จับตาวาระ กสท.
ถกปัญหาวิทยุ 1 ปณ.  เสนอเนื้อหาสุ่มเสี่ยงเสียเอง – หารือมาตรการช่วยเหลือดิจิตอลทีวี – ถกข้อเสนอไทยคมขอเรียงช่อง HD เพิ่ม – สนง.เสนอร่างแผนแม่บทวิทยุทีวีฉบับสอง – ดันร่างประกาศหนุนวิทยุชุมชนหลังรับฟังความเห็นสาธารณะ

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 41/2559 วันจันทร์ที่  28พฤศจิกายน นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ กสท.เตรียมพิจารณาเรื่องร้องเรียน ตามที่สำนักงานได้ตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “คลุกวงใน อินไซด์ข่าว” ที่ได้มีการวิเคราะห์ข่าวและสถานการณ์ต่างประเทศ เมื่อวันพุธที่ 2 พ.ย. 59 เวลา 17.10 – 19.30 น. ทางสถานีวิทยุ Spring News คลื่นความถี่ FM 98.5 MHz มีเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมจะนำเผยแพร่ออกอากาศภายใต้บริบทความโศกเศร้าเสียใจของประชาชนชาวไทย ตามที่สำนักงาน กสทช. ได้แจ้งเวียนแนวปฏิบัติสำหรับผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์ กรณีพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชฯ เสด็จสวรรคต ในการเผยแพร่รายการที่แสดงถึงความรื่นเริง และความเหมาะสมของการเผยแพร่รายการของผู้รับใบอนุญาต ทั้งนี้ สถานการณ์ประกอบกิจการของสถานีวิทยุ Spring News  โดยสำนักงาน กสทช.เป็นผู้รับใบอนุญาต ของสถานีวิทยุ 1ปณ. ซอยสายลม ได้มีการแบ่งเวลาให้ผู้อื่นดำเนินการสัดส่วนร้อยละ 40 และทำสัญญาจ้างผลิต ร้อยละ 60

สุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า วิทยุ 1 ปณ. ซึ่งตอนนี้ยังเป็นกรรมสิทธิ์ของสำนักงาน กสทช. เอง แต่ได้ให้เอกชนเช่าช่วงร่วมผลิตรายการ ซึ่งเป็นปัญหาคาราคาซังมาเนิ่นนานแล้ว ถึงเวลาต้องแก้เชิงโครงสร้างนั่นคือบอร์ด กสท. ควรต้องให้สำนักงาน กสทช. คืนคลื่นความถี่ 1 ปณ. ทั้งหมดมาจัดสรรใหม่ให้เป็นแบบอย่างกับวิทยุของรัฐอื่นก่อนครบ 5 ปีตามแผนแม่บท เพราะสิ่งที่เกิดขึ้นทุกวันนี้คือความขัดแย้งของการทำหน้าที่ในการกำกับดูแลสื่อวิทยุ เพราะคนลงโทษและคนถูกลงโทษกลายเป็นคนเดียวกันอาจทำให้เสียระบบการบริหารได้

กสท. เตรียมพิจารณาวาระข้อเสนอเพิ่มเติมของกลุ่มผู้ประกอบกิจการให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล กรณีการแก้ไขปัญหากรเปลี่ยนผ่านการรับชมโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกไปสู่ระบบดิจิตอล และวาระคำขอของบริษัท ทีซี บรอดคาสติ้ง จำกัด ขออนุญาต กสท.จัดลำดับช่องรายการมาตรฐานความคมชัดสูง DTT – HD ผ่านดาวเทียมไทยคม 8 สามารถอยู่นอกเหนือจากลำดับช่องรายการหมายเลข 30 – 36

“วันจันทร์นี้ บอร์ดกสท.จะหารือการแก้ปัญหาให้ทีวีดิจิตอลต่อเนื่อง เรื่องข้อเสนอในการสนับสนุนผู้ประกอบการสื่อในภาวะวิกฤตทางเศรษฐกิจ รวมทั้งต้องถกกันถึงข้อเสนอของไทยคมในเรื่องการขอปรับเพิ่มเงื่อนไข การส่งฟรีทีวีผ่านกติกามัสต์แครี่ซึ่งมีรายละเอียดซับซ้อน คงต้องดูทั้งข้อกฎหมายและความเป็นธรรมในการแข่งขัน” สุภิญญา กล่าว

วาระอื่นๆน่าจับตา ได้แก่ วาระ (ร่าง) แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 2 วาระการพิจารณาปรับปรุงร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อม และสนับสนุนผู้ประกอบกิจการกระจายเสียง บริการชุมชนที่มีคุณภาพ พ.ศ. … ภายหลังการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ วาระหลักการพิจารณาการตั้งสถานีวิทยุคมนาคม กรณีสถานีวิทยุทดลองประกอบกิจการมีระยะห่างกับสถานีตรวจสอบการใช้ความถี่วิทยุของ สำนักงาน กสทช. เขตน้อยกว่า 1 กิโลเมตร เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนตลอดจนป้องกันมิให้เกิดข้อพิพาทโต้แย้งได้ และวาระเรื่องร้องเรียน กรณี ซีทีเอช เคเบิลทีวี ยกเลิกการให้บริการแพ็กเกจ BPL บนกล่องรับสัญญาณ SUN Box จำนวน 21 ราย ซึ่งข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นกับผู้ใช้บริการขณะนี้คือ ไม่สามารถติดต่อบริษัทซีทีเอช เพื่อขอสิทธิชดเชยเยียวยาตามที่บริษัทได้แจ้งกับทางสำนักงาน กสทช.ไว้  วาระอื่นๆ ซึ่งติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้…

ชง กสท.ลงโทษปรับ จ่อพักใช้ใบอนุญาต GMMz ส่งแผนเยียวยาล่าช้าและไม่เป็นธรรม – สั่งวิทยุ 1 ปณ.ระงับโฆษณาผิด อย. – ถกละคร “สงครามแย่งผู้” ขัดมาตรา 37 จัดเรทผิด

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 35/2559 วันจันทร์ที่ 10 ตุลาคม นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่  คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เสนอ กสท. พิจารณาใช้มาตรการลงโทษปรับทางปกครองต่อ บริษัท จีเอ็มเอ็ม แซท จำกัด ที่มิได้เสนอมาตรการเยียวยาที่เป็นธรรมและครอบคลุมการคุ้มครองผู้บริโภคมิให้ถูกเอาเปรียบเพิ่มเติมภายในระยะเวลา 7 วัน ตามมติ กสท.ครั้งที่ 26/2559 เมื่อวันที่ 8 ส.ค. 59 ในอัตราวันละ 20,000 บาท ตั้งแต่วันที่ 25 ส.ค. ถึง วันที่ 9 ก.ย. 59 พร้อมทั้งพิจารณามาตรการเยียวยาผู้ใช้บริการของจีเอ็มเอ็มแซท กรณี จีเอ็มเอ็ม บี ยุติบริการช่อง Fox Thai และ Nat Geo Wild (ฉบับวันที่ 29 ก.ย. 59) ตามที่จีเอ็มเอ็มแซทเสนอว่าไม่ใช่มาตรการเยียวยาที่เป็นธรรมและครอบคลุมการคุ้มครองผู้บริโภคมิให้ถูกเอาเปรียบ จึงเห็นควรใช้มาตรการบังคับทางปกครองที่สูงขึ้น โดยสั่งพักใช้ใบอนุญาต 7 วัน และหากยังฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง จะใช้มาตรการทางปกครองสั่งเพิกถอนใบอนุญาตต่อไป  ทั้งนี้เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมาบริษัทฯ ส่งแผนเยียวยามาใหม่อีกครั้ง  ขึ้นอยู่กับบอร์ด กสท. ว่าจะรับพิจารณาแผนดังกล่าวหรือไม่

