กสท.ถกร่างประกาศส่งเสริมสื่อรวมกลุ่มกำกับจริยธรรมกันเอง / เครือบีอีซีโดนสอบทานค่าธรรมเนียม
/จ่อเพิกถอนทุกช่องรายการซีทีเอช ขึ้นบัญชีกรรมการบริษัท

             นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า ในการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 4/60 วันจันทร์ที่ 30 ม.ค. 60 มีวาระน่าจับตา ได้แก่ การพิจารณา(ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่องมาตรการส่งเสริมการรวมกลุ่มของผู้รับใบอนุญาต ผู้ผลิตรายการและผู้ประกอบวิชาชีพสื่อสารมวลชนที่เกี่ยวกับกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พ.ศ. … หลังจาก บอร์ด กสท. มีมติให้มีการนำ(ร่าง)ประกาศฉบับนี้ ไปรับฟังความเห็นจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง ซึ่งมีสาระสำคัญ 6 หมวด ได้แก่ บททั่วไป การส่งเสริมการรวมกลุ่มและการรับจดแจ้งองค์กร หน้าที่ขององค์กร การจัดทำมาตรฐานทางจริยธรรม การจัดตั้งคณะกรรมการควบคุมจริยธรรมเพื่อกำกับดูแลกันเอง การจัดตั้งคณะกรรมการควบคุมจริยธรรมเพื่อกำกับดูแลกันเอง และการได้รับและการเพิกถอนการสนับสนุน รวมทั้งภาคผนวก มาตรฐานจริยธรรมของผู้ประกอบวิชาชีพกระจายเสียงและโทรทัศน์

“ร่างประกาศ กสทช. ฉบับนี้ จะสนับสนุนการปฏิรูปจริยธรรมสื่อผ่านกลไกการส่งเสริมการรวมกลุ่มเพื่อการกำกับดูแลกันเองที่มีจุดยึดโยงกับ กสทช. เป็นการยกระดับการทำหน้าที่ของสื่ออย่างมีเสรีภาพ โดยเพิ่มความรับผิดชอบต่อสังคมให้มากขึ้น ทั้งนี้ มีรายละเอียดและเนื้อหาต่างจาก ร่าง พ.ร.บ.สื่อที่นำเสนอโดย สนช. ซึ่งองค์กรวิชาชีพสื่อกำลังคัดค้านในวันนี้” สุภิญญา กล่าว

กสท.เตรียมพิจารณา วาระ บ.บีอีซี – มัลติมีเดีย จำกัด ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งทางปกครอง มาตรา 53 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 ในการชี้แจงแหล่งที่มารายได้ของช่องดิจิตอล 33 HD จากการประเมินค่าเสียโอกาส(ค่าโฆษณา+ค่าเช่าเวลา)ที่อาจเกิดขึ้น เนื่องจากต้องนำสัญญาณโทรทัศน์ช่อง 3 แอนะล็อกมาออกอากาศคู่ขนานช่องดิจิตอล 33 HD

นางสาว สุภิญญา กล่าวว่า กรณีการสอบทานอัตราค่าธรรมเนียมทุกช่องแอนะล็อกเดิมที่ได้สิทธิ์ออกผังคู่ขนานนั้นมีประเด็นมานานแล้ว ที่ผ่านมาพบว่าบางรายแสดงรายได้จากใบอนุญาตช่องแอนะล็อกเดิม ทั้งนี้ ช่องแอนะล็อกได้รับการคุ้มครองไม่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมรายปี ซึ่งอาจส่งผลให้เกิดความไม่เป็นธรรมในเรื่องต้นทุนกับช่องดิจิตอลรายใหม่ ซึ่ง กสทช.ควรมีแนวทางกำหนดสัดส่วนการจ่ายค่าธรรมเนียมช่องคู่ขนาน ระหว่างรายได้ช่องแอนะล็อกและช่องดิจิตอลให้สอดคล้องกับข้อเท็จจริง เพื่อนำส่งรายได้เข้ารัฐอย่างถูกต้องและการแข่งขันเสรีเป็นธรรมต่อช่องใหม่ด้วย

นอกจากนี้ กสท. เตรียมประชุมวาระ ผลการตรวจสอบคุณสมบัติของบริษัท ซีทีเอช เคเบิล ทีวี จำกัด หลังจากได้ถูกมติเพิกถอนใบอนุญาตโครงข่าย เมื่อวันที่ 31 ต.ค. 59 เนื่องจากเพิกเฉยไม่ปฏิบัติตาม มติ กสท. ที่กำหนดให้จัดส่งแผนดำเนินการเยียวยาผู้ใช้บริการ ผู้ประกอบกิจการโทรทัศน์ และผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการยกเลิกกิจการ พร้อมทั้งจัดส่งข้อมูลอื่นๆประกอบการพิจารณา ให้ กสท. ทราบก่อนยุติการให้บริการโครงข่าย จึงส่งผลให้เป็นผู้ที่มีคุณสมบัติไม่เป็นไปตามที่กฎหมายกำหนดตามมาตรา 8 มาตรา 14 และมาตรา 15 แห่ง พ.ร.บ. การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 และประกาศ เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตการให้บริการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 ซึ่งในการประชุม กสท. จะพิจารณาเพื่อให้บันทึกข้อมูลบริษัทและคณะกรรมการบริษัททั้ง 5 คน ว่าเป็นนิติบุคคลและไม่มีคุณสมบัติเป็นผู้ยื่นคำขอรับอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พร้อมทั้งควรพิจารณาเพิกถอนใบอนุญาตช่องรายการ นับตั้งแต่วันที่ 8 พ.ย. 59 ซึ่งประกอบด้วย ช่อง FOX, Star World, STADIUM, National Geographic Paramount Dreamworks กลุ่มช่องข่าวต่างประเทศ อาทิ  NHK World TV Channel News Asia France24 Sky News Euro News และช่องอื่นๆรวม 41 ช่อง

วาระอื่นๆ น่าจับตา ได้แก่วาระ แนวทางต่อกรณีผู้รับใบอนุญาตกิจการโทรทัศน์ กิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ แสดงรายได้จากการประกอบกิจการ เป็นจำนวนเงินศูนย์บาท วาระการพักใช้ใบอนุญาตสำหรับผู้ที่ไม่ชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี วาระการขอขยายระยะเวลาบันทึกความเข้าใจ เรื่องความร่วมมือในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลขององค์การกระจายเสียงแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย(ไทยพีบีเอส)  และวาระอื่นๆ ติดตามในการประชุมวันจันทร์ นี้……

กสท.ถกร่างประกาศส่งเสริมสื่อกำกับจริยธรรมกันเอง – ทวงค่าธรรมเนียมดาวเทียมจดทะเบียนเลี่ยงจ่ายหลายบริษัท
6 ช่องเสนอแผนยุติแอนะล็อก แต่ไร้บทสรุปร่วม และ จ่อเปิดรับจัดสรรคลื่นทีวีดิจิตอลช่องการศึกษา

จับตาวาระ กสท.
ถกปัญหาวิทยุ 1 ปณ.  เสนอเนื้อหาสุ่มเสี่ยงเสียเอง – หารือมาตรการช่วยเหลือดิจิตอลทีวี – ถกข้อเสนอไทยคมขอเรียงช่อง HD เพิ่ม – สนง.เสนอร่างแผนแม่บทวิทยุทีวีฉบับสอง – ดันร่างประกาศหนุนวิทยุชุมชนหลังรับฟังความเห็นสาธารณะ

