จับตา กสท. คาดโทษ CTH/GMM B จี้แผนเยียวยา ก่อนพักใช้ใบอนุญาต
ถก PSI ยื้อปรับแก้เทคนิคคมชัดให้แข่งขันเป็นธรรม / อสมท. ขอยกเลิกสัญญาเช่าโครงข่ายดิจิตอลทีวี หลังไม่จ่ายหนี้

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 30/2559 วันจันทร์ที่  5 กันยายน นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตาที่เกี่ยวข้องกับการยกเลิกการให้บริการดาวเทียมไทยคม Ku-Band ตั้งแต่วันที่ 1 ส.ค. ที่ผ่านมา ของบริษัท ซีทีเอช เคเบิล ทีวี จำกัด ก่อนหน้านี้ กสท. ได้มีมติไม่เห็นชอบมาตรการเยียวยาผู้ใช้บริการตามที่บริษัทซีทีเอชฯเสนอ และได้มอบหมายให้ สำนักงาน กสทช. มีคำสั่งทางปกครองให้บริษัทฯ จัดทำแผนมาตรการเยียวยาผู้บริโภคเพิ่มเติมให้ครอบคลุมการคุ้มครองผู้บริโภคไม่ให้ถูกเอาเปรียบ ภายใน 7 วัน นับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้ง หากฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งดังกล่าวจะใช้มาตรการทางปกครองต่อไป ซึ่งจนถึงขณะนี้ยังไม่มีความคืบหน้าจากบริษัทซีทีเอช สำนักงานจึงได้เสนอ บอร์ด กสท. พิจารณาไม่อนุญาตให้บริษัท ขยายระยะเวลาการนำส่งแผนเยียวยาผู้บริโภคกลุ่มที่ได้รับผลกระทบผ่านดาวเทียม Ku-Band พร้อมทั้งเสนอให้มีคำสั่งทางปกครองปรับวันละ 20,000 บาท ตั้งแต่วันที่ 25 ส.ค. เป็นต้นไป จนกว่าจะปฏิบัติตามคำสั่งให้แล้วเสร็จ และหากยังคงฝ่าฝืนต่อไปหรือไม่ปฏิบัติตามจะมีการดำเนินการมาตรการทางปกครองสั่งพักใช้หรือเพิกถอนใบอนุญาตต่อไป

นอกจากนี้ กสท. เตรียมมีคำสั่งปรับทางปกครองต่อบริษัท จีเอ็มเอ็ม บี จำกัด ภายใต้การบริหารของบริษัทซีทีเอชฯ อีกวันละ 20,000 บาท ตั้งแต่วันที่ 25 ส.ค. 59 และจะดำเนินมาตรการทางปกครองสั่งพักใช้หรือเพิกถอนใบอนุญาตต่อไป กรณีที่บริษัทจีเอ็มเอ็ม บีฯ ได้มีพฤติการณ์เพิกเฉย ไม่ได้ดำเนินการเยียวยาผู้ใช้บริการตามที่บริษัทเสนอ และตามที่ประกาศ กสทช.กำหนด ทำให้มีผู้ใช้บริการจำนวนมากยังไม่ได้รับการชดเชยเยียวยาจากการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขการให้บริการโดยยุติการให้บริการช่องรายการกลุ่ม Z Pay TV ซึ่งแม้ว่า กสท.จะพิจารณาเห็นชอบแผนเยียวยาของบริษัทก่อนหน้านี้แล้ว แต่เมื่อปรากฏข้อเท็จจริงว่า ผู้ใช้บริการหลายรายยังไม่ได้รับกล่องดาวเทียมระบบ Ku-Band รวมทั้ง ต่อมา บริษัทซีทีเอชฯ มีแผนยุติการให้บริการหรือยกเลิกการประกอบการโครงข่ายฯ ตั้งแต่วันที่ 1 ก.ย. มีผลให้ไม่สามารถรับชมผ่านกล่องดาวเทียมได้อีกต่อไป รวมทั้งบริษัทไม่ได้ส่งผู้แทนเข้าร่วมประชุมกับคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯและไม่ได้มีหนังสือชี้แจงข้อเท็จจริงมายังสำนักงาน กสทช. ภายในระยะเวลาที่กำหนด

“ดูจุดจบแล้ว ถ้าทาง CTH ไม่เสนอแผนเยียวยาสมาชิกให้ กสท.พิจารณา โดยที่ยุติบริการปล่อยให้จอดำ นอกจากจะเป็นการฝ่าฝืนคำสั่งแล้ว ส่วนตัวคิดว่าเป็นการกระทำที่เอาเปรียบผู้บริโภคตามประกาศของ กสทช. ดังนั้น กสท. ควรมีมาตรการลงโทษขั้นสูงสุดทั้งการปรับและการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการ ซึ่งจะทำให้สิ้นสภาพการประกอบกิจการและถูกขึ้นบัญชีดำ ห้ามการขอใบอนุญาตอีก   แต่ผลกระทบก็คือการบริการจะยุติ ผู้บริโภคก็ยังไม่ได้รับการชดเชยเยียวยา ทางเลือกสุดท้ายคือทาง กสทช. ก็ต้องร่วมมือกับ สคบ. ให้มีการฟ้องร้องต่อศาลเพื่อความเป็นธรรมต่อไป ระหว่างนี้ขอให้ผู้ได้รับผลกระทบจากการจอดับหมดเมื่อ 1 ก.ย. ที่ผ่านมา แจ้งมาที่ กสทช. Call center 1200 ด้วย เพื่อทาง กสทช. จะได้ติดตามแก้ปัญหาให้ต่อไป” สุภิญญา กล่าว

นางสาวสุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) ได้ทำหนังสือขอหารือการขอบอกเลิกสัญญาการเช่าใช้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ ประเภทใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล(MUX) ระหว่าง อสมท กับ ผู้ใช้บริการโครงข่ายที่เป็นช่องทีวีดิจิตอล ที่ยังไม่ได้ชำระค่าบริการให้เป็นไปตามเงื่อนไขของสัญญาตั้งแต่เดือน ก.ค. 57 เป็นต้นมา จะถือเป็นการขัดกับแนวทางของ มติ กสท.ครั้งที่ 7/59 วันที่ 23 ก.พ. 59 หรือไม่ ที่มีสาระสำคัญว่า อสมท จะสามารถยกเลิกการให้บริการโครงข่ายแก่ผู้ใช้บริการได้ต่อเมื่อได้รับความเห็นชอบจาก กสท.และปฏิบัติตามมาตรการเยียวยาผลกระทบภายหลังการบอกเลิกการให้บริการตามที่ กสท.กำหนด รวมทั้งสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบระหว่าง อสมท กับผู้ใช้บริการ ย่อมเป็นไปตามที่กำหนดไว้ในสัญญาเช่าใช้บริการ เท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ดังนั้นข้อพิพาทที่เกิดขึ้นถือเป็นความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนกับเอกชนซึ่งอยู่ภายใต้บริบทกฎหมายเอกชนที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ มีวาระบริษัทพีเอสไอขอให้ทบทวนคำสั่งทางปกครอง กรณีการออกอากาศช่องเวิร์คพ้อยท์ ที่มีลักษณะเอื้อให้เกิดความได้เปรียบเสียเปรียบในการแข่งขัน ในลักษณะการเปลี่ยนแปลง ทำซ้ำ ดัดแปลง ผังรายการ เนื้อหารายการ หรือมาตรฐานความคมชัด ตามประกาศ กสทช.ที่เกี่ยวข้อง โดยจะต้องแก้ไขปรับปรุงให้แล้วเสร็จภายใน 30 วัน หากฝ่าฝืนจะถูกปรับวันละ 20,000 บาทตลอดระยะเวลาที่ฝ่าฝืน ทั้งนี้ บริษัทฯได้แจ้งว่า พร้อมที่จะแก้ไขปรับปรุงตามที่ กสทช.ได้พิจารณาให้ความอนุเคราะห์อีกครั้ง และขอขยายระยะเวลาการดำเนินการจากเดิม 30 วัน เป็น 90 วันเนื่องจากมีผลกระทบหลายส่วน ทั้งในเรื่องสัญญา ลูกค้า และอุปกรณ์เทคนิค เป็นต้น

วาระอื่นๆ ได้แก่ การพิจารณาเห็นชอบประกาศสำนักงาน กสทช. เรื่องการยื่นคำร้องขอเปลี่ยนแปลงประเภทการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วาระการพิจารณาอนุญาตหน่วยงานจัดอบรมหลักสูตรผู้ประกาศในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ วาระเพื่อทราบสถิติการอนุญาตให้ดำเนินการปรับปรุงซอฟต์แวร์ให้เป็นปัจจุบัน(System Software Update) สำหรับเครื่องรับสัญญาณโทรทัศน์ระบบดิจิตอล และวาระขอความร่วมมือผู้ประกอบกิจการโทรทัศน์ เคเบิลทีวี ดาวเทียม วิทยุกระจายเสียง และวิทยุชุมชน ดำเนินการเผยแพร่วีดิทัศน์ของส่วนราชการ วีดิทัศน์จากการประชุมคณะรัฐมนตรี และวีดิทัศน์ที่กรมประชาสัมพันธ์ผลิตอย่างต่อเนื่องต่อไป ติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้….

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 12/2559 วันพุธที่ 20 เมษายน 2559 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ตั้งข้อสังเกตและขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาหลายวาระ ดังนี้

 วาระ 4.5 การอนุมัติผังรายการ ประจำปี 2559 ของผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ เพื่อให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ แบบบอกรับสมาชิก เพิ่มเติม

วาระ 4.9 การโต้แย้งคัดค้านหนังสือสำนักงาน กสทช.และการกำหนดมาตรการทางปกครองกับบริษัท ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป จำกัด กรณีนำช่องรายการที่ไม่ได้รับอนุญาตมาออกอากาศ

วาระ 4.16 แผนการยุติการรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกของสถานีโทรทัศน์กองทัพบกช่อง 7 และสถานีโทรทัศน์ไทยทีวีสีช่อง 3

