จับตาวาระ กสท. : เรียกทรูวิชั่นส์เจรจาแผนเยียวยาในที่ประชุมบอร์ดจันทร์นี้ – จ่อสรุปบทลงโทษฐานเอาเปรียบผู้บริโภคยกเลิกช่องไม่แจ้ง/ ชงเพิกถอนใบอนุญาตช่อง GMMb หลังทิ้งสมาชิก/ สนง.กสทช.ขอคืนคลื่น 1 ปณ.ต่างจังหวัด  แต่เหลือคลื่นหลักในกรุงเทพ/ ถกทดลองใช้คลื่น TV White space

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า หลังจากที่ กสท. เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2560 มีมติให้สำนักงาน กสทช. เชิญผู้แทน บริษัท ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป จำกัด มาชี้แจงข้อเท็จจริงต่อที่ประชุม กสท. ครั้งที่ 6/60 วันจันทร์ที่ 20 ก.พ. นี้ เรื่องแผนการชดเชยเยียวยาผู้ใช้บริการ กรณีขอยกเลิก HBO  6  ช่องรายการ ซึ่งจะพิจารณาข้อเท็จจริงว่าได้แจ้งให้ผู้บริการทราบเป็นลายลักษณ์อักษรล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 30 วัน ก่อนมีการเปลี่ยนแปลงหรือไม่ หากแจ้งน้อยกว่า 30 วัน จะพิจารณาให้มีคำสั่งทางปกครองเนื่องจาก ถือเป็นการกระทำผิดตามประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรฐานของสัญญาการให้บริการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก พ.ศ.2556 และฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขในการให้บริการที่บริษัทฯ ได้ตกลงไว้กับผู้ใช้บริการโดยปราศจากเหตุผลอันสมควร ซึ่งถือเป็นการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคฯ โดยอาศัยการใช้เครือข่ายหรือการโฆษณาอันมีลักษณะเป็นการค้ากำไรเกินควร หรือก่อให้เกิดความเดือดร้อนรำคาญ ตามข้อ 5 (7) ของประกาศ กสทช. เรื่อง การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 ทั้งในฐานะที่บริษัททรูฯ เป็นผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการช่องรายการ และโครงข่ายที่ให้บริการ นอกจากนี้ กสท. จะพิจารณาว่าแผนเยียวยาที่ทรูส่งมาให้มีความเป็นธรรมต่อผู้บริโภคหรือไม่  โดยก่อนหน้านี้คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคเคยเสนอความเห็นต่อ กสท.ว่าแผนเยียวยาดังกล่าวยังไม่ครอบคลุมและเป็นธรรมต่อผู้บริโภค

นางสาวสุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า กสท.ได้เชิญตัวแทนบริษัทมาเจรจาแผนเยียวยาผู้ใช้บริการในบอร์ดวันจันทร์นี้ ส่วนตัวหวังว่าอย่างน้อยบอร์ดต้องมีมาตรการลงโทษที่แจ้งสมาชิกน้อยกว่า 30 วัน และยื่นข้อเสนอกับทรูวิชั่นส์เรื่องแผนเยียวยา 3 แนวทาง ดังนี้ แนวทางที่ 1 หากนำช่องรายการมาทดแทนช่องที่ถูกยกเลิกไปจะต้องมีคุณภาพไม่น้อยไปกว่าช่องเดิม แต่หากมีจำนวนช่องและคุณภาพที่น้อยกว่าจะต้องลดค่าแพ็คเกจ หรือต้องหาวิธีการชดเชยเยียวยาอื่น เช่น ปรับระดับแพ็คเกจหรือโปรโมชั่นเสริมอื่นๆ เป็นต้น แนวทางที่ 2 หากไม่นำช่องรายการมาทดแทนควรจะต้องลดค่าแพ็คเกจและหาวิธีการอื่น หรือโปรโมชั่นเสริมชดเชย โดยให้คำนวณมูลค่าเต็มจากช่องรายการไม่หักสัดส่วนเนื่องจากไม่มีช่องมาทดแทน และแนวทางที่ 3 ลดค่าแพ็คเกจตามสัดส่วนหรือชดเชยด้วยวิธีการอย่างอื่นหรือเสริมโปรโมชั่นตลอดอายุสัญญาของผู้ใช้บริการ ซึ่งเป็นการชดเชยเพิ่มเติมจากมูลค่าที่เสียไป เป็นต้น