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 41/2559 วันจันทร์ที่  28พฤศจิกายน นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ กสท.เตรียมพิจารณาเรื่องร้องเรียน ตามที่สำนักงานได้ตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “คลุกวงใน อินไซด์ข่าว” ที่ได้มีการวิเคราะห์ข่าวและสถานการณ์ต่างประเทศ เมื่อวันพุธที่ 2 พ.ย. 59 เวลา 17.10 – 19.30 น. ทางสถานีวิทยุ Spring News คลื่นความถี่ FM 98.5 MHz มีเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมจะนำเผยแพร่ออกอากาศภายใต้บริบทความโศกเศร้าเสียใจของประชาชนชาวไทย ตามที่สำนักงาน กสทช. ได้แจ้งเวียนแนวปฏิบัติสำหรับผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์ กรณีพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชฯ เสด็จสวรรคต ในการเผยแพร่รายการที่แสดงถึงความรื่นเริง และความเหมาะสมของการเผยแพร่รายการของผู้รับใบอนุญาต ทั้งนี้ สถานการณ์ประกอบกิจการของสถานีวิทยุ Spring News  โดยสำนักงาน กสทช.เป็นผู้รับใบอนุญาต ของสถานีวิทยุ 1ปณ. ซอยสายลม ได้มีการแบ่งเวลาให้ผู้อื่นดำเนินการสัดส่วนร้อยละ 40 และทำสัญญาจ้างผลิต ร้อยละ 60

สุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า วิทยุ 1 ปณ. ซึ่งตอนนี้ยังเป็นกรรมสิทธิ์ของสำนักงาน กสทช. เอง แต่ได้ให้เอกชนเช่าช่วงร่วมผลิตรายการ ซึ่งเป็นปัญหาคาราคาซังมาเนิ่นนานแล้ว ถึงเวลาต้องแก้เชิงโครงสร้างนั่นคือบอร์ด กสท. ควรต้องให้สำนักงาน กสทช. คืนคลื่นความถี่ 1 ปณ. ทั้งหมดมาจัดสรรใหม่ให้เป็นแบบอย่างกับวิทยุของรัฐอื่นก่อนครบ 5 ปีตามแผนแม่บท เพราะสิ่งที่เกิดขึ้นทุกวันนี้คือความขัดแย้งของการทำหน้าที่ในการกำกับดูแลสื่อวิทยุ เพราะคนลงโทษและคนถูกลงโทษกลายเป็นคนเดียวกันอาจทำให้เสียระบบการบริหารได้

กสท. เตรียมพิจารณาวาระข้อเสนอเพิ่มเติมของกลุ่มผู้ประกอบกิจการให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล กรณีการแก้ไขปัญหากรเปลี่ยนผ่านการรับชมโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกไปสู่ระบบดิจิตอล และวาระคำขอของบริษัท ทีซี บรอดคาสติ้ง จำกัด ขออนุญาต กสท.จัดลำดับช่องรายการมาตรฐานความคมชัดสูง DTT – HD ผ่านดาวเทียมไทยคม 8 สามารถอยู่นอกเหนือจากลำดับช่องรายการหมายเลข 30 – 36

“วันจันทร์นี้ บอร์ดกสท.จะหารือการแก้ปัญหาให้ทีวีดิจิตอลต่อเนื่อง เรื่องข้อเสนอในการสนับสนุนผู้ประกอบการสื่อในภาวะวิกฤตทางเศรษฐกิจ รวมทั้งต้องถกกันถึงข้อเสนอของไทยคมในเรื่องการขอปรับเพิ่มเงื่อนไข การส่งฟรีทีวีผ่านกติกามัสต์แครี่ซึ่งมีรายละเอียดซับซ้อน คงต้องดูทั้งข้อกฎหมายและความเป็นธรรมในการแข่งขัน” สุภิญญา กล่าว

วาระอื่นๆน่าจับตา ได้แก่ วาระ (ร่าง) แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 2 วาระการพิจารณาปรับปรุงร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อม และสนับสนุนผู้ประกอบกิจการกระจายเสียง บริการชุมชนที่มีคุณภาพ พ.ศ. … ภายหลังการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ วาระหลักการพิจารณาการตั้งสถานีวิทยุคมนาคม กรณีสถานีวิทยุทดลองประกอบกิจการมีระยะห่างกับสถานีตรวจสอบการใช้ความถี่วิทยุของ สำนักงาน กสทช. เขตน้อยกว่า 1 กิโลเมตร เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนตลอดจนป้องกันมิให้เกิดข้อพิพาทโต้แย้งได้ และวาระเรื่องร้องเรียน กรณี ซีทีเอช เคเบิลทีวี ยกเลิกการให้บริการแพ็กเกจ BPL บนกล่องรับสัญญาณ SUN Box จำนวน 21 ราย ซึ่งข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นกับผู้ใช้บริการขณะนี้คือ ไม่สามารถติดต่อบริษัทซีทีเอช เพื่อขอสิทธิชดเชยเยียวยาตามที่บริษัทได้แจ้งกับทางสำนักงาน กสทช.ไว้  วาระอื่นๆ ซึ่งติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้…

กสท. ถกวาระ “ข่าวข้น คนเนชั่น” – “คนข่าว TV24” ขัดประกาศ คสช./ม.37 หลังอนุเนื้อหาชงลงโทษ

สุภิญญา เผยจับตาวาระ บอร์ด กสท. จันทร์ 21 พ.ย. 59 เตรียมถกวาระ “ข่าวข้น คนเนชั่น” และ “คนข่าว TV24” ขัดประกาศ คสช./ม.37 หลังอนุเนื้อหาชงลงโทษ/จ่อตัดสินละคร “สงครามแย่งผู้”/ความคืบหน้าเคเบิลท้องถิ่น (ไม่) เรียงช่อง/ถกแผนแม่บทฯฉบับใหม่ และ ปัญหานำเข้าอุปกรณ์ใช้คลื่น 2600

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 40/2559 วันจันทร์ที่  21พฤศจิกายน นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ เรื่องร้องเรียนด้านเนื้อหา กรณีการตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “ข่าวข้นคนเนชั่น” วันอังคารที่ 4 ต.ค. 59 ทางช่องเนชั่น ทีวี ได้นำเสนอข่าวการจับกุมผู้บริหารบริษัทที่เกี่ยวข้องกับขบวนการทัวร์ศูนย์เหรียญ ซึ่งคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหาได้มีการพิจารณาและเสนอ กสท. ว่าการนำเสนอข่าวเป็นคดีที่ได้เข้าสู่กระบวนการยุติธรรมแล้ว ทางสถานีได้นำเสนอหลักฐานใหม่มาวิเคราะห์และสรุปเองในเชิงหักล้างกับข้อกล่าวหาของเจ้าหน้าที่ตำรวจและอาจชี้นำผู้รับชมให้เกิดข้อกังขาและสร้างความกดดันต่อการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ในกระบวนยุติธรรม รวมทั้งอาจก่อให้เกิดความสับสนแก่ประชาชนเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานสอบสวนในคดีว่าเป็นการดำเนินการไม่ชอบตามกฎหมายและไม่เป็นธรรม อันเป็นการต้องห้ามมิให้ออกอากาศตามข้อ 3(5) ของประกาศ คสช. ฉบับที่ 97/2557 และเป็นการกระทำที่อาจขัดขวางการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานสอบสวน และขัดต่อมาตรา 37 แห่ง พรบ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 โดยเสนอโทษปรับจำนวน 50,000 บาท

