สืบเนื่องจากการประชุม กสท. ครั้งที่ 9/2559 วันจันทร์ที่ 7 มีนาคม 2559 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ตั้งข้อสังเกตและขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาหลายวาระ ดังต่อไปนี้

วาระ 4.9 ขอเปลี่ยนความถี่วิทยุใช้งานสำหรับสถานีโทรทัศน์สีกองทัพบก ช่อง 7 จังหวัดสตูลในระบบแอนะล็อก จากช่องความถี่วิทยุ 51 เป็นช่องความถี่วิทยุ 58 เพื่อทดแทนความถี่เดิม ตามมติที่ประชุม JTC ไทย-มาเลเซีย

วาระ 4.10 รายงานผลการสอบทานการชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี สำหรับรอบระยะเวลาบัญชีเดือนธันวาคม พ.ศ.2557- เดือนเมษายน 2558 (ดำเนินการแล้วเสร็จ ณ วันที่ 5 กุมภาพันธ์ พ.ศ.2559)

วาระ 4.14 เรื่องร้องเรียน กรณีการออกอากาศรายการ Voice News และรายการ Voice Insight ทางช่องรายการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ช่อง Voice TV มีเนื้อหาไม่เหมาะสม

วาระ 4.15 ความเห็นด้านแข่งขันในกิจการโทรทัศน์ ต่อกรณีการเปลี่ยนแปลงการให้บริการ Z Pay TV ทางกล่องรับสัญญาณดาวเทียม GMMZ

วาระ 4.17 มอบหมายให้คณะอนุกรรมการประเมินมูลค่าคลื่นความถี่และกำหนดโครงสร้างอัตราค่าธรรมเนียมและบริการด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จัดทำร่างประกาศ กสทช.และแนวทางการทดสอบเพื่อรับบัตรผู้ประกาศในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์

Download (9-59.pdf,PDF, Unknown)

การประชุม กสท. ครั้งที่ 29/2558 วันจันทร์ที่ 31 สิงหาคม 2558 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาสองวาระ เพื่อบันทึกไว้ในรายงานการประชุม ดังต่อไปนี้

วาระ 4.13  แต่งตั้งคณะทำงานทดสอบเพื่อรับบัตรผู้ประกาศในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์

วาระ 4.15 เรื่องเพื่อพิจารณา กรณีการออกอากาศรายการทางช่องรายการ PEACE TV มีเนื้อหารายการที่ไม่เหมาะสม

Download (Comment-NBC-29-58-4.13-15.pdf,PDF, Unknown)

การประชุม กสท. ครั้งที่ 28/2558 วันจันทร์ที่ 24 สิงหาคม 2558 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาสองวาระ เพื่อบันทึกไว้ในรายงานการประชุม ดังต่อไปนี้

วาระ 4.5 วาระการปรับเปลี่ยนกำหนดการขยายโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลในส่วนของสถานีเสริมในกลุ่ม A1 จำนวน 37 สถานี

วาระ 4.10 วาระการพิจารณาอนุญาตหน่วยงานจัดอบรมหลักสูตรผู้ประกาศฯ

วาระ 4.13 เรื่องเพื่อพิจารณา กรณีการออกอากาศรายการ Tonight Thailand ทางสถานีโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ช่องรายการ VOICE TV มีเนื้อหาไม่เหมาะสม

Download (28-58.pdf,PDF, Unknown)

จับตาวาระ กสท. เพิ่มแนวทางแก้กฎ MUST HAVE
และเตรียมตอบหนังสือทรูวิชั่นส์ และดาวเทียม กรณีออกร่างประกาศเรียงลำดับเลขช่อง
วาระ สถานีวิทยุ1 ปณ. และอื่นๆ

                นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่ 19 ม.ค. 2558 ในการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 3/58 มีวาระสำคัญน่าจับตา ได้แก่ (ร่าง) แนวทางการพิจารณาอนุญาตของ กรรมการ กสท. ตามข้อ 4 ของ ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์รายการโทรทัศน์ที่ให้เผยแพร่ได้เฉพาะในบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป หรือประกาศ Must ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า วาระนี้สำนักงานได้เสนอแนวทางการไม่ต้องทำตามกฎ Must Have หรือนัยหนึ่งคือการแก้กติกาดังกล่าวให้ยืดหยุ่นขึ้น คือผ่อนผันให้รายการกีฬาทั้ง 7 ประเภท ซึ่งสามารถออกทางฟรีทีวีเท่านั้นแล้ว จะสามารถออกผ่านดาวเทียม และ เคเบิลได้ ซึ่งจริงๆ เป็นความเห็นของ กสท. เสียงข้างน้อยที่เคยเห็นต่างจากบอร์ดเสียงข้างมากตั้งแต่แรก แต่อย่างไรก็ตาม การปรับหรือเพิ่มเติมเงื่อนไขให้ยืดหยุ่นขึ้นลักษณะนี้ ดิฉันมีข้อสังเกตว่า ควรผ่านกระบวนรับฟังความคิดเห็นก่อน ด้วยหรือไม่ และทางเอกชนที่ได้รับผลกระทบจากการใช้กฎนี้อย่างเข้มข้นในอดีต

“กรณีการถ่ายทอดสดกีฬาฟุตบอลโลก ของบริษัทในเครืออาร์เอส อาจจะมองว่า กสท. เลือกปฏิบัติหรือไม่ เนื่องจากเคยมีกติกาฟ้องร้องด้วย อย่างไรก็ดีหากมีการใช้แนวทางนี้ ควรเปิดเวทีรับฟังความเห็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียให้รอบคอบก่อนโดยดูภาพรวมทั้งระบบ ไม่ให้เอกชนมองว่าอาจเป็นการสองมาตรฐาน รวมทั้งควรแก้ปัญหาให้ตรงจุดจริงๆ” นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า วาระที่เกี่ยวกับร่างประกาศการเรียงช่องใหม่ที่ยังค้างคา เพราะบอร์ดใหญ่ตีกลับร่างมาให้บอร์ด กสท. พิจารณาอีกรอบเพราะทางบ.ทรูวิชั่นส์ และกลุ่มผู้ประกอบการดาวเทียม ส่งจดหมายคัดค้านประเด็นทางกฏหมาย  จันทร์นี้ สนง. วิเคราะห์ข้อกฏหมายที่เป็นประเด็นคัดค้านของเอกชนดังกล่าว จับตาดูท่าทีของ กสท. ว่าจะออกมาอย่างไร

ที่ประชุม กสท. มีวาระที่เกี่ยวกับร่างประกาศการเรียงช่องใหม่ที่ยังค้างคา เพราะบอร์ดใหญ่ตีกลับร่างมาให้บอร์ด กสท. พิจารณาอีกรอบเพราะทาง บ.ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป จำกัด และกลุ่มผู้ประกอบการดาวเทียม ได้ส่งจดหมายคัดค้านประเด็นทางกฏหมาย  วันจันทร์นี้ สำนักงานวิเคราะห์ข้อกฎหมายที่เป็นประเด็นคัดค้านของเอกชนดังกล่าว จับตาดูท่าทีของ กสท. ว่าจะออกมาอย่างไร

อีกวาระสำคัญที่ต้องจับตาคือเรื่องความคืบหน้าการวางโครงข่ายทีวีดิจิตอลในปีที่ 2 ซึ่งกองทัพบก และ ไทยพีบีเอส ที่วางสถานีหลักได้ เกิน 25 สถานีตามแผนแล้ว แต่ อสมท. ได้เพียง 16 สถานี เพราะยังอยู่ในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างอุปกรณ์เครื่องส่ง เช่นเดียวกับ กรมประชาสัมพันธ์ที่ยังไม่ได้ดำเนินการติดตั้งตามแผนเลย ทั้งนี้ กสท. เคยมีมติให้ออกคำสั่งทางปกครองให้ดำเนินการติดตั้งสถานีพร้อมให้บริการภายใน 60 วัน นับจากวันที่มีมติคือ 8 ธ.ค. 2557 ดังนั้น กสท. ควรเร่งรัดในกรณีนี้เพราะความล่าช้ากระทบต่อการเปลี่ยนผ่านดิจิตอลทีวีในภาพรวมทั้งหมด