นอกจากนี้ กสท.เตรียมพิจารณา วาระมาตรการชดเชยเยียวยาผู้ใช้บริการ ของบริษัท จีเอ็มเอ็ม บี จำกัด กรณี บริษัทฯ แจ้งความประสงค์ขอยกเลิกการให้บริการ 30 ช่องรายการ โดยบริษัทฯได้เสนอมาตรการเยียวยาในลักษณะของการให้กล่องรับสัญญาณดาวเทียม CTH  พร้อมรับชมแพ็กเกจ Beyond CTHZ Package ฟรี นาน 4 เดือน 8  เดือน และ 12 เดือน และหากลูกค้าไม่ยอมรับการชดเชยต้องคืนเงินให้กับลูกค้าโดยหลักการคืนในจำนวนเงินตามวันที่ไม่ได้รับ  ต่อมาบริษัท ซีทีเอช เคเบิ้ลทีวี จำกัด ได้ยกเลิกการให้บริการแพ็คเกจดังกล่าวและยุติการให้บริการโครงข่ายฯ แล้ว เมื่อวันที่ 1 กันยายน 2559 ดังนั้น มาตรการชดเชยเยียวยาที่บริษัทจีเอ็มเอ็มบีฯ เสนอจึงไม่สามารถดำเนินการได้  ซึ่งคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ ได้เชิญบริษัทจีเอ็มเอ็มบีฯ เข้าชี้แจงข้อเท็จจริงเพิ่มเติม  แต่บริษัทฯปฏิเสธการเข้าร่วม และไม่ชี้แจงข้อเท็จจริงใดๆ ให้ สำนักงาน กสทช. ทราบภายในระยะเวลาที่กำหนด  คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ จึงเสนอให้ กสท.มอบหมายให้คณะอนุกรรมการพิจารณาอนุญาตด้านกิจการโทรทัศน์ ติดตามตรวจสอบ ว่าบริษัท จีเอ็มเอ็ม บีฯ ได้มีการปฏิบัติตามเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตหรือไม่ หากพบว่า บริษัท จีเอ็มเอ็ม บีฯ มีการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาต พนักงานเจ้าหน้าที่มีอำนาจดำเนินการตาม ข้อ 19 ข้อ 20 และ ข้อ 21 ของประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2555  หรือดำเนินการตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และเห็นควรเพิกถอนใบอนุญาตเช่นเดียวกับกรณีของบริษัท ซีทีเอชฯ

สำนักงาน กสทช. เสนอวาระการส่งคืนคลื่นความถี่สถานีวิทยุ 1 ปณ. จำนวน 8 แห่ง ที่ดำเนินกิจการโดยสำนักงาน กสทช. ได้แก่ หลักสี่ AM.1089 KHz อุบลราชธานี FM.102 MHz  อุดรธานี FM.99 MHz  ภูเก็ต FM.89 MHz  ลำปางAM.765 KHz  อุดรธานี AM.1089 KHz บุรีรัมย์ AM.1593 MHz ตาก AM.1089 MHz ซึ่งเป็นคลื่นเดิมที่ได้รับโอนมาจากกรมไปรษณีย์โทรเลขเดิมเพื่อนำไปจัดสรรใหม่หรือปรับปรุงการใช้คลื่นความถี่ต่อไป ตามมาตรา 82 และ 83 แห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 ที่มีสาระสำคัญ ให้ กสทช. ทำหน้าที่กำหนดระยะเวลาที่แน่นอนในการคืนคลื่นความถี่จากหน่วยงานรัฐ เพื่อนำไปจัดสรรใหม่หรือปรับปรุงการใช้คลื่นตามที่กำหนดไว้ในแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ แม้ว่าต่อมา วันที่ 20 ธันวาคม คณะรักษาความสงบแห่งชาติ อาศัยมาตรา 44 แห่งรัฐธรรมนูญราชอาณาจักรไทย(ฉบับชั่วคราว) ออกคำสั่ง ที่ 76/2559 เรื่องมาตรการส่งเสริมการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ ข้อ 7 มีสาระสำคัญ คือ ให้ขยายระยะเวลาการเรียกคืนคลื่นความถี่ที่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานของรัฐใช้ในการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงออกไปอีก 5 ปี และให้มีสิทธิในการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงและถือครองคลื่นความถี่ดังกล่าวได้ตามเดิม ทั้งนี้แม้ว่า สำนักงาน กสทช. จะเสนอเรื่องคืนคลื่นทั้ง 8 แห่ง แต่ยังคงดำเนินกิจการสถานีวิทยุโดยให้ผู้อื่นแบ่งเวลาดำเนินรายการอีก 3 สถานี ได้แก่ กทม. FM.106.5 MHz FM.106.5 MHz  และ AM.1035 KHz  ในขณะเดียวกัน ที่ประชุม กสท. จะมีการพิจารณาวาระการพิจารณาให้สถานีวิทยุ 1 ปณ. FM.106.5 MHz ระงับการออกอากาศโฆษณาผลิตภัณฑ์อาหารที่ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย หากฝ่าฝืนจะได้รับโทษทางปกครองต่อไป

