กสทช.ถกทีมกำกับดูแลเนื้อหาทีวีดิจิตอล24ช่อง

(ขอบคุณที่มาข่าว : เดลินิวส์)

วันนี้ (29 ส.ค.) ที่โรงแรม เดอะ สุโกศล นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ด้านส่งเสริมสิทธิเสรีภาพและคุ้มครองผู้บริโภค กล่าวภายหลังการเสวนาแลกเปลี่ยนความรู้ด้านการกำกับดูแลตนเองของผู้ประกอบกิจการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ว่า ได้เชิญตัวแทนในส่วนของการกำกับดูเนื้อหาโฆษณาจากผู้ประกอบการทีวีดิจิตอล 24 ช่อง มาหารือและทำความเข้าใจเกี่ยวกับเนื้อหาและโฆษณาในการออกอากาศ พบว่า ช่องที่มีปัญหาร้องเรียนมากสุด 3 ช่อง คือช่อง 8, จีเอ็มเอ็ม และ ไทยทีวี ในเรื่องของละครและการโฆษณาชวนเชื่อซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการตรวจสอบ

อย่างไรก็ตาม ตนเห็นว่าทุกช่องควรมีฝ่ายกำกับดูแลเนื้อหากันเองเพื่อช่วยกันกลั่นกรองก่อนที่จะส่งเรื่องร้องเรียนมายัง กสทช. เพื่อป้องกันคำครหาว่า กสทช.เอนเอียงยังช่องใดช่องหนึ่ง ซึ่งจากการร่วมหารือครั้งนี้นั้น ทำให้ทราบว่ายังมีผู้ประกอบการทีวีดิจิตอลจำนวนมากที่ยังไม่เข้าใจการกำกับเนื้อหารายการและการโฆษณาเท่าที่ควร ดังนั้น ในเดือนต.ค.นี้ กสทช.จะจัดให้มีการทำความเข้าใจเกี่ยวกับการกำกับดูแลเนื้อหาโดยจะแบ่งเป็น 3 ครั้ง คือ ข่าว รายการทีวี และการเซ็นเซอร์โฆษณา เพื่อให้การออกอากาศมีความเข้าใจที่ถูกต้องไม่ขัดต่อกฏหมาย กสทช.

“ก่อนอื่นเราอยากให้เขามีการตรวจสอบกันเองก่อนโดยตั้งกรรมการกำกับเนื้อหาและการโฆษณาร่วมกัน ก่อนเสนอกสทช.เพื่อความเข้าใจที่ตรงกันด้วย ยอมรับว่าขณะนี้เป็นห่วงช่องไทยทีวี ที่ประมูลช่องข่าวแต่มีการเสนอเนื้อหาแนวบันเทิงมากเกินไป อย่างเช่นรายการเกี่ยวกับเพศ ควรนำเสนอเกี่ยวกับความแตกต่างของเพศ ความเสมอภาคหรือเปรียบเทียบ แต่เท่าที่ทราบจะเป็นแนวบันเทิงมากกว่า ซึ่งการหารือวันนี้ก็ไม่ส่งตัวแทนเข้าร่วมหารือ” นางสาวสุภิญญา กล่าว

พ่อแม่ผู้ปกครองร้อง! กสทช ออกกฎเหล็กคุมเข้มโฆษณาอาหารเด็ก

วันนี้(อังคารที่ 26 สิงหาคม 2557) สำนักงานกสทช.(สายลม) คณะเครือข่ายสื่อเพื่อเด็ก ได้เข้ายื่นหนังสือผ่าน นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ด้านคุ้มครองผู้บริโภค ถึง ประธาน กสทช. เรื่องขอให้ออกมาตรการควบคุมโฆษณาอาหารและเครื่องดื่มในรายการสำหรับเด็กทางโทรทัศน์