สุภิญญา กล่าวว่า แผนเยียวยาที่ส่งบริษัทส่งมานั้นยังไม่ผ่านความเห็นของอนุกรรมการฯ เพราะชดเชยเป็นตัวเงินคืนให้สมาชิกน้อยเกินไป ทั้งมีเงื่อนไขมากจนไม่เป็นธรรมกับผู้บริโภค อนุกรรมการฯ เห็นว่าอย่างน้อยควรไม่ต่ำกว่าแนวทางเยียวยาของทางบริษัทพีเอสไอที่เสนอ กสท.ก่อนหน้านี้  ซึ่งหากต้องนำไปสู่มาตรการพักใช้ใบอนุญาต 7 วัน น่าจะไม่เป็นผลดีกับใครเลย โดยเฉพาะผู้บริโภค เพราะจะทำให้จอดำกันหมด หวังว่าทางจีเอ็มเอ็มแซทจะปรับแนวทางเยียวยาผู้บริโภคที่ให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ โดยคิดถึงใจเขาใจเรา การคุ้มครองผู้บริโภคถือเป็นธรรมาภิบาลของบริษัทสื่อด้วย

ที่ประชุมเตรียมพิจารณา วาระสถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ. ระบบ FM คลื่นความถี่ 106.50 MHz ออกอากาศโฆษณาผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย ซึ่งการกระทำดังกล่าวเข้าข่ายเป็นการกระทำที่เอาเปรียบผู้บริโภค โดยอาศัยการใช้เครือข่ายหรือการโฆษณาอันมีลักษณะเป็นการค้ากำไรเกินควร หรือก่อให้เกิดความเดือดร้อนรำคาญ ซึ่งสำนักงานได้เสนอ กสท. ให้มีคำสั่งให้ระงับการออกอากาศโฆษณาผลิตภัณฑ์หรือสินค้าที่ผิดกฎหมายเป็นการชั่วคราวทันทีจนกว่าคดีจะถึงที่สุด หากฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง หรือมีการออกาอากาศผลิตภัณฑ์อื่นใดในทำนองเดียวกัน จะกำหนดโทษปรับทางปกครองวันละ 20,000 บาท ตลอดระยะเวลาที่ยังไม่ปฏิบัติตามคำสั่งต่อไป

“สถานีวิทยุ 1 ปณ. ซึ่งเป็นของสำนักงาน กสทช.เองแต่กลับทำผิดกฎเรื่องโฆษณาผิด อย. ถือเป็นเรื่องตลกร้าย และทำให้ภาพลักษณ์ กสทช.เสียหาย อีกทั้ง เข้าข่ายขัดกันเรื่องหน้าที่ ทั้งในฐานะองค์กรกำกับ และ ผู้รับใบอนุญาตสื่อวิทยุ ทำให้คนสั่งปรับกับคนเสียค่าปรับจากการโฆษณาผิดกฎหมาย กลายเป็นคนเดียวกัน ทางแก้ไขที่ถูกต้องคือการเรียกคืนคลื่นวิทยุกลับมาจัดสรรใหม่ในปีนี้ก่อนครบเวลาคืนคลื่นตามแผนแม่บท” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ กสท. เตรียมถก กรณีการตรวจสอบพบเนื้อหารายการและการจัดระดับความเหมาะสมและการออกอากาศละคร “สงครามแย่งผู้ To be Continued ตอน ลงเอย ทางช่อง GMM 25 ได้จัดระดับความเหมาะสมที่ “ท” ทุกวัย(รายการที่เหมาะสำหรับผู้ชมทุกวัย) ซึ่งอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการได้พิจารณาและเห็นว่าการจัดระดับความเหมาะสมไม่สอดคล้องตามประกาศสำนักงาน กสทช. ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งมีเนื้อหาค่านิยมเรื่องพฤติกรรมทางเพศที่ไม่เหมาะสม และนำมาออกอากาศซ้ำหลายครั้งตามช่วงเวลาของรายการที่มีระดับความเหมาะสมที่ “ท” ทุกวัย ทั้งนี้ อนุกรรมการเสียงข้างมากเห็นว่ามีเนื้อหาที่มีผลกระทบต่อศีลธรรมอันดีของประชาชน อาจเป็นการเข้าข่ายการขัดต่อตามมาตรา 37 แห่ง พรบ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 ได้เสนอลงโทษปรับ 50,000 บาท

วาระอื่นน่าจับตา ได้แก่  วาระแผนปรับเปลี่ยนการประกอบกิจการโทรทัศน์ สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย ช่อง 11 ให้เข้าสู่การประกอบกิจการโทรทัศน์บริการประเภทที่สาม ที่มีวัตถุประสงค์หลักเพื่อการกระจายข้อมูลข่าวสาร เพื่อส่งเสริมความเข้าใจอันดีระหว่างรัฐบาลกับประชาชนและรัฐสภากับประชาชน การกระจายข้อมูลข่าวสารเพื่อการส่งเสริมสนับสนุนในการเผยแพร่และให้การศึกษาแก่ประชาชนและรัฐสภากับประชาชนเกี่ยวกับการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข บริการข้อมูลข่าวสารอันเป็นประโยชน์สาธารณะแก่คนพิการ คนด้อยโอกาส หรือกลุ่มความสนใจที่มีกิจกรรมเพื่อประโยชน์สาธารณะหรือบริการข้อมูลข่าวสารอันเป็นประโยชน์สาธารณะอื่น รวมทั้ง วาระร่างประกาศ กสทช. เรื่อง แผนความถี่วิทยุกิจการกระจายเสียงระบบ เอฟ.เอ็ม. และร่างประกาศ กสทช. เรื่อง มาตฐานทางเทคนิคเครื่องส่งวิทยุกระจายเสียงระบบ เอฟ.เอ็ม.  วาระรายงานการดำเนินการของคณะทำงานติดตามแก้ไขปัญหาด้านการใช้คลื่นความถี่ในการเปลี่ยนผ่านการรับส่งสัญญาณโทรทัศน์จากระบบแอนะล็อกไปสู่ระบบดิจิตอลและขอขยายวาระการดำรงตำแหน่ง วาระแนวทางปฏิบัติในการส่งรายงานการประเมินประเภทรายการฯ หรือเอกสารหลักฐานอื่นใดที่แสดงให้เห็นว่าเป็นรายการข่าวสารหรือสาระที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะเพื่อยกเว้นหรือลดค่าธรรมเนียมใบอนุญาต  วาระเพื่อทราบผู้รับใบอนุญาตไม่ชำระค่าธรรมเนียมรายปีในแต่ละปี(สิ้นรอบระยะเวลาบัญชีภายในปี 2555 – 2558) วาระเพื่อทราบรายงานการดำเนินการโครงการประชาสัมพันธ์ เผยแพร่สื่อและกิจกรรมรณรงค์เสริมสร้างการรับรู้ ความเข้าใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับส่งโทรทัศน์ระบบดิจิตอลที่มีการเซ็นต์สัญญาเมื่อปลายเดือนมิ.ย. 2559 ภายในกรอบวงเงิน 53,565,730.10 บาท ติดตามผลการประชุมในวันจันทร์นี้…

กสท.จ่อหนุนข้อมูลกันตาร์มีเดีย วิจัยเรตติ้งทีวีครบวงจร ถ่วงดุลนีลเส็น – ถกต่อผัง 1 ปณ. สู่แผนคืนคลื่นวิทยุรัฐ

