จับตาโครงการแจกคูปองดิจิตอลทีวี : องค์กรผู้บริโภคเสนอมาตรการแจกคูปองและจำหน่ายกล่องรับสัญญาณ

วันนี้(14 ส.ค.57) ณ สำนักงาน กสทช.คณะกรรมการองค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคภาคประชาชน ยื่นข้อเสนอโครงการคูปอง รายละเอียด ดังนี้

ที่ 023/2557

14 สิงหาคม 2557

เรื่อง    ข้อเสนอมาตรการคุ้มครองผู้บริโภคในการแจกคูปองและจำหน่ายกล่องรับสัญญาณ

เรียน    คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ(กสทช.)

สิ่งที่ส่งมาด้วย   เอกสารแนะนำคณะกรรมการองค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคภาคประชาชน

คณะกรรมการองค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคภาคประชาชน เป็นคณะกรรมการที่ได้รับการคัดเลือกจากองค์กรผู้บริโภค ในการนำร่องให้มีองค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค ทำหน้าที่สำคัญ เช่น การให้ความเห็น เสนอแนะต่อนโยบาย มาตรการเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค รวมทั้งตรวจสอบการกระทำหรือละเลยการกระทำอันเป็นการคุ้มครองผู้บริโภคของหน่วยงาน ภายใต้เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญทั้งฉบับปี พ.ศ. 2540 และ 2550 ซึ่งได้ติดตามนโยบายการเปลี่ยนผ่านการรับส่งสัญญาณโทรทัศน์จากระบบอนาล็อกสู่ระบบดิจิตอล

คณะกรรมการองค์การอิสระ ฯ ขอชื่นชม กสทช. ที่มีมติด้วยเสียงเอกฉันท์ 10:0 ให้คูปองมีมูลค่า 690 บาทใช้สำหรับแลกซื้อทีวีและกล่องแปลงสัญญาณทีวีดิจิตอล ทำให้สามารถประหยัดงบประมาณได้มากถึง 7,099 ล้านบาท

องค์กรผู้บริโภคใคร่ขอเสนอมาตรการเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค ในการแจกคูปองและจำหน่ายกล่องรับสัญญาณ ดังนี้

1. ขอให้กสทช. ประกาศรายชื่อบริษัทที่ผ่านมาตรฐานและได้รับอนุญาตให้จำหน่ายเครื่องรับโทรทัศน์หรือเครื่องรับสัญญาณอย่างเปิดเผยที่ผู้บริโภคสามารถตรวจสอบได้
2. มีระบบติดตามหรือสนับสนุนให้มีการติดตามคุณภาพกล่องในท้องตลาดอย่างสม่ำเสมอเพื่อตรวจสอบคุณภาพกล่องที่มีการจำหน่ายในท้องตลาดว่าเป็นไปตามมาตรฐานของกสทช. หรือไม่อย่างไร
3. ขอให้มีระบบหักส่วนแบ่งมูลค่าคูปองไว้ร้อยละ 5 เพื่อสนับสนุนระบบรับผิดต่อสินค้ากับผู้บริโภคหากมีชำรุดหรือเสียหาย แทนที่จะต้องวางทุนประกันก่อนการจำหน่ายในมูลค่าสูงถึงร้อยละ 5 ของกล่องที่จำหน่าย ทำให้สามารถช่วยเหลือผู้ประกอบธุรกิจขนาดเล็กและกลางที่ทุนจดทะเบียนตั้งแต่ 1 ล้านบาทก็สามารถดำเนินการได้
4. การรับประกันสินค้า ขอให้มีการรับประกัน 3 ปี ตามที่ได้เคยประกาศไว้ และมีบริการโทรศัพท์สอบถามปัญหาการใช้งาน การติดตั้ง ที่สามารถเข้าถึงได้ รวมทั้งขอให้ผู้บริโภคสามารถคืนสินค้าหรือส่งสินค้าเพื่อการซ่อมแซมได้จากร้านค้าที่จัดให้มีการจำหน่าย
5. ส่วนการขายตรงต่อผู้บริโภค ขอให้ตัวแทนที่ดำเนินการเป็นตัวแทนที่ถูกกฎหมาย ตามพรบ.ขายตรงและตลาดแบบตรง พ.ศ. 2545 และมีกลไกรับผิดชอบในการคืนสินค้าและให้บริการหลังการขายเช่นเดียวกับข้อ 4