นายอำนาจ แป้นประเสริฐ กลุ่มพ่อแม่ผู้ปกครอง กล่าวว่าที่ผ่านมาเครือข่ายได้ทำการศึกษาและติดตาม โฆษณาอาหารและเครื่องดื่มในรายการสำหรับเด็ก ทางฟรีทีวี ในปัจจุบันพบว่ามีการโฆษณาอย่างไม่เป็นธรรมต่อเด็ก เพราะมีโฆษณาที่เป็นโฆษณาอาหาร ที่ไม่เหมาะสมต่อสุขภาพของเด็ก นอกจากนี้ ยังใช้เทคนิคการโฆษณาสารพัดรูปแบบ เพื่อจูงใจให้บริโภค เช่น ใช้พรีเซ็นเตอร์ดารา คนดัง ตัวการ์ตูน เน้นเรื่องรสชาติ การกระตุ้นให้บริโภคเกินจำเป็น การโน้มนำว่ามีคุณค่า ราคาถูก บริโภคแล้วจะเด่น หากไม่บริโภคแล้วจะด้อยกว่าคนอื่น ทั้งมีเนื้อหาส่อไปในทางเพศซึ่งไม่เหมาะสมกับเด็ก และยังพบโฆษณาแฝงทุกรูปแบบอีกด้วย ซึ่งโฆษณาอาหารดังกล่าวจงใจนำเสนอให้แก่กลุ่มเป้าหมายเด็กเป็นหลัก เพื่อกระตุ้นความต้องการบริโภคโดยเฉพาะอาหารที่มีคุณค่าทางโภชนาการไม่เหมาะสม หวั่นใจว่าเด็กเล็กและเยาวชนไม่รู้เท่าทันการโฆษณาที่ทำให้มีผลกระทบต่อพฤติกรรมและสุขภาพของตัวเด็กเอง เพื่อเป็นการคุ้มครองสุขภาพเด็ก

เครือข่ายขอเสนอแนวทางต่อ กสทช.ต้องออกระเบียบเรื่องการโฆษณาทั้งทางตรงและทางแฝงให้ชัดเจน เน้นการกำกับดูแลการสื่อสารการตลาดทางโทรทัศน์ โดยเฉพาะการสร้างความรู้ความเข้าใจ ค่านิยม และพฤติกรรมการบริโภคที่ไม่เหมาะสมของเด็กและเยาวชน รวมทั้งควรออกระเบียบข้อบังคับที่กำหนดให้ ไม่มีการโฆษณาอาหารและเครื่องดื่ม ในรายการสำหรับเด็กหรือกำหนดให้ผลิตภัณฑ์เดียวกัน จัดทำโฆษณาแยกกันคือโฆษณาที่มีเนื้อหาไม่เป็นพิษภัยต่อเด็กเพื่อเผยแพร่ในช่วงเวลารายการสำหรับเด็ก และโฆษณาที่มีเนื้อหาสำหรับคนทั่วไป และ กสทช.ควรมีกลไกติดตามและตรวจสอบการโฆษณาอาหารและเครื่องดื่มในรายการ/ช่องสถานีสำหรับเด็กที่มีประสิทธิภาพ เพื่อผลในการดำเนินการตามอำนาจหน้าที่อย่างทันท่วงที ไม่ใช่เพียงรอรับเรื่องร้องเรียนเท่านั้น ทั้งนี้ในการติดตามและตรวจสอบ กสทช. อาจสนับสนุน หรือดำเนินการร่วมกับหน่วยงาน/องค์กรการศึกษาด้านการวิจัยการคุ้มครองผู้บริโภคหรือภาคประชาสังคมที่เกี่ยวข้อง