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 34/2559 วันจันทร์ที่ 3 ตุลาคม นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ สำนักงานขอนโยบายแนวทางการจัดซื้อระบบตรวจวัดความนิยมรายการ(rating) ของสมาคมวิจัยเพื่อพัฒนาสื่อ(ประเทศไทย) เพื่อสำหรับวัดเรตติ้ง  ซึ่งปัจจุบันผู้ประกอบกิจการในอุตสาหกรรมสื่อซื้อโฆษณาใช้ข้อมูลจากข้อมูลแหล่งเดียว ของบริษัท เอจีบี นีลเส็น มีเดีย รีเสิร์ช(ประเทศไทย) จำกัด เป็นข้อมูลอ้างอิงในการซื้อขายโฆษณา รวมทั้งพิจารณาถึงแนวโน้มและสภาพการแข่งขันของอุตสาหกรรม ซึ่งที่ผ่านมาผู้ประกอบการจำนวนหนึ่งเห็นว่าข้อมูลอาจยังไม่สะท้อนข้อเท็จจริงของตลาดและการแข่งขัน จึงได้มีการรวมตัวกันจัดตั้งสมาคมวิจัยเพื่อพัฒนาสื่อ(ประเทศไทย) หรือ MRDA เพื่อจัดหาผู้ดำเนินการโดยจัดให้มีการประมูลแข่งขันทางด้านราคาตามข้อตกลงที่ผู้ประกอบกิจการเป็นผู้กำหนดร่วมกัน ซึ่งสำนักงานมีความเห็นว่าการจัดซื้อรายงานการตรวจวัดเรตติ้งระบบ Multi – Screen ของสมาคมวิจัยเพื่อพัฒนาสื่อ(ประเทศไทย) เพื่อจัดหาผู้ดำเนินการโดยจัดให้มีการประมูลแข่งขันทางด้านราคาตามข้อตกลงที่ผู้ประกอบกิจการเป็นผู้กำหนดร่วมกัน ซึ่งจะทำให้สำนักงานมีรายงานการตรวจวัดเรตติ้ง 2 ระบบ คือ ระบบของ Nielson และ ระบบ Kantar media ซึ่งจะทำให้สำนักงาน กสทช. มีข้อมูลเชิงเปรียบเทียบจาก 2 แหล่งข้อมูล รวมทั้งมีทางเลือกในการใช้ชุดข้อมูลที่น่าเชื่อถือจากการเปรียบเทียบความถูกต้อง เพื่อใช้ประกอบการพิจารณาจัดทำนโยบายหรือสำหรับการติดตามสภาพตลาด และทำให้อุตสาหกรรมมีทางเลือกที่เพิ่มขึ้น ทั้งนี้ รายงานเรตติ้ง Multi – Screen ถือเป็น Official Rating ที่สมาคมมีเดียเอเยนซี่ และธุรกิจสื่อแห่งประเทศไทย(MAAT) ทำการรับรอง และเป็นเพียงรายงานเรตติ้งเดียวที่จะใช้ในอุตสาหกรรมสื่อโฆษณา

“แนวคิดนี้ของสำนักงาน จะทำให้ กสทช.ได้ข้อมูลครบถ้วนมากขึ้นจากแหล่งที่ได้รับการรับรองจากวงการโฆษณา นอกจากนั้นยังเป็นการส่งเสริมให้เกิดการแข่งขันที่เป็นธรรมในอุตสาหกรรมสื่อโทรทัศน์เพราะการวัดเรตติ้งมีผลต่อค่าโฆษณา ถ้าทั้งฟรีทีวี ทีวีดาวเทียม และ เคเบิลทีวียอมรับร่วมกันได้ ก็เป็นทิศทางที่ดี พฤติกรรมคนดูเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา การวิจัยวัดเรตติ้งที่มีความน่าเชื่อถือจะส่งผลดต่อการพัฒนาธุรกิจสื่อและผู้บริโภคด้วยเช่นกัน” สุภิญญา กล่าว

นางสาวสุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า วาระเรื่องผังรายการวิทยุ 1 ปณ. เป็นการถกต่อหลังเลื่อนพิจารณาลงมติมาจากคราวที่แล้ว ส่วนตัวยังยืนยันว่า กสท. ต้องเร่งให้ทางสำนักงานคืนคลื่นความถี่ฯที่ไม่ได้ประกอบกิจการเองกลับคืนมา เพื่อเป็นแบบอย่างให้กับหน่วยงานรัฐที่เหลือทยอยคืนคลื่นความถี่ที่ไม่ได้ประกอบกิจการด้วยตนเองก่อนจะครบกำหนดตามแผนแม่บทฯ ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2560 นี้ รวมทั้งเร่งแผนเปลี่ยนผ่านกลุ่มวิทยุทดลองประกอบกิจการทั้งประเภทบริการสาธารณะ บริการธุรกิจ และ บริการชุมชน ให้เข้าสู่ระบบใบอนุญาตเต็มรูปแบบต่อไป ยิ่งช้ายิ่งส่งผลกระทบต่อการปฏิรูปคลื่นความถี่เพื่อประเทศชาติ

วาระอื่นๆน่าจับตา ได้แก่ สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ (ร่าง) ประกาศ หลักเกณฑ์และวิธีการจัดเก็บเงินรายปีเข้ากองทุนวิจัย และพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะ ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. …. วาระเพื่อทราบกรณีมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. จัดประชุมหารือผู้ที่เกี่ยวข้องกับปัญหาการใช้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ของ บริษัท อสมท จำกัด(มหาชน) เมื่อวันที่ 23 มิ.ย. 59 ซึ่งได้มีการหารือประเด็นข้อเท็จจริงของปัญหาการใช้บริการโครงข่าย และมีมติร่วมกันให้ อสมท ดำเนินการตรวจสอบข้อมูลรายการงานผลการทดสอบสัญญาณและจัดส่งให้สำนักงาน กสทช. โดยนำผลที่ได้ไปดำเนินการตามวิธีที่ตกลงกันไว้ พร้อมทั้งให้ อสมท ดำเนินการประเมินอัตราค่าบริการที่คิดจากผู้เช่าใช้แต่ละราย แล้วจัดทำข้อเสนออัตราค่าบริการ กำหนดระยะเวลาคิดค่าบริการ ส่วนลดต่างๆหรือค่าชดเชย โดยนำส่งให้ผู้เช่าทั้ง 3 ราย ไทยรัฐทีวี  สปริงนิวส์ และ วอยซ์ทีวี พิจารณาภายในสองสัปดาห์ และวาระอื่น ๆ ติดตามผลการประชุมในวันจันทร์นี้…

กสท.หารือแนวปฏิบัติก่อนโครงข่าย ททบ.ขอยุติบริการช่องดิจิตอลทีวี/
เตรียมฟ้องอาญา หลังพบผู้แอบอ้าง กสทช. ตั้งสถานีวิทยุใหม่ / ถกผังวิทยุ 1 ปณ.

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 33/2559 วันจันทร์ที่ 26 กันยายน นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ แนวทางปฏิบัติในการขอพักหรือหยุดการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ ในกรณีพิพาทหากมีการไม่ปฏิบัติตามสัญญาเช่าใช้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ นางสาวสุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า กองทัพบกซึ่งเป็นผู้รับใบอนุญาตเพื่อให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ได้ทำหนังสือเพื่อขอให้พิจารณาแนวทางปฏิบัติ กรณีช่องดิจิตอลทีวี ไม่ปฏิบัติตามสัญญาเช่าใช้บริการโครงข่ายประเภทมาตรฐานความคมชัดปกติ เนื่องจากไม่ชำระค่าใช้บริการ ซึ่งสำนักงานได้เสนอแนวทางให้ กสท. พิจารณาประเด็นข้อพิพาทระหว่างผู้ให้บริการและผู้ใช้บริการหากไม่ปฏิบัติตามสัญญาเช่าใช้บริการโครงข่าย ทั้งนี้ ทั้งสองฝ่ายอยู่ในฐานะคู่สัญญาตามสัญญาเช่าใช้บริการโครงข่ายฯ สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดย่อมเป็นไปตามที่กำหนดไว้ในสัญญาเช่าใช้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ เท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น ข้อพิพาทที่เกิดขึ้นภายใต้สัญญาเช่าใช้บริการโครงข่าย จึงถือเป็นสิทธิ หน้าที่ และความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนต่อเอกชน ซึ่งต้องอยู่ภายใต้บริบทของกฎหมายเอกชนที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งหากมีการพัก หรือหยุดการให้บริการไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วนไม่ได้ เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจาก กสท.ก่อน รวมทั้งจะต้องปฏิบัติตามมาตรการเยียวยาผลกระทบที่จะเกิดขึ้นต่อผู้ใช้บริการและประชาชนภายหลังการพักหรือหยุดการให้บริการมายังสำนักงาน กสทช. เพื่อขอความเห็นชอบต่อ กสท. ก่อนการดำเนินการดังกล่าว ซึ่งในที่ประชุมจะได้ถกแนวทางและรายละเอียดต่อแนวทางปฏิบัติของผู้ใช้และผู้ให้บริการต่อไป

