กสท.ถกต่อกรณีทรูวิชั่นส์ขอยกเลิก11 ช่องกับการเยียวยาผู้บริโภค -  อนุเนื้อหาชงลงโทษซ้ำ VoiceTV – PeaceTV /สนง.เสนอโรดแมปจัดสรรคลื่นทีวีดิจิตอลชุมชน

             นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า ในการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 8/60 วันจันทร์ที่ 6 มี.ค. 60 มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ การพิจารณาขอยกเลิกใบอนุญาต 11 ช่องรายการ ของบริษัท ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป จำกัด รวมทั้งพิจารณาแผนการชดเชยเยียวยาผู้ใช้บริการทั้ง 11 ช่อง ซึ่งแม้กรณียกเลิก 6 ช่อง HBO บอร์ด กสท.จะยุติเรื่องไปแล้ว แต่กรณียกเลิก 11 ช่องยังไม่จบและมีความซับซ้อนกว่า คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ ได้มีข้อเสนอให้ สำนักงานมีคำสั่งให้บริษัทฯ จัดทำมาตรการเยียวยาผู้บริโภคเพิ่มเติมให้เป็นธรรมและครอบคลุมการคุ้มครองผู้บริโภค ภายใน 15 วัน หากฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตาม จะใช้มาตรการกำหนดโทษปรับวันละ 20,000 บาท และเมื่อพ้นระยะเวลาดังกล่าวแล้ว หากยังคงฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งอยู่อีกจะใช้มาตรการทางปกครองสั่งเพิกถอนใบอนุญาตต่อไป ส่วน บริษัท ทรูฯ ในฐานะผู้ให้บริการโครงข่ายฯ นั้น กรณีช่อง BBC Entertainment และ Cbeebies พบว่า บริษัทได้มีการดำเนินการแจ้งผู้ใช้บริการไม่น้อยกว่า 30 วันแล้ว ส่วนอีก 9 ช่องรายการได้แก่ Block A, MUTV, National Geographic, Discovery Science, DMAX, EVE, Discovery Kids, FASHION ONE, และ M นั้น ได้มีการยุติการให้บริการแล้วตั้งแต่วันที่ 15 พ.ค. 59 แต่ไม่อาจพิจารณาได้ว่ามีการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคหรือไม่ ซึ่งบริษัทไม่ได้แสดงหลักฐานที่พิสูจน์ได้ว่ามีการแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 30 วัน ก่อนมีการเปลี่ยนแปลง  อนุกรรมการฯได้มีข้อเสนอให้แจ้งบริษัทต้องปฏิบัติตามข้อ 15 วรรคแรกของประกาศ กสทช. เรื่องมาตรฐานของสัญญาการให้บริการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก พ.ศ. 2556  ซึ่งกำหนดว่า “มีหน้าที่ต้องแจ้งให้ผู้ใช้บริการทราบเป็นลายลักษณ์อักษรล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 30 วัน ก่อนมีการเปลี่ยนแปลงอย่างเคร่งครัด” และในกรณีที่มีการขอยกเลิกใบอนุญาต จะต้องเก็บและแนบหลักฐานการแจ้งให้ผู้ใช้บริการ เพื่อใช้ประกอบการขอยกเลิกใบอนุญาตต่อ กสท.

กสท. เตรียมถก การออกอากาศเนื้อหารายการ Wake Up News ทางช่อง Voice TV ออนแอร์วันจันทร์ที่ 20 ก.พ. 60 เวลาประมาณ 7.04 น. ตามที่สำนักงาน กสทช. ตรวจพบว่ามีการนำเสนอประเด็น “ดีเอสเผยคลิปนาที จนท.สาวถูกพระธรรมกายตบกล้อง” และช่วงประมาณ 8.34 น. มีการนำเสนอเนื้อหาหัวข้อ “โพลล์เผย 2 ปี 6 เดือน ปชช.ปลื้มบิ๊กตู่น้อยลง” โดยนำความเห็นของผู้ชมมาอ่านในรายการ ซึ่งเป็นเนื้อหาที่อาจเข้าข่ายขัดต่อประกาศ คสช. ฉบับที่ 97/2557 ฉบับที่ 103/2557 รวมทั้งอาจขัดต่อข้อกำหนดในบันทึกข้อตกลงที่ได้ทำไว้ร่วมกับสำนักงาน กสทช. และ มาตรา 37 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 คณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหา ได้พิจารณาและมีข้อเสนอต่อ กสท.ใช้อำนาจตามข้อ 19 ของ ประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 มีคำสั่งให้ Voice TV แก้ไขปรับปรุงระงับการออกอากาศรายการดังกล่าวเป็นเวลา 7 วัน

สำนักงานยังได้ตรวจพบว่า ช่อง Peace TV ออกอากาศรายการเดินหน้าต่อไป เมื่อวันที่ 7 ก.พ.  60 เวลาประมาณ 14.00 – 15.00 น. มีเนื้อหารายการไม่เหมาะสม มีลักษณะเป็นการส่อให้เกิดความสับสนแก่ประชาชนเกี่ยวกับสภาวะเงินคงคลังและประสิทธิภาพในการบริหารประเทศของรัฐบาลปัจจุบัน อันเป็นการต้องห้ามตามประกาศ คสช. ฉบับที่ 97/2557 ฉบับที่ 103/2557 ซึ่งเป็นการกระทำที่ที่อาจขัดต่อ มาตรา 37 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการฯร อนุกรรมการฯได้เสนอโทษทางปกครองโดยการปรับเงินจำนวน 50,000 บาท      

             “ส่วนตัวเสนอว่าถ้ากรณี 2 ช่องนี้ นำเสนอข้อมูลที่คิดว่าไม่ครบถ้วน หรือพาดพิงใครเข้า กสท.ควรสั่งให้ช่องเปิดพื้นที่ให้ฝ่ายที่โดนพาดพิงได้ชี้แจง ให้สิทธิ์การโต้แย้งข้อมูลที่ถูกต้องรอบด้าน เพื่อให้คนดูตัดสินเอง จะเป็นการแก้ปัญหาตามแนวทางสากลที่ตรงจุดกว่าการไปสั่งแบนสื่อ” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ กสท. เตรียมพิจารณาแนวปฏิบัติการสนับสนุนการลดหย่อนหรือยกเว้นค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี ตามมติ กสท.ครั้งที่ 5/60 วันที่ 7 ก.พ. 60 ได้เห็นชอบให้รายการดังต่อไปนี้ถือเป็นรายการข่าวสารสาระที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะ ได้แก่ รายการที่ออกอากาศในโทรทัศน์ระบบดิจิตอล ตั้งแต่วันที่ 13 ต.ค. 59 เป็นต้นไป ระยะเวลา 30 วัน ตลอด 24 ชั่วโมง รายการเดินหน้าประเทศไทย รายการคืนความสุขให้คนในชาติ และรายการที่เกี่ยวกับ คสช. ที่ออกอากาศพิเศษในปี 2559 รายการศาสตร์พระราชา สู่การพัฒนาที่ยั่งยืน รายการที่เกี่ยวกับพระราชกรณียกิจ แนวความคิด และปรัชญาของพระบาทสมเด็จพระปรมิทรมหาภูมิพลอดุลยเดช และสารคดีเทิดพระเกียรติพระกรุณาธิคุณของสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว รัชกาลที่ 10 ที่ออกอากาศรายการพิเศษในปี 2559 โดยคำนวณนับจากสัดส่วนรายการในการให้บริการที่มีการออกอากาศตามผังรายการที่ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการ หรือพนักงานเจ้าหน้าที่ และเป็นการออกอากาศจริง และการคำนวณสัดส่วนรายการดังกล่าว ไม่ให้นำรายการข่าวสารสาระหรือสาระที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะมาออกอากาศซ้ำในช่วงเวลาอื่นมาคำนวณด้วย

วาระอื่นๆ น่าติดตาม ได้แก่ รายงานโครงการ “การศึกษาแนวทางการให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการชุมชน ในประเทศไทย” พร้อมทั้งแนวทางการนโยบายการทดลองออกอากาศโทรทัศน์ชุมชนในประเทศไทย  วาระกรณีบริษัท ฟาติมา อาร์.บี.ดี.เอส. อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด มีหนังสือขอให้พิจารณาการดำเนินการตามสัญญาเช่าคลื่นแฝงของสัญญาณวิทยุกระจายเสียงระบบ เอฟ.เอ็ม. และคลื่นแฝงของสัญญาณโทรทัศน์ในเครือข่ายกรมประชาสัมพันธ์ วาระแต่งตั้งคณะทำงานเพื่อติดตามและประเมินผลการปรับรูปแบบการประกอบกิจการโทรทัศน์ของสถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย ช่อง 11 วาระผลการดำเนินการตรวจสอบเฝ้าระวังโฆษณาผลิตภัณฑ์สุขภาพสถานีวิทยุในส่วนภูมิภาค

และวาระอื่นๆ ติดตามในการประชุมวันที่ 6 มี.ค. นี้……

จ่อเพิกถอนใบอนุญาต GMMb หลังทิ้งสมาชิก – ถกเรื่องร้องเรียน PeaceTV / BrightTV/ ละครป่ากามเทพ