กสทช.ควรบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด ในการตรวจสอบข้อเท็จจริงและดำเนินการตามกฎหมายกับผู้ประกอบธุรกิจ ที่ยังมีการดำเนินการตลาดล่วงหน้าที่ขัดต่อกฎหมาย

ภายใต้ข้อเสนอแนะดังกล่าวข้างต้น คณะกรรมการองค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคภาคประชาชน จึงขอความร่วมมือมายังท่าน และหน่วยงานของท่านในฐานะองค์กรกำกับดูแล โปรดพิจารณามาตรการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ หากท่านมีการดำเนินอย่างไร ขอความกรุณาแจ้งให้คณะกรรมการฯ ได้ทราบเพื่อจะได้ประชาสัมพันธ์ให้ผู้บริโภครับทราบต่อไป และหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะได้รับความร่วมมือจากท่านในการคุ้มครองผู้บริโภค ขอขอบคุณมา ณ โอกาสนี้

ขอแสดงความนับถือ

( รศ.ดร.จิราพร   ลิ้มปานานนท์ )

ประธานคณะกรรมการองค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคภาคประชาชน

ดาวน์โหลดข้อเสนอมาตรการคุ้มครองผู้บริโภคเรื่องกล่อง คลิ้่ก!ที่นี่ 

จับตาวาระกสท. จันทร์ 12 พ.ค. นี้

ประชุม กสท. จันทร์ 12 พ.ค. นี้ เตรียมตอบคำถามข้อเสนอและความเห็นองค์กรผู้บริโภค ด้านสุภิญญา เสนอทำประชาพิจารณ์โครงการแจกคูปองทีวีดิจิตอลพร้อมแจงวิธีคิดต้นทุนต่อสาธารณะ และความเห็นต่อการปิดกั้นเสรีภาพสื่อคือการละเมิดรัฐธรรมนูญ ขอให้ทุกฝ่ายระมัดระวังให้มากขึ้น

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. เปิดเผยว่า ในวันจันทร์ 12 พ.ค. 57 ที่ประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) ครั้งที่ 18/57 มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ การตอบหนังสือของคณะกรรมการองค์กรอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคภาคประชาชน เรื่อง ขอให้ทบทวนมติการแจกคูปองส่วนลดเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านสู่ทีวีระบบดิจิตอล ตามที่ได้ยื่นหนังสือถึง กสท. เมื่อวันที่ 30 เม.ย.ที่ผ่านมา ขอให้ทบทวนเรื่องราคาคูปอง และกระบวนการทำความเข้าใจ การประชาสัมพันธ์การเปลี่ยนผ่าน ตลอดจนการต่อรองราคาซื้อกล่องให้มีคุณภาพในปริมาณจำนวนมากที่น่าจะเป็นการช่วยให้รัฐลดการใช้งบประมาณของประเทศได้ไม่น้อยกว่าหมื่นล้านบาท รวมถึงการตอบคำถามในประเด็นการคำนึงถึงรัฐธรรมนูญตามมาตรา 47 ถึงประโยชน์สูงสุดการใช้ทรัพยากรคลื่นความถี่ และ ตามประกาศเงื่อนไขการประมูลคลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการทางธุรกิจระดับชาติ พ.ศ. 2556 การตอบคำถามให้ชัดเจนเรื่องเงินทอน การทุจริต หรือทางเลือกอื่นที่น่าจะดีกว่าการผลักภาระให้ผู้บริโภคนั้น ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า “เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ตรวจสอบได้ต่อโครงการนี้ ตนเสนอขอให้มีการทำประชาพิจารณ์ ช่วงระหว่างรอการพิจารณาของกองทุนวิจัยฯ(กทปส.) พิจารณาทบทวนราคาและเงื่อนไขคูปอง รวมถึงการเปิดเผยข้อมูลต้นทุนและเงื่อนไขต่างๆในกระบวนการแจกคูปอง และ ขอขอบคุณข้อเสนอขององค์กรผู้บริโภคและบอร์ดกองทุนที่ช่วยให้เกิดความรอบคอบต่อการใช้งบประมาณสาธารณะ”