“ดิฉันขอเปิดเผยความเห็นเพิ่มเติมในการพิจารณาวาระนี้ โดยมีประเด็นดังต่อไปนี้

1. กรณีบริษัท กรุงเทพโทรทัศน์และวิทยุ จำกัด ในฐานะผู้ประกอบกิจการสถานีโทรทัศน์สีกองทัพบกช่อง 7 ขอเสนอแผนการยุติการออกอากาศโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อก โดยมีรายละเอียดว่าจะยุติการรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกและคืนคลื่นความถี่เมื่อสัญญาต่างตอบแทนระหว่างกองทัพบกกับบริษัทฯ สิ้นสุดลงในวันที่ 15 พฤษภาคม 2566 โดยมีการกำหนดเงื่อนไขว่า หากในพื้นที่ใดไม่มีผู้รับชมโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกแล้วแม้แต่คนเดียว บริษัทยินดียุติการออกอากาศโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกในพื้นที่นั้นๆ เป็นรายกรณีไป ทั้งนี้ การพิจารณาว่า พื้นที่ใดมีผู้รับชมโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกหรือไม่ จะต้องเกิดจากข้อมูลที่เห็นชอบร่วมกันระหว่างบริษัทและสำนักงาน กสทช. ด้วย ต่อกรณีเงื่อนไขตามที่บริษัทฯ เสนอมานั้น ดิฉันเห็นว่าระยะเวลาในการยุติการรับส่งสัญญาณฯ ควรสอดคล้องกับระยะเวลาในการขยายโครงข่ายครอบคลุมครัวเรือนทั้งประเทศ ซึ่งในประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตเพิ่มเติมในส่วนการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ ประเภทที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล พ.ศ.2556 ได้กำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตให้บริการโครงข่ายฯ มีสิทธิและหน้าที่ในการขยายโครงข่ายร้อยละ 50 ของจำนวนครัวเรือนภายใน 1 ปี ร้อยละ 80 ของจำนวนครัวเรือนภายใน 2 ปี ร้อยละ 90 ของจำนวนครัวเรือนภายใน 3 ปี และร้อยละ 95 ของจำนวนครัวเรือนภายใน 4 ปี นับจากวันที่ได้รับใบอนุญาต
2. ดิฉันเห็นว่า สำนักงานฯ ควรนำเงื่อนไขในการอนุญาตการประกอบกิจการโทรทัศน์สำหรับการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ ประเภทที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลของกองทัพบกโดยสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก มาประกอบการพิจารณา ซึ่งที่ประชุม กสท. ครั้งที่ 36/2556 วันที่ 30 กันยายน 2556 ได้เคยพิจารณาเรื่องดังกล่าวและมีมติให้กองทัพบกจัดทำแผนการดำเนินการยุติบทบาทการเป็นผู้ให้สัญญาหรือสัมปทานในการดำเนินการให้บริการโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อก ภายใน 5 ปี ตามที่แจ้งความประสงค์ไว้กับคณะกรรมการโดยให้เสนอแผนต่อคณะกรรมการเพื่อให้ความเห็นชอบภายใน 2 ปี หลังจากได้รับอนุญาตให้เป็นผู้ให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ประเภทที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ทั้งนี้เอกสารของสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก เรื่องการขอคืนคลื่นความถี่ในส่วนของสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก ได้เคยจัดส่งมายังประธานกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เมื่อวันที่ 27 มีนาคม 2556 เอกสารดังกล่าว ระบุว่า สถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก มีความยินดีคืนคลื่นความถี่ในส่วนของสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก ภายใน 5 ปี นับจากที่สถานีฯ ได้รับใบอนุญาตให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ประเภทที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลแล้ว
3. ดิฉันเห็นว่า ในการพิจารณาความเห็นต่อแผนการยุติการรับส่งสัญญาณฯ ของทั้งสองบริษัท
   ควรเชิญผู้รับสัญญาสัมปทานทั้งสองรายและเจ้าของสัญญาสัมปทานมาร่วมประชุมปรึกษาหารือกับ กรรมการ กสท.และสำนักงานฯ เพื่อวางแนวทางในเรื่องการรับส่งสัญญาณในระบบแอนะล็อกฯ อีกทั้งควรจะต้องจัดเตรียมมาตรการสำรองหากผู้รับสัญญาสัมปทานยังคงยืนกรานยุติการรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกตามข้อเสนอของบริษัทข้างต้น

ทั้งนี้เพื่อให้กระบวนการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลเป็นไปตามแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ฉบับที่ 1 ดิฉันเห็นว่า กสท. ควรต้องจัดทำแผนการยุติการรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกให้เกิดความชัดเจนภายในวาระการดำรงตำแหน่งของกรรมการ กสทช. ชุดปัจจุบัน”

 วาระ 4.28 บริษัท พีเอสไอ บรอดคาสติ้ง จำกัด (PSI) กำหนดเมนูแนะนำและตั้งค่าเริ่มต้นช่องสัญญาณของกล่องรับสัญญาณ

Download (Comment-NBC-12-59.pdf,PDF, Unknown)

MARCH 21, 2016 on ‪#‎truevision ‪#‎psi ‪#‎JAS ‪#‎PeaceTV ‪#‎MUX & more

21 มีนาคม 2559

วันนี้มีประชุมบอร์ด กสท. วาระสำคัญเยอะแยะ ข่าวดีคือทาง @TrueVisions จะเรียงช่องตามกฎ Must carry แล้ว รายละเอียดและมติอื่นๆค่อยมาสรุปนะคะ แม้เจ็บปวดแต่ @TrueVisions ตัดสินใจถูกแล้วในท้ายที่สุด เพราะถ้ายังไม่เรียงช่องนอกจากเรื่องจะถึงตลาดหลักทรัพย์แล้ว อาจเจอถึงพักใช้ใบอนุญาต ถ้าเราพักใช้ใบอนุญาต @TrueVisions จริงๆ จอดับสมาชิกจะเดือดร้อน ศาลอาจคุ้มครอง เราเลยถกกันว่าถ้าจำเป็นอาจจะพักจอดำเฉพาะ 10 ช่องแรก เป็นต้น

