กสท.จ่อหนุนข้อมูลกันตาร์มีเดีย วิจัยเรตติ้งทีวีครบวงจร ถ่วงดุลนีลเส็น – ถกต่อผัง 1 ปณ. สู่แผนคืนคลื่นวิทยุรัฐ

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 34/2559 วันจันทร์ที่ 3 ตุลาคม นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ สำนักงานขอนโยบายแนวทางการจัดซื้อระบบตรวจวัดความนิยมรายการ(rating) ของสมาคมวิจัยเพื่อพัฒนาสื่อ(ประเทศไทย) เพื่อสำหรับวัดเรตติ้ง  ซึ่งปัจจุบันผู้ประกอบกิจการในอุตสาหกรรมสื่อซื้อโฆษณาใช้ข้อมูลจากข้อมูลแหล่งเดียว ของบริษัท เอจีบี นีลเส็น มีเดีย รีเสิร์ช(ประเทศไทย) จำกัด เป็นข้อมูลอ้างอิงในการซื้อขายโฆษณา รวมทั้งพิจารณาถึงแนวโน้มและสภาพการแข่งขันของอุตสาหกรรม ซึ่งที่ผ่านมาผู้ประกอบการจำนวนหนึ่งเห็นว่าข้อมูลอาจยังไม่สะท้อนข้อเท็จจริงของตลาดและการแข่งขัน จึงได้มีการรวมตัวกันจัดตั้งสมาคมวิจัยเพื่อพัฒนาสื่อ(ประเทศไทย) หรือ MRDA เพื่อจัดหาผู้ดำเนินการโดยจัดให้มีการประมูลแข่งขันทางด้านราคาตามข้อตกลงที่ผู้ประกอบกิจการเป็นผู้กำหนดร่วมกัน ซึ่งสำนักงานมีความเห็นว่าการจัดซื้อรายงานการตรวจวัดเรตติ้งระบบ Multi – Screen ของสมาคมวิจัยเพื่อพัฒนาสื่อ(ประเทศไทย) เพื่อจัดหาผู้ดำเนินการโดยจัดให้มีการประมูลแข่งขันทางด้านราคาตามข้อตกลงที่ผู้ประกอบกิจการเป็นผู้กำหนดร่วมกัน ซึ่งจะทำให้สำนักงานมีรายงานการตรวจวัดเรตติ้ง 2 ระบบ คือ ระบบของ Nielson และ ระบบ Kantar media ซึ่งจะทำให้สำนักงาน กสทช. มีข้อมูลเชิงเปรียบเทียบจาก 2 แหล่งข้อมูล รวมทั้งมีทางเลือกในการใช้ชุดข้อมูลที่น่าเชื่อถือจากการเปรียบเทียบความถูกต้อง เพื่อใช้ประกอบการพิจารณาจัดทำนโยบายหรือสำหรับการติดตามสภาพตลาด และทำให้อุตสาหกรรมมีทางเลือกที่เพิ่มขึ้น ทั้งนี้ รายงานเรตติ้ง Multi – Screen ถือเป็น Official Rating ที่สมาคมมีเดียเอเยนซี่ และธุรกิจสื่อแห่งประเทศไทย(MAAT) ทำการรับรอง และเป็นเพียงรายงานเรตติ้งเดียวที่จะใช้ในอุตสาหกรรมสื่อโฆษณา

“แนวคิดนี้ของสำนักงาน จะทำให้ กสทช.ได้ข้อมูลครบถ้วนมากขึ้นจากแหล่งที่ได้รับการรับรองจากวงการโฆษณา นอกจากนั้นยังเป็นการส่งเสริมให้เกิดการแข่งขันที่เป็นธรรมในอุตสาหกรรมสื่อโทรทัศน์เพราะการวัดเรตติ้งมีผลต่อค่าโฆษณา ถ้าทั้งฟรีทีวี ทีวีดาวเทียม และ เคเบิลทีวียอมรับร่วมกันได้ ก็เป็นทิศทางที่ดี พฤติกรรมคนดูเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา การวิจัยวัดเรตติ้งที่มีความน่าเชื่อถือจะส่งผลดต่อการพัฒนาธุรกิจสื่อและผู้บริโภคด้วยเช่นกัน” สุภิญญา กล่าว

นางสาวสุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า วาระเรื่องผังรายการวิทยุ 1 ปณ. เป็นการถกต่อหลังเลื่อนพิจารณาลงมติมาจากคราวที่แล้ว ส่วนตัวยังยืนยันว่า กสท. ต้องเร่งให้ทางสำนักงานคืนคลื่นความถี่ฯที่ไม่ได้ประกอบกิจการเองกลับคืนมา เพื่อเป็นแบบอย่างให้กับหน่วยงานรัฐที่เหลือทยอยคืนคลื่นความถี่ที่ไม่ได้ประกอบกิจการด้วยตนเองก่อนจะครบกำหนดตามแผนแม่บทฯ ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2560 นี้ รวมทั้งเร่งแผนเปลี่ยนผ่านกลุ่มวิทยุทดลองประกอบกิจการทั้งประเภทบริการสาธารณะ บริการธุรกิจ และ บริการชุมชน ให้เข้าสู่ระบบใบอนุญาตเต็มรูปแบบต่อไป ยิ่งช้ายิ่งส่งผลกระทบต่อการปฏิรูปคลื่นความถี่เพื่อประเทศชาติ

วาระอื่นๆน่าจับตา ได้แก่ สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ (ร่าง) ประกาศ หลักเกณฑ์และวิธีการจัดเก็บเงินรายปีเข้ากองทุนวิจัย และพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะ ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. …. วาระเพื่อทราบกรณีมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. จัดประชุมหารือผู้ที่เกี่ยวข้องกับปัญหาการใช้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ของ บริษัท อสมท จำกัด(มหาชน) เมื่อวันที่ 23 มิ.ย. 59 ซึ่งได้มีการหารือประเด็นข้อเท็จจริงของปัญหาการใช้บริการโครงข่าย และมีมติร่วมกันให้ อสมท ดำเนินการตรวจสอบข้อมูลรายการงานผลการทดสอบสัญญาณและจัดส่งให้สำนักงาน กสทช. โดยนำผลที่ได้ไปดำเนินการตามวิธีที่ตกลงกันไว้ พร้อมทั้งให้ อสมท ดำเนินการประเมินอัตราค่าบริการที่คิดจากผู้เช่าใช้แต่ละราย แล้วจัดทำข้อเสนออัตราค่าบริการ กำหนดระยะเวลาคิดค่าบริการ ส่วนลดต่างๆหรือค่าชดเชย โดยนำส่งให้ผู้เช่าทั้ง 3 ราย ไทยรัฐทีวี  สปริงนิวส์ และ วอยซ์ทีวี พิจารณาภายในสองสัปดาห์ และวาระอื่น ๆ ติดตามผลการประชุมในวันจันทร์นี้…

สืบเนื่องจากการประชุม กสท. ครั้งที่ 2/2559 วันจันทร์ที่ 18 มกราคม 2559 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาหลายวาระ ดังนี้

วาระที่ 3.7 ผลการพิจารณาการขอรับการสนับสนุนงบประมาณการจัดทำงานวิจัยเรตติ้งของสถาบันวิจัยเพื่อพัฒนาสื่อ(MRB)

ระเบียบวาระที่ 4.5 การอนุมัติผังรายการหลัก ประจำปี 2559 ของผู้มีสิทธิประกอบกิจการตามบทเฉพาะกาลแห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ.2551 จำนวน 4 หน่วยงาน

ระเบียบวาระที่ 4.22 แผนการยุติการรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกของสถานีโทรทัศน์สีกองทัพบกช่อง 7 และสถานีโทรทัศน์ไทยทีวีสีช่อง 3

Download (2-59.pdf,PDF, Unknown)

จับตาวาระ กสท. MRB ของบกองทุนทำวิจัยเรื่องเรตติ้ง
ถก ช่อง Voice TV – ช่อง 7 – ช่อง 1TV ขัดมาตรา 37 หรือไม่

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่ 24 ส.ค. 2558 ที่ประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 28/2558 เตรียมพิจารณาวาระการขอสนับสนุนงบประมาณการจัดทำวิจัยเรตติ้งของสถาบันวิจัยเพื่อพัฒนาสื่อ (MRB) ที่ก่อตั้งร่วมกันของ สมาพันธ์สมาคมวิชาชีพวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ ชมรมผู้ประกอบการสถานีโทรทัศน์ดิจิตอล สมาคมโทรทัศน์ดาวเทียม สมาคมเคเบิลทีวีแห่งประเทศไทย และสมาชิกจากสมาคมมีเดียเอเยนซี่และธุรกิจสื่อแห่งประเทศไทย ได้จัดการประมูลการจัดทำการวัดเรตติ้งที่เป็นระบบ multi – screen และได้เลือก Kantar media เป็นผู้จัดทำการวัดเรตติ้ง ซึ่งต้องใช้งบประมาณสูง จึงได้ทำหนังสือขอความอนุเคราะห์ กสท. จัดสรรเงินกองทุนส่วนหนึ่งเพื่อส่งเสริมให้อุตสาหกรรมสื่อได้ข้อมูลที่มีประโยชน์ และสามารถเดินต่อไปได้ ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า ส่วนตัวเห็นด้วยในหลักการเรื่องการใช้เงินกองทุนสนับสนุนการสำรวจระบบเรตติ้งการดูทีวีครั้งใหญ่ เพราะถือว่าตรงกับวัตถุประสงค์กองทุนมากกว่าเรื่องอื่นๆที่ผ่านมา และเป็นการส่งเสริมอุตสาหกรรมการแข่งขันที่เสรีเป็นธรรมในกิจการโทรทัศน์ด้วย

