จับตาวาระ กสท. เตรียมถกอัตราค่าธรรมเนียมใบอนุญาตดิจิตอลทีวี

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่ 28 ก.ย. นี้ การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 33/2558 มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ แนวทางในการกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ ตามที่อนุกรรมการประเมินมูลค่าคลื่นความถี่และกำหนดโครงสร้างอัตราค่าธรรมเนียมและบริการด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ได้เสนอแนวทางในการกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมฯ แบบขั้นบันไดไว้ 3 ทางเลือก เพื่อให้เกิดการแข่งขันอย่างเป็นธรรมระหว่างผู้ประกอบกิจการโทรทัศน์รายเดิมกับผู้ประกอบกิจการการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ทั้งนี้คณะอนุกรรมการฯ ได้มีข้อสังเกตต่อการกำหนดหรือการปรับลดอัตราค่าธรรมเนียม ควรคำนึงถึงความเป็นธรรมกับผู้ใช้บริการและการเลือกปฏิบัติ รวมทั้งตามเจตนารมณ์ของ มาตรา 42 ของพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯพ.ศ. 2553 ที่ต้องคำนึงถึงรายจ่ายในการกำกับดูแลการใช้คลื่นและกำกับดูแลการประกอบกิจการฯ อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งหากมีการลดค่าธรรมเนียมฯ ให้แก่ผู้ประกอบการ ซึ่งหมายถึงการลดต้นทุนค่าใช้จ่าย ควรกำหนดมาตรการในการส่งผ่านผลประโยชน์จากการลดต้นทุนฯ แก่ผู้บริโภค รวมทั้งควรมีมาตรการป้องกันมิให้ผู้ให้บริการโครงข่ายเอาเปรียบผู้ให้บริการช่องรายการอย่างไร

วาระอื่นน่าจับตา ได้แก่ วาระ (ร่าง)เงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ และประกอบกิจการโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล บริการสาธารณะประเภทที่สาม ของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ตามที่ กสทช.ได้อนุญาตให้สำนักเลขาธิการฯ ใช้คลื่นความถี่และประกอบกิจการโทรทัศน์ดิจิตอล บริการสาธารณะประเภทที่สาม ซึ่งมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อการกระจายข้อมูลข่าวสารเพื่อส่งเสริมความเข้าใจอันดีระหว่างรัฐบาลกับประชาชนและรัฐสภากับประชาชน หมายเลขช่อง 10 ใบอนุญาตมีอายุ 4 ปี ตั้งแต่วันที่ 29 มิ.ย. 58 และวาระอื่นๆ ติดตามในวันจันทร์นี้…

5 ม.ค. 57

Summary of first Broadcast Panel’s meeting in 2015 on the application for new digital TV license (Public-service).

สรุปผลการประชุมบอร์ด กสท. วันนี้เรื่องสำคัญคือการยื่นขอใบอนุญาตการใช้คลื่นความถี่เพื่อประกอบกิจการทีวีสาธารณะในระบบดิจิตอลของ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งบอร์ด กสท. เห็นด้วยในหลักการว่าผู้ยื่นขอมีสิทธิ์ในการขอรับใบอนุญาตตามกฎหมาย แต่เนื่องจากบอร์ด กสท. ต้องมีกระบวนการใช้ดุลยพินิจในการตัดสินใจให้ใบอนุญาต ดังนั้นจึงต้องมีกระบวนการกลั่นกรองคุณสมบัติโดยรอบคอบ

ซึ่งดิฉันเองเคยยืนหลักการมาตลอดว่าก่อนจะให้ใบอนุญาตทีวีบริการสาธารณะ ควรต้องมีการออกกติกาเพิ่มเติมในการประเมินคุณสมบัติที่เราเรียกว่า Beauty contest เพราะทีวีบริการสาธารณะไม่ต้องใช้การแข่งขันแบบการประมูลเหมือนช่องธุรกิจ

ในกรณีนี้ซึ่งเป็นการยื่นขอประเภทที่ 3 ตามกฎหมาย ซึ่งไม่มีคู่แข่งอื่นมายืนสมัคร แต่ทาง สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ต้องแข่งขันกับตัวเอง

วันนี้ สำนักงานวิเคราะห์ข้อกฎหมาย กติกา ต่างๆ แล้วเสนอบอร์ด กสท. ให้ออกใบอนุญาตใช้คลื่นความถี่บนพื้นฐานของเอกสาร แต่บอร์ด กสท. ยังไม่มีโอกาสได้ซักถาม พูดคุย ข้อสงสัยอื่นๆด้วยตนเอง