ด้าน นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า ที่ผ่านมาทางสำนักงาน กสทช. ได้ร่วมมือกับ องค์การอาหารและยา (อย.) คอยติดตามและตรวจสอบโฆษณาที่ผิดกฎหมายอยู่แล้ว ยกตัวอย่างโฆษณาบางตัวที่ไม่ผิดกฎหมาย แต่ออกอากาศในช่วงเวลาที่ไม่เหมาะสม วิธีแก้คือต้องเรียกทางช่องมาหารือกันและจัดเรทให้เหมาะสม ทั้งนี้ในเบื้องต้นได้ตั้งแนวทางการดำเนินงานต่อปัญหาและข้อกังวลที่เกิดขึ้นไว้ 3 แนวทาง คือ 1. เชิญทางช่องมาคุยกัน ในเรื่องของโฆษณาแฝงในรายการ (tie in) ซึ่งเป็นเรื่องที่ทางสำนักงาน กสทช. กำลังสร้างกฎกติกากันอยู่ 2. เชิญทางเอเจนซี่โฆษณา มาพูดคุย เกี่ยวกับการยกระดับจรรยาบรรณโฆษณา รวมถึงการจัดเรทโฆษณา 3. ออกประกาศเกี่ยวกับการโฆษณาเพิ่มเติม ให้ครอบคลุมและชัดเจนยิ่งขึ้น

เครือข่ายสื่อเพื่อเด็ก ประกอบด้วยองค์กร ดังนี้สถาบันสื่อเด็กและเยาวชน มูลนิธิเพื่อนเยาวชนเพื่อการพัฒนา มูลนิธิเพื่อการพัฒนาเด็ก มูลนิธิหุ่นสายเสมา ศิลปะเพื่อสังคม มูลนิธิเครือข่ายครอบครัว เครือข่ายครอบครัวเฝ้าระวังและสร้างสรรค์สื่อ เครือข่ายเด็กไทยไม่กินหวาน สถาบันแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเด็กและครอบครัว แผนงานพัฒนาวิชาการและกลไกคุ้มครองผู้บริโภคด้านสุขภาพ (คคส.) มูลนิธิเพื่อผู้บริโภค แผนงานเครือข่ายควบคุมโรคไม่ติดต่อ สำนักวิจัยนโยบายสร้างเสริมสุขภาพ มูลนิธิเพื่อการพัฒนานโยบายสุขภาพระหว่างประเทศ โครงการมีเดียมอนิเตอร์ มูลนิธิสื่อมวลศึกษา (สนับสนุนด้านวิชาการ) และแผนงานวิจัยนโยบายอาหารและโภชนา เพื่อการสร้างเสริมสุขภาพ (สนับสนุนด้านวิชาการ)

  ——————————————————————————————————–

จับตาวาระ กสท.
เตรียมออกร่างประกาศส่งเสริมการรวมกลุ่มวิชาชีพและกำกับการแข่งขัน พร้อมถกต่อ…คูปองทีวีดิจิตอล

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. เปิดเผยว่า ในวันจันทร์ 21 เม.ย. 57 ที่ประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) ครั้งที่ 14/57  เตรียมพิจารณาการออก ประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรการส่งเสริมการรวมกลุ่มของผู้รับใบอนุญาตผู้ผลิตรายการและผู้ประกอบวิชาชีพสื่อสารมวลชนที่เกี่ยวกับกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. … รวมทั้งพิจารณาการออกประกาศที่เกี่ยวกับการกำกับดูแลแข่งขันในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์อีก 2 ฉบับ คือ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การพิจารณากำหนดผู้มีอำนาจเหนือตลาดอย่างมีนัยสำคัญในตลาดที่เกี่ยวข้องในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ และมาตรการเฉพาะเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขัน พ.ศ…. และ (ร่าง) ประกาศ เรื่อง หลักเกณฑ์การพิจารณาและมาตรการเฉพาะเพื่อแก้ไขผลที่เกิดจากพฤติกรรมอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. … ซึ่งหากเห็นชอบแล้ว จะนำร่างประกาศที่ผ่านการพิจารณาเสนอต่อที่ประชุม กสทช.เพื่อขอความเห็น และนำไปรับฟังความคิดเห็นสาธารณะตามขั้นตอนต่อไป