วาระอื่นๆ น่าติดตาม ได้แก่ วาระการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ในกิจการโทรทัศน์เพื่อการทดลองหรือทดสอบอุปกรณ์ซึ่งอาศัยคลื่นความถี่ TV White Space เป็นการชั่วคราว  วาระการต่ออายุแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 1 วาระการขอลดหย่อนหรือยกเว้นค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปีของสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก และมูลนิธิการศึกษาทางไกลผ่านดาวเทียม วาระการออก(ร่าง)ประกาศ เรื่องมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับเครื่องรับสัญญาณโทรทัศน์ภาคพื้นดินระบบดิจิตอล วาระสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ(ร่าง)ประกาศ กสทช. เรื่องแผนความถี่วิทยุกิจการกระจายเสียงระบบเอฟ.เอ็ม. และ(ร่าง)ประกาศ เรื่องมาตรฐานทางเทคนิคเครื่องส่งวิทยุกระจายเสียงระบบ เอฟ.เอ็ม. วาระข้อเท็จจริงและข้อวิเคราะห์เพิ่มเติมกรณีการเพิ่มทุนจดทะเบียนและการเข้าทำสัญญาซื้อขายหุ้นของบริษัท เดอะ วันเอ็นเตอร์ไพรส์ จำกัด และวาระอื่นๆ ติดตามในการประชุมวันที่ 20 ก.พ. นี้……

จับตาวาระ กสท. นัดแรก เตรียมปรับทรูวันละ 2 หมื่น ไม่เรียงเลขช่อง
พร้อมถก 2 รายการช่องอมรินทร์ออกอากาศเนื้อหาขัดความมั่นคง

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) ครั้งที่ 1 ประจำปี 2559 วันจันทร์ที่ 11 มกราคม 2259 มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ การกำหนดมาตรการทางปกครองกับ บ.ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป จำกัด กรณีไม่ปฏิบัติตาม ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์โทรทัศน์ ภายหลังมีมติ กสท. ให้มีคำสั่งทางปกครองให้ บ.ทรู เร่งดำเนินการจัดลำดับบริการโทรทัศน์ให้เป็นไปตามประกาศ กสทช.ฯ ดังกล่าว ให้แล้วเสร็จภายใน 15 วันนับตั้งแต่วันที่ได้รับคำสั่ง หากฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง กสท.จะใช้มาตรการทางปกครองปรับวันละ 20,000 บาท ตลอดระยะเวลาที่ยังไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง

นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า ในห้วงเวลาที่ผ่านมาเกือบสองสัปดาห์ ผู้รับใบอนุญาตรายดังกล่าวยังคงมิได้ดำเนินการตามประกาศ กสทช.ฯ แต่อย่างใด อีกทั้งยังมีการโฆษณาตารางลำดับช่องรายการที่ฝ่าฝืนตามที่ประกาศ กสทช.ฯ กำหนด ดังที่ปรากฏในเพจเฟซบุ๊คของ True Visions ทั้งนี้ ในที่ประชุม กสท. จะมีการพิจารณาผลการดำเนินการตามคำสั่งทางปกครองและมีมาตรการที่เข้มงวดในการกำกับดูแลต่อไป การลงโทษปรับรายวันจะเป็นขั้นต้น ถ้ายังฝ่าฝืน กสทช. ก็ต้องมีมาตรการที่สูงขึ้น และตามมาด้วยการปรับฐานปล่อยให้มีการโฆษณาเกินเวลาด้วย  เรื่องนี้บทลงโทษต้องลากกันยาวแน่ๆ และยังส่งผลให้คนดู ผู้บริโภคเสียความรู้สึก หวังว่าทางผู้ประกอบการจะเร่งดำเนินการปรับปรุงแก้ไขให้เป็นไปตามกฎหมายเพื่อประโยชน์สาธารณะและสมาชิกของตนเอง

นอกจากนี้ กสท.เตรียมพิจารณาเรื่องร้องเรียนการออกอากาศของช่องรายการ อมรินทร์ทีวี มีเนื้อหาไม่เหมาะสม อาจขัดต่อมาตรา 37 แห่ง พ.ร.บ.การปะกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติที่เกี่ยวข้อง ทั้ง 2 รายการ ได้แก่ รายการ “ต่างคนต่างคิด” ออกอากาศวันที่ 8 ม.ค. 58 และรายการ “ทุบโต๊ะข่าว เสาร์ – อาทิตย์” ออกอากาศวันที่ 25 ต.ค. 58 ตามที่ได้รับหนังสือด่วนมากจากคณะทำงานติดตามสื่อ คสช.

“เริ่มต้นปีใหม่ อนุกรรมการด้านเนื้อหาฯ ก็เสนอลงโทษช่องอมรินทร์ทีวี ตามความผิดฐานมาตรา 37  เลย ซึ่งปีที่ผ่านมาทางองึค์กรสื่อเพิ่งแถลงว่าบรรยากาศเสรีภาพถดถอยเพราะการทำหน้าที่ของ กสทช.เอง ดังนั้นถ้าเราเริ่มต้นปีด้วยการลงโทษสื่อโดยไม่ตระหนักถึงหลักการที่ควรเป็นจะยิ่งตอกย้ำบรรยากาศแห่งความอึมครึม อึดอัด และ จะเปลี่ยนเป็นแรงต้านได้  ส่วนตัวอยากให้บอร์ด กสท. พิจารณาเรื่องการกำกับเสรีภาพสื่ออย่างระมัดระวัง อย่าทำให้บรรยากาศที่กดดันอยู่แล้ว ยิ่งจะเสียสมดุลมากขึ้นไปอีก” สุภิญญา กล่าว

วาระอื่นๆน่าติดตาม ได้แก่ วาระแจ้งเตือน บ.กานต์มณี เน็ตเวิร์ค จำกัด ช่องรายการ Movie Hits ให้ปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด ตามที่สำนักงานได้ตรวจสอบพบว่า มีการนำบางรายการพร้อมขึ้นโลโก้ “ทีวีพูล” ของ บ.ไทยทีวี จำกัดที่มุมขวาด้านบนของจอทีวี โดยไม่ได้มีการแจ้งเปลี่ยนแปลงผังรายการก่อนแต่อย่างใด ซึ่งเข้าข่ายเป็นการกระทำที่ผิดเงื่อนไขและกฎหมายที่กำหนดไว้ วาระขอรับแนวทางการขอปรับปรุงการใช้ย่านความถี่ 2536 – 2690 MHz ของ บ.อสมท. จำกัด(มหาชน) วาระการอนุมัติผังรายการหลักประจำปี 2559 ของช่องรายการดิจิตอลทีวี วาระการขอเปลี่ยนแปลงชื่อช่องรายการ GMM Channel เป็นช่องรายการใหม่ GMM 25 และวาระอื่นๆ ซึ่งสามารถติดตามผลการประชุมได้ในวันจันทร์นี้…

