สุภิญญาฯ เผยใช้เงินรับรองและค่าเดินทางใน – นอกประเทศ 2ปีรวมเกือบสองล้าน

ส่งท้ายปีเก่าต้อนรับปีใหม่ กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ เปิดเผยข้อมูลส่วนตัวใช้งบรับรองและค่าเดินทางในประเทศ ต่างประเทศหลังเข้ารับตำแหน่ง กสทช.ครบ 2 ปี ใช้งบรวมเกือบสองล้านบาท

นางสาว สุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ(กสทช.) เปิดเผยว่า จากการที่หน่วยงานอย่างสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน(สตง.) หรือ โครงการ NBTC Policy Watch เข้ามาตรวจสอบการใช้งบประมาณจำนวนมากของ กสทช. เช่น การใช้งบรับรอง หรือ กรณีการเดินทางไปต่างประเทศ ในฐานะ กรรมการ กสทช. และในนามส่วนตัวต้องการเปิดเผยค่าใช้จ่ายเฉพาะของตัวเองที่เกี่ยวข้องโดยตรง ตลอด 2 ปีของการเข้าดำรงตำแหน่งกรรมการ (7 ต.ค.54) ได้แก่ ค่ารับรอง (อาทิ ค่ากระเช้า พวงหรีด อาหารรับรอง) รวมเป็นเงิน 87,472.50 บาท ค่าเดินทางในประเทศ รวมเป็นเงิน 324,881 บาท และค่าเดินทางต่างประเทศรวมเป็นเงิน 1,558,807.21 บาท (ทั้งหมด 7 ประเทศ) รวมทั้งสิ้นเป็นเงิน 1,971,160.17 บาท เพื่อต้องการให้สาธารณะรับรู้ถึงความโปร่งใส รวมถึงตลอดที่ผ่านมาตนได้จัดทำสรุปรายงานการเดินทางตามวัตถุประสงค์ในทุกครั้งต่อที่ประชุมกรรมการรกสทช. และได้เปิดเผยรายงานดังกล่าวต่อสาธารณะ ผ่านช่องทางเวบไซต์สำนักงานกสทช. www.nbtc.go.th และ Blog ส่วนตัว www.supinya.com   ถึงแม้ว่าไม่มีการบังคับว่าต้องเปิดเผยตามกฎหมาย แต่ตนใช้ความสมัครใจเปิดเผย และส่วนตัวเห็นว่าในบางประเทศมีการเปิดเผยงบประมาณตรงนี้ รวมทั้งเป็นความสบายใจที่ให้สาธารณะและภาคประชาชนร่วมตรวจสอบได้

ข้อความจาก Facebook/SupinyaKlangnarong

As promised, after year ended so just voluntarily disclosed my own budget report abt what I have spent on duty for domestic & international trips since I’ve become NBTC commissioner (2yrs). Just did it for the sake of transparency after a public scrutiny on NBTC expenses before the next journey begins this year.

ศักราชใหม่เริ่มขึ้นแล้ว ตามที่เคยสัญญาไว้ว่าจะเปิดเผยงบเฉพาะที่ตนเองใช้ไปในการเดินทางในประเทศ-ต่างประเทศ และ งบรับรองทั้งหมดในรอบ 2 ปี 3 เดือนที่ทำงานในตำแหน่ง กสทช. ก่อนสิ้นปีทีมงานได้นำข้อมูลที่ขอมาจาก สนง.มาขึ้นบล็อกส่วนตัว จากนั้นสื่อต่างๆนำไปเผยแพร่ต่อแล้ว คงมีทั้งคนเห็นด้วยเห็นต่างๆกันไป น้อมรับคำวิจารณ์ ข้อเสนอแนะทั้งหมดค่ะ ชี้แจงว่า บางทริปดูเยอะ บางทริปดูน้อยกว่า เหตุเพราะบางทริปเดินทางชั้นประหยัด บางทริปนั่งชั้นธุรกิจ ตามสภาพการณ์ (บอร์ด กสทช. ตามสิทธิ์บินชั้น 1 ได้ แต่ยังไม่เคยใช้สิทธิ์ถึง สูงสุดคือชั้นธุรกิจ ซึ่งราคาค่อนข้างสูงอยู่แล้ว ยิ่งต้องใช้การบินไทย ราคายิ่งสูง) บางทริปเจ้าภาพที่เชิญ ช่วยออกค่าที่พักด้วย สัดส่วนงบที่ใช้เลยแตกต่างกันบ้าง แต่การใช้งบก็เป็นไปตามระเบียบของ สนง.ที่ต้องแสดงต่อ สตง. ส่วนใหญ่เป็นทริปที่ไปร่วมงานประชุม สัมมนาและเป็นวิทยากร จากนั้นได้สรุปรายงาน ผลการประชุมจากทริปต่างๆ เสนอต่อบอร์ดและเผยแพร่บน blog ส่วนตัวแล้วค่ะ