ถ้า กสท.เลือกที่จะใช้มาตรการให้จอดำเฉพาะ 10 ช่องแรก อย่างน้อยถ้าไปศาล เราก็มีเหตุผลว่าสมาชิกไม่เดือดร้อนเพราะทรูจะสามารถนำไปออกในช่องอื่นได้ เมื่อแสดงความประสงค์จะเรียงช่องตามประกาศ กสทช.แล้ว ก็ถือเป็นข่าวดีที่ กสท.ไม่จำเป็นต้องยกระดับมาตรการลงโทษขั้นสูงกว่านี้

แม้จะมาช้ามากแต่ก็ยังดีกว่าไม่มา เพราะทำให้เราไม่ต้องเดินไปสู่จุดที่ต้องแตกหักกันในศาลอีกครั้งระหว่าง ในส่วนของค่าปรับทางปกครองที่ผ่านมาช่วงระยะเวลาที่ยังไม่เรียงช่องทาง @TrueVisions ก็ยังมีหน้าที่ต้องจ่ายให้กสทช. ตามจำนวนวัน ส่วนมาตรการปกครองที่ กสทช.เคยเตือนไปยังช่องต่างๆที่อยู่ในสิบช่องแรกเช่น 3-7-9 บอร์ด กสท. อาจมีการพิจารณาทบทวนคำสั่งนี้ให้เพราะปัญหาแก้ไขแล้ว ทางทรูวิชั่นแจ้งมา นับจาก 7 มีนาคม ดังนั้นถ้าจะทำการเรียงช่องใหม่ใน 30 วันก็น่าจะไม่เกินวันที่ 7 เมษายน ก่อนหยุดสงกรานต์ สมาชิกช่วยลุ้นค่ะ

ส่วนตัวขอบใจทาง @TrueVisions เพราะศึกนี้ยาวนานมากแต่ก็หาทางออกได้ในที่สุด ปิดเคสไปได้อีกหนึ่งเรื่อง ไปแก้ปัญหาอื่นต่อ ‪#‎ทีวีดิจิตอล ปล. เงินค่าปรับทางปกครองจะนำเข้า กองทุนวิจัยและพัฒนาฯ กสทช. ปรับเยอะ เงินกองทุนก็เยอะตาม ส่วนกรณีโครงข่ายดาวเทียม PSI ล็อคที่ช่อง 23 บอร์ด กสท. ก็เห็นว่าน่าจะเข้าข่ายขัดเงื่อนไขใบอนุญาต ให้ฝ่ายกฎหมายไปกรองให้รอบคอบก่อนฟันธง

ประเด็นที่ PSI ทำโปรแกรมแนะนำช่องรายการอาจมีคนดูชอบและไม่ชอบ แต่ประเด็นล็อคช่อง 23 เข้าข่ายโครงข่ายฯ เลือกปฏิบัติค่อนข้างชัดที่ถกกันวันนี้ ส่วนกรณีที่ประมูลเป็นช่อง SD มาแล้วไปออกในบางโครงข่ายเป็นช่อง HD เรื่องกำลังจะสรุปจาก สนง.เข้า กสท. เร็วๆนี้ ใครเข้าข่ายนี้ โปรดตื่นตัว

ส่วนกรณีการแจ้งธนาคารกรุงเทพให้มาชำระหนี้ของบริษัทไทยทีวี กสทช. ขอรอคำสั่งศาลที่ทางเอกชนฟ้องขอคุ้มครอง ทางสำนักงานแจ้งว่าคงอีกสักสัปดาห์ ส่วนกรณีพบช่องของ NBT และ อสมท. ไปออกในช่องคลื่นของทีวีชุมชน วันนี้บอร์ด กสท.สั่งสำนักงานให้ตรวจสอบและนำเรื่องเข้าแล้ว โครงข่าย MUX ไม่มีสิทธิ์นำช่องรายการไปออกในพื้นที่คลื่นว่างตามใจชอบ ต้องเป็นไปตามเงื่อนไขในประกาศและใบอนุญาตเท่านั้น

ส่วนเรื่องแผนพัฒนากิจการกระจายเสียงที่คาบเกี่ยวกับการทดลองวิทยุดิจิตอลมีทั้งประเด็นคืบหน้าและไม่คืบหน้า

วาระเรื่อง PeaceTV วันนี้โชคดียังรอดไปต่อได้นะคะ ดีใจด้วย เพราะมติ กสท. เสียงข้างมากยังไม่สั่งเพิกถอนใบอนุญาตซ้ำสอง (เพราะเนื้อหาก็ไม่แรงพอ)

การที่บอร์ด กสท.จะพักใช้ใบอนุญาตใคร ความผิดต้องแรงพอ ดูเคสที่ทรูวิชั่นฝ่าฝืนกฎเรียงช่องนานมาก โทษก็ยังไม่ถึงพักใช้ใบอนุญาตสักที เป็นต้น การลงโทษต้องมีสัดส่วนที่เหมาะสมกับฐานความผิดที่ฝ่าฝืนกฎกติกา ถ้า กสทช. มีหลายมาตรฐานสังคมก็จะตั้งคำถามได้ โดยเฉพาะเรื่องสิทธิเสรีภาพ

…..