จับตาวาระ กสท. เตรียมถก! ทรู ฟ้องเพิกถอนประกาศเรียงช่อง

การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 39/2558 วันจันทร์ที่ 23 พ.ย. นี้ นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ ผลการจัดลำดับบริการโทรทัศน์ของผู้ให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์และการดำเนินการของผู้ให้บริการโทรทัศน์ หลังทำหนังสือแจ้งกำชับให้ผู้ให้บริการโครงข่ายงดการนำช่องรายการดังกล่าวเผยแพร่ซ้ำนอกเหนือจากหมวดหมู่บริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป(Must Carry) และข้อโต้แย้งมติ กสท. ที่กำหนดให้ผู้รับอนุญาตจัดลำดับบริการโทรทัศน์ ปรับปรุงโฆษณาและการบริการธุรกิจให้เป็นไปตามเงื่อนไขการอนุญาต รวมทั้งการเตรียมไปให้ถ้อยคำต่อศาลปกครองในการไต่สวนคำขอให้ศาลกำหนดมาตรการหรือวิธีการคุ้มครองชั่วคราวก่อนการพิพากษา ของคดีปกครองทั้ง 4 คดี ของ 4 บริษัทได้แก่ บ.ทรู โฟร์ยู สเตชั่น จำกัด บ.ไทยนิวส์เน็ตเวิร์ค(ทีเอ็นเอ็น) จำกัด บ.ทรูวิชั่นส์เคเบิล จำกัด(มหาชน)  และบ. ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป จำกัด ฟ้อง กสทช. สำนักงาน กสทช. และ ลสทช. ว่า หลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์ หรือประกาศจัดเรียงช่องไม่ชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งหากมีผลบังคับใช้หลังวันที่ 1 ธ.ค.นี้ จะส่งผลให้ บ.ได้รับความเสียหายและผลกระทบต่อผู้ใช้บริการ จึงขอให้ศาลมีคำสั่งทุเลาการบังคับตามประกาศจัดช่อง และการใช้อำนาจตามประกาศจัดช่อง และให้ บ.มีสิทธิดำเนินการประกอบกิจการได้ตามเดิม โดยศาลปกครองได้นัดให้ กสทช. สำนักงาน กสทช. และ ลสทช. ไปให้ถ้อยคำต่อศาล ซึ่งสำนักงานจะขอเลื่อนการไต่สวนคำขอคุ้มครองชั่วคราวจากวันที่ 25 และ 26 พ.ย. 58 ไปเป็นวันที่ 2 และ 3 ธ.ค. นี้ ซึ่งผลเป็นอย่างไรชวนจับตา

 “ส่วนตัวคาดการณ์อยู่แล้วว่าเรื่องนี้ต้องถูกผู้ประกอบการดาวเทียมฟ้องร้อง เพราะมีท่าทีคัดค้านมาตั้งแต่แรก  แต่ กสทช. เดินหน้าผลักดันนี้เพื่อต้องการแก้ปัญหาความสับสนของผู้บริโภค ทั้งเพื่อให้เลขช่องของทีวีทุกกล่องเรียงตรงกัน มีมาตรฐานเดียวของประเทศ และ ป้องกันการนำเลขช่อง 1-10 ไปสร้างมูลค่าเพิ่มหรือหาประโยชน์ทางธุรกิจ เพราะขัดกฎกติกาด้วย  จริงๆการเรียงเลขช่องฟรีทีวีตรงกัน ดีกับทุกฝ่าย เพราะ หลังจากช่อง 36 ผู้ประกอบการทีวีดาวเทียม และ เคเบิล จะได้แข่งขันกันที่ความแตกต่างของเนื้อหาในกิจการเพย์ทีวี ที่เสริมจากกิจการฟรีทีวี ทีเป็นบริการพื้นฐานให้ประชาชนตามแนวนโยบายแห่งรัฐ ทาง กสทช. ก็ต้องเตรียมตัวสู้คดีนี้เต็มที่  ฝากให้คนดูและผู้บริโภคช่วยเป็นกำลังใจให้เราด้วย เพราะคดีนี้ใหญ่ไม่แพ้คดีก่อนนี้และคงต้องลุ้นกันพอควร” สุภิญญา กล่าว