////////////////////

             นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า ในการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 7/60 วันจันทร์ที่ 27 ก.พ. 60 มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ กสท.จะพิจารณามาตรการชดเชยเยียวยาผู้ใช้บริการ ของบริษัท จีเอ็มเอ็ม บี จำกัด กรณี บริษัทฯ แจ้งความประสงค์ขอยกเลิกการให้บริการ 30 ช่องรายการ โดย บริษัทฯได้เสนอมาตรการเยียวยาในลักษณะของการให้กล่องรับสัญญาณดาวเทียม CTH  พร้อมรับชมแพ็กเกจ Beyond CTHZ Package ฟรี นาน 4 เดือน 8  เดือน และ 12 เดือน และหากลูกค้าไม่ยอมรับการชดเชยต้องคืนเงินให้กับลูกค้าโดยหลักการคืนในจำนวนเงินตามวันที่ไม่ได้รับ ต่อมาบริษัท ซีทีเอช เคเบิ้ลทีวี จำกัด ได้ยกเลิกการให้บริการแพ็คเกจดังกล่าวและยุติการให้บริการโครงข่ายฯ แล้ว เมื่อวันที่ 1 ก.ย. 59  ดังนั้น มาตรการชดเชยเยียวยาที่บริษัทจีเอ็มเอ็มบี ฯ เสนอจึงไม่สามารถดำเนินการได้  ซึ่งคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ ได้เชิญบริษัทจีเอ็มเอ็มบีฯ เข้าชี้แจงข้อเท็จจริงเพิ่มเติม  แต่บริษัทฯ ปฏิเสธการเข้าร่วม และไม่ชี้แจงข้อเท็จจริงใดๆ ให้ สำนักงาน กสทช. ทราบภายในระยะเวลาที่กำหนด  คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ จึงเสนอให้ กสท.มอบหมายให้คณะอนุกรรมการพิจารณาอนุญาตด้านกิจการโทรทัศน์ ติดตามตรวจสอบ ว่าบริษัท จีเอ็มเอ็ม บีฯ ได้มีการปฏิบัติตามเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตหรือไม่ หากพบว่า บริษัท จีเอ็มเอ็ม บีฯ มีการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาต พนักงานเจ้าหน้าที่มีอำนาจดำเนินการตาม ข้อ 19 ข้อ 20  และ ข้อ 21 ของประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2555  หรือดำเนินการตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และเห็นควรเพิกถอนใบอนุญาตเช่นเดียวกับกรณีของบริษัท ซีทีเอชฯ

             นอกจากนี้ กสท. เตรียมถกเรื่องร้องเรียนผ่านระบบ Call Center ขอให้ตรวจสอบเนื้อหารายการ หยิบข่าวมาคุย ออกอากาศผ่านช่อง Peace TV เมื่อวันที่ 18 ม.ค. 60 เวลาประมาณ 11.00 น. อาจมีเนื้อหาเป็นการต้องห้ามมิให้ออกอากาศตามประกาศ คสช. ฉบับที่ 97/2557 ฉบับที่ 103/2557 รวมทั้งอาจขัดต่อข้อกำหนดในบันทึกข้อตกลงที่ได้ทำไว้ร่วมกับสำนักงาน กสทช. และ มาตรา 37 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 รวมทั้งจะมีการพิจารณา วาระการปรับเปลี่ยนการจัดระดับความเหมาะสมของละครเรื่อง “ป่ากามเทพ” ออกอากาศทางช่องรายการ GMM 25 เนื่องจากมีการนำเสนอฉากเกี่ยวกับกิริยาท่าทางที่สื่อความหมายทางเพศ และแสดงค่านิยมเรื่องเพศที่ไม่เหมาะกับสังคมและวัฒนธรรมไทย รวมทั้งมีการใช้ภาษาที่ไม่สุภาพ และใช้ความรุนแรงต่อผู้อื่น ซึ่งเนื้อหาละครอาจไม่สอดคล้องกับระดับความเหมาะสมกับระดับ ท(รายการที่เหมาะสมสำหรับผู้ชมทุกวัย) ที่ได้จัดไว้

             วาระอื่นๆ น่าติดตาม ได้แก่ วาระเรื่องร้องเรียน กรณีการตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “เล่นใหญ่ จัดใหญ่” ทางช่องรายการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ช่อง Bright TV มีโฆษณาแฝง วาระการต่อใบอนุญาตช่องรายการ 24 TV(ยี่สิบสี่ทีวี) วาระกรณีการตรวจสอบพบการออกอากาศของสถานีวิทยุกระจายเสียงมายฮาร์ทเรดิโอ FM 100.00 MHz จังหวัดสงขลา ประเภทกิจการสาธารณะไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง และวาระอื่นๆ ติดตามในการประชุมวันที่ 27 ก.พ. นี้……

จับตาวาระ กสท. : เรียกทรูวิชั่นส์เจรจาแผนเยียวยาในที่ประชุมบอร์ดจันทร์นี้ – จ่อสรุปบทลงโทษฐานเอาเปรียบผู้บริโภคยกเลิกช่องไม่แจ้ง/ ชงเพิกถอนใบอนุญาตช่อง GMMb หลังทิ้งสมาชิก/ สนง.กสทช.ขอคืนคลื่น 1 ปณ.ต่างจังหวัด  แต่เหลือคลื่นหลักในกรุงเทพ/ ถกทดลองใช้คลื่น TV White space

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า หลังจากที่ กสท. เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2560 มีมติให้สำนักงาน กสทช. เชิญผู้แทน บริษัท ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป จำกัด มาชี้แจงข้อเท็จจริงต่อที่ประชุม กสท. ครั้งที่ 6/60 วันจันทร์ที่ 20 ก.พ. นี้ เรื่องแผนการชดเชยเยียวยาผู้ใช้บริการ กรณีขอยกเลิก HBO  6  ช่องรายการ ซึ่งจะพิจารณาข้อเท็จจริงว่าได้แจ้งให้ผู้บริการทราบเป็นลายลักษณ์อักษรล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 30 วัน ก่อนมีการเปลี่ยนแปลงหรือไม่ หากแจ้งน้อยกว่า 30 วัน จะพิจารณาให้มีคำสั่งทางปกครองเนื่องจาก ถือเป็นการกระทำผิดตามประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรฐานของสัญญาการให้บริการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก พ.ศ.2556 และฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขในการให้บริการที่บริษัทฯ ได้ตกลงไว้กับผู้ใช้บริการโดยปราศจากเหตุผลอันสมควร ซึ่งถือเป็นการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคฯ โดยอาศัยการใช้เครือข่ายหรือการโฆษณาอันมีลักษณะเป็นการค้ากำไรเกินควร หรือก่อให้เกิดความเดือดร้อนรำคาญ ตามข้อ 5 (7) ของประกาศ กสทช. เรื่อง การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 ทั้งในฐานะที่บริษัททรูฯ เป็นผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการช่องรายการ และโครงข่ายที่ให้บริการ นอกจากนี้ กสท. จะพิจารณาว่าแผนเยียวยาที่ทรูส่งมาให้มีความเป็นธรรมต่อผู้บริโภคหรือไม่  โดยก่อนหน้านี้คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคเคยเสนอความเห็นต่อ กสท.ว่าแผนเยียวยาดังกล่าวยังไม่ครอบคลุมและเป็นธรรมต่อผู้บริโภค

นางสาวสุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า กสท.ได้เชิญตัวแทนบริษัทมาเจรจาแผนเยียวยาผู้ใช้บริการในบอร์ดวันจันทร์นี้ ส่วนตัวหวังว่าอย่างน้อยบอร์ดต้องมีมาตรการลงโทษที่แจ้งสมาชิกน้อยกว่า 30 วัน และยื่นข้อเสนอกับทรูวิชั่นส์เรื่องแผนเยียวยา 3 แนวทาง ดังนี้ แนวทางที่ 1 หากนำช่องรายการมาทดแทนช่องที่ถูกยกเลิกไปจะต้องมีคุณภาพไม่น้อยไปกว่าช่องเดิม แต่หากมีจำนวนช่องและคุณภาพที่น้อยกว่าจะต้องลดค่าแพ็คเกจ หรือต้องหาวิธีการชดเชยเยียวยาอื่น เช่น ปรับระดับแพ็คเกจหรือโปรโมชั่นเสริมอื่นๆ เป็นต้น แนวทางที่ 2 หากไม่นำช่องรายการมาทดแทนควรจะต้องลดค่าแพ็คเกจและหาวิธีการอื่น หรือโปรโมชั่นเสริมชดเชย โดยให้คำนวณมูลค่าเต็มจากช่องรายการไม่หักสัดส่วนเนื่องจากไม่มีช่องมาทดแทน และแนวทางที่ 3 ลดค่าแพ็คเกจตามสัดส่วนหรือชดเชยด้วยวิธีการอย่างอื่นหรือเสริมโปรโมชั่นตลอดอายุสัญญาของผู้ใช้บริการ ซึ่งเป็นการชดเชยเพิ่มเติมจากมูลค่าที่เสียไป เป็นต้น