“กรณีช่องไม่พร้อมจ่ายค่าเช่าโครงข่ายเพราะโต้แย้งกันเรื่องการติดตั้งล่าช้า คุณภาพ และราคา นอกจาก กสท. จะพิจารณาแนวปฏิบัติหากมีการขอยกเลิกแล้ว ควรเชิญทั้งสองฝ่ายมาหาทางออกร่วมกันอีกครั้ง โดยดูจากข้อเท็จจริงด้านเทคนิคที่ปรากฎ ถ้าตกลงกันได้ก็จบถ้าไม่จบก็ต้องฟ้องศาลต่อไป แต่ทุกฝ่ายต้องมีหลักประกันว่าจะไม่กระทบคนดู และช่องต้องมีคลื่นในการออกอากาศตามสิทธิ์ที่ประมูลมา ดังนั้นถ้าจะยกเลิกสัญญาเดิมก็ควรมีการหาโครงข่ายสำรองไว้ด้วย ส่วนการแก้ไขปัญหาภาพรวม กสทช.ควรเป็นตัวกลางในการตรวจสอบมาตรฐานของทุกโครงข่าย และต้องกำกับดูแลค่าเช่าโครงข่ายตามต้นทุนที่แท้จริง เพื่อความเป็นธรรมในการแข่งขันด้วย” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ ที่ประชุมเตรียมพิจารณาการดำเนินการตามกฎหมายอาญา กรณีมีการกล่าวอ้าง กสทช. และสำนักงาน กสทช. เพื่อเรียกรับผลประโยชน์จากผู้มีความประสงค์จะประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง เนื่องจากมีกรณีกลุ่มผู้ได้รับความเสียหายมีการปลอมแปลงเอกสาร แบบคำขอต่างๆใช้เครื่องหมายหรือสัญลักษณ์ของ กสทช. เพื่อให้คนหลงเชื่อว่าเป็นเอกสารที่ออกโดย กสทช. และสำนักงาน กสทช. รวมทั้งมีการกล่าวอ้างผ่านแอพพลิเคชั่นไลน์(LINE) ถึง กสทช. ว่าได้มีการออกใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุให้แก่สถานีเครือข่าย ซึ่งองค์กรวิทยุชุมชนภาคธุรกิจมีการเรียกรับผลประโยชน์จากการดำเนินการดังกล่าว และ พิจารณาวาระการอนุมัติผังรายการหลักประจำปี 2559 ของสถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ. จำนวน 8 สถานี(ภายหลังการปรับปรุงตามมติที่ประชุม กสท.ครั้งที่3/2558) ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า กรณีวิทยุ 1 ปณ. ของสำนักงาน กสทช.เอง เป็นรูปธรรมที่ชัดเจนถึงปัญหาที่ค้างคาในการเรียกคืนคลื่นความถี่วิทยุกระจายเสียงของภาครัฐเดิมที่ไม่มีความจำเป็น ทั้งที่ตามแผนแม่บท กสทช. หน่วยงานรัฐทั้งหมดมีระยะเวลาในการถือครองคลื่นความถี่ถึงเดือนเมษายน พ.ศ. 2560 แต่สำนักงานยังไม่เสนอแผนการเรียกคืนคลื่นความถี่อย่างเป็นระบบมาให้บอร์ดพิจารณาเลย

“ส่วนตัวคิดว่าถึงเวลาแล้วที่ กสทช. ต้องพิจารณาให้สำนักงานคืนคลื่นวิทยุ 1 ปณ. มาจัดสรรใหม่ตามกฎหมายเพื่อเป็นแบบอย่างให้กับหน่วยงานรัฐอื่นๆ ที่ต้องพิจารณาความจำเป็นสิทธิ์การถือครองคลื่นวิทยุใน 5 ปีตามกฎหมายที่จะครบกำหนดปีหน้า การถ่วงเวลาออกไปจะไม่เป็นผลดีกับการปฎิรูปคลื่นความถี่และส่งผลต่อความล่าช้าในการปฎิรูปกิจการวิทยุกระจายเสียงทั้งหมด เพราะตอนนี้ กสทช. ยังไม่สามารถเปิดให้มีการขอจัดสรรคลื่นวิทยุใหม่ เนื่องจากต้องรอแผนพัฒนากิจการวิทยุกระจายเสียง และ ตารางคลื่นความถี่ใหม่ ที่ต้องมาจากเรียกคืนคลื่นรายเดิมของรัฐมาจัดสรรใหม่ด้วย  ถ้าไม่แก้จุดนี้ก็ทำให้การจัดสรรคลื่นใหม่ยาก ระหว่างนี้ใครตั้งสถานีใหม่จึงผิดกฎหมาย” สุภิญญากล่าว

วาระอื่นๆ น่าติดตาม ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงประเภทรายการเพื่อความเหมาะสมรายการ “เซ็กส์แฟมิลี่” ทางช่อง 8 วาระเพื่อทราบช่องรายการ POP TV ได้ดำเนินการเสียค่าปรับเปรียบเทียบคดีตามที่มีการออกอากาศรายการหรือโฆษณาผลิตภัณฑ์อาหารโดยไม่ได้รับอนุญาตตาม พ.ร.บ.อาหาร พ.ศ. 2522 ทั้งนี้สำนักงานได้ทำการบันทึกประวัติของผู้ประกอบกิจการฯต่อไป และวาระอื่นๆ ติดตามผลการประชุมในวันจันทร์นี้…

ในการประชุม กสทช. ครั้งที่ 4/2559 วันพุธที่ 18 พฤษภาคม 2559 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้เปิดเผยความเห็น เรื่อง รายงานผลการตรวจสอบภายในของคณะกรรมการตรวจสอบภายใน ประจำปี 2558

“โดยมีข้อสังเกตต่อรายงานผลการตรวจสอบภายในของคณะกรรมการตรวจสอบภายใน  ประจำปี 2558 ว่ามีประเด็นการตรวจสอบและข้อเสนอแนะที่สำคัญ โดยเฉพาะประเด็นการตรวจสอบด้านพัสดุ ภายใต้กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างที่ยังมีกรณีที่เชิญผู้รับจ้างเพียงรายเดียวให้ยื่นเสนอราคา และการควบคุมพัสดุ    ที่ยังไม่ได้กำหนดแนวทางการจัดการเกี่ยวกับทรัพย์สินที่เป็นลายลักษณ์อักษร รวมถึงกรณีที่คณะกรรมการตรวจสอบภายในตั้งข้อสังเกตในภาพรวมของการตรวจสอบภายใน ประจำปี 2558 สำหรับงวด 6 เดือน หลังสิ้นสุดในวันที่ 31 ธันวาคม 2558 นี้ว่า ส่วนมากเป็นข้อบกพร่องเดิม ซึ่งคณะกรรมกรรมการตรวจสอบภายใน   เสนอแนะให้มีการปรับปรุงแก้ไขแล้วในการจัดทำรายงานตรวจสอบภายใน สำหรับงวด 6 เดือนแรก สิ้นสุดในวันที่ 30 มิถุนายน 2558 แต่สำนักงานยังดำเนินการปรับปรุงแก้ไขไม่แล้วเสร็จ ซึ่งเห็นควรที่สำนักงานจะต้องพิจารณาเร่งรัดปรับปรุงแก้ไขโดยเร็ว