ตัดกลับมาเรื่อง JAS คืนนี้ no comment เข้าข่าย อกหักพักใจ ตามที่ข่าวพาดหัว ยังคิดว่าวันนี้จะมาตามนัด งงเหมือนกัน บอร์ด กทค.คงนอนไม่หลับ แม้เรื่องการแก้ปัญหา JAS จะเป็นหน้าที่บอร์ด กทค. แต่พอคลื่น 900MHz ว่าง การจัดสรรคลื่นใหม่ ก็คงต้องเป็นโจทย์ในบอร์ดใหญ่ด้วย รอ สนง.เสนอวาระ

…..

HBD 10 ปี @twitter ขอให้เติบโตอย่างสร้างสรรค์ มีเสรีภาพตามหลักสากล ขอบคุณที่ช่วยเราส่งเสียงในการทำงาน กสทช. ตลอดมา … รักนะ …

จับตาวาระ กสท. ทรูวิชั่นส์เตรียมเรียงเลขช่อง
เตรียมถก! PSI เลือกปฏิบัติตั้งค่าช่องอัตโนมัติ กระทบการแข่งขันและเอาเปรียบผู้บริโภคหรือไม่

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 10/2559 วันจันทร์ที่ 21 มี.ค. นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตาหลายวาระได้แก่ การขออนุญาตดำเนินการจัดเรียงลำดับช่องรายการโทรทัศน์ของ ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป จำกัด ตามประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์ ซึ่งก่อนหน้านี้ทรูวิชั่นส์ได้ขอยกเว้นการดำเนินการตามประกาศ รวมทั้งได้ยื่นฟ้องต่อศาลปกครองเพื่อขอเพิกถอนประกาศดังกล่าว และประกาศสำนักงาน กสทช. เรื่องการกำกับดูแลการโฆษณาบริการหรือสินค้าของผู้ให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก รวมถึงคำสั่งทางปกครองของ กสท. ที่เกี่ยวข้อง แต่เนื่องจากคดีดังกล่าวยังไม่ถึงที่สุด และศาลปกครองได้มีคำสั่งยกคำขอทุเลาการบังคับตามประกาศดังกล่าว ดังนั้น บริษัทฯจึงยังมีหน้าที่ต้องปฏิบัตตามประกาศดังกล่าว จนกว่าศาลปกครองจะมีคำสั่งหรือคำพิพากษาเป็นอื่น ทั้งนี้ บริษัทฯได้มีหนังสือขอนุญาตดำเนินการจัดเรียงช่องโดยยังคงสงวนสิทธิในการดำเนินคดีปกครองรวมทั้งเรียกร้องค่าเสียหายที่บริษัทฯพึงได้ และจัดเรียงลำดับช่องรายการโทรทัศน์ภาคพื้นดินระบบดิจิตอลตามที่บริษัทเห็นสมควรต่อไป ถือเป็นสัญญาณที่ดีในการบังคับใช้กฎกติกา ทุกกล่องจะได้มีเลขช่องฟรีทีวีตรงกันส่วนค่าปรับต่างๆที่มีคำสั่งไปแล้ว ทางทรูวิชั่นส์ก็ยังมีหน้าที้ต้องชำระ รอผลมติ กสท. สรุปอีกครั้งในประเด็นนี้

ในขณะที่ บริษัท กรุงเทพโทรทัศน์และวิทยุ จำกัด ได้ยื่นฟ้อง กสทช. ต่อศาลปกครองกลาง เพื่อขอให้เพิกถอนคำสั่งระงับการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค และให้ดำเนินการแก้ไขหรือปรับปรุงไม่ให้มีระยะเวลาการโฆษณาและการบริการธุรกิจเกินกว่าที่กฎหมายกำหนดภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ กสท. มีมติ(19 ต.ค.58) โดยศาลมีคำสั่งให้ผู้ถูกฟ้องคดีทำคำให้การแก้คำฟ้องพร้อมด้วยพยานหลักฐานในระยะเวลาที่กำหนด

นอกจากนี้ กสท. เตรียมพิจารณาวาระ พฤติกรรมในการกำหนดเมนูแนะนำและตั้งค่าเริ่มต้นช่องรายการของกล่องรับสัญญาณ PSI และเรื่องร้องเรียน กรณีขอให้บริษัทพีเอสไอ บรอดแคสติ้ง จำกัด ยกเลิกช่องรายการแนะนำในกล่องรับสัญญาณดาวเทียม PSI ซึ่งในช่วงที่ผ่านมา PSI ได้จัดเรียงเลขช่องใหม่ตามหมวดหมู่ที่กำหนดตามประกาศ กสทช. หรือกฎมัสต์แคร์รี่ลำดับที่ 1 – 36  ที่ผ่านมากล่องPSI ได้เปลี่ยนการตั้งค่าเริ่มต้นช่องรายการของกล่องรับสัญญาณ โดยจะขึ้นเมนู “ช่องรายการแนะนำ” ให้ผู้ชมสามารถเลือกช่องรายการต่างๆเป็นเวลาประมาณ 2 – 5 วินาที หากไม่เลือกระบบจะนำเข้าสู่ช่อง 23 เป็นช่องเริ่มต้นโดยอัตโนมัติทุกครั้งที่มีการเปิดปิดกล่อง ก่อนที่ผู้ชมจะเปลี่ยนไปเลือกชมรายการช่องอื่น ซึ่ง แม้จะยังไม่ส่งผลกระทบที่ชัดเจนต่อการแข่งขัน แต่อาจเข้าข่ายการเลือกปฏิบัติในการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ และถือเป็นการหลีกเลี่ยงการปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนด ซึ่งในที่ประชุมจะได้มีการถกเรื่องนี้อีกครั้ง