นอกจากนี้ กสท.เตรียมพิจารณา วาระมาตรการชดเชยเยียวยาผู้ใช้บริการ ของบริษัท จีเอ็มเอ็ม บี จำกัด กรณี บริษัทฯ แจ้งความประสงค์ขอยกเลิกการให้บริการ 30 ช่องรายการ โดยบริษัทฯได้เสนอมาตรการเยียวยาในลักษณะของการให้กล่องรับสัญญาณดาวเทียม CTH  พร้อมรับชมแพ็กเกจ Beyond CTHZ Package ฟรี นาน 4 เดือน 8  เดือน และ 12 เดือน และหากลูกค้าไม่ยอมรับการชดเชยต้องคืนเงินให้กับลูกค้าโดยหลักการคืนในจำนวนเงินตามวันที่ไม่ได้รับ  ต่อมาบริษัท ซีทีเอช เคเบิ้ลทีวี จำกัด ได้ยกเลิกการให้บริการแพ็คเกจดังกล่าวและยุติการให้บริการโครงข่ายฯ แล้ว เมื่อวันที่ 1 กันยายน 2559 ดังนั้น มาตรการชดเชยเยียวยาที่บริษัทจีเอ็มเอ็มบีฯ เสนอจึงไม่สามารถดำเนินการได้  ซึ่งคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ ได้เชิญบริษัทจีเอ็มเอ็มบีฯ เข้าชี้แจงข้อเท็จจริงเพิ่มเติม  แต่บริษัทฯปฏิเสธการเข้าร่วม และไม่ชี้แจงข้อเท็จจริงใดๆ ให้ สำนักงาน กสทช. ทราบภายในระยะเวลาที่กำหนด  คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ จึงเสนอให้ กสท.มอบหมายให้คณะอนุกรรมการพิจารณาอนุญาตด้านกิจการโทรทัศน์ ติดตามตรวจสอบ ว่าบริษัท จีเอ็มเอ็ม บีฯ ได้มีการปฏิบัติตามเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตหรือไม่ หากพบว่า บริษัท จีเอ็มเอ็ม บีฯ มีการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาต พนักงานเจ้าหน้าที่มีอำนาจดำเนินการตาม ข้อ 19 ข้อ 20 และ ข้อ 21 ของประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2555  หรือดำเนินการตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และเห็นควรเพิกถอนใบอนุญาตเช่นเดียวกับกรณีของบริษัท ซีทีเอชฯ

สำนักงาน กสทช. เสนอวาระการส่งคืนคลื่นความถี่สถานีวิทยุ 1 ปณ. จำนวน 8 แห่ง ที่ดำเนินกิจการโดยสำนักงาน กสทช. ได้แก่ หลักสี่ AM.1089 KHz อุบลราชธานี FM.102 MHz  อุดรธานี FM.99 MHz  ภูเก็ต FM.89 MHz  ลำปางAM.765 KHz  อุดรธานี AM.1089 KHz บุรีรัมย์ AM.1593 MHz ตาก AM.1089 MHz ซึ่งเป็นคลื่นเดิมที่ได้รับโอนมาจากกรมไปรษณีย์โทรเลขเดิมเพื่อนำไปจัดสรรใหม่หรือปรับปรุงการใช้คลื่นความถี่ต่อไป ตามมาตรา 82 และ 83 แห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 ที่มีสาระสำคัญ ให้ กสทช. ทำหน้าที่กำหนดระยะเวลาที่แน่นอนในการคืนคลื่นความถี่จากหน่วยงานรัฐ เพื่อนำไปจัดสรรใหม่หรือปรับปรุงการใช้คลื่นตามที่กำหนดไว้ในแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ แม้ว่าต่อมา วันที่ 20 ธันวาคม คณะรักษาความสงบแห่งชาติ อาศัยมาตรา 44 แห่งรัฐธรรมนูญราชอาณาจักรไทย(ฉบับชั่วคราว) ออกคำสั่ง ที่ 76/2559 เรื่องมาตรการส่งเสริมการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ ข้อ 7 มีสาระสำคัญ คือ ให้ขยายระยะเวลาการเรียกคืนคลื่นความถี่ที่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานของรัฐใช้ในการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงออกไปอีก 5 ปี และให้มีสิทธิในการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงและถือครองคลื่นความถี่ดังกล่าวได้ตามเดิม ทั้งนี้แม้ว่า สำนักงาน กสทช. จะเสนอเรื่องคืนคลื่นทั้ง 8 แห่ง แต่ยังคงดำเนินกิจการสถานีวิทยุโดยให้ผู้อื่นแบ่งเวลาดำเนินรายการอีก 3 สถานี ได้แก่ กทม. FM.106.5 MHz FM.106.5 MHz  และ AM.1035 KHz  ในขณะเดียวกัน ที่ประชุม กสท. จะมีการพิจารณาวาระการพิจารณาให้สถานีวิทยุ 1 ปณ. FM.106.5 MHz ระงับการออกอากาศโฆษณาผลิตภัณฑ์อาหารที่ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย หากฝ่าฝืนจะได้รับโทษทางปกครองต่อไป

วาระอื่นๆ น่าติดตาม ได้แก่ วาระการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ในกิจการโทรทัศน์เพื่อการทดลองหรือทดสอบอุปกรณ์ซึ่งอาศัยคลื่นความถี่ TV White Space เป็นการชั่วคราว  วาระการต่ออายุแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 1 วาระการขอลดหย่อนหรือยกเว้นค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปีของสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก และมูลนิธิการศึกษาทางไกลผ่านดาวเทียม วาระการออก(ร่าง)ประกาศ เรื่องมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับเครื่องรับสัญญาณโทรทัศน์ภาคพื้นดินระบบดิจิตอล วาระสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ(ร่าง)ประกาศ กสทช. เรื่องแผนความถี่วิทยุกิจการกระจายเสียงระบบเอฟ.เอ็ม. และ(ร่าง)ประกาศ เรื่องมาตรฐานทางเทคนิคเครื่องส่งวิทยุกระจายเสียงระบบ เอฟ.เอ็ม. วาระข้อเท็จจริงและข้อวิเคราะห์เพิ่มเติมกรณีการเพิ่มทุนจดทะเบียนและการเข้าทำสัญญาซื้อขายหุ้นของบริษัท เดอะ วันเอ็นเตอร์ไพรส์ จำกัด และวาระอื่นๆ ติดตามในการประชุมวันที่ 20 ก.พ. นี้……

กสท.ถกต่อบทลงโทษทรูวิชั่นส์ผิดสัญญาผู้บริโภค – สมาชิกแพลตินัมยื่นจดหมายร้องให้ทบทวนมติยกเลิก 6 ช่อง /จ่อปรับหลักล้านจีเอ็มเอ็มบีเอาเปรียบผู้บริโภคหลังซีทีเฮชเลิกกิจการ/
ถกปรับเรท The Bachelor Thailand เป็น น.18

การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 3/2560 วันจันทร์ที่ 23  มกราคม นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตาได้แก่ กสท. เตรียมถกต่อ วาระพิจารณาแผนการชดเชยเยียวยาผู้ใช้บริการทรูวิชั่นส์ ตามที่คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ได้เสนอ กสท.ให้มีคำสั่งทางปกครองแก่บริษัท ทรูวิชั่นส์ฯ ทั้งในฐานะผู้รับใบอนุญาตช่องรายการ และในฐานะผู้ได้รับอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์เพื่อให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ (โครงข่ายฯ)  ระงับการดำเนินการที่มิได้แจ้งผู้ใช้บริการทราบเป็นลายลักษณ์อักษรล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 30 วัน ก่อนมีการเปลี่ยนแปลง หรือจากการยกเลิกใบอนุญาต 6 ช่อง ได้แก่ ช่องรายการ HBO, Cinemax, HBO Signature, HBO Family, HBO Hit และ RED BY HBO โดยไม่แจ้งให้ผู้ใช้บริการทราบเป็นลายลักษณ์อักษรล่วงหน้าก่อน  30 วัน  ตั้งแต่เที่ยงคืนวันที่ 31 ธ.ค. ที่ผ่านมานั้น เป็นการกระทำที่ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรฐานของสัญญาการให้บริการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก พ.ศ. 2556 และฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขการให้บริการที่บริษัทฯ ตกลงไว้กับผู้ใช้บริการโดยปราศจากเหตุผลอันสมควร ซึ่งถือเป็นการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคโดยอาศัยการใช้เครือข่ายหรือการโฆษณาอันมีลักษณะเป็นการค้ากำไรเกินควร หรือก่อให้เกิดความเดือดร้อนรำคาญ ตามข้อ 5 (7) ของประกาศ กสทช. เรื่อง การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 ประกอบกับมาตรา 31  แห่ง พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ  พ.ศ. 2553  หากบริษัทฯ ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งดังกล่าว กสท. จะใช้มาตรการปรับทางปกครองในอัตรา  5 ล้านบาท และปรับรายวันอีกวันละ 1 แสนบาท ตลอดระยะเวลาที่ยังไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง

ทั้งนี้ นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า ตนได้รับจดหมายร้องเรียนจากผู้ใช้บริการสมาชิกทรูวิชั่นส์ แพคเกจPlatinum HD ว่าขอให้ทบทวนมติที่ประชุม กสท.ครั้งที่ 43/2559 วันที่ 26  ธ.ค. ที่ผ่านมา เนื่องจากการยุติทั้ง 6 ช่อง ของบริษัทไม่ได้ปฏิบัติตามประกาศที่เกี่ยวข้องในการแจ้งต่อ กสท. ล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 30 วัน รวมทั้งไม่ได้มีการเสนอมาตรการเยียวยาผู้ใช้บริการให้กรรมการ กสท.พิจารณาไปพร้อมกันด้วย รวมทั้งผู้บริโภคเองไม่ได้รับการบอกกล่าวเป็นลายลักษณ์อักษรถึงการยุติการให้บริการมาก่อน และยังขอให้ทบทวนมติที่ประชุม กสท.นัดพิเศษครั้งที่ 6/2559  วันที่ 29 ธ.ค. 59 เรื่องมาตรการเยียวยาผู้บริโภคที่ กสท.เห็นชอบนั้น ยังไม่คุ้มครองผู้ใช้บริการอย่างเพียงพอ ซึ่งช่องรายการที่นำมาทดแทนนั้นกลับมีแพร่ภาพอยู่ในโทรทัศน์บอกรับสมาชิกรายอื่นๆที่มีค่าบริการถูกกว่ากันมาก รวมทั้งการเยียวยาโดยปรับแพ็กเกจเพิ่ม 1 ระดับ เป็นเวลา 1 เดือน รวมทั้งได้รับ True Point 1,000 คะแนนนั้น มีมูลค่าเพียง 100 บาท โดยเมื่อเปรียบเทียบกับค่าบริการที่จ่ายเดือนละกว่า 2,000 บาท และมูลค่า 6 ช่องกลุ่ม HBO ที่เป็นสาระสำคัญของทรูวิชั่นส์ จะเห็นว่าไม่สามารถเปรียบเทียบกันได้เลย รวมทั้งการยกเลิกสัญญาโดยไม่มีค่าใช้จ่ายนั้น โดยเนื้อหาก็ไม่ใช่การเยียวยาใดๆ เพราะเป็นเรื่องที่ผู้ให้บริการผิดสัญญา ผู้ใช้บริการจึงมีสิทธิยกเลิกสัญญาโดยไม่ได้ต้องชดใช้ค่าสินไหมใดๆ จึงขอให้ กสท.มีการทบทวนมติที่ประชุมอีกครั้ง

“ที่ผ่านมา กสท.ยังไม่ลงมติความผิดทางปกครองกรณีทรูวิชั่นส์ผิดสัญญากับสมาชิก และกำลังจะพิจารณาอีกครั้งในวันจันทร์นี้ สำหรับเรื่องแผนเยียวยาเพิ่มเติมที่เชิญผู้ร้องและผู้บริโภคมาให้ความเห็นเมื่อวันที่ 10 ม.ค. ที่ผ่านมา อนุกรรมการเสนอให้ กสท ครั้งที่ 2/60 พิจารณาให้มีคำสั่งเตือนให้ทรูส่งแผนเยียวยาเพิ่มเติมแต่ กสท ยังยืนว่าให้เป็นไปตามมติ กสท. ล่าสุดก่อนปีใหม่  เรื่องจึงย้อนกลับมาที่อนุกรรมการอีกครั้ง ซึ่ง ทรูแจ้งมาว่าจะมาประชุมกับอนุกรรมการในวันที่ 27 ม.ค. เพื่อพิจารณาแผนเยียวยาเพิ่มเติม และขณะนี้ จำนวนผู้ร้องเรียนมาที่ สำนักงาน มีจำนวนเพิ่มสูงขึ้นเรื่อย ๆ” สุภิญญากล่าว

นอกจากนี้ ที่ประชุมเตรียม ถกเรื่องร้องเรียนรายการ The Bachelor Thailand ศึกรักสละโสด ออกอากาศทางช่อง ONE HD 31 ทุกวันเสาร์ เวลา 20.00 – 21.00 น. ปรับเปลี่ยนการจัดระดับความเหมาะสม จากรายการ “ท” (รายการที่เหมาะสำหรับผู้ชมทุกวัย) ให้เป็นระดับที่เหมาะสม

วาระอื่นๆน่าจับตาได้แก่ วาระค้างพิจารณาเปรียบเทียบปรับทางปกครอง บริษัท จีเอ็มเอ็ม บี จำกัด จำนวนเงิน 1,000,000 บาท และปรับอีกวันละ 50,000 บาท กรณีฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง ของ กสท. ที่ให้ระงับการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค กรณีการคืนเงินค่าแพคเกจในส่วนที่ยังไม่ได้ใช้บริการให้แก่ผู้ใช้บริการที่ประสงค์จะขอคืนค่าแพคเกจ ภายใน 30 วัน ซึ่งเป็นปัญหาที่เกี่ยวเนื่องกับซีทีเอชยกเลิกกิจการ วาระการขอยกเลิกการประกอบกิจการโครงข่ายระดับชาติของ บ.ซิมโฟนี คอมมูนิเคชั่น จำกัด(มหาชน) วาระการขออนุมัติผังรายการหลักช่องดิจิตอลทีวี ประจำปี 2560 และวาระอื่นๆ ….ซึ่งสามารถติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้ …

กสท.ถกร่างประกาศส่งเสริมสื่อกำกับจริยธรรมกันเอง – ทวงค่าธรรมเนียมดาวเทียมจดทะเบียนเลี่ยงจ่ายหลายบริษัท
6 ช่องเสนอแผนยุติแอนะล็อก แต่ไร้บทสรุปร่วม และ จ่อเปิดรับจัดสรรคลื่นทีวีดิจิตอลช่องการศึกษา

14 ธ.ค. 59

Saying No for all reason to draft amendment of Computer Crime Act which is to be considered by NLA this Friday. Then a summary from NBTC Panel’s meeting today. Such a long story on the refarming of radio broadcasting frequencies owned by state agencies. And more on budget issues. Tedious.

ส่วนตัวก็ไม่เห็นด้วยกับ พรบ.คอมพ์ ตั้งแต่ร่างปัจจุบันถึงร่างใหม่ ส่วนหนึ่งเพราะเคยถูกทางช่อง 3 ฟ้องด้วย พรบ.คอมพ์ จากการทวิต ดีที่ถอนฟ้องไป พรบ.คอมพ์ ไม่ใช่ พรบ.หมิ่นประมาท พอนำมาใช้แทน พรบ.หมิ่นประมาท ทำให้เกิดความยุ่งยากมากขึ้น โทษอาญาแผ่นดินหนักขึ้นมาก ยอมความไม่ได้ ไร้ขอบเขต การเอาผิดตัวกลาง การเอาผิดคนกด like และ share ได้ตาม พรบ.คอมพ์ง่ายๆ ก็ไม่ได้ช่วยให้การกำกับดูแลสื่อออนไลน์ดีขึ้น แต่เพิ่มภาระให้ระบบและศาล

ดิฉันเคยเป็นพยานในคดี พรบ.คอมพ์ มาก่อน ปวดหัวแทนมาก และพรุ่งนี้ก็มีหมายเรียกให้ไปเป็นพยานในคดี พรบ.คอมพ์ ในประเด็นจากการกด like และ share

พรุ่งนี้ที่ต้องไปเป็นพยานในคดี พรบ.คอมพ์ จากการกด like & share ไม่ใช่คดีเรื่องความมั่นคงแต่อย่างใดเลย เป็นเอกชนฟ้องเอกชนด้วยกัน หมิ่นประมาท ผู้ประกอบการทีวีดิจิตอลมีข้อโต้แย้งกัน ฝั่งหนึ่งกด like และ share ข้อความพาดพิงอีกฝ่าย เลยฟ้อง พรบ.คอมพ์ ศาลอาญาเรียกดิฉันไปให้ข้อเท็จจริง รายละเอียดไว้มาเล่าพรุ่งนี้หลังไปให้ถ้อยคำในศาลแล้วค่ะ ประเด็นคือการใช้ พรบ.คอมพ์พร่ำเพรื่อ แทน กม.หมิ่นประมาท อาจเกิดขึ้นได้กับทุกคน ความแปลกคือ ต้นเรื่องไม่ถูกดำเนินคดี พรบ.คอมพ์ แต่คน share โดนคดี ไม่ใช่เรื่องความมั่นคงด้วย เป็นเรื่องความคิดเห็นเรื่องดิจิตอลทีวีทั่วไป อีกทั้งภาษาของโลกออนไลน์ การกด like และ share ไม่ใช่แปลว่าการเห็นด้วยเสมอไป ธรรมชาติการแชร์คือฟีเจอร์ของ social media ถ้าเหมารวมจะยุ่งมาก ถ้ารัฐจะกำกับดูแลสื่อออนไลน์จริงๆ ขอเสนอแนะให้ลองดูแนวทางขององค์กรกำกับเกาหลีใต้(KCSC) ที่พยายามถ่วงดุลระหว่างเสรีภาพและความรับผิดชอบ

ในเกาหลีใต้ การกำกับสื่อออนไลน์อยู่ภายใต้องค์กรกึ่งอิสระ คล้าย กสทช. (Korea Communication Standard Commission) กำกับพวก hate speech และอื่นๆ ทั้งนี้ KCSC ต้องมี criteria ที่ชัดเจนก่อน และ เปิดให้โต้แย้ง ตรวจสอบได้ เน้นการมีส่วนร่วมกับภาคสังคม และ สื่อออนไลน์ สร้างบรรยากาศที่เปิด แน่นอนกลุ่ม NGOs เกาหลีใต้ก็คงยังไม่พอใจการทำงานของ KCSC ทั้งหมด แต่ #คหสต. มองว่า ก็ยังมีบรรยากาศที่เปิด และ เป็นมิตรกว่าเรา ไม่ตึงหย่อนไป