ปีนี้ถ้าต้องเดินทางไปทำงานไหนอีก จะรายงานผ่าน fb & Twitter เช่นเดิมค่ะ

สุดท้ายต้องขอบคุณเจ้าของงบตัวจริงที่ทำให้ได้เดินทางไปหลายที่เพื่อแลกเปลี่ยนงานของ กสทช.ในเวทีสากล ได้เปิดหูเปิดตาและความรู้เพิ่มเติม มาใช้ในการทำงาน ทั้งเรื่องเทคโนโลยีและวิธีคิดการกำกับดูแลตามแนวทางสากล 2 ทริปที่ประทับใจมากคือ 1. ได้ไปพบกับ กสทช. อเมริกา (FCC) แม้จะรู้เท่าทันอเมริกาในฐานะประเทศมหาอำนาจด้านสื่อ แต่การได้ไปเรียนรู้วิธีคิดขององค์กรกำกับการสื่อสารระดับนำของโลกในการขับเคลื่อนสื่อยุคดิจิตอลและสังคมบรอดแบนด์แบบเชิงรุก ทำให้เรากว้างไกลแบบเท่าทันมากขึ้น 2. ทริปโปแลนด์ เพื่อร่วมประชุมเวที Global regulators ของ UN-ITU นอกจากได้คอนเซ็ปต์เรื่องการกำกับดูแลในยุค 4.0 แล้ว ยังได้มี side trip ต่อกันเองหนึ่งวันเพื่อไปเยี่ยมสถานที่กักกันนักโทษการเมืองนาซียุคสงครามโลกครั้งที่ 2 หรือค่าย Auschwitz ซึ่งเป็นสถานที่ที่ครั้งหนึ่งในชีวิตได้ไปมาก็รู้สึกซาบซึ้งมากที่สุดแล้ว จดจำอยู่ในใจตลอดไป ทำให้เราสำนึกเสมอว่า ต้องไม่ปล่อยให้ความเกลียดชังต่อเพื่อนมนุษย์นำไปสู่ความรุนแรงเช่นนั้นอีก พูดง่ายแต่ทำยากมากๆ

สุดท้าย ขอบคุณทุกท่านที่ให้โอกาสเรียนรู้ ทุกการเดินทางมีความหมาย จะใช้มันให้คุ้มค่ามากที่สุดทั้งในการทำงานและการใช้ชีวิต

Truly Yours,

รายการค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติงาน ของ กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ (ระหว่างปี 2554 – 2556)

ทั้งนี้ ในการประชุม กสท.ครั้งที่ 32/57 วันจันทร์ที่ 7 ส.ค. 57 นางสาวสุภิญญา ได้สงวนความเห็น วาระ 4.21 การทบทวนแผนการใช้จ่ายงบประมาณ(กลางปี) ภายใต้กรอบวงเงินจัดสรรอนุมัติต้นปี ด้านสายงานกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ 2557 พร้อมเปิดเผยความเห็นในวาระดังกล่าว ดังนี้

เปิดเผยความเห็นและมติกสท.วาระ4.21ทบทวนแผนการใช้จ่ายกลางปี

หนังสือแจ้งการส่งบุคลากรเข้าร่วมโครงการหลักสูตรต่างประเทศ

“ไปตปท.-เบี้ยประชุม”ทะลุ250ล้าน “สตง.”ติง”กสทช.”ใช้เงินไม่สะท้อนภารกิจสำคัญ 

NBTC Policy Watch: 2 ปี กับธรรมาภิบาล กสทช.