ดังนั้นวันนี้บอร์ด กสท. จึงมีมติให้ สำนักงาน เชิญคณะผู้แทนของสำนักงานเลขาธิการ สภาผู้แทนราษฎร ที่ยืนขอใบอนุญาตทีวีสาธารณะช่องรัฐสภา มานำเสนอภาพรวมทั้งหมดในการจะขอประกอบกิจการทีวีบริการสาธารณะในระบบฟรีทีวีดิจิตอล อาทิเรื่องผังรายการ (ทั้งในยุค สนช. ที่ไม่มีสภาผู้แทนราษฎร หรือในยุคอนาคต) ว่าจะบริหารจัดการอย่างไร ให้มีความเป็นอิสระ เป็นกลางทางการเมือง ยึดโยงกับประโยชน์สาธารณะ ทั้งในแง่ของกองบรรณาธิการ การบริหาร และ อื่นๆ

รวมทั้งประเด็นเรื่องการจัดการทางเทคนิคเรื่องแผนการเช่าโครงข่าย การผลิต และแผนทางธุรกิจใน 4 ปีตามเวลาของใบอนุญาต และประเด็นอื่นๆ เพิ่มเติม

เนื่องจากทีวีช่องสาธารณะ ไม่ต้องใช้การประมูลที่มีเงื่อนไขมากมายในการแข่งขันเหมือนช่องธุรกิจ แต่ก็ควรต้องผ่านกระบวนการคัดเลือกที่เข้มข้น มีพันธะสัญญา กับ กสทช. และสังคม โดยเฉพาะช่องรัฐสภา จะมีความเกี่ยวพันกับ

*การเมือง* สูงด้วย ดังนั้นการสร้างกรอบ กติกา ที่ชัดเจนก่อนตั้งแต่เริ่มต้น จะเป็นการดีต่อการกำกับดูแลในภายหลัง

จริงๆ ดิฉันเสนอให้ทาง สำนักงานเลขาธิการ สภาผู้แทนราษฎร ควรต้องนำเสนอแผนการทำทีวีดิจิตอลต่อสื่อและสาธารณะด้วย รวมทั้งเสนอให้ต้องมีเงื่อนไขการตั้งคณะกรรมการร่วมกัน 3 ฝ่ายคือ กสทช. ตัวแทนผู้รับใบอนุญาต และ ภาคประชาสังคม เพื่อประเมินผลการประกอบกิจการของช่องทีวีบริการสาธารณะ ให้มีความรับผิดรับชอบต่อสังคมต่อไป

แต่บอร์ด กสท. ยังไม่ได้ลงมติในเรื่องนี้ เห็นชอบแต่เพียงให้เชิญตัวแทนผู้ขอใบอนุญาตช่องรัฐสภา มานำเสนอ ตอบคำถาม กับ กสท. ทั้ง 5 คน และ เราจะได้ลงคะแนนเพื่อลงมติว่าผ่านเกณฑ์คุณสมบัติหรือไม่ อย่างไร ก็จะทำให้เป็นการใช้ดุลยพินิจของบอร์ด กสท. รอบคอบ และ มีที่มาที่ไปมากขึ้น มากกว่าเห็นชอบตามความเห็นของสำนักงานในกรณีสำคัญเช่นนี้

ซึ่งก็ควรใช้วิธีการแบบนี้กับผู้ขอรับใบอนุญาตทีวีสาธารณะช่องอื่นๆ และ ทีวีบริการชุมชนในอนาคตเช่นเดียวกัน

อย่างไรก็ตามเป็นการดี ที่เริ่มมีความคืบหน้าในเรื่องทีวีบริการสาธารณะ เริ่มช่องนี้จะได้เปิดช่องถัดไปที่รออยู่ เพราะ
*ทีวีบริการสาธารณะ* จะได้เป็นทางเลือกให้กับคนดูเพิ่มมากขึ้น นอกจากช่องบริการธุรกิจที่เพิ่มขึ้นมาแล้ว รวมทั้งหมดเวลานี้ 27 ช่อง

รวมทั้งเป็นการกรุยทางไปสู่ โรดแมป การให้ใบอนุญาตทีวีบริการชุมชนในอนาคต อีกทั้งเป็นการกระตุ้นให้โครงข่ายทีวีดิจิตอลของกรมประชาสัมพันธ์คืบหน้าไปด้วย (เพราะช้ามากแล้ว ) จากนี้จะได้มีแรงกดดันจากช่องทีวีสาธารณะที่พร้อมจะขอใบอนุญาตในการประกอบกิจการ รวมไปถึงการให้ใบอนุญาตโครงข่ายทีวีชุมชนในอนาคตด้วยเช่นกัน

สรุปสั้นๆ ความคืบหน้าทีวีดิจิตอลช่องบริการสาธารณะ รัฐสภา ถือว่าตอนนี้ผ่านการสอบข้อเขียนเบื้องต้น แต่ต้องรอสอบสัมภาษณ์อีก เพราะไม่ต้องผ่านการประมูล

00000

Broadcast Panel has agreed upon the principle but still not yet approved the digital TV licence for Office of Parliament of Thailand since there should be a proper process to review all qualification since public-service TV is granted by a criteria under Beauty contest method, not by an auction like commercial licenses.
So a thorough process is required.