บ้านเรา เว็บพนัน เว็บขายยาทำแท้ง ฯลฯ ก็ไม่เคยได้รับการกำกับจากรัฐ แต่ พรบ.คอมพ์ กลับถูกใช้ในเชิงจำกัดเสรีภาพความคิดเห็นแบบพร่ำเพรื่อเกินไป

ถ้าเนื้อหาอะไรขัดกฎหมายไทยที่มีอยู่แล้ว เช่น พรบ.อาหารและยา พรบ.ลามกอนาจาร พรบ.พนัน และอื่นๆ ก็ควรแก้ให้ผู้ทรงอำนาจตาม กม.นั้น แก้ไขได้เร็วขึ้น ประเด็นคือ บางครั้งหน่วยงานรัฐไทย ก็เชื่องช้า อ่อนแอในการบังคับใช้ กม.ตามปรกติ ทุกเรื่องเลยมาฝากความหวังให้ตำรวจใช้ พรบ.คอมพ์จัดการแทน ส่วนตัวเห็นด้วยว่าควรมีการกำกับเนื้อหาที่ผิดกฎหมายที่มีอยู่แล้วในสื่อออนไลน์ เช่น อาหารเสริม ยาลดความอ้วน ผิด อย. แต่ไม่ใช่ใช้ พรบ.คอมพ์ เป็นหลักเพราะมันไม่ได้แก้ปัญหาตรงจุด

#คหสต. ถ้าเนื้อหาผิด กม.จริง เช่น ผิด อย. การ censorship ที่ไม่เกินกว่าเหตุนั้นรับได้ แต่ไม่จำเป็นต้องทำให้เป็นคดีอาญาแบบอาชญากรรมร้ายแรง (เหมือนแนวสากล)

#คหสต. การกำกับสื่อออนไลน์จริงๆ ถ้าต้องมี ควรอยู่ภายใต้ กสทช. โดยต้องมี กติกา ที่ชัดเจน แบบ KCSC ในเกาหลีใต้ มีจุดยืนที่ถ่วงดุลเสรีภาพและความรับผิดชอบ โดยเฉพาะที่ขัด กม.ที่มีอยู่แล้ว เช่น อย. ลามก อนาจาร แต่ไม่ใช่ให้อำนาจรัฐกว้างไร้ขอบเขต เนื่องจากกฎหมายปัจจุบันไม่ได้ให้อำนาจ กสทช.กำกับออนไลน์ ถ้าจะแก้ พรบ. ควรบูรณาการงาน กสทช. เป็น Thai/National Communications Commission แต่ก็ต้องไม่ใช่การใช้อำนาจ censorship แบบควบคุม (ยากนะ แต่ เสนอไอเดียที่ดีกว่า พรบ.คอมพ์ ไหม? )

กสทช.ไทย ก็คงไม่ได้ดูก้าวหน้าในสายตาชาวโลก แต่โดยโครงสร้างขององค์กรที่ถูกออกแบบให้ต้องทำงานแบบระบบเปิด ตรวจสอบถ่วงดุลได้ น่าจะดีกว่า ที่สำคัญ กระทรวง Digital economy ควรเน้นงานนโยบายส่งเสริมในระดับมหภาคแทนที่จะต้องมาจุกจิกกับการวิ่งไล่จับตาม พรบ.คอมพ์ ชาวโลกจะเข้าใจยากมาก เวลานักข่าวจ่อไมค์ถาม รัฐมนตรีกระทรวง Digital Economy ก็พบแต่ประเด็น วันนี้ท่านปิดไปได้แล้วกี่เว็บคะ/ครับ เป็นต้น มันคงไม่ใช่ทิศทาง

แต่ทาง กสทช.เอง ก็คงไม่อยากกำกับดูแลสื่อออนไลน์หรอก งานนี้เป็นเผือกร้อน ตอนนี้ก็โยนกันไปมา ใช้ พรบ.คอมพ์ออกหน้าแทน ยิ่งแก้ยิ่งยุ่งเหยิงขึ้นอีก แนวทางการกำกับสื่อออนไลน์ควรมีหรือไม่ อย่างไร สังคมควรเปิดกว้างถกเถียงกันต่อไปนะคะ แต่ตอนนี้ ขอเห็นว่าไม่เห็นด้วยกับร่าง พรบ.คอมพ์ ก่อน ในยุค คมช. เคยร่วมชุมนุม ค้าน สนช. ออกกฎหมายรวม พรบ.คอมพ์ แต่ครั้งนี้คงทำไม่ได้แล้วนะคะ ทำได้เพียงแสดงจุดยืนและความคิดเห็นมา ณ ที่

……

สรุปมติบอร์ดใหญ่ กสทช. วันนี้ โดยย่อดังนี้ค่ะ
บอร์ดใหญ่ กสทช. เห็นชอบตามข้อเสนอของ บอร์ด กสท.เรื่องกำหนดระยะเวลาการถือครองคลื่นความถี่วิทยุของรัฐทั้งหมดตามแผนแม่บท ถึง เมษา 60 ก่อนคืนคลื่น วันนี้ได้ฟังข่าวดี ท่านเลขาธิการ กสทช. แจ้งว่า สำนักงาน กสทช.จะเป็นรายแรกนำร่องการคืนคลื่นวิทยุ 1 ปณ. ดีใจ(ใน)ที่สุดเลย cc @TakornNBTC จากมติวันนี้ทางสำนักงาน กสทช.คงทำจดหมายแจ้งหน่วยงานราชการทั้งหมดที่ถือครองคลื่นวิทยุกระจายเสียงให้ทราบโดยทั่วกัน เสนอให้ สำนักงานจัดประชุมแจงเผือกร้อนเข่งใหญ่ของ กสทช.หลังปีใหม่คือนับเวลาถอยหลังสิ้นสุดการถือครองคลื่นความถี่วิทยุของหน่วยงานรัฐทั้งหมด หลังเมษา 60 Where do we go?

ถ้า กสทช. ยังไม่มีแผนการจัดสรรคลื่นที่ถูกกฎหมายรองรับ การออกอากาศหลังเมษา 60 ของวิทยุหน่วยงานรัฐทั้งหมดจะผิดกฎหมายใช่หรือไม่ ใช่ๆ ทำงานมา 5 ทำงานมาห้าปี ไม่มีช่วงไหนไม่มีเรื่องร้อน ปัญหาดิจิตอลทีวียังคุกรุ่น ต้นปีหน้าก็จะเจอปัญหาการคืนคลื่นวิทยุกระจายเสียงของรัฐอีก มาช่วยกันทายว่า กสทช. จะเรียกคืนคลื่นความถี่วิทยุกระจายเสียงของหน่วยงานรัฐได้สักกี่คลื่นในปีหน้า หลังครบ 5 ปีถือครองตามแผนแม่บทแล้ว วัดใจ กสทช. ที่มีจุดยืนในการเรียกคืนคลื่นและท่าทีของหน่วยงานรัฐต่างๆ ที่ก็คงไม่ค่อยอยากจะคืนคลื่น เรื่องนี้จะจบลงอย่างไรโปรดติดตามต่อไป สำหรับตนเองตั้งแต่ทำงานปฏิรูปสื่อของรัฐมา 20 ปีคงต้องบอกว่าถึงวันนี้ที่รอคอยสักที แต่ทำไมรู้สึกอึมครึม ไม่แน่ใจว่าจะออกมาอย่างไรในที่สุด

จุดยืนส่วนตัวไม่ได้ radical ที่จะเรียกคืนวิทยุรัฐทั้งหมด แต่จะไม่คืนเลย ถือครอง โดยไม่ได้ประกอบกิจการด้วยตนเองก็คงไม่ใช่กระมัง วันนี้ บอร์ด กสทช.เห็นชอบสนับสนุนงบประมาณกองทุนวิจัยและพัฒนา กทปส. ให้หลายหน่วยงานเลย ดีใจด้วยนะคะ

วาระ สำนักงานของบประมาณปี 2560 ประมาณการรายรับ หมื่นล้าน สำนักงานตั้งงบประมาณราว ห้าพันล้าน บอร์ด กสทช.ยังไม่ได้เห็นชอบทั้งหมด ทบทวนอีกรอบ สำนักงานขอนัดประชุม กสทช. วาระพิเศษว่าด้วยเรื่องงบประมาณและอื่นๆทิ้งท้ายปีเก่า 28 ธันวาคม หลังวันนี้ยังไม่ได้ข้อยุติ

ส่วนวาระราคากลางและกรอบการสร้างสำนักงานแห่งใหม่ที่ค้างคา วันนี้มติ กสทช. 4:3 เห็นชอบราคากลาง สำนักงานเตรียมประกาศสมัครประกวดราคา ดิฉันอยู่ฝ่ายเสียงข้างน้อย 3 เสียง มีเหตุผลประกอบค่อนข้างยาว ไว้รอทำบันทึกความเห็นทีเดียว เหตุผลหลักคือกำลังจะมี พรบ.กสทช. ฉบับใหม่ เรายังไม่รู้ว่า พรบ.ใหม่จะมีกรรมการกี่คนโครงสร้าง สำนักงานจะต้องถูกปรับเพิ่มลดอย่างไร ถ้าสร้างตึกใหม่ไปก่อน ไม่แน่ใจว่าต้องปรับแก้ทีหลังอีกไหม