นอกจากนี้ที่ประชุมเตรียมพิจารณาเรื่องร้องเรียนด้านเนื้อหาไม่เหมาะสมตามมาตรา 37 ได้แก่ กรณีการออกอากาศรายการ Tonight Thailand ทางสถานีโทรทัศน์ช่อง Voice TV กรณีการออกอากาศรายการสนามข่าว 7 สี ทางสถานีโทรทัศน์ช่อง 7 และกรณีการออกอากาศรายการเส้นผมบังภูเขา และรายการแฉกระจาย ช่องรายการ 1TV ของ บ.พีแอนด์พีชาแนล จำกัด

“พักหลังเรื่องร้องเรียนด้านเนื้อหามีเข้ามามากขึ้น โดยเฉพาะด้านการเมือง นอกจากจะพิจารณาเป็นรายกรณี กสทช. ควรเชิญทุกช่องมาหามาตรฐานกลางหรือกติกาที่ยอมรับร่วมกันได้ ว่าอะไรผิดอะไรถูก   เพื่อไม่ให้ถูกมองว่าการใช้ดุลยพินิจของ กสท.ในแต่ละกรณี เกิดการเลือกปฏิบัติได้” สุภิญญา กล่าว

วาระอื่นๆ น่าจับตาได้แก่  การพิจารณา วาระการปรับเปลี่ยนกำหนดการขยายโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลในส่วนสถานีเสริม ในกลุ่ม A1 จำนวน 37 สถานี วาระแนวทางกำกับดูแลผู้รับใบอนุญาตให้บริการโทรทัศน์ที่ไม่ใช้คลื่นความถี่เพื่อคุ้มครองผู้บริโภคและให้การประกอบกิจการมีการแข่งขันโดยเสรีอย่างเป็นธรรมจากการถูกเอารัดเอาเปรียบ วาระการพิจารณาอนุญาตหน่วยงานจัดอบรมหลักสูตรผู้ประกาศในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และวาระอื่นๆ ซึ่งติดตามผลการประชุมทั้งหมดวันจันทร์นี้…

กสท. เตรียมออกใบอนุญาตวัดเรตติ้ง – กำกับการควบรวมกิจการสื่อ
และ สรุปความคิดเห็นร่างส่งเสริมรวมกลุ่มวิชาชีพตามกรอบจรรยาบรรณ

จับตาวาระกสท.(ประชุม) จันทร์ 28 ก.ค. นี้// ร่างประกาศฯ กำกับดูแลการควบรวมกิจการ การถือหุ้นไขว้ และการครอบงำสื่อบรอดแคส// พร้อมพิจารณาร่างประกาศ 2 ฉบับหลังรับฟังความเห็น ได้แก่ ใบอนุญาตวัดเรตติ้ง และประกาศรวมกลุ่มส่งเสริมวิชาชีพสื่อกำกับกันเอง

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. เปิดเผยว่า ในวันจันทร์ 28 ก.ค. 57 ที่ประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) ครั้งที่ 31/57 มีวาระการประชุมพิจารณาเกี่ยวข้องกับร่างประกาศและนโยบายของกสทช.  ได้แก่ การสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะและแนวทางดำเนินการต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการแบบประยุกต์ประเภทการสำรวจความนิยมในกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. …  นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า หลังจากที่กสท.ออกใบอนุญาตประกอบกิจการทีวีสักระยะหนึ่งแล้ว จากนี้เป็นจุดเริ่มต้นจริงจังของการกำกับดูแลการแข่งขันอย่างเสรีและเป็นธรรม ซึ่งสิ่งที่ผู้ประกอบการรายใหม่กังวลกันมาก คือ เรื่องการวัดเรตติ้ง  ที่ผ่านมามีความเห็นแตกต่างเกี่ยวข้องกับร่างฯฉบับนี้ อาทิ ร่างฯนี้จะเป็นเครื่องมือช่วยกำกับบริษัทให้มีความน่าเชื่อถือ  หรือจะเป็นการกีดกันกีดกันให้เกิดการผูกขาดในระบบของผู้ทำกลุ่มเดิม รวมถึงประเด็นข้อระวังทางกฎหมาย ว่า กสทช.มีอำนาจหน้าที่มากำกับเอกชนในเรื่องของการวัดเรตติ้งได้หรือไม่  จึงเป็นเรื่องที่ต้องถกเถียงอย่างเข้มข้นต่อไป ก่อนนำเข้าพิจารณาอีกครั้งในบอร์ดใหญ่ อย่างไรก็ดี กสทช. ควรมีมาตรการอื่นเพื่อส่งเสริมให้มีการวัดเรตติ้งจากเอกชนรายอื่นๆด้วย  แน่นอนว่า เรื่องนี้จะส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมรายใหม่ฝากให้ช่วยจับตา

