Featured, เรื่องในกระแส

ประกาศระดับเสียงเท่ากัน บังคับใช้กับฟรีทีวี+ทีวีดาวเทียม เคเบิลทีวีด้วย เริ่มมีผลทาง กม.จริง 4 เม.ย.

Summary after Broadcast Panel’s meeting today: facing a discouraging scenario, likely to become a minority vote again. Still pending for debate on major issues related to digital TV ownership, new draft for TV channels line-up & content complaints. Hope to end up with good result to uphold the principles & precedent.

2 มี.ค. 58

ประชุมบอร์ด กสท.จบแล้ว แต่วันนี้จบไม่ลง โดยเฉพาะวาระการถือครองหุ้นกรณี *SLC/NMG*

เสียงออกมา 2 ต่อ 2 เท่ากัน จึงต้องให้คนที่ 5 ตัดสิน แต่ท่านที่เป็นเสียงที่ 5 ยังต้องการข้อมูลเพิ่มเติม …

ดิฉันและ กสทช. Thawatchai Jittrapanun ยืนยัน เห็นชอบตามการวิเคราะห์เรื่องการถือหุ้นของผู้เชี่ยวชาญและข้อเสนอของสำนักงานที่ว่าการถือหุ้นดังกล่าวขัดประกาศ กสทช.เรื่องสัดส่วนการถือครองช่องทีวีที่วางไว้ก่อนการประมูล

จากสิ่งที่เกิดขึ้น สงสัยช่วงนี้คงกลับมาอยู่ฝั่งเสียงข้างน้อย 2 คนในบอร์ด กสท.อีกกระมัง หลังได้เป็นเสียงข้างมากกรณีคู่ขนานปีที่แล้วเมื่อมีเรื่องใหญ่ๆแล้วบอร์ดเสียงแตก 2 ข้าง

เรื่องนี้ยังไม่จบ แต่ก็คงต้องสรุปอีกครั้งไม่เกิน 1 – 2  สัปดาห์นี้ ใครลงมติอย่างไรก็รับผิดชอบตามการตัดสินใจนั้นไป

เวลากรรมการเสียงแตกคือ 2 ต่อ 2 เท่ากัน เสียงที่3 จะกลายเป็น Kingmaker หรือเสียงตัดสินเสมอ ชนะหรือแพ้ได้เลย  เหนื่อยลุ้นเหมือนกัน ทุกกรณี

ถ้าเสียง 4 ต่อ 1 ไปเลย ก็ชัดเจนว่า 4 คนคือฝ่ายกุมอำนาจ 1 คนคือไม่มีอำนาจ

แต่ถ้าเสียง 2 : 2: 1 อำนาจจะถูกให้น้ำหนักไปอยู่เสียงที่ 3 ค่อนข้างมาก

000

ส่วนร่างประกาศเรียงช่องใหม่ ตอนนี้ก็เข้าชะตากรรมเดียวกัน

เสียง กสท. แตกสะท้อนภาพรวมของอุตสาหกรรมระหว่าง ฟรีทีวี vs. ทีวีดาวเทียม ก็ยังจบไม่ลง

มีเรื่องดีๆบ้างที่จบลงวันนี้ คือบอร์ด กสท.เห็นชอบร่างประกาศที่จะบังคับให้ฟรีทีวีต้องมีบริการเสริมเพื่อการเข้าถึงของคนพิการเช่น CC / AD

‪#‎คหสต.ร่างประกาศที่บังคับช่องให้มีบริการเสริมกับคนพิการก็ยังดีกรีอ่อนไป แล้วให้ grace period ช่องปรับตัวตั้ง1ปี นานไป(แต่ยังดีกว่าไม่มีเลย)

ร่างประกาศให้ฟรีทีวีดิจิตอลต้องมีบริการเสริมการเข้าถึงของคนพิการ(close caption/audio description/sign language) ที่ผ่านวันนี้ จะเข้าบอร์ดใหญ่ก่อนประกาศใช้

ฝากให้ สนง.ช่วยนำเนื้อหาในร่างประกาศบังคับบริการการเข้าถึงของคนพิการในทีวีดิจิตอลที่ผ่าน กสท.แล้ว มาเผยแพร่ด้วยนะคะ

000

ประกาศระดับเสียงเท่ากัน บังคับใช้กับฟรีทีวี+ทีวีดาวเทียม เคเบิลทีวีด้วย เริ่มมีผลทาง กม.จริง 4 เม.ย. แต่24ช่องทีวีดิจิตอลสมัครใจเริ่ม 1 มี.ค.

ระหว่างนี้ท่านใดยังรับฟังเสียงในทีวีบางช่วง บางช่องดังผิดปรกติ โดยเฉพาะช่วงโฆษณา ก็เริ่มร้องเรียนเข้ามาได้ค่ะ จะได้สุ่มตรวจสอบ ก่อนทางปกครองจะเริ่มจริง 4 เม.ย.