อีกทั้ง กสทช.ชุดนี้ก็ใกล้จะครบวาระแล้วการสร้างโครงการใหญ่ๆเช่นตึกใหม่อาจเป็นภาระผูกพันชุดใหม่ที่เข้ามา แต่ปัญหาตอนนี้ก็คือเช่าตึกหลายแห่ง ประเด็นคือระยะยาวก็ต้องขยับขยายอาคารสำนักงานใหม่ให้ลงตัว ลดการเช่าตึก อยู่รวมกัน แต่จะตัดสินใจใน กสทช.ชุดนี้หรือปล่อยให้ชุดหน้าเขาว่าไปต่อ เป็นความเห็นส่วนตัวดิฉันคนเดียว ก็เคารพความคิดเห็นคนอื่น เห็นความจำเป็นว่าต้องสร้างแต่มีรายละเอียดบางเรื่องที่มองต่างเท่านั้นเอง

วาระร่างประกาศการสนับสนุนวิทยุชุมชนที่ไม่แสวงหากำไร ก็ผ่านบอร์ดใหญ่ กสทช. ในวันนี้แล้ว ข่าวดี ดีใจด้วย ดีใจจัง นานมากแล้วเรื่องนี้ ไว้ร่างประกาศการสนับสนุนวิทยุชุมชน ประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้ว จะมาสรุปความให้ทราบอีกครั้งค่ะ นอกนั้นก็มีวาระงานบริหารอื่นๆ เช่นแนวทางในการให้คะแนนเพื่อกำหนดโบนัสของพนักงาน กสทช. สุดท้ายก็เป็นดุลพินิจของท่านเลขาธิการ ไม่ใช่บอร์ด

ส่วนวาระการสนับสนุนค่าโครงข่ายทีวีดาวเทียม 2,500 ล้าน วันนี้ยังไม่เข้าบอร์ดใหญ่ ยังอยู่ในการวินิจฉัยของอนุที่ปรึกษากฎหมาย ไว้มาขยายความ ช่วงนี้ช่องดิจิตอลทีวี ทยอยส่ง จม.ขอความเห็นใจเรื่องการลดภาระค่าธรรมเนียมช่วงที่ออกอากาศแบบไม่มีรายได้เลย ส่งเรื่องให้ สำนักงานเสนอบอร์ดแล้ว ส่วนเรื่องทาง FOX ฟ้องธนาคารกรุงเทพ เรื่องแบงค์การันตีGMM/CTH เขาเคยมาแจ้ง กสทช.แล้วช่วงกลางปี เป็นคดีใหญ่ที่น่าสนใจและสำคัญชวนติดตามมาก

คืนนี้พอสังเขป พรุ่งนี้เช้าตรู่ สำนักงาน กสทช. ร่วมเป็นเจ้าภาพพระพิธีธรรมสวดพระอภิธรรมพระบรมศพในหลวงรัชกาลที่ 9 (ร่วมกับกรมประชาฯ อสมท.) …

Sunday 20, 2016
กสท. ถกวาระ“ข่าวข้น คนเนชั่น” – “คนข่าว TV24” ขัดประกาศ คสช./ม.37 Prep for Broadcast Panel’s meeting tmr on various issues esp on content regulations against news & TV series. I know where I should stand. Telling soon.

20 พฤศจิกายน 2559

คืนนี้เตรียมประชุมบอร์ด กสท.นัดพรุ่งนี้ มีเรื่องชงมาจากอนุด้านเนื้อหาถึง 3 วาระทั้งประเด็นข่าวการเมืองและละคร อีกทั้งวาระอื่นๆ อาทิ วาระเรื่องร้องเรียนกรณีการตรวจสอบรายการ “ข่าวข้นคนเนชั่น” ประเด็นข่าวขบวนการทัวร์ศูนย์เหรียญ ที่อนุเนื้อหาชงมาว่าขัดม.37 ให้ กสท.ถกพรุ่งนี้ ส่วนตัวมองว่าข่าวอาจมีจุดอ่อนในเรื่องข้อเท็จจริง แต่เป็นประเด็นจรรยาบรรณมากกว่าถึงขั้นขัดกฎหมายมาตรา 37 หรือ ประกาศ คสช. ทางช่องเนชั่นส่งคำชี้แจงมาแล้วแต่ทางอนุเนื้อหาฯมองว่าหากยังเข้าข่ายขัดกฎหมายจึงส่งเรื่องเข้ามาให้ กสท.ตัดสินวันพรุ่งนี้ รอถก ไว้มาแจงผลค่ะ

ส่วนวาระรายการ “คมข่าว” ทางช่อง TV24 อนุเนื้อหาฯเคยส่งเข้ามาครั้งหนึ่งแล้วให้พักใช้จอดำ 15 วัน แต่ยังไม่ได้ลงมติ วาระส่งกลับมาให้ตัดสินพรุ่งนี้ ส่วนวาระเรื่องร้องเรียนละคร “สงครามแย่งผู้” เคยเข้ามา กสท.ครั้งหนึ่งแล้วแต่ยังไม่ได้ลงมติ พรุ่งนี้กลับเข้ามาให้ กสท.ตัดสินอีกครั้ง วาระรายการ “ข่าวข้นคนเนชั่น” กับรายการ “คมข่าวช่องทีวี24”ส่วนตัวพอมีแนวทางที่จะลงมติอยู่แล้ว โดยยึดหลักการเดิมที่เคยตัดสินเคสอื่นๆมา ที่มีประเด็นกำลังใช้ความคิดอยู่คืนนี้ก็คือการลงมติเรื่อง “สงครามแย่งผู้” ท่านใดเคยดูละครเรื่องนี้บ้างขอ third opinion สักหน่อยค่ะ ต้องมานั่งทบทวนความคิดว่า ฉากเลิฟซีนในละคร ระหว่าง ผู้หญิงกับผู้ชาย ผู้ชายกับผู้ชาย ผู้หญิงกับผู้หญิง เราควรมองให้เหมือนกันใช่ไหม ละครสงครามแย่งผู้ เป็นเรื่องราวชิงรักหักสวาทเหมือนละครทั่วไปนั่นล่ะ แต่ไม่ใช่ผู้หญิงกับผู้หญิงช่วงชิงผู้ชาย เป็นผู้หญิงกับผู้ชายแย่งผู้ชาย ในเรื่องการจัดเรทความเหมาะสมเนื้อหานั้น ผิดเต็มๆอยู่แล้วแต่กำลังคิดว่าถ้าออนแอร์ดึกขึ้นก็เป็นไปได้ใช่หรือไม่กับเนื้อหาลักษณะนี้ #สงครามแย่งผู้

ในละครเรื่องนี้ที่ร้องเรียนมาไม่มีฉากความรุนแรงแต่เป็นฉากเลิฟซีนที่ละเอียดอ่อน แต่การตัดสินศีลธรรมทางเพศว่าใดถูกผิดแทนสังคมนั้น ยากทีเดียว คงอยู่ที่เราจะใช้แว่นอนุรักษ์หรือแว่นร่วมสมัยมาตัดสิน จะใช้ขนบหรือสิทธิมนุษยชน มาเป็นดุลยพินิจในการตัดสินละคร รอบนี้ใช้ดุลยพินิจตัดสินละครยากกว่าเรื่องข่าวการเมือง เพราะพยายามมองให้ครบทุกมุมที่มีความละเอียดอ่อน  ถ้าท่านเป็น กสทช.จะตัดสินจากอะไรบ้าง…

ไว้ลงมติพรุ่งนี้แล้วจะมาเล่านะคะว่าดิฉันใช้ดุลยพินิจอย่างไร เผื่อมาแลกเปลี่ยนถกเถียงกันได้ ถ้าเป็นเรื่องความรุนแรง ดิฉันจะลงมติง่ายเพราะวางหลักการไว้แล้ว แต่พอเป็นเรื่องศีลธรรมที่อิงกับทัศนคติ ความชอบความเชื่อ ก็จะมีความซับซ้อนขึ้น เมื่อดูทีวี ทำไมเราจึงชินกับหนังฝรั่งที่ตัวละครจูบกันได้มากกว่าละครไทยที่มีฉากจูบ #คหสต. เปิดรับฉากเลิฟซีนได้มากกว่าฉากรุนแรงตบตี ดูหนังเรื่อง Leap Year ช่องโมโนวันนี้ มีฉากจูบกันดูอบอุ่น ซาบซึ้ง มีไฟฝันในชีวิต ไม่รู้สึกว่ามีอะไรผิดปรกติ แต่พอเป็นละครไทยคงประดักประเดิด เราชินกับฉากการแสดงความรักของฝรั่ง แต่ยังไม่ชินกับการแสดงความรักของคนไทยด้วยกันเอง(ในทีวี)  กลายเป็นว่าละครไทยจึงเต็มไปด้วยฉากความรุนแรงมากกว่าฉากการแสดงความรัก …. ถ้าลองกลับกัน ภาพรวมละครจะดีขึ้นไหม