ดาวน์โหลดรายงานค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติงาน2ปี กสทช สุภิญญา

Sum up points from ITU training on digital broadcasting tech&implementation.

วันที่ 9 กพ. 57

รอขึ้นเครื่องบินกลับบ้าน

สรุปประเด็นจากการอบรมของสหภาพโทรคมนาคมสากล (ITU) ที่กรุงนิวเดลี ประเทศอินเดีย

1. เทรนด์การเปลี่ยนผ่านสู่โทรทัศน์และวิทยุในระบบดิจิตอลเป็นประเด็นร่วมกันของหลายประเทศในแถบเอเชีย-แปซิฟิค แต่มีบริบทต่างกัน เช่น อินเดียเขาเน้นเร่งการเปลี่ยนผ่าน เคเบิลทีวีอะนาล็อกไปสู่ดิจิตอลให้ครบทั่วทั้งประเทศในปีนี้ โดยการสนับสนุนนโยบายจากรัฐบาลอย่างจริงจัง เพราะคนที่ดูทีวีส่วนใหญ่เข้าถึงเคเบิลทีวีในราคาที่ไม่แพง แม้แต่คนในชุมชนแออัดก็ติดเคเบิลเพราะเป็นแหล่งรับรู้ข่าวสารและบันเทิง ในขณะที่ฟรีทีวีภาคพื้นดินของเขาเป็นสื่อของรัฐทั้งหมด

รัฐคงไม่ได้เน้นขยายโครงข่ายภาคพื้นดิน แต่สนับสนุนการเติบโตของเคเบิลและทีวีดาวเทียมแทน สลับกับของไทยที่เคเบิลและทีวีดาวเทียมเติบโตเองตามกลไกตลาดธรรมชาติ ไม่ได้มีการกำหนดมาตรฐานเทคโนโลยีหรือส่งเสริมโดยรัฐอย่างเป็นระบบ

กสทช.เกิดทีหลังค่อยมาตามให้ใบอนุญาตและเริ่มต้นการกำกับดูแล แต่แผนแม่บท กสทช.ให้ความสำคัญกับการขยายโครงข่ายและการแข่งขันในระบบฟรีทีวีภาคพื้นดิน ผ่านการจัดสรรและประมูลคลื่นความถี่ทีวีดิจิตอลมากกว่า

กสทช.มีการออกแบบฟรีทีวีดิจิตอลตั้งแต่ต้นทางในทุกเรื่อง ไม่ได้ปล่อยให้กลไกตลาดขับเคลื่อนไปเอง เพราะกิจการนี้มีการลงทุนสูง และซับซ้อนกว่า รวมทั้งทรัพยากรคลื่นมีจำกัดด้วย 

กสทช.กำหนดมาตรฐานทางวิศวกรรมของเครื่องส่ง และเครื่องรับ รวมไปถึงทุกรายละเอียด 2 ปีก่อนที่เคยไปฟังการอบรมของไอทียู เรายังไม่มีอะไรเลย ตอนนี้ สำนักงานและบอร์ดกำหนดมาตรฐานทางเทคนิคให้อุตสากรรมทีวีเสร็จเรียบร้อยโรงเรียน กสทช.แล้ว งานเลยคืบหน้าไปได้เร็ว ในขณะที่หลายประเทศใช้เวลานานในการเลือกมาตรฐาน/ระบบ หรือเลือกแล้วเปลี่ยน หรือปล่อยให้กลไกตลาดทำงานตัดสินระบบเองซึ่งจะวุ่นวายกว่า 

มาตรฐานทางเทคโนโลยีทีวีดิจิตอลของโลกมี 4 แบบ คือ ยุโรป ญี่ปุ่น จีน และสหรัฐฯ ของเราเลือกใช้มาตรฐานใหม่ล่าสุดของยุโรป ระบบ DVB-T2 (Digital Video Broadcasting รุ่น 2) ซึ่งมีการถกกันว่าแล้วจะมีรุ่น 3 ไหม แต่ผู้เชี่ยวชาญ ITU บอกว่าคงยากแล้วเพราะ ตามทฤษฎีของ Shannon นั้น limit แล้ว คลื่นความถี่จำกัดได้แค่นี้ แต่ใครจะรู้ศักยภาพของมนุษย์ในการค้นพบเทคโนโลยีใหม่ๆไปอีกในการใช้งานคลื่นฯ