The Panel then requested the full presentation, Q&A with the applicant for further details such as an independent administration, operation, function, program, technical management & business model for example, before making a decision to issue 4 years of license.

Soon NBTC Office should schedule for a meeting with their representatives.
I suggested it should be a public presentation as well for the sake of social commitment, also shall setting up a joint committee to evaluate the operation but the Panel did not agree on it yet.

This process should be applied to all applicants for public-service digital TV licenses, also community-service licensing process.

However, it is good to start having more public-service channels in digital platform since it could be an alternative to consumers than the commercial ones.

More to debate & explain.

กสท.ยังไม่อนุมัติช่องทีวีดิจิทัลรัฐสภา

บอร์ด กสท. ยังไม่อนุมัติช่องทีวี ดิจิทัล ช่อง 10 รัฐสภา ให้เข้ามาชี้แจงผังรายการก่อน

น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (กสทช.) ใฐานะกรรมการกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ (กสท.) เปิดเผยถึง ผลการประชุมคณะกรรมการ กสท. ในวันที่ 5 ม.ค.ที่ผ่านมาว่า ยังไม่ได้อนุมัติ ทีวี ดิจิทัล ช่องบริการสาธารณะของรัฐสภา หมายเลข 10 เนื่องจาก สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ได้ส่งหนังสือรายละเอียดการขออนุญาตประกอบการมา แต่ที่ประชุม กสท. ต้องการให้ สำนักงาน สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรเข้ามาชี้แจงรายละเอียดการขออนุญาต เนื้อหารายการ ผังรายการ และโครงข่าย ต่อ กสท.โดยตรง

ทั้งนี้คาดว่า สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร จะเข้ามาชี้แจงภายในเดือน ม.ค.นี้ หลังจากนั้นจะสามารถสรุปผล การให้ใบอนุญาตทีวี ดิจิทัล ช่องบริการสาธารณะของรัฐสภา หมายเลข 10 ได้ ขณะเดียวกัน เตรียมเสนอต่อที่ประชุม กสท. ครั้งต่อไป ให้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการมาตรวจสอบและดูแลช่องทีวีสาธารณะทุกช่อง เพื่อตรวจสอบเนื้อหารายการต่างๆ และต้องมีการตรวจสอบช่องทีวีสาธารณะในทุกช่อง เพื่อตรวจสอบเนื้อหารายการต่างๆ และต้องมีการตรวจสอบช่องทีวีสาธารณะในทุก 1-2 ปี โดยช่องสาธารณะมีจำนวนทั้งหมด 9 ช่อง

ส่วนความคืบหน้าเรื่อง บริษัทโซลูชั่น คอนเนอร์ (1998) หรือ เอสแอลซี (ผู้ถือหุ้นใหญ่บริษัท สปริงนิวส์ เทเลวิชั่น ช่องทีวีดิจิทัล สปริงนิวส์) ได้เข้าไปถือหุ้น บริษัท เนชั่น มัลติมีเดีย กรุ๊ป ในสัดส่วน 12.27% และบริษัท จีเอ็มเอ็ม ในสัดส่วน 1.22% นั้น บริษัท เอสแอลซี ยังไม่ได้ส่งหนังสือชี้แจงมาที่กสท.ในเรื่องนี้ โดย สำนักงาน กสทช. ได้นำเรื่องนี้ให้ คณะอนุกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมายของ กสทช. ตีความแล้วว่า ทำได้หรือไม่….