ส่วนวาระอื่นๆ ได้แก่ วาระผลการประชุมกลุ่มย่อย เพื่อกำหนดคำนิยามประเภทรายการตามประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การจัดทำผังรายการสำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2556 (ภาคผนวก ค) วาระผลการรับฟังความเห็นและรายงานผลความคืบหน้าการคำนวณอัตราค่าตอบแทนการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกและโครงข่ายโทรทัศน์ประเภทที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบ และวาระค้างการพิจารณา ข้อเสนอวิธีการคำนวณสัดส่วนการเข้าถึงโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล(รวมถึงผ่านแพลตฟอร์ม เคเบิ้ล และดาวเทียม(Must Carry)) และการแจกแจงรายได้ระหว่างบริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบแอนะล็อกและระบบดิจิตอล  วาระการประชุมที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภคได้แก่ การพิจารณาให้ระงับการออกอากาศโฆษณาผลิตภัณฑ์ หรือสินค้าที่เอาเปรียบผู้บริโภค ติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้…

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 40/57 วันจันทร์ที่ 22 ก.ย. 2557 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้มีความเห็นเพิ่มเติมหลายวาระ ได้แก่
4.8 เรื่องผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ เพื่อให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่แบบบอกรับสมาชิกในการยื่นคำขออนุญาตใหม่หลังจากที่ใบอนุญาตเดิมสิ้นสุด จำนวน 32 รายการ

4.10 การอนุมัติผังรายการหลัก(ภายหลังแก้ไข) ของผู้รับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่และประกอบกิจการโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล

4.13 รายงานผลการพิจารณาความชอบด้วยกฎหมายของการแก้ไขสัญญาร่วมดำเนินการให้บริการโทรทัศฯ์ระบบบอกรับสมาชิก ระหว่างบริษัท อสมท.จำกัด(มหาชน) กับ บริษัท ทรูวิชั่นส์ จำกัด(มหาชน) และสัญญาร่วมดำเนินการให้บริการโทรทัศฯ์ทางสายระบบบอกรับเป็นสมาชิก ระหว่าง บริษัทอสมท.จำกัด(มาหชน) กับบริษัท ทรูวิชั่นส์ เคเบิล จำกัด (มหาชน)

รวมทั้ง วาระ 4.19 เรื่องขอเสนอหลักการเรื่อง การคัดเลือกผู้อำนวยการสำนักพัฒนาองค์กรวิชาชีพและส่งเสริมบริการอย่างทั่วถึง และวาระ 4.20 เรื่อง ขอเสนอให้พิจารณาเร่งดำเนินการคัดเลือก รองเลขาธิการสายงานกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์โดยด่วน รายละเอียด ดังนี้

Download (40-571.pdf,PDF, Unknown)

เตรียมถอย ทรู! ยกเลิกประกาศเรียงช่องดาวเทียม – เคเบิ้ล
ผู้บริโภคเลิกงง! เรียงเลขดิจิตอลทีวีเหมือนกันทุกแพลตฟอร์ม

จับตาวาระ กสท. จันทร์ 25 ส.ค. 57 – เตรียมถอนประกาศเรียงลำดับเลขช่องในดาวเทียม – เคเบิ้ล เพื่อป้องกันความสับสนต่อการรับชมดิจิตอลทีวี และอาจเป็นเหตุให้มูลฟ้องคดีของทรูหมดไป//ออกประกาศคุ้มครองคนพิการ และเตรียมพิจารณาผังรายการดิจิตอล 3 ช่อง

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่ 25 ส.ค. นี้ ที่ประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 34/57 มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ การออกแนวทางการยกเลิกประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์ พ.ศ. 2556 สืบเนื่องจากทรู วิชั่นส์กรุ๊ป ได้ยื่นฟ้องต่อศาลปกครองกลางให้เพิกถอนประกาศ กสทช. 3 ฉบับ ได้แก่ ประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การกำหนดหมวดหมู่และการจัดลำดับบริการโทรทัศน์ที่ไม่ใช่คลื่นความถี่ พ.ศ. 2556 ประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์ พ.ศ. 2556 และ ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 ทั้งนี้ ศาลได้มีคำสั่งให้รับคำฟ้องเฉพาะประเด็นการขอให้เพิกถอนประกาศฯ หลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์ พ.ศ. 2556 เท่านั้น ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า กสท. ได้เคยพิจารณาแนวทางและได้มอบหมายให้ฝ่ายกฎหมายเสนอแนวทางดังกล่าว ซึ่งหาก กสท.มีแนวทางยกเลิกประกาศฉบับดังกล่าว น่าจะช่วยป้องกันความสับสนกับประชาชนในการรับชมเลขช่องทีวีดิจิตอลในแพลตฟอร์มต่างๆให้เรียงเลขช่องฟรีทีวีดิจิตอลเหมือนกันทั้งหมด เพราะการจัดหมวดหมู่และการจัดลำดับบริการโทรทัศน์ดาวเทียม และเคเบิล จะต้องเรียงไว้ลำดับที่ 1 คือหมวดหมู่บริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไปตามประกาศ ที่ กสทช.กำหนด นอกจากนี้ อาจเป็นเหตุให้มูลฟ้องคดีหมดไปด้วย ส่วนผลกระทบด้านอื่นในที่ประชุมจะมีการหารือเพิ่มเติมต่อไป