วาระอื่นๆ สำคัญน่าจับตาได้แก่ ข้อเสนอแนวทางกลไกการกำกับดูแลเองในการพิจารณาเรื่องร้องเรียนที่เกี่ยวข้องกับการนำเสนอเนื้อหาที่ขัดต่อจริยธรรมจรรยาบรรณในกิจการวิทยุและโทรทัศน์ และแนวทางการผลักดันร่างประกาศ กสทช. ว่าด้วยการส่งเสริมกลไกการกำกับดูแลกันเองของสื่อและผู้รับใบอนุญาต วาระผลการประชุมกลุ่มย่อยต่อร่างแผนพัฒนากิจการกระจายเสียงและผลการศึกษาเกี่ยวกับการรับส่งสัญญาณวิทยุกระจายเสียงในระบบดิจิตอลของต่างประเทศ วาระเรื่องร้องเรียนการออกอากาศรายการโทรทัศน์ของช่อง PEACE TV รายการห้องข่าวเล่าเรื่องค่ำ วันที่ 7 ก.พ. 59 เวลา 20.00 น. รายการหยิบข่าวมาคุย วันที่ 16 ก.พ. 59 เวลา 23.30 น. และรายการเดินหน้าต่อไป วันที่ 17 ก.พ. 59 เวลา 14.59 น. มีเนื้อหาไม่เหมาะสม เรื่องร้องเรียน การจัดระดับความเหมาะสมของละครเรื่อง กำไลมาศ ออกอากาศทางช่อง 3HD วาระการโฆษณาผลิตภัณฑ์สุขภาพที่ผิดกฎหมายช่องรายการ เรื่องร้องเรียน บ.ไอพีเอ็ม แพลทฟอร์ม จำกัด แก้ไขการรับชมช่องรายการดิจิตอลประเภททางธุรกิจแบบความคมชัดสูง HD และวาระอื่นๆ ติดตามผลการประชุมทั้งหมดได้วันจันทร์นี้…

จับตาวาระกสท. เตรียมรับมือแจกคูปองดิจิตอลทีวีเฟส2

นางสาวสุภิญญา   กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่ 10 พ.ย.นี้ ในการประชุม คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่49/57 ชวนจับตาวาระ สำนักงานกสทช. รายงานผลการแจกคูปองดิจิตอลทีวี และแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการแจกคูปองเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ดิจิตอลทีวี ซึ่งช่วงที่ผ่านมาได้มีเรื่องร้องเรียน ตลอดจนได้มีโอกาสลงพื้นที่ใน จ.สงขลา เพื่อตรวจสัญญาณโครงข่าย จุดรับแลกคูปองในร้านค้าปลีก ร้านขายเครื่องใช้ไฟฟ้าในท้องถิ่นตลอดรวมถึงการเข้าร่วมประชุมกับองค์กรผู้บริโภคในพื้นที่แถบภาคใต้ พบปัญหา อาทิ การนำคูปองไปแลกกล่องรับสัญญาณดาวเทียม ซึ่งผิดไปจากนโยบาย กสทช. ผู้นำชุมชนได้เก็บคูปองและสำเนาบัตรประชาชน โดยนำกล่องบางยี่ห้อมาส่งให้ประชาชนโดยตรง โดยไม่มีการมอบฉันทะตามกฎกติกาที่กำหนดไว้ บางอำเภอในจังภาคใต้มีจุดแลกคูปองน้อย มีกล่องรับสัญญาณให้เลือกอย่างจำกัด ผู้บริโภคไม่ได้รับคำแนะนำในการติดตั้งกล่องที่สอดคล้องกับสภาพที่อยู่อาศัย รวมทั้งกรณีเจ้าบ้านเสียชีวิต ส่งผลให้ผู้อยู่อาศัยในบ้านดังกล่าวไม่สามารถนำคูปองไปแลกกล่องได้ ซึ่งปัญหาต่างๆเหล่านี้ ตนได้รวบรวมเพื่อแจ้งสำนักงานในการดำเนินการป้องกันและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น รวมทั้งวางแนวทางป้องกันในพื้นที่ที่กำลังจะขยายในเฟสสองของโครงการ

