทีในฐานะผู้ถือสัมปทานควรกำกับดูแลด้วย

อย่างไรก็ตาม ข้อมูลเบื้องต้นอาจเป็นการคาดเดา ไม่เป็นทางการ ดังนั้น สำนักงานต้องให้ฝ่ายที่ต้องรับผิดชอบมาชี้แจงข้อมูลทางการที่จะต้องบันทึกไว้ ส่วนตัวมีจุดยื่นที่พูดมานานแล้ว ถ้าไทยคมไม่สามารถรับประกันคุณภาพการให้บริการได้ เพราะอาจถูกรบกวนได้ง่าย คงถึงเวลารัฐบาลเปิดเสรีดาวเทียมสักที กิจการที่ผูกขาดมีความแย่คือ ไม่ต้องรับผิดชอบหรือดิ้นรนอะไรมากต่อผู้บริโภคถ้าการบริการมีปัญหา ดังนั้นถ้าไม่อยากรับผิดชอบก็ต้องเลิกการผูกขาด ส่วนตัวไม่ได้มีอคติต่อทางไทยคม แต่มีอคติกับกิจการที่ผูกขาดทุกประเภทในกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมรวมกิจการดาวเทียม…

ประวิทย์ – สุภิญญา เสนอเลขาฯทำวาระเร่งด่วนถกใน กสทช. ชี้แจงผลกระทบการสื่อสารจากการชุมนุม

สุภิญญา – ประวิทย์ กสทช. ด้านส่งเสริมสิทธิเสรีภาพของประชาชน ชงวาระเข้าที่ประชุมกสทช. 11 ธ.ค.นี้ เสนอถึงเลขากสทช. รวบรวมข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์การสื่อสารในกิจการโทรคมนาคมและโทรทัศน์ ด้านกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และโทรคมนาคม อันเนื่องมาจากการชุมนุมทางการเมืองที่ผ่านมา

วันที่ 4 ธ.ค. 2556 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ และ นายประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ด้านส่งเสริมสิทธิเสรีภาพของประชาชน ได้ทำบันทึกข้อความถึง นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ เลขาธิการ กสทช.(ลสทช.) เรื่อง ขอให้จัดทำวาระเร่งด่วนเข้าสู่การพิจารณาในการประชุม กสทช. เพื่อหารือผลกระทบด้านสิทธิเสรีภาพในการสื่อสารอันเนื่องมาจากการชุมนุมทางการเมือง ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายนเป็นต้นมา ที่ได้มีเหตุการณ์ต่างๆ เป็นปัญหาอุปสรรคในการสื่อสารของประชาชนตามที่ปรากฏในสื่อสาธารณะ เช่น ปัญหาคุณภาพสัญญาณโทรศัพท์เคลื่อนที่โดยเฉพาะในสถานที่ชุมนุม เหตุการณ์การตัดไฟฟ้าในอาคารศูนย์ข้อมูลคอมพิวเตอร์ บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) เขตบางรัก ที่ส่งผลต่อการใช้อินเทอร์เน็ต ตลอดจนเหตุการณ์ที่คณะกรรมการประชาชนเพื่อเปลี่ยนแปลงประเทศไทยให้เป็นประชาธิปไตยที่สมบูรณ์อันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข (กปปส.) นำมวลชนไปยังสถานีโทรทัศน์ เพื่อกดดันให้สถานีโทรทัศน์ช่องต่างๆ ถ่ายทอดสัญญาณการเคลื่อนไหวและคำแถลงของ กปปส. รวมถึงการที่สมาคมโทรทัศน์ดาวเทียม (ประเทศไทย) ได้ออกแถลงการณ์ ขอให้งดเว้นการรบกวนคลื่นและการออกอากาศของโทรทัศน์ดาวเทียม อันเนื่องมาจากสมาชิกของสมาคมถูกละเมิดสิทธิการทำหน้าที่ตามกฎหมาย จนล่าสุดเมื่อวันที่ 2 ธันวาคม ที่ผ่านมา ตัวแทน กปปส. ได้เดินทางมายื่นหนังสือถึงประธาน คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ในฐานะผู้ออกใบอนุญาตประกอบกิจการแก่สื่อของรัฐสองแห่ง ได้แก่ บริษัท อสมท. จำกัด (มหาชน) และ สถานีวิทยุโทรทัศน์ ช่อง ๑๑ กรมประชาสัมพันธ์ โดยขอให้ กสทช. สั่งการให้สื่อของรัฐปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ

นายประวิทย์ กล่าวว่า การทำบันทึกเสนอถึง ลสทช. ครั้งนี้ เพื่อประสงค์ให้สำนักงานรวบรวมข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ด้านกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และโทรคมนาคม อันเนื่องมาจากการชุมนุมทางการเมืองที่ผ่านมา โดยจัดทำเป็นวาระเพื่อการพิจารณาในที่ประชุม กสทช. ในวันที่ 11 ธันวาคม นี้ เพื่อได้ข้อสรุปในการชี้แจงต่อสาธารณชน รวมถึงตอบหนังสือ กปปส. ตลอดจนหาแนวทางป้องกันสถานการณ์ที่จะเกิดขึ้นในอนาคตต่อไป.