ช่วงนี้ผังรายการทีวีทยอยปรับสู่ปรกติ เช่นช่อง Mono จัดเต็ม fast and furious 7 ภาค แข่งละครสายโลหิต กันเลยทีเดียว ยังดีมีหนังแนวรอมคอม (romantic comedy) มาสลับบ้าง ขอพักเรื่องละครไว้ก่อน ไว้มาขยายความค่ะ มีวาระอื่นๆที่สำคัญอีกเช่นเรื่องคลื่น 2600 เรื่องแผนแม่บทฉบับใหม่ เรื่องการเรียงช่องเคเบิ้ลทีวี ฯลฯ

อ่านย้อนหลังได้ที่ blog ค่ะ www.supinya.com

……

กสท. ถกวาระ “ข่าวข้น คนเนชั่น” – “คนข่าว TV24” ขัดประกาศ คสช./ม.37 หลังอนุเนื้อหาชงลงโทษ

สุภิญญา เผยจับตาวาระ บอร์ด กสท. จันทร์ 21 พ.ย. 59 เตรียมถกวาระ “ข่าวข้น คนเนชั่น” และ “คนข่าว TV24” ขัดประกาศ คสช./ม.37 หลังอนุเนื้อหาชงลงโทษ/จ่อตัดสินละคร “สงครามแย่งผู้”/ความคืบหน้าเคเบิลท้องถิ่น (ไม่) เรียงช่อง/ถกแผนแม่บทฯฉบับใหม่ และ ปัญหานำเข้าอุปกรณ์ใช้คลื่น 2600

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 40/2559 วันจันทร์ที่  21พฤศจิกายน นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ เรื่องร้องเรียนด้านเนื้อหา กรณีการตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “ข่าวข้นคนเนชั่น” วันอังคารที่ 4 ต.ค. 59 ทางช่องเนชั่น ทีวี ได้นำเสนอข่าวการจับกุมผู้บริหารบริษัทที่เกี่ยวข้องกับขบวนการทัวร์ศูนย์เหรียญ ซึ่งคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหาได้มีการพิจารณาและเสนอ กสท. ว่าการนำเสนอข่าวเป็นคดีที่ได้เข้าสู่กระบวนการยุติธรรมแล้ว ทางสถานีได้นำเสนอหลักฐานใหม่มาวิเคราะห์และสรุปเองในเชิงหักล้างกับข้อกล่าวหาของเจ้าหน้าที่ตำรวจและอาจชี้นำผู้รับชมให้เกิดข้อกังขาและสร้างความกดดันต่อการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ในกระบวนยุติธรรม รวมทั้งอาจก่อให้เกิดความสับสนแก่ประชาชนเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานสอบสวนในคดีว่าเป็นการดำเนินการไม่ชอบตามกฎหมายและไม่เป็นธรรม อันเป็นการต้องห้ามมิให้ออกอากาศตามข้อ 3(5) ของประกาศ คสช. ฉบับที่ 97/2557 และเป็นการกระทำที่อาจขัดขวางการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานสอบสวน และขัดต่อมาตรา 37 แห่ง พรบ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 โดยเสนอโทษปรับจำนวน 50,000 บาท

ทั้งนี้ กสท. เตรียมพิจารณากรณีการตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “คมข่าว” ทางช่อง 24 TV ออกอากาศ วันที่ 25 ต.ค. 59 เวลา 17.11 – 17.54 น. หลังจากที่ได้เคยมีการเลื่อนการพิจารณาออกไป อนุกรรมการได้เสนอว่าเนื้อหาการออกอากาศมีลักษณะที่ส่อให้ประชาชนเกิดความสับสนเกี่ยวกับสภาวะราคาข้าวตกต่ำ และการดำเนินการตามกฎหมายกับอดีตนายกรัฐมนตรี คุณยิ่งลักษณ์ ว่าไม่เป็นธรรมและไม่ชอบด้วยกฎหมาย อันอาจเป็นการขัดต่อบันทึกข้อตกลงที่ได้ทำร่วมกับสำนักงาน กสทช. และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ได้เสนอให้ กสท.พิจารณามาตรการทางปกครองโดยการพักใช้ใบอนุญาตเป็นเวลา 15 วัน

นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า กรณีข่าวช่องเนชั่นนี้ยังถือเป็นการทำหน้าที่ของสื่อมวลชนในการตรวจสอบการทำหน้าที่ของตำรวจท่องเที่ยวที่เป็นภาครัฐ ถ้าพบว่าข้อมูลใดไม่ถูกต้อง หน่วยงานรัฐสามารถใช้สิทธิ์โต้แย้งข้อเท็จจริงได้ ถ้าคิดว่าข้อความใดเข้าข่ายหมิ่นประมาทก็ใช้สิทธิ์ตามกฎหมายไป ซึ่งการพิจารณาว่าเนื้อหาข่าวขัดความมั่นคง สงบเรียบร้อยตามมาตรา 37 อาจถูกมองว่าได้ว่าใช้อำนาจแทรกแซงเสรีภาพการทำงานของสื่อมวลชนในการตรวจสอบภาครัฐ   ถ้าเห็นว่าสื่อไม่เป็นกลางหรือขัดจรรยาบรรณ ก็ควรส่งให้องค์กรวิชาชีพตัดสินก่อนตามขั้นตอนในกฎหมาย

“ส่วนกรณีช่อง TV24 ส่วนตัวมองว่าการจะสั่งพักใช้ใบอนุญาต 15 วันนั้น เป็นการลงโทษที่เกินกว่าเหตุ ถ้าเทียบกับกรณีอื่นๆในภาพรวมที่ กสท. เคยตัดสินมา แม้ กสทช.จะใช้อำนาจที่อิงประกาศ คสช.ในการกำกับสื่อโทรทัศน์ได้ แต่ส่วนตัวเห็นว่าบอร์ด กสท.ควรทบทวนการใช้อำนาจนั้นอย่างรอบคอบ เป็นธรรม โดยเฉพาะถ้าเป็นประเด็นการตรวจสอบการทำงานของหน่วยงานรัฐตามปรกติ เพราะหน้าที่ของสื่อสารมวลชนเปรียบเป็นดั่งกระจกและตะเกียงที่คอยตั้งคำถามประเด็นสาธารณะถ่วงดุลรัฐแทนประชาชน” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ กสท. เตรียมถก กรณีการตรวจสอบพบเนื้อหารายการและการจัดระดับความเหมาะสมและการออกอากาศละคร “สงครามแย่งผู้ To be Continued ตอน ลงเอย ทางช่อง GMM 25 ได้จัดระดับความเหมาะสมที่ “ท” ทุกวัย(รายการที่เหมาะสำหรับผู้ชมทุกวัย) ซึ่งภายหลังจากที่ได้มีการรับฟังความเห็นเพิ่มเติมจากหน่วยงานอื่นๆ อนุกรรมการฯ ได้เสนอ กสท. ลงโทษปรับ 50,000 บาท เนื่องจากมีเนื้อหาเกี่ยวกับค่านิยมเรื่องพฤติกรรมทางเพศที่ไม่เหมาะสม มีการกระทำซึ่งเข้าลักษณะลามกอนาจารที่มีผลกระทบต่อศีลธรรมอันดีของประชาชน อันเป็นความผิดตามมาตรา 37 แห่ง พรบ.การประกอบกิจการฯ พ.ศ. 2551

วาระอื่นๆน่าจับตา ได้แก่ รายการการพิจารณาการติดตามผลการตรวจสอบการเผยแพร่การบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป รวมทั้งการเผยแพร่และจัดลำดับช่องโทรทัศน์ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดของผู้รับใบอนุญาตโครงข่ายไม่ใช้คลื่นแบบบอกรับสมาชิก ในระบบเคเบิลพร้อมทั้งมาตรการที่เกี่ยวข้องต่อไป วาระการเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบรายชื่อผู้ทำงานในคณะทำงานเพื่อติดตามและประเมินผลการปรับเปลี่ยนรูปแบบการประกอบกิจการโทรทัศน์ของ สถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบกช่อง 5 วาระเรื่องร้องเรียน กรณี ซีทีเอช เคเบิลทีวี ยกเลิกการให้บริการแพ็กเกจ BPL บนกล่องรับสัญญาณ SUN Box จำนวน 21 ราย ซึ่งข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นกับผู้ใช้บริการขณะนี้คือ ไม่สามารถติดต่อบริษัทซีทีเอช เพื่อขอสิทธิชดเชยเยียวยาตามที่บริษัทได้แจ้งกับทางสำนักงาน กสทช.ไว้ วาระการขอยกเลิกใบอนุญาตประกอบกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ของช่องรายการ ทีนิวส์ ทีวี วาระการขอรับรหัสแสดงโครงข่าย(Network Code) เพื่อใช้กับคลื่นความถี่ย่าน 2.536 – 2.700 วาระการขอรับรองเครื่องโทรคมนาคมและอุปกรณ์ที่จะนำเข้ามาเพื่อใช้ในการบริการโครงข่ายโทรทัศน์บอกรับสมาชิกบนคลื่นความถี่ย่าน 2.536 – 2.700 GHz ของบริษัท อสมท จำกัด(มหาชน) วาระการให้ความเห็นต่อองค์ประกอบของการจัดทำ(ร่าง)แผนแม่บทบริหารคลื่นความถี่ ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2560) ซึ่งประกอบด้วย วิสัยทัศน์และยุทธศาสตร์ รายละเอียดการใช้คลื่นในกิจการต่างๆ แผนการปรับปรุงคลื่นความถี่ และตารางกำหนดคลื่นความถี่แห่งชาติ ซึ่งจำเป็นต้องประกาศให้มีผลบังคับในวันที่ 1 ม.ค. 60 เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของข้อบังคับวิทยุระหว่างประเทศ 2016  วาระอื่นๆ ซึ่งติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้…

13 พ.ย. 2559

No Broadcast Panel’s meeting to prepare tmr as Panel memnbers has a schedule to join an opening ceremony for ITU Telecom World 2016, held in Bangkok this year, co-hosted by Ministry of Digital Economy & NBTC. More to report.