ขอบคุณที่มา โพสต์ทูเดย์

จับตาวาระ กสท. นัดแรก เตรียมพิจารณาสิทธิทีวีสาธารณะช่องรัฐสภา

วันนี้(4 ม.ค. 58)นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ หนึ่งในคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่ 5 ม.ค. นี้ การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) นัดแรกประจำปี 2558 มีวาระสำคัญน่าจับตา การพิจารณาความเหมาะสมในการได้รับสิทธิให้เป็นผู้รับใบอนุญาต ทีวีประเภท บริการสาธารณะ หมายเลขสิบ ตามที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ได้ยื่นคำขอรับใบอนุญาต ตามที่ สำนักงาน กสทช.ได้ประกาศเชิญชวนผู้ที่มีคุณสมบัติขอรับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล บริการสาธารณะประเภทที่สาม ซึ่งมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อการกระจายข้อมูลข่าวสาร เพื่อส่งเสริมความเข้าใจอันดีระหว่างรัฐบาลกับประชาชน และรัฐสภากับประชาชน เมื่อประมาณเดือน มี.ค. 57 ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า ที่ประชุมเตรียมพิจารณาสิทธิให้เป็นผู้รับใบอนุญาต ก่อนที่จะมีการพิจารณาความเหมาะสมของสำนักเลขาธิการฯ ในการเป็นผู้ประกอบกิจการต่อไป  ทั้งนี้มีวาระเริ่มแรกให้ใบอนุญาตมีอายุ 4 ปี ตามเงื่อนไขในหนังสือเชิญชวน และให้ดำเนินการขอใช้บริการโครงข่ายให้แล้วเสร็จภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ กสท.มีมติให้ได้รับสิทธิฯ แต่ส่วนตัวยังมีข้อกังวลคือ เงื่อนไขท้ายใบอนุญาตของสำนักงานเลขาธิการรัฐสภาที่ต้องมีหลักประกันการเป็นทีวีบริการสาธารณะ ความเป็นกลาง ทั้งการบริหาร และ เนื้อหา รวมทั้งการคุ้มครองผู้บริโภค นอกจากนี้ด้านความพร้อมของผู้ให้บริการโครงข่ายทีวีดิจิตอลภาคพื้นดิน โดยเฉพาะบางรายที่มีแผนล่าช้าไปกว่าแผนเดิมมาก เพราะเพิ่งเริ่มต้นกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างเครื่องส่ง

“ดังนั้นบอร์ด กสท. คงต้องมีมาตรการช่วงรอคอยโครงข่ายที่ 5 ว่าจะมีมาตรการเยียวยาอย่างไร รวมทั้งการเปิดให้ผู้ยื่นขอทีวีสาธารณะประเภทอื่นๆ ได้มีโอกาสด้วย บนฐานของการพิจารณาคุณสมบัติและความพร้อมในทุกด้าน (Beauty contest) เช่น ทีวีด้านการศึกษาของมหาวิทยาลัยที่เตรียมยื่นขอมานานแล้ว แต่ต้องรอความพร้อมหลายๆด้าน ปีใหม่นี้ กสท. ควรเร่งสำนักงานให้มีการประชาสัมพันธ์เชิงลึกมากขึ้น โดยเฉพาะการใช้เสาอากาศที่เหมาะสมกับพื้นที่ และการติดตามปัญหาจากการแจกคูปองให้ถึงมือครัวเรือน จากการลงพื้นที่เมื่อสิ้นปี ยังพบปัญหาหลายเรื่องที่ต้องเร่งแก้ไขก่อนส่งคูปองรอบใหม่” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้มีวาระกรรมการติดตามประเมินผลการปฏิบัติงาน หรือ กตป. ขอทราบผลการดำเนินการตามรายงานการติดตามตรวจสอบและประเมินผลการปฏิบัติงาน 2556 ที่เกี่ยวข้องกับสายงานด้านกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ โดยมีสาระสำคัญ อาทิเช่น ผลการปฏิบัติงานประจำปีตามแผนแม่บท กฎหมาย งบประมาณ เช่น การพิจารณาความชอบด้วยกฎหมาย การตรวจสอบสัญญาสัมปทาน และการอนุญาตตามาตรา 82, 83 แห่ง พรบ.องค์กรฯ พ.ศ. 2553 การกำหนดการป้องกันการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในกิจการกระจายเสียง และโทรทัศน์ รวมทั้งข้อสังเกต เรื่องการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิตอล การบังคับใช้กฎหมายแก้ไขปัญหาคลื่นรบกวนและวิทยุชุมชนที่ไม่ได้รับอนุญาต การกำกับดูแลด้านเนื้อหา และด้านอื่นๆ เป็นต้น และ วาระอื่นเพื่อพิจารณา ได้แก่ การอนุมัติผังรายการหลักประจำปี 2558  ของสถานีโทรทัศน์ไทยทีวีสี ช่อง 3 และดิจิตอลทีวี ช่อง 3HD ช่องรายการ ONE และช่องรายการ Bright TV  ทั้งหมดติดตามผลการประชุมได้ในวันจันทร์ที่ 5 ม.ค. นี้…