สรุป เราออกแบบมาตรฐานทีวีดิจิตอลเรียบร้อยใน 2 ปี คงตัดสินใจไม่ผิดที่เลือกระบบยุโรป แม้ว่าระบบญี่ปุ่นจะเอื้อต่อการทำ Mobile TV มากกว่าในบางมิติ เพื่อนบ้านเราอย่างเช่น มาเลเชียใช้ระบบยุโรปเหมือนกัน แต่ลาวจะใช้ระบบของจีน อาจมีปัญหาเรื่องเครื่องรับข้ามพรหมแดน แต่ถ้า กสทช.ให้ Must Carry สัญญาณทีวีดิจิตอลผ่านจานดาวเทียม คนลาวที่ดูทีวีไทยผ่านดาวเทียมอยู่แล้วก็จะดูทีวีดิจิตอลได้ด้วย 

กรณีทีวีดิจิตอลของไทย กลายเป็นบทเรียนให้ประเทศอื่นในภูมิภาคเดียวกันได้ศึกษา ปีนี้คาดว่าคงมีการเดินสายไปแลกเปลี่ยนในเวทีสัมมนาระดับสากลอีกหลายเวที ดีใจเหมือนกันที่เราเป็น case study (ในทางดี หวังว่า) ให้คนอื่นได้ศึกษาบ้าง 

จากบทวิเคราะห์ของ ITU มองว่าแม้โครงข่าย Broadband ทางโทรคมนาคมที่ให้คนรับข้อมูลข่าวสารผ่านอินเตอร์เน็ทมากขึ้นและน่าสนใจกว่าสื่อเดิมแบบทีวี แต่จากบทเรียนทั่วโลก ฟรีทีวีภาคพื้นดินยังเป็นที่นิยมและมีเม็ดเงินโฆษณามากอยู่ดี ยืนยันว่าทีวีจะไม่ตายแต่ยังเป็นแหล่งรับข่าวสาร สาระ และความบันเทิงหลักของครัวเรือน อันนี้คงเป็นกำลังใจให้ 24 รายที่กำลังจะเริ่มแข่งขันกันออนแอร์ทีวีดิจิตอล

สำหรับ Mobile TV มาตรฐานญี่ปุ่นและเกาหลีคงเป็นต้นแบบได้ เพราะเป็นที่นิยมในบ้านเขามาก โมบายทีวี คือทีวีภาคพื้นดิน ส่งผ่าน MUX ดิจิตอล (ซึ่งต้องดูว่าใครจะเป็นคนได้รับการจัดสรรโดย กสทช.) โมบายทีวีดูได้ผ่าน devices อื่นๆ นอกจากเครื่องรับโทรทัศน์ เช่น มือถือ แทบเล็ต และ ‘Phablets’ ถามเขาว่าไทยควรใช้โมเดลไหน เข้าบอกว่าให้รอตลาด DVB ระดับสำหรับโมบายทีวีสุกงอมก่อนเราค่อยตามเขาไป

ส่วน IPTV (อันนี้ยังไม่เข้าใจด้านเทคนิคมากนัก ขอศึกษาเพิ่มเติมก่อนค่ะ) case study มีฮ่องกงตอนนี้ที่ค่อนข้างประสบความสำเร็จ ของไทยเราแม้ กสทช.ให้ใบอนุญาตโครงข่ายไปแล้ว แต่ service ยังไม่คึกคักในตลาดผู้บริโภค ส่วนด้านเนื้ิอหาผ่านระบบนี้ก็ยังไม่เติบโตมาก

มาถึงวิทยุดิจิตอลบ้าง มาตรฐานทางเทคนิคของเรา สำนักงาน กสทช กำลังจะสรุปในปีนี้ รายงานของ ITU ซึ่งเป็นที่ปรึกษาให้ กสทช. เขียนเสร็จแล้ว ไปทวงเขาที่เดลีด้วย เขาเลยส่งร่างสุดท้ายให้ คงได้อ่านก่อน สำนักงานส่งเข้าบอร์ด