อนึ่ง ดิฉันมีข้อสังเกตเพิ่มเติมเกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพย์สินที่สำนักงาน กสทช. ได้รับมา      ตามกฎหมาย แต่ไม่ปรากฏรายละเอียดในรายงานการตรวจสอบ กล่าวคือ กรณีสถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ. ซึ่งเลขาธิการ สำนักงาน กสทช. ได้ให้ข่าวต่อสาธารณะว่ามีการจัดประกวดราคาเพื่อให้เอกชนเข้าดำเนินการสถานีวิทยุ 1 ปณ. FM 98.5 MHz (กรุงเทพฯ) ตลอดจนพร้อมเปิดให้เอกชนรายอื่นเข้าดำเนินการ สถานีวิทยุ 1 ปณ. ในต่างจังหวัด เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2558 และดิฉันได้มีบันทึกที่ สทช 1003.9/182  ลงวันที่ 4 พฤศจิกายน 2558 เรียนประธาน กสทช. ประธาน กสท. และเลขาธิการ กสทช. เพื่อให้รวบรวมข้อเท็จจริงและตรวจสอบในกรณีดังกล่าวว่าเป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมายแล้วหรือไม่ (รายละเอียดปรากฏตามเอกสารแนบ) แต่อย่างไรก็ดีไม่ปรากฏผลการตรวจสอบในรายงานฉบับนี้” ….(พร้อมเอกสารแนบ)

Download (Comment-NBTC-4-591.pdf,PDF, Unknown)

สุภิญญา ชง! ประธานเร่งตรวจสอบสัญญาเอฟเอ็ม 98.5 ของ สนง.กสทช.พร้อมเสนอบอร์ดกสทช.เรียกคืนคลื่น 

ขอบคุณที่มา สำนักข่าวอิศรา

วันที่ 4 พ.ย. นางสาวสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กสทช. ได้ส่งหนังสือถึงประธาน กสทช. ประธาน กสท. และเลขาธิการ กสทช. เพื่อสอบถามจากการรายงานข่าวของสื่อมวลชน กรณีที่สำนักงาน กสทช. ได้ดำเนินการให้เอกชนรายหนึ่งเข้าบริหารสถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ. FM 98.50 MHz (กรุงเทพฯ) และปรากฏข้อเท็จจริงเบื้องต้นว่า สำนักงานได้จัดให้มีกระบวนการประกวดราคาเพื่อเข้าดำเนินการสถานีวิทยุ เพื่อนำรายได้ดังกล่าวส่งเป็นรายได้แผ่นดิน ตลอดจนพร้อมเปิดให้เอกชนรายอื่นเข้าดำเนินการ สถานีวิทยุ 1 ปณ. ในต่างจังหวัดในลักษณะเดียวกัน โดยอ้างถึงความเห็นชอบของประธาน กสทช. ในเรื่องนี้

ซึ่งเนื้อหาในหนังสือ นางสาวสุภิญญา ระบุว่า  การดำเนินการดังกล่าวเป็นกรณีที่กระทบต่ออำนาจหน้าที่และภารกิจของ กสทช. อย่างมีนัยสำคัญ กล่าวคือ การเรียกคืนคลื่นความถี่จากหน่วยงานรัฐเพื่อการจัดสรรคลื่นความถี่อย่างเป็นธรรมนั้นเป็นเจตนารมณ์แห่งรัฐธรรมนูญ และต่อมาพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 ซึ่งเป็นกฎหมายจัดตั้งองค์กร กำหนดให้ กสทช. ต้องดำเนินการตรวจสอบการใช้ประโยชน์คลื่นความถี่ ตลอดจนความชอบด้วยกฎหมายของการให้อนุญาต สัมปทาน หรือสัญญานั้น และให้ กสทช. กำหนดระยะเวลาที่แน่นอนในการให้ผู้ได้รับจัดสรรคลื่นความถี่หรือใช้คลื่นความถี่คืนคลื่นความถี่เพื่อนำไปจัดสรรใหม่หรือปรับปรุงการใช้คลื่นความถี่ ตามที่กำหนดไว้ในแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ ตามบทบัญญัติมาตรา 82 ประกอบมาตรา 83 ซึ่งในระหว่างที่ยังไม่ถึงกำหนดเวลาที่ต้องคืนคลื่นความถี่เพื่อนำมาจัดสรรใหม่ กสทช. ต้องกำกับดูแล ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานของรัฐ หรือบุคคลใดที่ได้รับจัดสรรคลื่นความถี่หรือใช้คลื่นความถี่เพื่อการประกอบกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้ กฎหมายอื่น และตามหลักเกณฑ์ที่ กสทช. กำหนด

นั่นหมายถึง “สำนักงาน กสทช.” ซึ่งถือครองคลื่นความถี่ที่ใช้ในการประกอบกิจการกระจายเสียง สถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ. อยู่ในปัจจุบัน จึงมีสถานะเป็นหน่วยงานรัฐที่ถือครองคลื่นความถี่ และต้องปฏิบัติตามกฎหมาย และหลักเกณฑ์ที่ กสทช. กำหนด ภายใต้บรรทัดฐานเดียวกับหน่วยงานรัฐอื่น หรือในฐานะหน่วยปฏิบัติงานของ “กสทช.” ต้องปฏิบัติโดยมาตรฐานที่สูงกว่าเพื่อป้องกันการมีผลประโยชน์ทับซ้อนและให้บรรลุเป้าหมายขององค์กรโดยเร็ว

ดังนั้นในกรณีดำเนินการให้เอกชนเข้าบริหารสถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ.  ในลักษณะการประกวดราคาหรือการประมูลเพื่อเสนอผลตอบแทนให้กับรัฐ โดยอ้างว่าเป็นทรัพย์สินของสำนักงาน กสทช. และผ่านความเห็นชอบของประธาน กสทช. แล้วนั้น อาจเป็นการดำเนินการที่ขัดหรือแย้งต่อกฎหมายโดยชัดแจ้ง และหากเป็นผลให้หน่วยงานรัฐอื่นนำไปเป็นแนวทางปฏิบัติหรือดำเนินการในลักษณะเดียวกัน ย่อมกระทบและเป็นอุปสรรคต่อการเรียกคืนคลื่นความถี่เพื่อนำมาจัดสรรใหม่ตามอำนาจหน้าที่ของ กสทช. เป็นอย่างมาก จึงขอเสนอให้ท่านประธาน กสทช. ในฐานะที่มีอำนาจกำกับเลขาธิการ ตามมาตรา 60 แห่งพรบ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พิจารณา ดังนี้

1.ขอให้ประธาน กสทช. พิจารณามอบหมายเลขาธิการ กสทช. รวบรวมหลักฐานที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการสถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ. เพื่อให้ที่ประชุม กสท. พิจารณากรณีการดำเนินการจัดประกวดราคาหรือการจัดประมูลที่เกิดขึ้น อย่างน้อยให้มีข้อเท็จจริงดังต่อไปนี้ รายละเอียดการใช้ประโยชน์คลื่นความถี่ และเหตุแห่งความจำเป็นในการถือครองคลื่นความถี่ ที่เสนอต่อ กสทช. รายละเอียดของสัญญาการแบ่งเวลาฯ และจ้างผลิตรายการ ตลอดจนกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างที่เกี่ยวข้อง พร้อมชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับการส่งผังรายการหลักประจำปี 2558 และ การดำเนินการแก้ไขสัญญาของสถานีให้สอดคล้องกับกฎหมาย ประกาศที่เกี่ยวข้อง และเสนอเป็นวาระเร่งด่วนในการประชุม กสท.ครั้งถัดไปด้วย

2. ขอให้ประธาน กสทช. พิจารณานำกรณีการถือครองคลื่นความถี่วิทยุกระจายเสียง 1 ปณ. ของสำนักงาน กสทช. เข้าที่ประชุม กสทช. เพื่อพิจารณากำหนดระยะเวลาที่แน่นอนในการคืนคลื่นความถี่   เพื่อนำไปจัดสรรใหม่ เพื่อแสดงถึงธรรมาภิบาลขององค์กร กระบวนการจัดสรรคลื่นความถี่ที่โปร่งใส และไม่สะท้อนถึงผลประโยชน์ทับซ้อน ในการปฏิบัติหน้าที่ของ กสทช.