อีกหลายวาระที่สำคัญ ได้แก่ การพิจารณาเรื่องร้องเรียนของสมาคมสื่อดิจิตอลเพื่อผู้บริโภค กรณีการนำเสนอเนื้อหา “สาวชาวกัมพูชาป่วย” ในรายการเรื่องเล่าเช้านี้ทางช่อง 3 ซึ่ง สำนักงานเคยส่งเรื่องให้องค์กรวิชาชีพพิจารณาแล้ว ส่วนครั้งนี้เป็นเรื่องทางกฎหมายว่าขัดมาตรา 37 หรือไม่อย่างไร ซึ่งตนคงสงวนความเห็นเรื่องนี้

นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า การประชุมครั้งนี้มีการพิจารณาผังรายการ 1 ปณ.ด้วย ตนเห็นว่า สำนักงานควรปรับโครงสร้างใหม่ ไม่ใช่ให้เอกชนเช่าช่วงไปเรื่อยๆ โดยยังไม่เห็นแนวทางการปรับตัวที่ชัดเจนทั้งที่ผ่านมา 2-3 ปีแล้ว ส่วนผังรายการที่สำนักงาน กสทช.เสนอเข้ามา ไม่ได้แจ้งว่าให้ผู้อื่นเช่าเวลาเลย แต่เป็นการผลิตรายการด้วยตนเอง และ ร่วมผลิตรายการเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งส่วนตัวคิดว่า อันนี้เป็นปัญหาเรื่องการมีผลประโยชน์ทับซ้อนในฐานะองค์กรกำกับ กับการมีคลื่นในมือ สำนักงาน กสทช. ควรแก้ปัญหาเรื่องนี้ให้จริงจังและทำตัวให้เป็นแบบอย่างสถานีของรัฐอื่นๆได้แล้ว

และวาระอื่นๆ น่าติดตามได้แก่ ข้อเสนอแนะกรณีปัญหาการเก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี วาระผู้รับใบอนุญาตขอความอนุเคราะห์ในการจ่าย ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการบรอดแคส ประจำปี 2556 เกินระยะเวลาตามเงื่อนไขที่กำหนด และพิจารณายกเว้นค่าเบี้ยปรับต่างๆ และ วาระการขอลด/งด/ยกเว้นค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี และการผ่อนชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี ตามที่ผู้ประกอบการบางรายได้ยื่นหนังสือขอมา การเตรียมพิจารณาทบทวนแนวทางการเพิกถอนใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง กรณีผู้ได้รับอนุญาตฯ มิได้ดำเนินการยื่นคำขอรับใบอนุญาตตาม พรบ.วิทยุคมนาคม พ.ศ. ๒๔๙๘ ให้แล้วเสร็จภายในกำหนดระยะเวลา วาระการแต่งคณะทำงานทดสอบเพื่อรับบัตรผู้ประกาศในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และอื่นๆ ทั้งหมดติดตามผลการประชุมได้ในวันจันทร์นี้…

จับตาวาระ กสท.  จันทร์ 3 ก.พ. 57

เตรียมพร้อมฟรีทีวีเดิมออกอากาศคู่ขนานในระบบดิจิตอล ด้านการแข่งขัน – กสท.เตรียมออก!ร่างประกาศ 2 ฉบับ เพื่อป้องกันการผูกขาด และมีอำนาจเหนือตลาด ส่วนรายเดิม เตรียมพิจารณาการให้บริการทีวีสมาชิก MMDS อสมท. –  ทรู หลังหมดสัมปทาน และตั้งคณะทำงานทดสอบบัตรผู้ประกาศฯ