“ส่วนร่างประกาศฯ ที่ภาคสื่อรอคอย ได้แก่ มาตรการส่งเสริมการรวมกลุ่มของผู้รับใบอนุญาต ผู้ผลิตรายการและผู้ประกอบวิชาชีพสื่อสารมวลชนที่เกี่ยวกับกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. … หลังมีการเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในช่วงที่ผ่านมา  ซึ่งคาดว่าหลังประกาศใช้จริง จะเป็นรูปธรรมที่ชัดเจนขึ้นของการส่งเสริมให้สื่อกำกับดูแลกันเองตามกรอบจริยธรรม และยังเป็นการช่วยงาน กสทช. ในการกำกับดูแลสื่อวิทยุและโทรทัศน์ที่มีปริมาณเพิ่มขึ้น” สุภิญญา กล่าว

ทั้งนี้ กสท.เตรียมพิจารณาร่างประกาศ  เรื่อง การกำหนดลักษณะและมาตรการกำกับดูแลการควบรวมกิจการ การถือหุ้นไขว้ และการครอบงำกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. …. ซึ่งร่างฯนี้จะเป็นการวางแนวทางป้องกันปัญหาในอนาคต หากการดำเนินกิจการเอกชนในระยะหนึ่งประสบปัญหาปัจจัยทางเศรษฐกิจอาจทำให้เกิดการควบรวมกิจการ ซึ่งตอนนี้เป็นแนวโน้มที่เกิดขึ้นมากในต่างประเทศ ถ้าปล่อยให้มีการควบรวมกิจการง่ายเกินไปอาจทำให้เกิดการเอาเปรียบกับผู้ชม ผู้บริโภคที่จะไม่มีทางเลือกที่รับชมอย่างหลากหลายเพราะไม่มีการแข่งขัน จึงเป็นจุดเริ่มต้นที่ กสท. จะเริ่มออกประกาศฯเพื่อใช้กำกับดูไม่ให้เกิดปัญหาต่อไปในอนาคต

นอกจากนี้มีวาระ การตรวจสอบแบบสัญญาการให้บริการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิกตามประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรฐานของสัญญาฯ  ของ บริษัท ซีทีเอช เคเบิล ทีวี จำกัด รอบที่ 2 จึงฝากถึงรายอื่นๆที่ยังไม่ส่งให้เร่งส่ง และ ฝากถึงผู้บริโภคควรศึกษาสัญญามาตรฐานก่อนเซ็น จากนั้นรักษาสิทธิ์ตนเองที่ระบุไว้ในสัญญา หากพบปัญหา สามารถร้องเรียนได้ที่ กสทช. 1200 ซึ่งเร็วๆนี้ ทาง อนุคุ้มครองผู้บริโภค ฯ จะไปเยี่ยมเพื่อหารือกับทาง ผู้บริหาร CTH หลังจากระยะหลังมีเรื่องร้องเรียนเรื่องสัญญาณ และการบริการเข้ามามาก เหมือนที่เคยไปหารือกับ ผู้บริหาร True Visions ก่อนหน้านี้ เพื่อยกระดับการคุ้มครอง ผู้บริโภคให้ดีขึ้น

ส่วนวาระอื่นๆน่าติดตาม ได้แก่ การพิจารณาวาระผลการวิเคราะห์เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงผู้ถือหุ้น/เพิ่มทุนของผู้รับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการทางธุรกิจระดับชาติ และการรายงานผลการทดลองแพร่ภาพออกอากาศโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล DVB-T2 ของบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) ตามที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการทดลองแพร่ภาพ….ซึ่งผลการประชุมทั้งหมดเป็นอย่างไร ชวนจับตา