“อย่างพื้นที่ใน ต.ควนรู จ.สงขลา ยังไม่ได้รับคูปองเลย แต่มีการระบุว่ามีผู้เซ็นรับไปแล้ว ต้องให้สำนักงานเร่ง ไปรษณีย์ไทยให้ชี้แจงการแก้ปัญหา ก่อนจะเริ่มส่งคูปองเฟส 2 ซึ่งทางสำนักงานควรสรุปบทเรียนปัญหาเดิม แล้วแก้ปัญหาเสริมจุดอ่อนต่างๆ รวมทั้งการเร่งทำความเข้าใจ ประชาชน และ ตั้งอาสาสมัครเคลื่อนที่ทางเทคนิคช่วยชาวบ้านในต่างจังหวัดติดตั้งเสาอากาศในการรับชม ส่วนคูปองคงค้างกว่า 6 แสนใบ ทางไปรษณีย์ไทยรับปาก กสทช. ว่าจะออกไปส่งตามบ้านอีกครั้งในวันหยุดคือเสาร์-อาทิตย์นี้” นางสาวสุภิญญา กล่าว

ส่วนวาระอื่นๆน่าจับตาได้แก่ วาระพิจารณาแผนมาตรการเยียวยาผู้ใช้บริการของ บ.พีเอสไอ บรอดคาสติ้ง จำกัด ในกรณีที่ผู้ใช้บริการที่ใช้เครื่องรับสัญญาณโทรทัศน์ผ่านดาวเทียมรุ่นที่ไม่รองรับการถอดรหัสสัญญาณในรูปแบบ BISS Key (Basic Interoperable Scrambling System Key) อีกทั้งมีเรื่องร้องเรียนการรับชมของกล่อง GMMz IPM IdeaSat RS CTH  ที่อนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ เสนอ กสท. เพื่อทราบ และพิจารณาด้วย

นอกจากนี้ ด้านวิทยุดิจิตอล องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย(ส.ส.ท.) เตรียมขออนุญาตเข้าร่วมทดลองระบบการรับส่งสัญญาณวิทยุกระจายเสียงในระบบดิจิตอล และวาระสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะและแนวทางดำเนินการต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่องการกำหนดลักษณะและมาตรการกำกับดูแลการควบรวมกิจการ การถือหุ้นไขว้ และการครอบงำกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และวาระอื่นๆ ติดตามผลการประชุมในวันจันทร์นี้…

Sum up : 27 /10/57

Summary from Broadcast Panel’s today: Good news is Panel approved Rule to regulate Program Loudness on digital TV in every MUX plus all programs & commercials according to EBU & ITU standard. Eventually.

ประชุมบอร์ด กสท. เช้านี้นานเลยเพราะวาระเยอะ ทั้งวาระแบบรูทีนและวาระนโยบายใหม่ๆ สรุปสาระสำคัญได้ดังนี้ค่ะ

บอร์ด กสท. เห็นชอบร่างประกาศ สำนักงานออกหลักเกณฑ์ให้ฟรีทีวีดิจิตอลทุกช่องปรับระดับความดังเสียงให้เท่ากันทุกช่วงเวลา ทุกช่องของต่างMUX และทุกช่วงรายการข่าวเกมส์โชว์ และโฆษณา เป็นต้น เพื่อให้มีค่ามาตรฐานความดังเฉลี่ยและไม่เกินค่าสูงสุดที่ กสทช.กำหนด โดยอิงมาตรฐานทางเทคนิคของ European Broadcasting Union (EBU) และ @ITU ตามคำแนะนำของผู้เชียวชาญจาก NECTEC และอนุ กก.ด้านเทคนิค กสทช. หลักเกณฑ์ดังกล่าวไม่ต้องผ่านการรับฟังความคิดเห็นเพราะออกตามประกาศฯก่อนหน้านี้ แต่จะให้เวลาทุกช่องเตรียมอุปกรณ์ปรับตัวตามมาตรฐานใน 90 วัน เบื้องต้นเป็นหน้าที่ของช่องต่างๆ ต้องมีเครื่องมือวัดค่ามาตรฐานของเสียงในทุกช่วงรายการ ก่อนส่งไปยังโครงข่ายฯ จากนั้นโครงข่ายดูแลอีกขั้น

การออกประกาศหลักเกณฑ์นี้เพื่อแก้ปัญหาเรื่องร้องเรียน 1. เสียงแต่ละช่องต่างโครงข่าย ดังเบาไม่เท่ากัน 2. ช่องเดียวกันแต่ระดับเสียงไม่สม่ำเสมอ ประกาศนี้มีช่วงเวลาให้ฟรีทีวีทุกช่องและโครงข่าย MUX ปรับตัว (grace period) ในเวลา 90 วัน ก่อนประกาศมีผลบังคับใช้ ทั้งนี้แต่ละช่องต้องกลับไปมอบนโยบายฝ่ายผลิต ตั้งแต่การถ่ายทำละคร หรืออัดรายการต่างๆ ต้องปรับระดับเสียงใหม่ให้เป็นไปตามประกาศกำหนดใน 90 วัน หลักเกณฑ์ที่บอร์ด กสท. เห็นชอบมาตรฐานทางเทคนิคระดับเสียงวันนี้คือความดังเฉลี่ย มีค่าอยู่ที่ -23 LUFS (ค่าคลาดเคลื่อนไม่กิน บวกลบ 0.5LU) สำหรับรายการบางประเภทที่ไม่สามารถรักษาระดับความดังของเสียงได้ เช่นรายการถ่ายทอดสด อนุโลมให้มีค่าคลาดเคลื่อนไม่เกิน บวกลบ 1 LU การวัดระดับความดังเฉลี่ย (Program Loudness) ตามมาตรฐานนี้ต้องเป็นวิทยาศาสตร์ ไม่ใช่ความรู้สึก ดังนั้นทุกช่องต้องมีเครื่องมือคุมระดับเสียง ถ้าทุกช่องส่งระดับเสียงได้ตามมาตรฐานมาตั้งแต่ต้นทาง (จริงๆตั้งแต่การผลิต) เมื่อส่งมาถึงโครงข่ายฯแล้วก็จะง่ายขึ้นในการส่งต่อไปยังคนดู รายละเอียดของหลักเกณฑ์การควบคุมความดังเฉลี่ยดังกล่าว สำนักงานจะเผยแพร่ขึ้นเว็บ และ จะให้จัดโฟกัสกรุ๊ปเชิญผู้เกี่ยวข้องมาชี้แจงต่อไปค่ะ