นอกจากนี้ มีวาระการพิจารณาเรื่องร้องเรียนต่อเนื้อหารายการ ละคร และเนื้อหาภาพยนตร์ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ตามมาตรา 37 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 นั้น สุภิญญา กล่าวว่า “การเผยแพร่ละคร รายการ หรือภาพยนตร์ทั้งหลาย นั้น กสทช. ควรมาเน้นกำกับความเหมาะสมของระดับเนื้อหา (rating) มากกว่าจะมาเน้นกำกับโดยใช้แต่มาตรา 37 เพราะอาจขัดเสรีภาพในการใช้ความคิดสร้างสรรค์”

ส่วนวาระอื่นๆน่าจับตาได้แก่ การพิจารณา (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการแบบประยุกต์ประเภทการสำรวจความนิยมในกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. … วาระการเพิกถอนใบอนุญาตกรณีไม่ชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตให้ถูกต้องครบถ้วน ภายในระยะเวลาที่คณะกรรมการกำหนดของผู้รับอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ ติดตามผลการประชุมทั้งหมดได้ วันจันทร์นี้…

ทั้งนี้ นางสาวสุภิญญา กล่าวถึงสถานการณ์ทางการเมืองที่กำลังเกิดขึ้นด้วยว่า “ไม่เห็นด้วยอย่างยิ่งที่ฝ่ายรัฐบาลหรือฝ่ายค้านรัฐบาลจะบังคับให้สถานีโทรทัศน์ทุกช่องเสนอเนื้อหาที่ตนเองเห็นชอบ ไม่ว่าจะใช้กำลังหรือกฎหมายบังคับ เพราะเป็นเหตุในการละเมิดสิทธิเสรีภาพสื่อ ซึ่งรัฐธรรมนูญได้ให้การคุ้มครองไว้ตามมาตรา  45 ความว่า …บุคคลย่อมมีเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น การพูด การเขียน การพิมพ์ การโฆษณา และการสื่อความหมายโดยวิธีอื่น การจํากัดเสรีภาพตามวรรคหนึ่งจะกระทํามิได้….  รวมถึงมาตรา 46 และ มาตรา47  ซึ่งตนเห็นว่าทุกฝ่ายทางการเมืองอาจสู้ทางความคิดหรือเห็นต่างกันได้ แต่ทุกฝ่ายต้องเคารพรัฐธรรมนูญ และ สิทธิการทำหน้าที่ของสถานีโทรทัศน์ ถ้าไม่พอใจให้แสดงออกแบบไม่ล้ำเส้นจนกระทบสิทธิของสื่อมวลชนตามรัฐธรรมนูญ  ดังนั้น ในวันที่ 15 พ.ค. นี้ สำนักงาน กสทช. จะเปิดเวทีเสวนาทบทวนเรื่องสิทธิเสรีภาพของสื่อไทยเนื่องในวันเสรีภาพสื่อมวลชนสากลที่เพิ่งผ่านไป ซึ่งสอดคล้องกับปัญหาในเมืองไทยปัจจุบัน ขอให้กำลังใจสมาคมนักข่าวฯที่ยืนหยัดในการปกป้องเสรีภาพ และ หลักการกำกับดูแลตนเองตามกรอบจรรยาบรรณให้ดีขึ้น…”