ทั้งนี้เพื่อป้องกันการฟ้องร้องจากภาคส่วนต่างๆ ที่ติดตามและเร่งรัดให้มีการจัดสรรคลื่นความถี่   ที่ใช้ในกิจการวิทยุกระจายเสียงให้เป็นไปตามแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ พ.ศ. 2555 เช่นการยื่นฟ้องร้องดำเนินคดีของมูลนิธิเสียงธรรมเพื่อประชาชนในกรณีล่าสุด

30 ต.ค. 58

My opinion abt radio frequency FM 98.5 which owned by NBTC office and now gone controversial again and once again esp when a regulator owns spectrum itself for commercial acts without a proper regulation. Sad but true. More to explain.

กรณีเครือสปริงนิวส์แถลงว่าจะทำวิทยุ FM98.5 ซึ่งคือวิทยุ 1 ปณ. ของ สำนักงาน กสทช. งานนี้ยืนยันว่าในบอร์ด กสท. ไม่ทราบเรื่องมาก่อน จะทำบันทึกถาม สำนักงาน เพราะ ที่ผ่านมาช่วงรอคืนคลื่นมาจัดสรรใหม่ รายอื่นๆ เช่น ThaiPBS เคยขอใช้ วิทยุ 1 ปณ. มาหลายครั้งแต่ไม่เคยได้ใช้

ในฐานะบอร์ด กสท.ที่กำกับเรื่องนี้ ขอให้ทางช่อง Springnews และ สำนักงาน กสทช. ชี้แจงเรื่องการใช้คลื่นวิทยุ 1 ปณ. FM 98.5 ให้สังคมเกิดความชัดเจน ถ้าผู้รับใบอนุญาตทีวีดิจิตอลรายหนึ่งรายใด ได้สิทธิ์มาทำวิทยุ 1 ปณ. (98.5) โดยไม่ได้ผ่านการแข่งขันเสรีเป็นธรรม กสทช. จะโดนครหาว่าเลือกปฏิบัติ

แม้ สำนักงาน กสทช. ยังไม่ได้คืนคลื่นความถี่วิทยุมาให้ กสท. จัดสรรใหม่ แต่ระหว่างนี้ ก็ต้องระวังเรื่องการใช้คลื่นความถี่ โดยเฉพาะกับภาคเอกชน กฎหมายระบุชัดว่า หน่วยงานรัฐที่ถือครองคลื่นความถี่ ต้องประกอบกิจการด้วยตนเอง ขอบอกว่า ถ้าจริง เรื่องนี้ เสี่ยงข้อกฎหมายมาก ฝากทุกฝ่ายช่วยดู โดยเฉพาะหน่วยงานอย่าง กสทช. ที่กำกับดูแลการใช้คลื่นความถี่ตามกฎหมาย บนฐานการแข่งขันเสรีเป็นธรรม ต้องไม่พลาดเรื่องนี้

กลับไปจะทำบันทึกให้ สำนักงาน กสทช. ตรวจสอบข้อเท็จจริงเรื่องนี้ เพราะกระทบกับการทำหน้าที่ของบอร์ด กสท. อีกทั้ง อุตสาหกรรมทีวีดิจิตอลและวิทยุ การให้เอกชนมาเช่าช่วงวิทยุ 1 ปณ. ส่วนตัวก็ไม่เคยเห็นด้วยอยู่แล้ว แต่กรณีนี้เป็นผู้รับใบอนุญาตทีวีดิจิตอลด้วย ยิ่งถ้าเพื่อต่อยอดธุรกิจ จะยิ่งตอกย้ำปัญหาของ กสทช. ในการกำกับดูแลอย่างเป็นธรรม

จุดยืนดิฉันเรื่องวิทยุ 1ปณ. คือ สำนักงานควรคืนคลื่นความถี่นี้ทั้งหมดนำร่องเป็นแบยอย่างหน่วยงานรัฐ เพราะไม่ได้ประกอบกิจการด้วยตนเอง แต่ถ้าจะยังไม่คืนคลื่น ควรทำเองหรือถ้าให้คนอื่นทำเพื่อ ประโยชน์สาธารณะ ถ้าให้เอกชนบางรายมาเช่าเวลา ไม่เกินร้อยละ 40 ตามกฎหมาย แต่ ไม่ใช่ยกให้เอกชนเอาไปบริหาร และควรเปิดให้ประมูลแข่งขันแบบเปิดเผยโปร่งใส รายได้เข้ารัฐเป็นแบบอย่างหน่วยงานรัฐอื่นๆ

ฝากทางช่อง @SpringNews_TV ชี้แจงด้วยว่า ได้สิทธิ์บริหารคลื่นวิทยุ 1 ปณ. 98.5 ของ สำนักงานกสทช. ไปทำ ‘สถานีข่าวจริง สปริงนิวส์’ ได้อย่างไร เพราะบอร์ด กสท. ไม่เคยทราบเรื่องนี้ ที่สำคัญการเปลี่ยนแปลงผังรายการคลื่น FM 98.5 สำนักงาน เสนอขอความเห็นชอบจากบอร์ด กสท. หรือยัง

เรื่องคลื่น FM 98.5 สร้างความสับสนต่ออุตสาหกรรม และเกิดความกังขาต่อบอร์ด กสท. คงต้องขอให้ทางเครือ @SpringNews_TV และ @TakornNBTC ช่วยชี้แจงด่วนค่ะ

ถ้ามีการปรับผังรายการ+ การแบ่งเวลาให้ผู้อื่นเช่า ล้วนต้องเสนอบอร์ด กสท. ถ้าแถลงว่าจะออนแอร์ 1 พ.ย. นี้ ทำไมบอร์ด กสท. จึงยังไม่ทราบ #98.5 ถ้า สำนักงาน มองข้ามอำนาจของบอร์ด กสท.ในเรื่องนี้ แล้วต่อไปจะมีสถานีไหนเขาจะยอมให้ กสท./กสทช. กำกับดูแลตามกฎ กติกา เมื่อ กสทช. ไม่เดินตามเอง

FM 98.5 1 ปณ.เป็นของ สำนักงาน กสทช. ถ้า @SpringNews_TV มาเช่าเวลา40%จริง ก็ไม่มีอำนาจบริหาร แล้วใช้ชื่อ ‘สถานีข่าวจริง สปริงเรดิโอ’ ได้อย่างไร ถ้า @SpringNews_TV มามีอำนาจบริหาร FM 98.5 สถานี 1 ปณ. ก็จะขัดกฎหมาย เพราะคลื่นนี้เป็นของ สำนักงานกสทช. จึงต้องประกอบกิจการด้วยตนเองเท่านั้น

ถ้า สำนักงาน กสทช.แค่ ‘ว่าจ้าง’ ทาง @SpringNews_TV ผลิตรายการให้ FM 98.5 ยิ่งไปกันใหญ่ เพราะจะเจอประเด็นเลือกปฏิบัติ ว่าทำไมต้องเป็นข่าวช่องนี้

สรุป สำนักงานกสทช.ควรชี้แจงว่า ให้ทีม @SpringNews_TV เข้ามาบริหาร/เช่าเวลา/จ้างผลิตรายการ หรือทำอะไรแน่ แล้ว กสท. เคยเห็นชอบผังรายการหรือยัง ถ้า สำนักงาน กสทช. ไม่เดินตามกฎหมายโดยประกอบกิจการวิทยุ 1 ปณ. FM 98.5 ด้วยตนเอง วิทยุของรัฐอีกห้าร้อยกว่าสถานี ก็คงไม่มีใครเดินตามกฎแน่ๆ