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. เปิดเผยว่า ในวันจันทร์ที่ 3 ก.พ. นี้ ที่ประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) ครั้งที่ 4 เตรียมพิจารณาการออกอากาศช่องรายการโทรทัศน์ฟรีทีวีในระบบอะนาล็อกคู่ขนานบนโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินระบบดิจิตอลเพื่อออกอากาศคู่ขนาน (Simulcast) ช่อง 3 ช่อง7 และช่อง 9 จนกว่าจะเริ่มต้นการแพร่ภาพออกอากาศของกิจการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลประเภทบริการธุรกิจ และสำหรับช่อง 11 ช่อง5 และไทยพีบีเอส การออกอากาศคู่ขนานจะสิ้นสุดลงเมื่อมีการยุติการออกอากาศในระบบอะนาล็อก

ทั้งนี้ ที่ประชุมเตรียมพิจารณา(ร่าง)ประกาศ กสทช. ว่าด้วยหลักเกณฑ์กำกับดูแลแข่งขันในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ 2 ฉบับได้แก่ ร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การพิจารณากำหนดผู้มีอำนาจเหนือตลาดอย่างมีนัยสำคัญในตลาดที่เกี่ยวข้องในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ และมาตรการเฉพาะเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขัน พ.ศ. … และร่างประกาศ เรื่อง หลักเกณฑ์การพิจารณาและมาตรการเฉพาะเพื่อแก้ไขผลที่เกิดจากพฤติกรรมอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. … ซึ่งหากเห็นชอบแล้ว จะนำร่างทั้งสองฉบับเสนอต่อที่ประชุม กสทช. เพื่อขอความเห็น และนำไปรับฟังความคิดเห็นสาธารณะตามขั้นตอนต่อไป

ด้านบัตรผู้ประกาศในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ในการประชุมครั้งนี้ได้เตรียมพิจารณาแต่งตั้งคณะทำงานทดสอบผู้ที่ประสงค์จะขอรับบัตรผู้ประกาศ ตาม ประกาศ กสทช. เรื่องการอบรมและทดสอบเพื่อรับบัตรผู้ประกาศฯ พ.ศ. 2556 โดยคณะทำงานชุดนี้มีหน้าที่ พิจารณากำหนดบททดสอบและเกณฑ์การทดสอบ ดำเนินการทดสอบและตัดสินโดยให้ผู้เข้ารับการทดสอบอ่านบททดสอบตามที่คณะทำงานกำหนด รวมทั้งเสนอแนะให้คณะกรรมการพิจารณาเพิกถอนบัตรผู้ประกาศ และเรื่องอื่นๆตามที่ได้รับมอบหมาย นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า เป็นเรื่องละเอียดอ่อนเพราะคาบเกี่ยวกับการส่งเสริมผู้ประกาศให้มีคุณภาพ แต่ในขณะเดียวกันอาจกระทบสิทธิเสรีภาพสื่อได้ ซึ่งตนเห็นว่าควรเปิดให้วิชาชีพเข้ามามีส่วนร่วมและรับฟังความคิดเห็นในกระบวนการที่เกี่ยวข้องก่อนตัดสินใจดำเนินการต่อจากนี้

และอีกวาระน่าจับตา ได้แก่ การพิจารณาการให้บริการโทรทัศน์ ประเภทบอกรับสมาชิก MMDS ที่จะสิ้นสุดลงสัญญาสัมปทานใน วันที่ 30 ก.ย. 57 ระหว่าง บริษัท อสมท. จำกัด(มหาชน) กับบริษัท ทรู วิชั่นส์ จำกัด(มหาชน) ผลการประชุมทั้งหมดเป็นอย่างไรชวนจับตา…