ส่วนวาระคูปองสนับสนุนการรับชมทีวีดิจิตอลยังต้องถกต่อนั้น นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า “มูลค่าคูปองจะเพิ่มเป็นเท่าใด? นั้น เป็นโจทย์ค่อนข้างยากในการหาราคาที่เหมาะสมที่ไม่มากไปหรือน้อยไป และสามารถนำไปใช้แลกซื้อได้สารพัดประโยชน์ เช่น ส่วนลดในการซื้อทีวีดิจิตอลรุ่นใหม่ที่มีจูนเนอร์ในตัว หรือซื้อกล่อง DVB-T2 พร้อมหนวดกุ้งก้างปลาดิจิตอล (active antenna) หรือซื้อกล่อง DVB-S2 ที่เรียงช่องตั้งแต่เลข 1-36 เป็นต้น ซึ่งตอนนี้มี3โจทย์หลักที่พบ คือ 1. บางบ้านอยากใช้คูปองเป็นลดซื้อทีวีดิจิตอลใหม่แทนทีวีเครื่องเก่า แล้วดูได้เลย  2. บางบ้านมี smart TVแล้วอยากได้แค่กล่องดิจิตอลภาคพื้น DVB-T2+ active antenna และ3. บางบ้านอยากใช้คู่กับจานดาวเทียมเดิมที่มีอยู่แต่ขออัพเกรดกล่อง DVB-S2 เพื่อดูแบบคมชัดสูง (HD) ได้และเรียงช่องทีวีดิจิตอลแบบ 1-36 แต่ยังดูช่องพิเศษอื่นๆ เพิ่มเติมได้ เช่น กีฬา การเมือง และอื่นๆ แบบที่เคยดูผ่านดาวเทียม ซึ่งถ้าเลือกกล่อง T2 ที่รับทีวีดิจิตอล 36 ช่องได้อย่างเดียว จะไม่สามารถรับชมช่องทีวีในดาวเทียมเช่น Pay TV กีฬา หรือ ช่องการเมือง ดังนั้น ระยะยาวจะทำให้ทีวีดาวเทียมที่มีหลายร้อยช่องจะค่อยๆเปลี่ยนแปลงหรือหายไป แทนที่ด้วยโครงสร้างตลาดใหม่ที่ กสทช.จะสนับสนุนผ่านคูปอง จึงอยู่ที่ว่า กสทช.จะออกแบบตลาดในวันนี้ เพื่อกำหนดอนาคตอย่างไร การสร้าง options ให้ครัวเรือนเลือกได้หลายแนวทางนำมาซึ่งโจทย์ที่ยากในการหาค่าของ “ราคากลาง” ของคูปองส่วนลดที่เหมาะสม ไม่มากไม่น้อยเกินไป จึงยังต้องถกกันหลายรอบ บอร์ดแต่ละคนก็มีราคาในใจของตนเอง คงต้องถกกันต่อวันจันทร์นี้”

 “จริงๆตนเองก็มีตัวเลขในใจจากการวิเคราะห์แล้ว แต่ยังถกกันไม่นิ่ง เมื่อมีข้อมูลใหม่ๆเข้ามา ก็ต้องถกกันต่อ การตัดสินใจเรื่องการใช้งบกว่า 3 หมื่นล้าน ไม่ใช่เรื่องง่าย ขอเวลาให้ไตร่ตรองให้รอบคอบ เมื่อมีเสียงค้านเราก็ควรฟัง ทบทวน แต่สุดท้ายก็ต้องตัดสินใจ อย่างไรก็ตาม กสท.ต้องสรุปเพื่อส่งเข้าบอร์ดใหญ่ กสทช. ให้ทัน วันพุธ 23 เมษายนนี้ เพื่อเคาะสุดท้ายตามแพลนเดิมที่วางไว้ ถ้าไม่ทันก็อาจต้องเลื่อนไปอีก ส่วนกระบวนการพิมพ์-การแจกคูปอง ภาพรวมทั้งหมดเกิน80% สรุปได้เรียบร้อยแล้ว เหลือเรื่องราคาคูปองติดอยู่เรื่องเดียว ซึ่งต้องติดตามผลการประชุมที่สำคัญได้วันจันทร์นี้…” นางสาวสุภิญญา กล่าว