กสทช. ต้องมารื้อระบบเช่าช่วงสัมปทาน ในคลื่นของรัฐ เปลี่ยนเป็นระบบใบอนุญาต แข่งขันโปร่งใส เป็นธรรม นำร่องให้คนอื่นๆเดินตามกฎ กติกา มารยาท แม้ตาม กม. การที่ สำนักงาน กสทช. ให้ผู้อื่นมาเช่าเวลานั้นทำได้ ในฐานะผู้รับใบอนุญาตเหมือนหน่วยงานรัฐอื่นๆ แต่ต้องแจ้งการปรับผัง การแบ่งเวลาให้ผู้อื่นเช่า ให้บอร์ด กสท. เห็นชอบด้วย

แต่มันก็เป็น conflict of interest เพราะ สำนักงาน กสทช. ใส่หมวก 2 ใบ คือในฐานะผู้รับใบอนุญาตคลื่น 1 ปณ. และ ผู้กำกับการอนุญาต จริงๆควรคืนคลื่นตามเจตนารมณ์ และโดยมารยาท ไม่ควรให้สิทธิ์ผู้รับใบอนุญาตรายหนึ่งรายใด มาใช้คลื่นไปทำธุรกิจ โดยไม่มีกระบวนการที่แข่งขัน เปิดเผย โปร่งใส ถ้าทำเพื่อบริการสาธารณะยังพอว่า

ทีวีดิจิตอลทุกช่อง เวลาปรับผังนิดหน่อยยังต้องเสนอ กสท. ให้เห็นชอบ กรณีนี้บอร์ด กสท. ยังไม่เคยเห็นวาระเสนอปรับผังมา ถ้า ‘สถานีข่าวจริง สปริงเรดิโอ’ จะออนแอร์ผ่านคลื่นวิทยุ 1 ปณ. ของ สนง กสทช.จริงๆ ขอดูการปรับผังรายการใหม่ที่ยื่นขอความเห็นชอบจากบอร์ด กสท. ได้ไหม

เพราะสำนักงานต้องเสนอบอร์ด กสท. เพื่อ ดูว่าการเช่าเวลาคลื่น FM 98.5 ตามผังรายการใหม่ เกินร้อยละ 40 ของประกาศเช่าเวลาหรือไม่ ถ้าเกินจะขัดกฎ อีกทั้งรูปแบบการบริหารสถานี 1 ปณ. ผู้จัดการสถานียังต้องเป็นคนใน สำนักงาน กสทช. ตัวแทนทาง ‘สถานีข่าวจริง สปริงเรดิโอ’ จะมาบริหารคลื่นไม่ได้ ขัดกฎ

ความเจ็บปวดก็คือ ถ้า สำนักงาน กสทช. ยังไม่พร้อมจะคืนคลื่น 1 ปณ. ให้บอร์ดจัดสรรใหม่ แล้ว เราจะไปคาดหวังให้ TOT เขาคืนคลื่น 900 MHz ได้อย่างไร เรื่องการปฏิรูปคลื่นความถี่ของรัฐ เพื่อเข้าสู่ระบบใหม่ เป็นภารกิจสำคัญตามแผนแม่บท กสทช.  กรณีวิทยุ 1 ปณ. ดิฉันพูดมาตลอด แต่ไม่มีใครฟังเลย เศร้าใจ

ข่าวเรื่องนี้ทำเอาเครียดมาก ประชุมอยู่ตุรกีไม่มีสมาธิเลย ฝากท่าน @TakornNBTC ช่วยเคลียร์ให้มันชัดเจน ถูกต้อง เพราะเคสนี้ส่งผลระยะยาว เรื่องวิทยุ1 ปณ. เคยพูดกับ สำนักงาน หลายครั้งแล้วว่าช่วยทำให้มันชัดเจน ไม่คลุมเครือ ไม่กระทบงานกำกับดูแลวิทยุ-ทีวีของบอร์ด กสท. แม้การตัดสินใจของ สำนักงาน จะทำไปด้วยความปรารถนาดีในการทำงานร่วมกับเอกชนบางราย แต่มันกระทบงานกำกับดูแลของบอร์ด กสท.ทั้งอุตสาหกรรม

แล้วยิ่งเรื่อง 1 ปณ.มาผูกโยงกับปัญหาของช่องทีวีดิจิตอลอีก มันยิ่งทำให้อุตสาหกรรมและสังคมสับสน ยิ่งกระทบต่องานของ กสท./กสทช. ปัญหาของ กสทช.เราก็มากพออยู่แล้ว วาระก็เหลือไม่ถึง 2 ปี เราควรมาช่วยกันลดปัญหาที่ไม่ควรมี แล้ว เดินหน้าทำตามแผนแม่บทกันดีกว่าค่ะ @TakornNBTC

ความกังวลลึกๆ กระทบจากวิทยุ 1 ปณ.คือ กลัวว่า กสท./กสทช. จะไม่สามารถเรียกคืนคลื่นวิทยุจากหน่วยงานรัฐอื่นๆได้ แล้วการเช่าช่วงยังคงอยู่ตลอดไป จุดยืนเรื่องนี้ ดิฉันขอสู้เต็มที่ เท่าที่มีกำลัง ทั้งในบอร์ด และ นอกห้องประชุม

#‎ปฏิรูปสื่อของรัฐ ‪#‎คืนคลื่น ‪#‎วิทยุ ‪#‎แข่งขันเสรีเป็นธรรม

ทุกครั้งที่มีประเด็นของวิทยุ 1 ปณ. ทำเอาเครียดทุกที แต่แล้วสุดท้ายเราก็ต้องทำใจสงบไปเอง เงียบๆ เพราะพูดไปก็ไม่มีใครฟัง ปัญหาก็อยู่เหมือนเดิม แม้จะรู้ว่า คลื่นความถี่เป็นของมีค่า ใครๆก็อยากครอบครองด้วยวิธีใดก็ได้ แต่เราก็ควรเดินตามกฎ กติกา มารยาท ที่สังคมยอมรับร่วมกัน

ส่วนผังรายกาวิทยุ 1 ปณ. FM 98.5 ในวันที่ 1พ.ย.นี้ ก็ฝากสังคมช่วยมอนิเตอร์ว่าเป็นไปตามกฎ กติกาของ กสทช. ไหม ถ้าไม่ จะให้ สำนักงานตรวจสอบ (เฮ้อ)

อะไรจะลำบากใจเท่าเรื่องนี้ : ถ้า บอร์ด กสท. มีคำสั่งให้ สำนักงานกสทช. ตรวจสอบการใช้คลื่นและผังรายการวิทยุ 1ปณ. FM98.5 ที่เป็นของ สำนักงาน กสทช.เอง

เวที ABU ที่ตุรกี เขาก็ถกกันประเด็นเรื่องศึกแย่งชิง คลื่นความถี่ ตั้งใจจะเล่าให้ทราบ แต่วันนี้ไม่มีสมาธิแล้ว เครียด

ขอไว้เก็บตกวันหลังค่ะ ….