8 มีนาคมนี้ ฟรีทีวีดิจิตอล 24 ช่องก็จะเริ่มปล่อยผังรายการหน้าจอ (EPG) ผู้บริโภคสามารถตรวจสอบผังรายการล่วงหน้าได้ 7 วัน

000

วาระใดไม่ร้อนแรงมาก มติ กสท.ก็จบลงดีๆหลายเรื่อง แต่พอเรื่องร้อนๆ เสียงแตกทุกที และ อาจต้องไปจบลงที่ศาล ไม่ว่ามติออกมาทางไหน อีกฝ่ายก็ฟ้องได้

ความร้ายแรงของเคส ‪#‎SLC / ‪#‎NMG คือมันจะเป็นบรรทัดฐานหรือ precedent case ของการถือครองสัดส่วนช่องทีวีดิจิตอลจากนี้ไป กระทบการกำกับทุกช่องในอนาคต

ถ้าเราไม่ยืนหลักการที่กำหนด *ผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน* ไว้ที่ร้อยละ10 ตามกติกาที่ตั้งมาแต่เดิม การปรับสัดส่วนหุ้นกันเองหลังจากนี้ใน 24 ช่อง จะยิ่งอลเวงมาก

การลงมติตัดสินในกรณีนี้จึงสำคัญไม่ใช่เฉพาะต่อช่องคู่กรณี แต่จะกระทบภาพรวมการถือครองหุ้นและกติกาสัดส่วนการถือครองทีวีดิจิตอลทั้งระบบด้วย

ส่วนตัวไม่มีปัญหาถ้าคู่กรณีฝ่ายใดจะฟ้องร้องต่อศาลปกครอง เพราะเรื่องนี้สำคัญต่อการกำกับดูแลทีวีดิจิตอลมาก (แม้ไม่มี กสทช.) จะได้ไปยุติสุดท้ายที่ศาล

สำหรับบริษัทมหาชน การถือครองหุ้นเกินร้อยละ 10 ถือว่ามีนัยยะสำคัญและมีอำนาจควบคุมแล้ว กติกา กสทช. จึงระบุว่าเป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน

จากข้อมูลที่สำนักงานเสนอวันนี้ พบว่าปัจจุบัน SLC กลายเป็นผู้ถือหุ้นใหญ่และมีอำนาจควบคุมเหนือ 2 ช่องข่าวคู่กรณี (เนชั่น และ สปริงนิวส์) เพราะสัดส่วนหุ้นเกินร้อยละ 10 แล้ว

ถ้าบอร์ด กสท./กสทช. ไม่ยืนยันหลักการเรื่องนี้ ในอนาคตระยะยาว สัดส่วนการถือครองช่องฟรีทีวีดิจิตอล จะมีปัญหารวนเรมาก เพราะไม่รู้จะยึดกติกาใด

ถ้าเข้าข่ายการมีผลประโยชน์ร่วมกันของ 2 ช่องข่าว ซึ่งขัดประกาศ กสทช. ถ้าวันนี้บอร์ด กสท.ไม่ยืนยันกติกานี้ ปัญหาจะตามมามากมาย

สนง.กับผู้เชี่ยวชาญฟันธงว่า ถ้าถือหุ้นแบบนี้ย้อนกลับไปก่อนวันประมูล ทั้งช่องข่าวเนชั่น และ สปริงนิวส์จะถูก *ตัดสิทธิ์* การเข้าประมูลทั้งคู่

กติกาป้องกันการถือหุ้นระหว่างช่องเกินร้อยละ 10 เพราะถือเป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน เป็นกฎที่ออกมาตั้งแต่ก่อนการประมูลทีวีดิจิตอลแล้ว

10% ขึ้นไป เป็นนิยาม “ผู้ถือหุ้นใหญ่” ที่ สนง. อ้างอิงมาจากกฎ กลต. ตามรายละเอียดในลิงค์นี้ค่ะ

http://www.set.or.th/…/simpl…/connected_transactions_p1.html

000

สรุปก็ยังสรุปไม่ได้

เช่นเดียวกับเรื่องช่อง3  ล่าสุดวันนี้กับมาตรา 37 กรณีการอ่านข่าวสำคัญผิดพลาด แม้อนุกำกับเนื้อหาฯ จะสรุปว่าขัดมาตรา 37 แล้ว แต่เรื่องนี้ยังต้องเข้าบอร์ด กสท.พิจารณาอีก

หลายเคส มติ กสท. ก็เห็นต่างจากอนุเนื้อหาฯ โดยเฉพาะตัวข้าพเจ้าเอง ที่มักเห็นแย้งเรื่องการบังคับใช้มาตรา 37 เกินเลยกรอบกฏหมายไป บางเรื่องมีหนทางแก้ไข ชดเชย เยียวยาทางอื่นๆได้ดีกว่า

ไว้ติดตามตอนต่อไปค่ะ…

 

About admin

No information is provided by the author.