ทั้งนี้ กสท. เตรียมพิจารณากรณีการตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “คมข่าว” ทางช่อง 24 TV ออกอากาศ วันที่ 25 ต.ค. 59 เวลา 17.11 – 17.54 น. หลังจากที่ได้เคยมีการเลื่อนการพิจารณาออกไป อนุกรรมการได้เสนอว่าเนื้อหาการออกอากาศมีลักษณะที่ส่อให้ประชาชนเกิดความสับสนเกี่ยวกับสภาวะราคาข้าวตกต่ำ และการดำเนินการตามกฎหมายกับอดีตนายกรัฐมนตรี คุณยิ่งลักษณ์ ว่าไม่เป็นธรรมและไม่ชอบด้วยกฎหมาย อันอาจเป็นการขัดต่อบันทึกข้อตกลงที่ได้ทำร่วมกับสำนักงาน กสทช. และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ได้เสนอให้ กสท.พิจารณามาตรการทางปกครองโดยการพักใช้ใบอนุญาตเป็นเวลา 15 วัน

นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า กรณีข่าวช่องเนชั่นนี้ยังถือเป็นการทำหน้าที่ของสื่อมวลชนในการตรวจสอบการทำหน้าที่ของตำรวจท่องเที่ยวที่เป็นภาครัฐ ถ้าพบว่าข้อมูลใดไม่ถูกต้อง หน่วยงานรัฐสามารถใช้สิทธิ์โต้แย้งข้อเท็จจริงได้ ถ้าคิดว่าข้อความใดเข้าข่ายหมิ่นประมาทก็ใช้สิทธิ์ตามกฎหมายไป ซึ่งการพิจารณาว่าเนื้อหาข่าวขัดความมั่นคง สงบเรียบร้อยตามมาตรา 37 อาจถูกมองว่าได้ว่าใช้อำนาจแทรกแซงเสรีภาพการทำงานของสื่อมวลชนในการตรวจสอบภาครัฐ   ถ้าเห็นว่าสื่อไม่เป็นกลางหรือขัดจรรยาบรรณ ก็ควรส่งให้องค์กรวิชาชีพตัดสินก่อนตามขั้นตอนในกฎหมาย

“ส่วนกรณีช่อง TV24 ส่วนตัวมองว่าการจะสั่งพักใช้ใบอนุญาต 15 วันนั้น เป็นการลงโทษที่เกินกว่าเหตุ ถ้าเทียบกับกรณีอื่นๆในภาพรวมที่ กสท. เคยตัดสินมา แม้ กสทช.จะใช้อำนาจที่อิงประกาศ คสช.ในการกำกับสื่อโทรทัศน์ได้ แต่ส่วนตัวเห็นว่าบอร์ด กสท.ควรทบทวนการใช้อำนาจนั้นอย่างรอบคอบ เป็นธรรม โดยเฉพาะถ้าเป็นประเด็นการตรวจสอบการทำงานของหน่วยงานรัฐตามปรกติ เพราะหน้าที่ของสื่อสารมวลชนเปรียบเป็นดั่งกระจกและตะเกียงที่คอยตั้งคำถามประเด็นสาธารณะถ่วงดุลรัฐแทนประชาชน” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ กสท. เตรียมถก กรณีการตรวจสอบพบเนื้อหารายการและการจัดระดับความเหมาะสมและการออกอากาศละคร “สงครามแย่งผู้ To be Continued ตอน ลงเอย ทางช่อง GMM 25 ได้จัดระดับความเหมาะสมที่ “ท” ทุกวัย(รายการที่เหมาะสำหรับผู้ชมทุกวัย) ซึ่งภายหลังจากที่ได้มีการรับฟังความเห็นเพิ่มเติมจากหน่วยงานอื่นๆ อนุกรรมการฯ ได้เสนอ กสท. ลงโทษปรับ 50,000 บาท เนื่องจากมีเนื้อหาเกี่ยวกับค่านิยมเรื่องพฤติกรรมทางเพศที่ไม่เหมาะสม มีการกระทำซึ่งเข้าลักษณะลามกอนาจารที่มีผลกระทบต่อศีลธรรมอันดีของประชาชน อันเป็นความผิดตามมาตรา 37 แห่ง พรบ.การประกอบกิจการฯ พ.ศ. 2551

วาระอื่นๆน่าจับตา ได้แก่ รายการการพิจารณาการติดตามผลการตรวจสอบการเผยแพร่การบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป รวมทั้งการเผยแพร่และจัดลำดับช่องโทรทัศน์ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดของผู้รับใบอนุญาตโครงข่ายไม่ใช้คลื่นแบบบอกรับสมาชิก ในระบบเคเบิลพร้อมทั้งมาตรการที่เกี่ยวข้องต่อไป วาระการเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบรายชื่อผู้ทำงานในคณะทำงานเพื่อติดตามและประเมินผลการปรับเปลี่ยนรูปแบบการประกอบกิจการโทรทัศน์ของ สถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบกช่อง 5 วาระเรื่องร้องเรียน กรณี ซีทีเอช เคเบิลทีวี ยกเลิกการให้บริการแพ็กเกจ BPL บนกล่องรับสัญญาณ SUN Box จำนวน 21 ราย ซึ่งข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นกับผู้ใช้บริการขณะนี้คือ ไม่สามารถติดต่อบริษัทซีทีเอช เพื่อขอสิทธิชดเชยเยียวยาตามที่บริษัทได้แจ้งกับทางสำนักงาน กสทช.ไว้ วาระการขอยกเลิกใบอนุญาตประกอบกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ของช่องรายการ ทีนิวส์ ทีวี วาระการขอรับรหัสแสดงโครงข่าย(Network Code) เพื่อใช้กับคลื่นความถี่ย่าน 2.536 – 2.700 วาระการขอรับรองเครื่องโทรคมนาคมและอุปกรณ์ที่จะนำเข้ามาเพื่อใช้ในการบริการโครงข่ายโทรทัศน์บอกรับสมาชิกบนคลื่นความถี่ย่าน 2.536 – 2.700 GHz ของบริษัท อสมท จำกัด(มหาชน) วาระการให้ความเห็นต่อองค์ประกอบของการจัดทำ(ร่าง)แผนแม่บทบริหารคลื่นความถี่ ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2560) ซึ่งประกอบด้วย วิสัยทัศน์และยุทธศาสตร์ รายละเอียดการใช้คลื่นในกิจการต่างๆ แผนการปรับปรุงคลื่นความถี่ และตารางกำหนดคลื่นความถี่แห่งชาติ ซึ่งจำเป็นต้องประกาศให้มีผลบังคับในวันที่ 1 ม.ค. 60 เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของข้อบังคับวิทยุระหว่างประเทศ 2016  วาระอื่นๆ ซึ่งติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้…