ดิฉันยังอยู่ที่ตุรกีเป็นคืนที่สาม ในการประชุม ABU 2015 ไว้มาสรุปผลการประชุมให้ทราบค่ะ

จับตาวาระ กสท. เพิ่มแนวทางแก้กฎ MUST HAVE
และเตรียมตอบหนังสือทรูวิชั่นส์ และดาวเทียม กรณีออกร่างประกาศเรียงลำดับเลขช่อง
วาระ สถานีวิทยุ1 ปณ. และอื่นๆ

                นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่ 19 ม.ค. 2558 ในการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 3/58 มีวาระสำคัญน่าจับตา ได้แก่ (ร่าง) แนวทางการพิจารณาอนุญาตของ กรรมการ กสท. ตามข้อ 4 ของ ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์รายการโทรทัศน์ที่ให้เผยแพร่ได้เฉพาะในบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป หรือประกาศ Must ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า วาระนี้สำนักงานได้เสนอแนวทางการไม่ต้องทำตามกฎ Must Have หรือนัยหนึ่งคือการแก้กติกาดังกล่าวให้ยืดหยุ่นขึ้น คือผ่อนผันให้รายการกีฬาทั้ง 7 ประเภท ซึ่งสามารถออกทางฟรีทีวีเท่านั้นแล้ว จะสามารถออกผ่านดาวเทียม และ เคเบิลได้ ซึ่งจริงๆ เป็นความเห็นของ กสท. เสียงข้างน้อยที่เคยเห็นต่างจากบอร์ดเสียงข้างมากตั้งแต่แรก แต่อย่างไรก็ตาม การปรับหรือเพิ่มเติมเงื่อนไขให้ยืดหยุ่นขึ้นลักษณะนี้ ดิฉันมีข้อสังเกตว่า ควรผ่านกระบวนรับฟังความคิดเห็นก่อน ด้วยหรือไม่ และทางเอกชนที่ได้รับผลกระทบจากการใช้กฎนี้อย่างเข้มข้นในอดีต

“กรณีการถ่ายทอดสดกีฬาฟุตบอลโลก ของบริษัทในเครืออาร์เอส อาจจะมองว่า กสท. เลือกปฏิบัติหรือไม่ เนื่องจากเคยมีกติกาฟ้องร้องด้วย อย่างไรก็ดีหากมีการใช้แนวทางนี้ ควรเปิดเวทีรับฟังความเห็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียให้รอบคอบก่อนโดยดูภาพรวมทั้งระบบ ไม่ให้เอกชนมองว่าอาจเป็นการสองมาตรฐาน รวมทั้งควรแก้ปัญหาให้ตรงจุดจริงๆ” นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า วาระที่เกี่ยวกับร่างประกาศการเรียงช่องใหม่ที่ยังค้างคา เพราะบอร์ดใหญ่ตีกลับร่างมาให้บอร์ด กสท. พิจารณาอีกรอบเพราะทางบ.ทรูวิชั่นส์ และกลุ่มผู้ประกอบการดาวเทียม ส่งจดหมายคัดค้านประเด็นทางกฏหมาย  จันทร์นี้ สนง. วิเคราะห์ข้อกฏหมายที่เป็นประเด็นคัดค้านของเอกชนดังกล่าว จับตาดูท่าทีของ กสท. ว่าจะออกมาอย่างไร

ที่ประชุม กสท. มีวาระที่เกี่ยวกับร่างประกาศการเรียงช่องใหม่ที่ยังค้างคา เพราะบอร์ดใหญ่ตีกลับร่างมาให้บอร์ด กสท. พิจารณาอีกรอบเพราะทาง บ.ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป จำกัด และกลุ่มผู้ประกอบการดาวเทียม ได้ส่งจดหมายคัดค้านประเด็นทางกฏหมาย  วันจันทร์นี้ สำนักงานวิเคราะห์ข้อกฎหมายที่เป็นประเด็นคัดค้านของเอกชนดังกล่าว จับตาดูท่าทีของ กสท. ว่าจะออกมาอย่างไร

อีกวาระสำคัญที่ต้องจับตาคือเรื่องความคืบหน้าการวางโครงข่ายทีวีดิจิตอลในปีที่ 2 ซึ่งกองทัพบก และ ไทยพีบีเอส ที่วางสถานีหลักได้ เกิน 25 สถานีตามแผนแล้ว แต่ อสมท. ได้เพียง 16 สถานี เพราะยังอยู่ในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างอุปกรณ์เครื่องส่ง เช่นเดียวกับ กรมประชาสัมพันธ์ที่ยังไม่ได้ดำเนินการติดตั้งตามแผนเลย ทั้งนี้ กสท. เคยมีมติให้ออกคำสั่งทางปกครองให้ดำเนินการติดตั้งสถานีพร้อมให้บริการภายใน 60 วัน นับจากวันที่มีมติคือ 8 ธ.ค. 2557 ดังนั้น กสท. ควรเร่งรัดในกรณีนี้เพราะความล่าช้ากระทบต่อการเปลี่ยนผ่านดิจิตอลทีวีในภาพรวมทั้งหมด

อีกหลายวาระที่สำคัญ ได้แก่ การพิจารณาเรื่องร้องเรียนของสมาคมสื่อดิจิตอลเพื่อผู้บริโภค กรณีการนำเสนอเนื้อหา “สาวชาวกัมพูชาป่วย” ในรายการเรื่องเล่าเช้านี้ทางช่อง 3 ซึ่ง สำนักงานเคยส่งเรื่องให้องค์กรวิชาชีพพิจารณาแล้ว ส่วนครั้งนี้เป็นเรื่องทางกฎหมายว่าขัดมาตรา 37 หรือไม่อย่างไร ซึ่งตนคงสงวนความเห็นเรื่องนี้

นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า การประชุมครั้งนี้มีการพิจารณาผังรายการ 1 ปณ.ด้วย ตนเห็นว่า สำนักงานควรปรับโครงสร้างใหม่ ไม่ใช่ให้เอกชนเช่าช่วงไปเรื่อยๆ โดยยังไม่เห็นแนวทางการปรับตัวที่ชัดเจนทั้งที่ผ่านมา 2-3 ปีแล้ว ส่วนผังรายการที่สำนักงาน กสทช.เสนอเข้ามา ไม่ได้แจ้งว่าให้ผู้อื่นเช่าเวลาเลย แต่เป็นการผลิตรายการด้วยตนเอง และ ร่วมผลิตรายการเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งส่วนตัวคิดว่า อันนี้เป็นปัญหาเรื่องการมีผลประโยชน์ทับซ้อนในฐานะองค์กรกำกับ กับการมีคลื่นในมือ สำนักงาน กสทช. ควรแก้ปัญหาเรื่องนี้ให้จริงจังและทำตัวให้เป็นแบบอย่างสถานีของรัฐอื่นๆได้แล้ว

และวาระอื่นๆ น่าติดตามได้แก่ ข้อเสนอแนะกรณีปัญหาการเก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี วาระผู้รับใบอนุญาตขอความอนุเคราะห์ในการจ่าย ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการบรอดแคส ประจำปี 2556 เกินระยะเวลาตามเงื่อนไขที่กำหนด และพิจารณายกเว้นค่าเบี้ยปรับต่างๆ และ วาระการขอลด/งด/ยกเว้นค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี และการผ่อนชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี ตามที่ผู้ประกอบการบางรายได้ยื่นหนังสือขอมา การเตรียมพิจารณาทบทวนแนวทางการเพิกถอนใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง กรณีผู้ได้รับอนุญาตฯ มิได้ดำเนินการยื่นคำขอรับใบอนุญาตตาม พรบ.วิทยุคมนาคม พ.ศ. ๒๔๙๘ ให้แล้วเสร็จภายในกำหนดระยะเวลา วาระการแต่งคณะทำงานทดสอบเพื่อรับบัตรผู้ประกาศในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และอื่นๆ ทั้งหมดติดตามผลการประชุมได้ในวันจันทร์นี้…

ในการประชุม กสท. ครั้งที่24/57 เมื่อวันที่ 9 มิ.ย. 57 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ลงมติและมีความเห็นต่าง 3 วาระ ได้แก่

4.3 รายงานผลการพิจารณาความชอบด้วยกฎหมายของการอนุญาต สัมปทาน  หรือสัญญาของสถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ. ของสำนักงาน กสทช. หรือ กรมไปรษณีย์โทรเลข(เดิม)

4.4 รายงานผลการพิจารณาความชอบด้วยกฎหมายของการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาของสถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ. กับ บ.อินดิเพ็นเด้นท์ คอมมิวนิเคชั่น เน็ทเวิร์ค จำกัด

4.11 บ.วอยซ์ ทีวี จำกัด และ บ. กรีน อินเทลลิเจนท์ จำกัด ขอความอนุเคราะห์ กสท.พิจารณาใบอนุญาตให้ทั้ง 2 บ.สามารถประกอบกิจการโทรทัศน์ได้ตามปกติ

รายละเอียด ดังนี้

Download (24-57.pdf,PDF, Unknown)