งานนี้ผลักดันกันยาวนาน ขอบคุณสำนักคุ้มครองผู้บริโภค สำนักวิศวกรรม กสท. อนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค อนุมาตรฐานเทคนิค และ ผู้เชี่ยวชาญจาก NECTEC ที่ผลักดันจนผ่านบอร์ด กสท. วันนี้มาได้

วาระเรื่องใบอนุญาตทีวีสาธารณะประเภท3 ช่อง 10 ที่ทาง สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรยื่นขอมา วันนี้บอร์ด กสท.ยังไม่ได้เห็นชอบ ให้ขอข้อมูลเพิ่มเรื่องโครงสร้างอำนาจผู้รับผิดชอบสถานีของรัฐสภา

วาระที่ สำนักงานขอใช้งบประชาสัมพันธ์ปูพรมทีวีดิจิตอลทั่วประเทศ โดยให้มืออาชีพมาประมูลงานจำนวน 63.5ล้านบาทนั้น บอร์ดยังไม่เคาะให้ไปเขียน TOR เพิ่ม บอร์ด กสท. มีมติวันนี้ให้ สำนักงานเชิญนักวิชาการด้านโฆษณา ประชาสัมพันธ์มาให้คำปรึกษาเรื่องการทำแคมเปญให้เกิดผลเพื่อเขียนTORก่อนเปิดประมูลงาน

บอร์ด กสท.เห็นชอบวาระเรื่องการขยายโครงข่ายทีวีดิจิตอลทั้งสถานีหลัก39จุดและสถานีเสริม 75 จุด รวมทั้งให้เชิญ 2 โครงข่ายมาเตือน/คุยอีกรอบ ทางกรมประชาสัมพันธ์ หรือ NBT ทำเรื่องขอเลื่อนจากกำหนดการเดิมเป็น MUX พร้อมใน 1 ก.พ. 2558 ต้องจับตาใกล้ชิดต่อไป แต่บอร์ดขอเชิญหารือก่อน

ส่วน 7 สถานีเสริมที่ MUX ทุกรายจะติดตั้งร่วมกันคือ หัวหิน(เสร็จแล้ว) ชุมพวง เขายายเที่ยง บุรีรัมย์ ชุมแพ เมืองพะเยา ทุ่งสง (เสร็จราว มิ.ย.58)

บอร์ด กสท.เห็นชอบหลักเกณฑ์ข้อแนะนำในเรื่องการเลือกสายอากาศให้ครัวเรือนตามข้อเท็จจริงของศักยภาพโครงข่ายที่กำลังติดตั้ง รอเผยแพร่บนเว็บ

บอร์ด กสท.เห็นชอบเรื่องการปรับแก้เพิ่มเติมประกาศผังรายการฯที่ผ่อนผันกรณีจำเป็นให้ทีวีดิจิตอลออนแอร์ข่าวในพระราชสำนักได้ในเวลา 18.00 – 22.00 น. เหตุผลกรณีจำเป็นที่ขยายเวลาออนแอร์ เนื่องเพราะเวลานี้ทีวีดิจิตอลช่องใหม่ๆยังไม่ได้ผลิตข่าวในพระราชสำนักด้วยตนเอง ต้องรออัดรายการจากช่องเดิม

บอร์ด กสท.เห็นชอบวาระเรื่อง สำนักงานขอจัดงานสัมมนาโชว์เทคโนโลยี *วิทยุดิจิตอล* เริ่มจาก DAB+ วันที่ 7 และ 26 พ.ย.นี้ สนใจเตรียมจองที่นั่ง

บอร์ด กสท. เห็นชอบให้แจ้งเตือนทาง PSI ต้องไม่ทำให้ผู้บริโภคเข้าใจผิดว่าซื้อกล่องO2 แล้วยังดูบอลลาลีกาได้ ทั้งที่ปีนี้ไม่ได้ลิขสิทธิ์แล้ว

วิทยุธรรมะกระเฉทสัมพันธ์ 108 MHz อำเภอนิคมพัฒนา ระยอง น่าจะเป็นคลื่นธรรมะแรกๆที่โดนคำสั่งทางปกครองเรื่องการโฆษณาอาหารเสริมผิดกฏหมาย อย. สถานีวิทยุเรดิโอ โอเค ลูกทุ่ง ระยอง ก็ถูกคำสั่งเตือนให้ระงับการโฆษณาที่ผิดกฏหมาย อย. หลังจากได้รับเรื่องร้องเรียนเข้ามา รายอื่นๆจะมีตามมา…