จับตาวาระ กสท.  จันทร์ 31 มี.ค.นี้

เตรียมออกใบอนุญาตทีวีดิจิตอล 24 ช่อง ส่วน ช่อง 7 ขอออกอากาศคู่ขนาน//โครงข่ายเตรียมออกร่างเงื่อนไขเพิ่มเติมก่อนทดลองระบบจริงเมษายนนี้  ในขณะที่รออนุมัติแผนประชาสัมพันธ์ก่อนเข้าบอร์ดกองทุน และกสทช.ต่อไป

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. เปิดเผยว่า ในวันจันทร์ที่ 31 มี.ค. นี้ การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) ครั้งที่ 11/57 มีวาระสำคัญที่เกี่ยวข้องกับทีวีดิจิตอลได้แก่ การพิจารณาเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลระดับชาติ เพื่อรองรับต่อการกำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมอื่นๆต่อไป และวาระพิจารณาการออกใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ดิจิตอลทีวีทั้ง 24 ช่อง เป็นระยะเวลา 15 ปี ตามผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการฯ รวมทั้งการอนุญาตให้ช่อง 7 สามารถออกอากาศคู่ขนาน(Simulcast) ในระบบดิจิตอลทีวีได้

ส่วนวาระการสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินน่าจะมีความชัดเจนมากยิ่งขึ้น ทั้งในด้านขอบเขต งบประมาณ และรูปแบบการดำเนินงาน ก่อนนำเสนอความเห็นชอบจากคณะกรรมการกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ(กทปส.) และ กรรมการ กสทช. ต่อไป

วาระด้านที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแล ได้แก่ การพิจารณาร่างประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ ฉบับที่ 3 พ.ศ. …. สาระสำคัญเพื่อขยายขอบเขตระยะเวลาการบันทึกรายการที่ได้ถ่ายทอดไปแล้ว ไม่น้อยกว่า 90 วันสำหรับกิจการโทรทัศน์ และ ไม่น้อยกว่า 60 วันสำหรับกิจการกระจายเสียง เพื่อให้เกิดความเหมาะสมต่อการกำกับดูแลของ กสทช.ต่อไป ด้านคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ ได้ทำข้อเสนอในการพิจารณาต่อใบอนุญาต 8 ช่องรายการดาวเทียม หรือในกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ ตามเหตุที่ปรากฏเรื่องร้องเรียนละเมิดกฎหมายโฆษณาอาหารและยาเกินจริง นอกจากนี้ คณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหา ส่งผลการพิจารณาเนื้อหาตามความในมาตรา 37 แห่ง พ.ร.บ.ประกอบกิจการฯ พ.ศ. 2551 กรณีการออกอากาศรายการไทยแลนด์ก็อตทาเล้นท์ ซีซั่น 3 ปี 1013 ตอน “สิทธัตถะ เอมเมอรัล”  ส่วนวาระอื่น ได้แก่ การลงนามข้อตกลงความร่วมมือกับสถาบันอุดมศึกษา 9 แห่ง เพื่อส่งเสริมจริยธรรม/จรรยาบรรณวิชาชีพ “สื่อมวลชนรุ่นใหม่”  ติดตามผลการประชุมทั้งหมดได้วันจันทร์ 31 มี.ค.นี้…

ดาวน์โหลด ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การกำกับดูแลการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง พ.ศ.2556

Download (41-หลักเกณฑ์การกำกับดูแลการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง-56.pdf,PDF, Unknown)