กสท.ถกวาระร้อน! พักใช้ช่อง 24 TV 15 วัน เหตุจ้อจำนำข้าว  

ถกต่อแผนเยียวยา อสมท. ขอจอดับช่องค้างหนี้โครงข่าย -  สนง.ชงร่างแผนแม่บทจัดสรรคลื่นใหม่ ก่อนฉบับปัจจุบันครบ5ปี

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 38/2559 วันจันทร์ที่ 7 พฤศจิกายนนี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ เตรียมถกเรื่องร้องเรียนกรณีการตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “คมข่าว” ทางช่อง 24 TV เมื่อวันที่ 25 ต.ค. 59 เวลา 17.11 – 17.54 น. เนื่องจากมีลักษณะการนำเสนอข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับผลของการมีคำสั่งให้เรียกอดีตนายกรัฐมนตรี คุณยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ชดใช้ความเสียหายจากการดำเนินโครงการรับจำนำข้าวว่าไม่ชอบด้วยกฎหมายและไม่เป็นธรรม เนื่องจากการดำเนินโครงการดังกล่าว ประชาชนที่เป็นชาวนาได้รับประโยชน์ โดยเมื่อยกเลิกการดำเนินการดังกล่าวส่งผลให้เกิดสภาวะราคาข้าวตกต่ำ ขายไม่ได้ราคา ซึ่งมีลักษณะเป็นการนำเสนอข้อมูลข่าวสารที่ส่อให้ประชาชนเกิดความสับสนเกี่ยวกับสภาวะราคาข้าวตกต่ำ และการดำเนินการกับอดีตนายกรัฐมนตรีไม่เป็นธรรมและไม่ชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งอนุกรรมการด้านเนื้อหาเสียงข้างมากมองว่าอาจเป็นการขัดต่อข้อกำหนดในบันทึกข้อตกลงที่ได้ทำร่วมกับสำนักงาน กสทช. และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ได้เสนอให้ กสท.พิจารณามาตรการทางปกครองโดยการพักใช้ใบอนุญาตเป็นเวลา 15 วัน

สุภิญญา กล่าวว่า วาระนี้มีประเด็นที่ กสทช.จะถูกมองว่าใช้กฎหมายปิดกั้นการแสดงออกของฝ่ายที่เห็นต่างอีกครั้งโดยไม่เปิดโอกาสให้มีการตั้งคำถาม ตรวจสอบแนวทางของรัฐต่อนโยบายการจำนำข้าวและเรื่องคดีความสืบเนื่องรวมถึงปัญหาชาวนาและราคาข้าวตกต่ำในเวลานี้  ดังนั้น กสท.ควรพิจารณาด้วยใจที่เป็นธรรมกับทุกฝ่าย การถกเถียงในนโยบายสาธารณะเช่นการช่วยเหลือชาวนา สื่อควรทำได้แบบเปิดเผย แต่ถ้าเห็นว่าช่องใดเสนอความเห็นเอียงข้างใดมากไป กสท.ควรสั่งให้เขาเสนอความเห็นให้ครบถ้วนก่อน คงดีกว่าไปสั่งปิดสถานีจอดำเลย เพราะการสั่งพักใช้ใบอนุญาตถือว่ามีความผิดร้ายแรง และอาจเป็นการลงโทษที่เกินสัดส่วนความเป็นธรรมได้

“รายการ “คนข่าว” เคสนี้มีจุดอ่อนคือเลือกข้างชัดเจน ทำให้เนื้อหามีความไม่เป็นกลาง จนอาจกลายเป็นพีอาร์การเมืองได้ แต่ยังไม่คิดว่าเลยเถิดถึงขั้นผิดกฎหมายอย่างร้ายแรงจนต้องถูกพักใช้ใบอนุญาตทันที ถ้าลองเทียบกับแนวทางที่ กสทช.ใช้กำกับดูแลโทรทัศน์ช่องอื่นซึ่งดูเหมือนจะมีความเห็นเลือกข้างบ้างเช่นกัน เพื่อไม่ให้ กสทช.ถูกมองว่าเลือกปฏิบัติ ถ้าบอร์ด กสท.เห็นว่าเนื้อหาใดไม่เหมาะสมก็ควรใช้วิธีพูดคุย ขอความร่วมมือ เตือน และปรับทางปกครองก่อน เหมือนมติที่ใช้กับสถานีอื่นๆที่ผ่านมา จะได้ดูมีมาตรฐานเดียวกันในการบังคับใช้กฎหมาย ไม่ว่าทีวีช่องนั้นจะเชียร์หรือค้านรัฐบาลก็ตาม” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ที่ประชุมมีการพิจารณา วาระการจัดทำ(ร่าง)แผนแม่บทบริหารคลื่นความถี่ ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2560) โดยคณะทำงานจัดทำแผนแม่บทฯ ได้เสนอสาระสำคัญของแผนฯ อาทิ การคืนคลื่นความถี่เพื่อนำไปจัดสรรใหม่หรือการปรับปรุงใช้คลื่นความถี่ การเตรียมคลื่นความถี่เพื่อเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบดิจิตอลในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ การใช้คลื่นความถี่เพื่อความมั่นคงของรัฐตามความจำเป็น การเพิ่มคลื่นความถี่เพื่อรองรับการสื่อสารเคลื่อนที่ความเร็วสูง การใช้งานคลื่นความถี่ร่วมกัน การปรับปรุงค่าตอบแทนการใช้คลื่นความถี่ และการบูรณาการระบบริหารคลื่นความถี่อัตโนมัติ รวมทั้งพิจารณาให้ความเห็นชอบต่อแนวทางการรับฟังความเห็นสาธารณะต่อไป ซึ่งวาระนี้มีความสำคัญมาก เพราะคือการร่างแผนแม่บทฉบับใหม่ที่จะกระทบการจัดสรรคลื่นความถี่ทั้งหมด ฝากทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องจับตา

วาระอื่นๆน่าจับตา ได้แก่ วาระแนวทางการดำเนินคดีปกครอง กรณี กรมประชาสัมพันธ์ ฟ้อง กสทช. ขอให้เพิกถอนคำสั่งปรับ ตามมติ กสท. จากการดำเนินการขยายโครงข่ายสัญญาณดิจิตอลทีวีล่าช้า วาระ อสมท. แจ้งเหตุระงับการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ระบบดิจิตอลพร้อมมาตรการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ วาระการสนับสนุนให้ประชาชนได้รับบริการด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์อย่างทั่วถึง วาระการพิจารณาเห็นชอบให้ขยายระยะเวลาในการพิจารณาประเด็นและข้อมูลสารสนเทศที่ได้รับจากการรับฟังความคิดเห็นภายหลังการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่าง ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อม และสนับสนุนผู้ประกอบกิจการกระจายเสียง บริการชุมชนที่มีคุณภาพ พ.ศ. … วาระต่อใบอนุญาตของบริษัทเดโมเครซี่ นิวส์ เน็ตเวิร์ค จำกัด ช่องรายการ TV 24 วาระเพื่อทราบรายงานฉบับสมบูรณ์เรื่อง “การศึกษาผลการรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล” และ รายงานกรณีศึกษาเปรียบเทียบการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อก ซึ่งการประชุมครั้งนี้มีวาระสำคัญอื่นๆที่ สำนักงานเสนอเป็นวาระลับมาด้วย คาดว่าหลังการลงมติแล้วจะเปิดเผยต่อไป ติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้…