วาระอื่นน่าจับตา ได้แก่ การพิจารณาผังรายการหลัก(ภายหลังการแก้ไข)ของทีวีดิจิตอล 3 ช่อง ได้แก่ ไทยรัฐทีวี 29โมโนทีวี และช่องNOW และวาระ (ร่าง) ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของคนพิการให้เข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. … ติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้….

อ่านประกาศเรื่อง หลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์ พ.ศ.2556

Sum up of the week in Thai & English. 
10 ก.ค. 57

สรุปงานสัปดาห์นี้ 3-4เรื่องสำคัญดังนี้ค่ะ

1. ประชุมร่วมกับผู้บริหาร ทรูวิชั่นส์ ให้ชี้แจงเรื่องแนวทางการดูแลสมาชิกหลังสัญญาสัมปทานระบบ MMDS ส่วนหนึ่งกำลังจะสิ้นสุดเดือนกันยายนนี้ แต่ กสทช.ออกใบอนุญาตในระบบใหม่ให้แล้ว ถ้าท่านถูกโอนย้าย อย่าลืมตรวจสอบสัญญาใหม่ เพื่อเข้าสู่ระบบใบอนุญาต
สัญญาใหม่ของ TrueVisions ในระบบใบอนุญาตต้องทำตามประกาศ กสทช.เรื่องมาตรฐานสัญญาการให้บริการทีวีบอกรับสมาชิก

สมาชิกที่สมัครใจโอนย้ายไปบริษัทใหม่ในระบบใบอนุญาต ผ่านการได้เพิ่มช่อง HD แล้ว อนุกรรมการฯย้ำ TrueVisions ต้องให้ทุกรายเซ็นสัญญาใหม่ แต่ถ้าสมาชิกรายใด ไม่ยินดีจะเป็นสมาชิกต่อหลังสัญญาสัมปทานหมดลง สามารถยุติได้ โดยที่ทาง TrueVisions ต้องคืนเงินที่คงค้าง

ฝากสมาชิกที่ได้โอนย้ายไปเป็นลูกค้าในนามบริษัทใหม่คือ *ทรูวิชั่นส์ กรุ๊ป* ตรวจสอบสัญญาใหม่ก่อนเซ็น เนื่องจากกิจการทีวีบอกรับสมาชิกไม่ต้องประมูลคลื่นความถี่ตาม กม. เมื่อสัมปทานเดิมสิ้นสุด กสทช. สามารถออกใบอนุญาตในระบบใหม่โดยไม่ต้องประมูล ดังนั้นปัญหาการเปลี่ยนผ่านของสมาชิก TrueVisions จะยุ่งยากซับซ้อนน้อยกว่า สัมปทานมือถือคลื่น 1800 ที่จะมีปัญหาซิมดับ ในระบบสัมปทาน TrueVisions หรือ UBCเดิมเป็นกิจการทีวีบอกรับสมาชิกที่ผูกขาด แต่ในระบบใบอนุญาตของ กสทช. ตอนนี้มีคู่แข่งโครงข่ายทีวี 21 รายแล้ว

2. เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา อนุผู้บริโภค กสท. เชิญผู้ประกอบการโครงข่ายทีวีบอกรับสมาชิกทั้ง 21 รายที่เพิ่งได้รับใบอนุญาตมาชี้แจงกติกาต่างๆ ทั้งเรื่องมาตรฐานสัญญาและการคุ้มครองผู้บริโภค อาทิการโฆษณาตามกฏหมาย อย. และอื่นๆ ทั้งยังเสนอแนะให้ผู้ประกอบการยกระดับรวมตัวเพื่อการกำกับดูแลกันเอง และ ช่วย กสทช. กำกับดูแลร่วมช่องดาวเทียม