การทำวิทยุดิจิตอลยากกว่าทีวีเพราะ เทรนด์ของเทคโนโลยีและตลาดระดับโลกก็ยังไม่นิ่งเหมือนทีวีดิจิตอลที่ร้อยกว่าประเทศเดินหน้าไปแล้ว แต่บริบทของไทยเหมาะสมมากสำหรับทำวิทยุดิจิตอลเพราะน่าจะมีสถานีวิทยุ FM มากที่สุดในโลกแล้ว การตั้งสถานีวิทยุดิจิตอลจะทำไม่ง่ายเพราะต้องออกอากาศผ่าน MUX หรือ โครงข่ายฯเหมือนโมเดลทีวีดิจิตอล ไว้ศึกษารายละเอียดวิทยุดิจิตอลแล้วจะมาสรุปเพื่อทราบค่ะ 

นอกนั้นเป็นรายละเอียดด้านเทคนิคสูงมาก ต้องมีพื้นฐานวิศวะจึงจะเข้าใจ เช่นเรื่อง Band plan / Modulation และศัพท์แสงต่างๆที่ยาก แต่ตัวแทน ITU ชมพนักงาน กสทช.ที่ดูแลด้านเทคนิควิศวกรรมคลื่นความถี่ฯว่าเก่งได้มาตรฐานสากล ส่วนตัวเห็นด้วยว่าเจ้าหน้าที่ กสทช.เก่งด้านความรู้ การบริหารและวิเคราะห์คลื่นความถี่มากทีเดียว (แต่ยังไม่มีทักษะแบบ CIA agent ที่จะไล่ล่าคนกวนคลื่นดาวเทียมแบบ cyber warfare ได้ LoL)

ข้าพเจ้าเองก็ไม่รู้ด้านเทคนิคเลย ส่วนใหญ่คนทำงานเป็น regulator ต้องมีฐานความรู้เรื่องเทคโนโลยี แต่เราเป็นตัวแทนสายสังคมเน้นสิทธิผู้บริโภคเปรียบเหมือนแม่บ้านไปซื้อผงซักฟอก เราไม่รู้หรอกว่าผงซักฟอกทำจากสารเคมีอะไรบ้าง รู้แต่ว่าเราดูราคาเหมาะสม ซักสะอาด เป็นมิตรต่อมือเราและสิ่งแวดล้อม แต่ถ้าเรารู้เบสิกไว้บ้างก็จะดี จึงได้เริ่มมาอบรมด้านเทคโนโลยีเพิ่มเติม จะได้เท่าทันการออกแบบเทคโนโลยีที่อิงกับหลักเศรษฐศาสตร์การเมืองมากขึ้น

(ตอน 2 โปรดติดตามโพสต์ต่อไปค่ะ) 

ด้วย กสทช. ด้านการคุ้มครองผู้บริโภคและการส่งเสริมสิทธิเสรีภาพของประชาชน ทั้งในฝั่งกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์และฝั่งกิจการโทรคมนาคม ได้รับมอบหมายจากที่ประชุม กสทช. ครั้งที่ ๙/๒๕๕๖ เมื่อวันที่ ๑๘ กันยายน ๒๕๕๖ ให้เข้าร่วมการประชุม ITU Asia Pacific Regulators’ Roundtable ครั้งที่ ๓ ณ กรุงโซล สาธารณรัฐเกาหลี ในระหว่างวันที่ ๑๔-๑๕ ตุลาคม ๒๕๕๖ ในหัวข้อ Protecting Consumers in the Digital Age นับเป็น ITU Asia-Pacific Regulators’ Roundtable ครั้งที่ ๓ โดยในสองครั้งแรกจัดที่ประเทศออสเตรเลียและประเทศอินเดีย

อ่านรายงานการเข้าร่วมประชุมครั้งนี้

Download (Prawit_ReportSKR.pdf,PDF, Unknown)

อ่าน Final Outcome

Download (Final_Outcome.pdf,PDF, Unknown)

สุภิญญาฯรายงานผลการเดินทางเข้าร่วมงาน CASBAA Convention 2013
ณ เขตบริหารพิเศษฮ่องกงแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน
ระหว่าง 21 – 24 ตุลาคม 2556 

อ่านรายงาน
สุภิญญา รายงานผลการเดินทางเข้าร่วม CASBAA