“สงครามคอนแวนต์” มาถึง กสทช. อนุเนื้อหาเสนอ กสท.ถกละครขัด ม.37 

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 32/2559 วันจันทร์ที่ 19 กันยายน นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ กสท.เตรียมถก เรื่องร้องเรียนการออกอากาศละครเรื่อง “สงครามคอนแวนต์(สงครามไฮสคูล)” ทางช่อง MCOT HD ออกอากาศเป็นประจำทุกวันอาทิตย์ เวลา 21.00 – 21.45 น. มีเนื้อหาไม่เหมาะสมสำหรับเด็กและเยาวชน เช่น ฉากที่มีการแสดงท่าทางที่สื่อถึงการเปิดศึกแย่งนักเรียนชายในโรงเรียนเดียวกัน ซึ่งผู้ร้องเรียนเห็นว่าเป็นภาพที่ไม่เหมาะสม อาจทำให้เด็กเยาวชนลอกเลียนแบบ ละครเรื่องนี้เริ่มออนแอร์ครั้งแรกตั้งแต่วันอาทิตย์ที่ 7 ส.ค. ที่ผ่านมา ทำให้เป็นที่วิพากษ์วิจารณ์ของสังคมจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มนักเรียนโรงเรียนเครือคอนแวนต์ ทำให้ช่องต้องระงับการออกอากาศวันสัปดาห์ถัดมา และกลับมาออนแอร์อีกครั้งโดยเปลี่ยนชื่อเรื่องเป็น “สงครามไฮสคูล” พร้อมทั้งมีการขึ้นข้อความว่า “ตัวละครในเรื่องนี้เป็นเพียงตัวละครสมมติ” เมื่อการมีการนำเสนอตัวละครที่เป็นซิสเตอร์ และทีมผู้จัดซีรี่ส์สงครามคอนแวนต์ได้ออกแถลงการณ์เพื่อขอภัยต่อผู้รับชม ผู้ที่เกี่ยวข้อง และสังคม ซึ่งคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหาได้เสนอให้กสท.พิจารณาลงโทษปรับทางปกครอง เนื่องจากเข้าข่ายการกระทำความผิดตามมาตรา 37 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พ.ศ. 2551

สุภิญญา กล่าวว่า กรณีนี้ กสท.ก็คงต้องพิจารณาก่อนว่าเข้าข่ายผิดกฎหมายหรือเป็นเรื่องจรรยาบรรณสื่อ  ส่วนตัวเข้าใจว่ายุคนี้การแข่งขันสูงแต่ละช่องจึงอาจเน้นสร้างละครแรงๆห้ำหั่นกันเพื่อเรียกเรตติ้ง แต่ก็อาจต้องคิดลึกซึ้งขึ้นในมิติการตอกย้ำทัศนคติว่าผู้หญิงไทยต้องแข่งกันแย่งคนรักตลอดเวลา ซึ่งเป็นทั้งความรุนแรงทางกายภาพและเชิงโครงสร้าง การทำละครควรเพิ่มความละเอียดอ่อนและยกระดับเนื้อหาละครที่ช่วยส่งเสริมทัศนคติเชิงก้าวหน้าในเรื่องความสัมพันธ์ระหว่างเพศ และอัตลักษณ์ของผู้หญิงแบบใหม่ๆบ้าง จะช่วยทำให้สังคมได้คิดมากกว่าเน้นความรุนแรงทางกายและใจ

นอกจากนี้ ที่ประชุม กสท. เตรียมพิจารณาวาระการจัดระดับความเหมาะสมละคร โสด Stories ออกอากาศทางช่องรายการ ONE จากระดับ น13+ เป็น น18+ พร้อมทั้งการปรับผังเวลาการออกอากาศตามความเหมาะสมของระดับ(จัดเรต) วาระความคืบหน้าผลการดำเนินการตามคำสั่งทางปกครอง กรณี บริษัทพีเอสไอ บรอดคาสติ้ง จำกัด ออกอากาศบางช่องรายการไม่เป็นไปตามาตรฐานความคมชัดไม่เป็นไปตามที่ได้รับอนุญาต ซึ่งบริษัทได้ส่งหนังสือมายังสำนักงานเพื่อแจ้งผลยืนยันผลการดำเนินการปรับปรุงความคมชัดการออกอากาศแบบปกติ โดยไม่มีการปรับแต่งให้แตกต่างสูงกว่าการออกอากาศของช่องรายการดังกล่าว ซึ่งเป็นไปตามกรอบ 30 วัน แล้ว

วาระอื่นๆ น่าติดตาม ได้แก่ วาระแนวทางการสู้คดีปกครองหมายเลขดำที่ 1133/2559 ระหว่างบริษัท พีช เทเลวิชั่น จำกัด ผู้ฟ้องคดีกับ กสท. วาระการลดหย่อนค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี ช่องรายการกรมประชาสัมพันธ์ และช่องรายการ Metro TV “โทรทัศน์มหานคร” และวาระเรื่องร้องเรียนการพิจารณาให้ระงับการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค สถานีวิทยุ ลูกทุ่งเน็ตเวิร์ค FM.91.50 MHz ช่องรายการ SMM TV ช่องรายการออนซอนเอชดีทีวี   ทั้งนี้ ติดตามความคืบหน้าวาระต่างๆ ในการประชุมวันที่ 19 ก.ย. นี้…

กล่าวรายงานโครงการส่งเสริมแนวทางการใช้ข้อมูลจากสื่อออนไลน์ของสื่อในยุคหลอมรวมเทคโนโลยี ประจำปี 2559 โดย
- อาจารย์สกุลศรี ศรีสารคาม

กสท.จ่อถก พักเวคอัพนิวส์ 7 วันอีกรอบ – จับตา วอยซ์ทีวี ยอมพักหรือสู้

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 29/2559  วันจันทร์ที่ 29 สิงหาคม นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ สำนักงานตรวจสอบพบการออกอากาศ ช่อง Voice Tv รายการ Wake Up News เมื่อวันที่ 15  ส.ค. 59 เวลาประมาณ 8.46 น. กรณีการสัมภาษณ์ ร.ต.อ.ดร.จอมเดช ตรีเมฆ วิเคราะห์เหตุระเบิด  7  จังหวัดใต้ และวันอังคารที่ 16 ส.ค. 59 เวลาประมาณ 7.41 น. นำเสนอกรณี “ไผ่ ดาวดิน อดอาหารวันที่ 9 อาการทรุดหนัก”  และ กรณี “มีชัยชี้ สว. เลือกนายกฯได้  5 ปี แต่เสนอได้ชื่อเดียว” ซึ่งสำนักงานพบว่าเป็นเนื้อหาที่อาจเข้าข่ายคัดต่อประกาศคำสั่งหัวหน้ารักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ 41/59 ฉบับที่ 97/57 ฉบับที่ 103/57 รวมทั้งขัดต่อมาตรา 37 แห่ง พรบ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 และอาจขัดต่อข้อกำหนดในบันทึกข้อตกลงที่บริษัท วอยซ์ ทีวี จำกัด ทำร่วมกับ สำนักงาน กสทช. ทั้งนี้คณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการได้เชิญผู้แทนจากช่องวอยซ์ทีวี และ ผู้แทนคณะทำงานติดตามสื่อ ส่วนงานการรักษาความสงบเรียบร้อย เข้าร่วมการประชุมและให้ความเห็นต่อกรณีการออกอากาศดังกล่าว คณะอนุกรรมการได้มีข้อเสนอให้ กสท. เตรียมพิจารณา มีคำสั่งให้ระงับการออกอากาศ Wake Up News เป็นเวลา 7 วัน โดยใช้อำนาจตามประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2555

นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า ก่อนหน้านี้ กสท. เสียงข้างมากได้มีมติเห็นชอบการพักงานของผู้ดำเนินรายการสองคนของช่องวอยซ์ทีวีเป็นระยะเวลา 10 วันแล้ว ล่าสุดการพิจารณาวาระเข้าสู่บอร์ด กสท.ครั้งนี้เสนอให้พักรายการเวคอัพนิวส์ 7 วันอีกรอบ โดยอ้างอำนาจของประกาศ กสทช.ว่าด้วย “หลักเกณฑ์ใบอนุญาตฯ”  ซึ่งเป็นรูปแบบใหม่การกำหนดบทลงโทษของ กสทช. ที่แตกต่างจากกรณีก่อนหน้า อาจทำให้วงการสื่อตั้งคำถามถึงมาตรฐานในการกำกับดูแลที่ไม่คงเส้นคงวา ต้องรอถกกันว่าวาระนี้บอร์ด กสท.ที่เหลือ 4 คนจะลงมติอย่างไร ที่น่าสนใจกว่าคือท่าทีของช่องวอยซ์ทีวี ต้องดูว่าวันจันทร์นี้เขาจะมายื่นหนังสือขอลงโทษตนเองแทนบทลงโทษทางกฎหมายอีกหรือไม่ และสุดท้ายถ้า กสท.มีมติให้ลงโทษพักรายการ 7 วัน ทางวอยซ์ทีวีจะไปฟ้องศาลปกครองตามสิทธิ์หรือไม่

“ส่วนตัวจะให้ความยุติธรรมกับช่องนี้อย่างที่ควรจะเป็น เพราะการนำเสนอข่าวอดอาหารของ ไผ่ ดาวดิน ไม่ควรถูกทำให้เป็นเนื้อหาที่ผิดกฎหมายไปได้ เช่นเดียวกับบทสัมภาษณ์นักวิชาการเรื่องเหตุการณ์ระเบิดภาคใต้ก็เป็นเพียงมุมมองทางวิชาการของผู้เชี่ยวชาญ ตามหลักวารสารศาสตร์ที่สามารถทำได้ แต่ถ้าต่อมามีความเห็นแย้ง หรือข้อเท็จจริงของภาครัฐ ทางออกคือควรให้ทางช่องเสนอมุมมองนั้นเพิ่มเติมด้วย ดิฉันจึงเห็นว่า ถ้าภาครัฐไม่เห็นด้วยกับความเห็นที่ถูกนำเสนอในช่องวอยซ์ทีวี แล้ว ให้ กสทช.ใช้อำนาจสั่ง  ก็ควรบอกให้เขาเปิดพื้นที่ให้กับมุมมองจากฝ่ายความมั่นคงเพื่อให้เกิดความสมดุลย์ของเนื้อหาสาระในรายการมากกว่าการไปสั่งระงับรายการนั้นเลย เพราะตามหลักสากลแล้ว ทางออกเรื่องสื่อที่ดูไม่เป็นกลาง ไม่ใช่การปิดกั้นเขา แต่ควรทำให้เขาเป็นกลางมากขึ้น ย่อมดีกว่าการใช้อำนาจปิดกั้นสื่อที่สังคมมองว่าเป็นเสียงของฝ่ายค้าน ในยุคที่รัฐถืออำนาจสูงสุด  เพราะปัจจุบันสังคมไทยไม่มีฝ่ายค้านในสภาทำหน้าที่แทน ถ้ารัฐไม่พอใจสื่อใดก็ควรใช้สิทธิ์โต้แย้งข้อมูลและความเห็นนั้น สังคมก็จะได้ใช้วิจารณญาณตัดสินเองว่าความเห็นใดถูกหรือผิด ส่วนข่าวที่ละเอียดอ่อนกระทบความมั่นคงอย่างข่าวการระเบิด  ถ้าจะไม่ให้มีการวิเคราะห์เลยก็ต้องให้ทุกช่องงดทั้งหมด ซึ่งเป็นไปได้ยาก ถ้าจะแก้ปัญหาความสับสนควรทำแนวปฏิบัติให้ทุกช่องทุกสื่อใช้เป็นมาตรฐานเดียวกัน ไม่เลือกปฏิบัติ” สุภิญญา กล่าว

วาระอื่นน่าจับตาได้แก่ สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่องค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. … วาระทบทวนงบประมาณรายจ่าย (กลางปี) สายงานกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ประจำปี 2559 วาระการปรับเปลี่ยนที่ตั้งและคุณลักษณะทางเทคนิคของสถานีเสริมในกลุ่ม A2 และ A3 ของกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลและกำหนดการขยายโครงข่าย วาระเพื่อทราบสถานะการดำเนินการตรวจสอบผลกระทบจากการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกระบบสำรองเป็นการชั่วคราวในการติดตั้งสถานีวิทยุคมนาคมเพื่อให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล และวาระอื่นๆ ติดตามได้ในการประชุมวันจันทร์นี้

My remarks after Broadcast Panel’s meeting today resulting that I am only a minority again in the decision to suspend Peace TV’s license (literally an opposition media outlet) for 30 days, literally blacking out, effectively in July 10 to August 10 which is covering the referendum day. You know what that means…