คืนนี้ไม่ต้องเตรียมประชุม เพราะพรุ่งนี้งดประชุม กสท. แต่กรรมการทุกคนมีภารกิจเช้าไปร่วมพิธีเปิดงานประชุม ITU Telecom World 2016 โดยรวมผู้คนชั้นนำในวงการโทรคมนาคมจากทั่วโลกมาเจอกัน ปีนี้ ITU เขามาจัดที่ประเทศไทย กสทช.ร่วมกับกระทรวงดีอี เป็นเจ้าภาพ

ช่วงเช้ามีหมายกำหนดการ สมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี เสด็จพระราชดำเนินมาทรงเปิดงาน ณ ห้องรอยัล จูบิลี่ บอลรูม อาคารชาเลนเจอร์ อิมแพค เมืองทองธานี

งานเป็นทั้งวงปิดเฉพาะผู้ลงทะเบียนและเปิดทั่วไป
รายละเอียดติดตามได้หน้าเว็บ ITU และ กสทช.ค่ะ

telecomworld.itu.int

กสท.ถกวาระร้อน! พักใช้ช่อง 24 TV 15 วัน เหตุจ้อจำนำข้าว  

ถกต่อแผนเยียวยา อสมท. ขอจอดับช่องค้างหนี้โครงข่าย -  สนง.ชงร่างแผนแม่บทจัดสรรคลื่นใหม่ ก่อนฉบับปัจจุบันครบ5ปี

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 38/2559 วันจันทร์ที่ 7 พฤศจิกายนนี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ เตรียมถกเรื่องร้องเรียนกรณีการตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “คมข่าว” ทางช่อง 24 TV เมื่อวันที่ 25 ต.ค. 59 เวลา 17.11 – 17.54 น. เนื่องจากมีลักษณะการนำเสนอข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับผลของการมีคำสั่งให้เรียกอดีตนายกรัฐมนตรี คุณยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ชดใช้ความเสียหายจากการดำเนินโครงการรับจำนำข้าวว่าไม่ชอบด้วยกฎหมายและไม่เป็นธรรม เนื่องจากการดำเนินโครงการดังกล่าว ประชาชนที่เป็นชาวนาได้รับประโยชน์ โดยเมื่อยกเลิกการดำเนินการดังกล่าวส่งผลให้เกิดสภาวะราคาข้าวตกต่ำ ขายไม่ได้ราคา ซึ่งมีลักษณะเป็นการนำเสนอข้อมูลข่าวสารที่ส่อให้ประชาชนเกิดความสับสนเกี่ยวกับสภาวะราคาข้าวตกต่ำ และการดำเนินการกับอดีตนายกรัฐมนตรีไม่เป็นธรรมและไม่ชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งอนุกรรมการด้านเนื้อหาเสียงข้างมากมองว่าอาจเป็นการขัดต่อข้อกำหนดในบันทึกข้อตกลงที่ได้ทำร่วมกับสำนักงาน กสทช. และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ได้เสนอให้ กสท.พิจารณามาตรการทางปกครองโดยการพักใช้ใบอนุญาตเป็นเวลา 15 วัน

สุภิญญา กล่าวว่า วาระนี้มีประเด็นที่ กสทช.จะถูกมองว่าใช้กฎหมายปิดกั้นการแสดงออกของฝ่ายที่เห็นต่างอีกครั้งโดยไม่เปิดโอกาสให้มีการตั้งคำถาม ตรวจสอบแนวทางของรัฐต่อนโยบายการจำนำข้าวและเรื่องคดีความสืบเนื่องรวมถึงปัญหาชาวนาและราคาข้าวตกต่ำในเวลานี้  ดังนั้น กสท.ควรพิจารณาด้วยใจที่เป็นธรรมกับทุกฝ่าย การถกเถียงในนโยบายสาธารณะเช่นการช่วยเหลือชาวนา สื่อควรทำได้แบบเปิดเผย แต่ถ้าเห็นว่าช่องใดเสนอความเห็นเอียงข้างใดมากไป กสท.ควรสั่งให้เขาเสนอความเห็นให้ครบถ้วนก่อน คงดีกว่าไปสั่งปิดสถานีจอดำเลย เพราะการสั่งพักใช้ใบอนุญาตถือว่ามีความผิดร้ายแรง และอาจเป็นการลงโทษที่เกินสัดส่วนความเป็นธรรมได้

“รายการ “คนข่าว” เคสนี้มีจุดอ่อนคือเลือกข้างชัดเจน ทำให้เนื้อหามีความไม่เป็นกลาง จนอาจกลายเป็นพีอาร์การเมืองได้ แต่ยังไม่คิดว่าเลยเถิดถึงขั้นผิดกฎหมายอย่างร้ายแรงจนต้องถูกพักใช้ใบอนุญาตทันที ถ้าลองเทียบกับแนวทางที่ กสทช.ใช้กำกับดูแลโทรทัศน์ช่องอื่นซึ่งดูเหมือนจะมีความเห็นเลือกข้างบ้างเช่นกัน เพื่อไม่ให้ กสทช.ถูกมองว่าเลือกปฏิบัติ ถ้าบอร์ด กสท.เห็นว่าเนื้อหาใดไม่เหมาะสมก็ควรใช้วิธีพูดคุย ขอความร่วมมือ เตือน และปรับทางปกครองก่อน เหมือนมติที่ใช้กับสถานีอื่นๆที่ผ่านมา จะได้ดูมีมาตรฐานเดียวกันในการบังคับใช้กฎหมาย ไม่ว่าทีวีช่องนั้นจะเชียร์หรือค้านรัฐบาลก็ตาม” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ที่ประชุมมีการพิจารณา วาระการจัดทำ(ร่าง)แผนแม่บทบริหารคลื่นความถี่ ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2560) โดยคณะทำงานจัดทำแผนแม่บทฯ ได้เสนอสาระสำคัญของแผนฯ อาทิ การคืนคลื่นความถี่เพื่อนำไปจัดสรรใหม่หรือการปรับปรุงใช้คลื่นความถี่ การเตรียมคลื่นความถี่เพื่อเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบดิจิตอลในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ การใช้คลื่นความถี่เพื่อความมั่นคงของรัฐตามความจำเป็น การเพิ่มคลื่นความถี่เพื่อรองรับการสื่อสารเคลื่อนที่ความเร็วสูง การใช้งานคลื่นความถี่ร่วมกัน การปรับปรุงค่าตอบแทนการใช้คลื่นความถี่ และการบูรณาการระบบริหารคลื่นความถี่อัตโนมัติ รวมทั้งพิจารณาให้ความเห็นชอบต่อแนวทางการรับฟังความเห็นสาธารณะต่อไป ซึ่งวาระนี้มีความสำคัญมาก เพราะคือการร่างแผนแม่บทฉบับใหม่ที่จะกระทบการจัดสรรคลื่นความถี่ทั้งหมด ฝากทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องจับตา

วาระอื่นๆน่าจับตา ได้แก่ วาระแนวทางการดำเนินคดีปกครอง กรณี กรมประชาสัมพันธ์ ฟ้อง กสทช. ขอให้เพิกถอนคำสั่งปรับ ตามมติ กสท. จากการดำเนินการขยายโครงข่ายสัญญาณดิจิตอลทีวีล่าช้า วาระ อสมท. แจ้งเหตุระงับการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ระบบดิจิตอลพร้อมมาตรการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ วาระการสนับสนุนให้ประชาชนได้รับบริการด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์อย่างทั่วถึง วาระการพิจารณาเห็นชอบให้ขยายระยะเวลาในการพิจารณาประเด็นและข้อมูลสารสนเทศที่ได้รับจากการรับฟังความคิดเห็นภายหลังการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่าง ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อม และสนับสนุนผู้ประกอบกิจการกระจายเสียง บริการชุมชนที่มีคุณภาพ พ.ศ. … วาระต่อใบอนุญาตของบริษัทเดโมเครซี่ นิวส์ เน็ตเวิร์ค จำกัด ช่องรายการ TV 24 วาระเพื่อทราบรายงานฉบับสมบูรณ์เรื่อง “การศึกษาผลการรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล” และ รายงานกรณีศึกษาเปรียบเทียบการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อก ซึ่งการประชุมครั้งนี้มีวาระสำคัญอื่นๆที่ สำนักงานเสนอเป็นวาระลับมาด้วย คาดว่าหลังการลงมติแล้วจะเปิดเผยต่อไป ติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้…