Yes, partisan media like PeaceTV or else is not a good idea but rules should have a single standard & practices, a legal sanction should be proportionate as well. Referendum is still a referendum, if it is called so, without two sides of the coin, how public could be well informed before making a decision to determine the future of the country and our lives. If debate is not allowed on TV, at least both voices can be expressed, not totally censored then having only one – sided opinion on the air. However, Peace TV still can take NBTC’s decision to Admin Court, lets see how it will end. Today I asked Broadcast Panel to consider NHRC report on freedom of expression & law enforcement which having a sound recommendations to NBTC on how to regulate partisan media esp under special situation. Panel agreed to consider by sending it to sub-Com on Content to review, but after a decision today. More to come สรุป มติ กสท. วันนี้ เรื่อง Peace TV, CTH, ไทยทีวี ในทวิตเตอร์ ดังนี้ค่ะ นักข่าวโทรมาถามมติกรณี PeaceTV กันให้วุ่น เพราะยังไม่มีแถลงเป็นทางการ จริงๆอยากรอคำแถลงเป็นทางการก่อน แต่จะสรุปให้เบื้องต้นพร้อม คหสต. มติ กสท.4:1 ให้มีการพักใช้ใบอนุญาตช่อง PeaceTV 30วัน โดยไม่ได้ใช้อำนาจตามฐานความผิดมาตรา 37 ของ กสทช. แต่อ้างอิงกฎหมายพิเศษตามข้อตกลงหลัง รปห. ว่าขัดประกาศ คสช. ดิฉันอยู่ฝั่ง 1 เสียงข้างน้อยที่ยืนตามหลักการเดิมมาตลอดว่า กสท.ควรพิจารณาตามกฎหมายปกติของ กสทช.ก่อน เพราะถ้าใช้กฎหมายเฉพาะกิจ อำนาจจะกว้างเกินกว่าเหตุ จากเทปรายการตอนดังกล่าว คหสต.พบว่าเป็นการวิจารณ์ร่างรัฐธรรมนูญ ไม่ได้กระทบความมั่นคงของรัฐขนาดนั้น แต่จะมีลีลาคำพูดที่มีปัญหา ถ้าผิดควรปรับทางปกครอง รายการ PeaceTV ช่วงหนึ่ง มีการปล่อยเสียงเรียกบุคคลอื่นว่า *มัน* ซึ่งไม่สุภาพ ถ้าผิดก็ควรถูกปรับตามมาตรา37ก่อน แต่ยังไม่แรงถึงขั้นปิดสถานีใน‪#‎คหสต. ส่วนการเลือกข้างการเมืองในทีวีดาวเทียมที่เห็นได้ชัดเจน เป็นมิติเรื่องจรรยาบรรณ ถ้า กสทช.จะกำหนดแนวทางว่าทำไม่ได้ ทุกช่องก็ควรมีกติกาเดียวกัน มีช่องทีวีอื่นๆ ก่อนหน้านี้ที่เคยมีประเด็นความไม่เป็นกลางทางการเมือง แต่ กสท.ไม่ได้ลงโทษถึงขั้นให้ปิดสถานีชั่วคราว สังคมอาจมองว่าสองมาตรฐานได้ ประเด็นน่าสังเกตคือ วันนี้ กสท.เสียงข้างมากมีมติว่า PeaceTV ทำผิดให้พักใช้ใบอนุญาต 30 วัน แต่ยังไม่ให้มีผลทันที แต่ให้มีผลวันที่ 10 ก.ค. 59 นั่นหมายความว่า การที่ กสท.มีมติให้พักใช้ 30 วัน ถ้าเริ่มมีผล 10 ก.ค.ก็จะครบ 10 ส.ค. ข้อสังเกตคือเลยวันลงประชามติไปราว3วัน ‪#‎censorship ถ้าจะมองแง่บวกคือมติ กสท.วันนี้ ประณีประนอม คือไม่ถึงกับปิดสถานีไปเลย โดยให้พักออกอากาศจนกว่าจะลงประชามติ ถ้ามองแง่ลบคือการเซ็นเซอร์ความเห็นต่าง คหสต. การแสดงความคิดเห็นทั่วไปเรื่องร่างรัฐธรรมนูญ ควรทำได้ ทั้งฝ่ายหนุนและค้าน บนฐานของเหตุผล และปัจจุบัน กกต.ก็คุมสื่อผ่านกฎหมายประชามติเข้มมากแล้ว แต่ถ้า กสทช. จะไม่ต้องการให้มีทีวีการเมือง ในลักษณะการเลือกข้างแบบนี้เลย ไม่ว่าข้างไหน ก็ควรออกกติกามาใช้เป็นการทั่วไป ตามข้อแนะของ กสม. (คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ) วันนี้ดิฉันได้เสนอให้ กสท.พิจารณารายงานและข้อเสนอของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ(กสม.) ต่อเรื่องทีวีการเมืองและการใช้อำนาจพิเศษประกอบด้วย โดย กสท. มีมติให้อนุกรรมการด้านเนื้อหาฯ ไปพิจารณาแนวทางเพิ่มเติม ตามรายงานและข้อเสนอจากคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ(กสม.) ดังกล่าวต่อไป “การลงประชามติของประชาชนจะศักดิ์สิทธิ์ เมื่อทุกฝ่ายเคารพกระบวนการนั้น อย่างน้อยคือให้ทั้งสองฝ่ายได้รับทราบข้อมูลทั้งบวกและลบก่อนตัดสินใจอนาคต” ถ้าฝ่ายหนุนมีพื้นที่จำนวนมากในการให้ข้อมูลเรื่องข้อมูลเรื่องรัฐธรรมนูญ ฝ่ายที่ค้านก็ควรมีพื้นที่บ้าง ถ้าเขาล้ำเส้น ควรลงโทษตาม กฎหมายปรกติก่อน เพราะกฎหมายตามปรกติ ไม่ว่าจะเป็นมาตรา 37 ของ กสทช. เอง หรือ กฎหมายประชามติของ กกต. ปัจจุบันก็ถือว่าเข้มข้นในการตีความ บังคับใช้มากพออยู่แล้ว ปล.จริงๆดิฉันไม่อยากทวิตก่อนคำแถลงข่าวทางการของ กสทช. เพราะไม่อยากเป็นคนให้ข่าวว่า กสท.สั่งปิดทีวี แต่นักข่าวโทรมากันมากราย – fyi –  อีกทั้ง กสท.ที่เป็นคนมีมติสั่งปิด30วัน ควรเป็นคนออกมาให้ข่าวเองจะดีกว่า จะได้อธิบายให้เหตุผลกับสื่อมวลชนชัดกว่าดิฉัน ฝากสื่อไปถามต่อเองค่ะ ….. ส่วนมติกรณี CTH วันนี้ กสท. ให้ สำนักงานมีจดหมายแจ้งทางปกครองไปยัง CTH ให้ปฏิบัติตามขั้นตอนของกฎหมาย คือต้องแจ้งก่อนล่วงหน้าถ้าจะยกเลิกบริการ ส่วนทาง CTH จะทำตามขั้นตอนของกฎหมายหรือไม่อย่างไร ไว้มาอัพเดทต่อไป ตอนนี้สถานการณ์ยังเงียบมาก เห็นใจสมาชิก แต่จะตามให้ต่อเนื่องค่ะ ขอตั้งข้อสังเกตว่า การบังคับใช้กฎหมายกำกับดูแลของ กสท./กสทช. ถ้าเป็นเรื่องการเมืองจะอัพเลเวลเข้มข้นมาก แต่ถ้าเรื่องผู้บริโภคก็ค่อยๆเจรจาไป ถ้าเป็นเรื่องที่สังคมและผู้บริโภคร้องเรียนมา กสท./กสทช.จะเจรจาพูดคุย ขอให้เอกชนช่วยแก้ปัญหา แต่ถ้าเรื่องการเมืองก็อีกแบบ เร็วและแรงกว่าเสมอ …… วาระอีกเรื่องหนึ่งที่สำคัญมากวันนี้ แต่เพราะไม่มีการแถลงข่าวทางการ สื่อจึงยังไม่ทราบ คือเรื่องที่ทางไทยทีวี ถอนฟ้อง กสทช.ที่ศาลปกครองแล้ว ก่อนหน้านี้ทางไทยทีวีที่ถูกเพิกถอนใบอนุญาต 2 ช่อง เพราะไม่ได้จ่ายเงินค่าประมูลคลื่น แล้วมีการฟ้อง กสทช. วันนี้ใน กสท.รับทราบว่ามีการถอนฟ้องไป ส่วนรายละเอียดอะไร อย่างไร รอให้ สำนักงาน แถลงทางการต่อไป / จริงๆ หลังประชุมต้องมีการแถลงข่าว แต่ สำนักงาน คงยังทำใบแถลงอยู่ รอสักนิดค่ะ ย้ำอีกครั้งว่า ทั้งหมดเป็นการสรุปและคือ #คหสต. เพราะจะได้ตอบทีเดียวเหมือนกัน หลังนักข่าวโทรมาถาม ส่วนมติทางการ รอขอจาก สำนักงานค่ะ @TakornNBTC ส่วนประเด็นการถอนฟ้องของไทยทีวี กรณีทีวีดิจิตอลคืออะไร และ เขาจะฟ้องใหม่อีกไหม ฝากนักข่าวไปถามเจาะต่อค่ะ ส่วนตัวอยากทราบเหตุผลเช่นกัน โปรดติดตามตอนต่อไป…

อนุฯผู้บริโภคเสนอจี้ ! ซีทีเอช ทำตามกฎหมาย
พีซ ทีวี โดนเสนอเพิกถอนใบอนุญาต

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 22/2559 วันจันทร์ที่ 4 กรกฎาคม นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เสนอความเห็นต่อ กรณี บริษัท ซีทีเอช เคเบิล ทีวี จำกัด แจ้งยุติการให้บริการแก่ผู้ใช้บริการที่รับชมผ่านช่องสัญญาณจานดาวเทียมไทยคม Ku-Band มีข้อเสนอให้ กสท. มอบหมายสำนักงานมีหนังสือแจ้งให้ ซีทีเอช ปฏิบัติตามประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการโครงข่ายฯ พ.ศ. 2555 และเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตฯ รวมถึงประกาศอื่นที่เกี่ยวข้องโดยเคร่งครัด รวมทั้งมอบหมายให้สำนักค่าธรรมเนียมฯพิจารณา การที่บริษัทขอยกเลิกให้บริการบางส่วน เป็นประเด็นที่ควรตรวจสอบผลการประกอบกิจการของบริษัทซีทีเอช ว่าประสบภาวะขาดทุนจริงหรือไม่ อย่างไร เพื่อประกอบการพิจารณาเยียวยาผู้บริโภคต่อไป ส่วนตนเห็นว่าซีทีเอชน่าจะขยายระยะเวลายกเลิกบริการออกไปอีก 1 – 3 เดือน เพื่อทำแผนเยียวยาผู้บริโภคให้เรียบร้อยก่อนยุติการให้บริการ

“แม้ทางตัวแทนซีทีเอชจะมาชี้แจงโดยวาจา แต่ยังไม่เห็นรายละเอียดเป็นลายลักษณ์อักษร ทำให้ อนุกรรมการฯ ยังไม่สามารถพิจารณาแผนเยียวยาสมาชิกได้ว่าเป็นธรรมหรือไม่ หวังว่าทางซีทีเอชจะทำตามขั้นตอนกฎหมายให้เรียบร้อยก่อนยุติบริการ ไม่เช่นนั้นจะกระทบตัวบริษัทเองในระยะยาว เพราะจะมีคดีผู้บริโภคและสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค(สคบ.) ฟ้องร้องศาลแพ่งด้วย” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ ที่ประชุมจะมีการพิจารณากำหนดมาตรการทางปกครองเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ช่องพีซ ทีวี จากการออกอากาศรายการที่มีเนื้อหาต้องห้ามตามกฎหมาย (รายการ “เข้าใจตรงกันนะ” วันที่11 มี.ค.และ 21 มี.ค. 59 รายการ “เข้มข่าวดึก” วันที่ 24 มี.ค. 59 และรายการ “ห้องข่าวเล่าเรื่อง” วันที่ 28 มี.ค. 59) ซึ่งภายหลังจาก พีซ ทีวี ได้ยื่นหนังสือคัดค้านความเห็นของอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหาเมื่อวันที่ 13 มิ.ย. 59 ต่อมา สำนักงานได้มีการเชิญผู้แทน 3 หน่วยงาน ได้แก่ หัวหน้าคณะทำงานติดตามสื่อ ส่วนงานการรักษาความเรียบร้อย คสช. ผู้แทนคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน และผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา มาร่วมให้ข้อมูลแก่คณะอนุกรรมการด้านผังรายการฯ ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า กสท.ควรนำความเห็นรายงานผลการตรวจสอบและการละเมิดสิทธิมนุษยชน เรื่องสิทธิพลเมืองและเสรีภาพของสื่อมวลชน กรณี กสท. มีคำสั่งเพิกถอนใบอนุญาตออกอากาศช่องพีซ ทีวี เมื่อวันที่ 23 มิ.ย. 58 จัดทำโดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ(กสม.) มาพิจารณาเพิ่มเติม ในรายงานฉบับดังกล่าวได้กำหนดมาตรการแก้ไขปัญหา กรณีช่องพีซ ทีวี ว่า ในส่วนที่เกี่ยวกับพิจารณาอนุญาตและกำกับดูแลกิจการพิจารณามติการเพิกถอนใบอนุญาต ช่องพีซ ทีวี มีลักษณะการใช้ดุลพินิจไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ของกฎหมายและไม่เป็นไปตามหลักการคุ้มครองเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นของสื่อมวลชน รวมทั้ง เสนอให้ กสท.ควรวางหลักเกณฑ์เป็นแนวปฏิบัติในการพิจารณาลักษณะของเนื้อหารายการที่ห้ามมิให้ออกอากาศตามนัยมาตรา 37 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 และตามประกาศ คสช.ฉบับที่ 97 เพื่อเป็นประโยชน์ต่อการดำเนินการของผู้ประกอบการโทรทัศน์และสาธารณชน รวมทั้งวางหลักเกณฑ์การใช้ดุลยพินิจพิจารณาโทษทางปกครองให้มีความเหมาะสมตามความผิดและมีมาตรฐานการพิจารณาในกรณีการกระทำความผิดอย่างเดียวกัน

“ข้อเสนอแนะจากรายงานของ กสม. เป็นสิ่งที่ กสท.ควรจะพิจารณา ในการจัดทำแนวปฎิบัติที่ชัดเจนและเป็นธรรม หาจุดสมดุลย์ระหว่าง กฎหมายความมั่นคงและสิทธิมนุษยชน ก่อนการใช้อำนาจเพิกถอนใบอนุญาต เพื่อป้องกันข้อครหาเรื่องความไม่เป็นกลางทางการเมืองหรือการเลือกปฏิบัติกับบางฝ่าย โดยเฉพาะในปัจจุบันที่ประเทศไทยไม่มีฝ่ายค้านในรัฐสภา ดังนั้นการใช้สื่อเพื่อตรวจสอบถ่วงดุลอำนาจรัฐก็ไม่ควรถูกปิดกั้นจนไม่เหลือพื้นที่ในการแสดงออกเลย” สุภิญญา กล่าว

วาระอื่นๆ น่าจับตาเพิ่มเติม ได้แก่ การพิจารณาร่างประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อมและสนับสนุนผู้ประกอบกิจการกระจายเสียง วาระรายงานการดำเนินการของคณะทำงานติดตามแก้ไขปัญหาด้านการใช้คลื่นความถี่ในการเปลี่ยนผ่านการรับส่งสัญญาณโทรทัศน์จากระบบแอนะล็อกไปสู่ระบบดิจิตอล วาระเพื่อทราบคำสั่งศาล ลงวันที่ 17 มิ.ย. 59 อนุญาตให้ผู้ฟ้องคดี บริษัทไทยทีวี จำกัด  ถอนฟ้องตามคำขอและจำหน่ายคดีปกครองหมายเลขดำที่ 241/2558 ออกจากสารบบความเมื่อวันที่ 16 มิ.ย. 59 ติดตามความคืบหน้าวาระอื่นๆ ในการประชุมวันที่ 4 ก.ค.นี้…