3. เมื่อวานมีเวที focus group และ วันนี้มีเวทีรับฟังความคิดเห็นเรื่องคูปองทีวีดิจิตอล มีความเห็นต่างๆน่าสนใจ ซึ่งส่วนตัวคิดว่า กสทช. ต้องตัดสินใจด้วยความรอบคอบ คำนึงถึงความปลอดภัยทางกฏหมายเป็นสำคัญ ถ่วงดุลระหว่างนโยบายประชานิยมและวินัยทางการคลัง คาดว่าเรื่องจะเข้าสู่บอร์ดใหญ่ กสทช. วันที่ 23 นี้ แต่ต้องขออนุมัติกรอบวงเงินไปยัง คสช. และ คลังต่อไป

เมื่อวาน คสช. ออกประกาศปรับแก้บางมาตราของ พรบ. กสทช. ที่จะต้องนำเงินที่ได้จากการประมูลส่งคลัง ซึ่งทำให้โครงการแจกคูปองของ กสทช. ต้องขออนุมัติจากกติกาใหม่ด้วย ส่วนตัวคิดว่าดีแล้ว ที่แยกเอาอำนาจการบริหารเงินจำนวนมากออกไปจาก กสทช. เหลือไว้แต่งานจัดสรรคลื่นและกำกับดูแล ที่เป็นหน้าที่หลัก ในอนาคตก็อาจต้องมีการทบทวนแก้กฏหมายกันอีกรอบ ฝากให้ฝ่ายต่างๆช่วยกันดูต่อว่าต้องแก้ประเด็นใดบ้าง ส่วนตัวได้เสนอแนะผ่านนักวิจัยไปชุดใหญ่แล้ว ไว้จะมาสรุปเพื่อทราบต่อไปค่ะ

4. เมื่อวาน คสช.ออกประกาศคืนสิทธิ์ให้สถานีวิทยุกลุ่มที่ได้สิทธิ์ทดลองประกอบกิจการแล้ว จากนี้สถานีวิทยุก็ต้องประสานกับ กสทช. เพื่อตรวจสอบความพร้อมทางเทคนิคและเอกสารต่างๆต่อไป รวมทั้งสร้างกลไกการกำกับดูแลให้ดีขึ้นกว่าเดิม รอฟังข่าวและความชัดเจนเพิ่มเติมค่ะ

Busy with several meetings: 
1. Meeting with True Visions updating plan for its subscribers after some part of its original concession will end by September 30. NBTC issued new licenses for True Visions already but all subscribers must check before they sign a new contract under new NBTC’s Standard Rules.

In concession system, TrueVisions had a monopoly in pay TV industries, now 21 licenses given to cable & sat providers by NBTC.
More competitive.
NBTC’s Broadcast Panel just approved new standard of contract for pay TV including TrueVisions ‘s subscribers. Pls take a little time helping NBTC by checking if your new contract is following NBTC’s Standard Rules.

2. Meeting with 21 pay-TV network providers to clarify new Rules and collaboration to protect its consumers & prevent false ads related to food & drug on TV.
They should develop self-regulatory bodies within the industries & establish co-regulation with NBTC.

3. A focus group & public hearings on the subsidy scheme for digital TV: many debates for NBTC to make a decision esp after Army-NCPO amended NBTC Act transferring NBTC Fund & subsidy for cash coupon to Govt, under NCPO’s supervision. More to discuss.

4. Congrats to the radio broadcasters who gonna be back on the air after NBTC’s negotiation with NCPO to return rights though with more restriction. Approx 4,7xx local radio stations got trial licenses, the unlicensed ones must be closed so far. Radio SME industries in Thailand are so vibrant, number is highest in the world I guess. The authorities cannot shut them down for long. FM radio stations are decentralized, throughout every communities. State cannot control from central power so it’s threatening. So far most of local radio broadcasters are concerning on their survival, so they’re willing to follow all Rules. Duty to regulate comes back to NBTC. Let wait & see the new enforcement.

For satellite & cable TV, so far approx 497 channels + 21 network providers are allowed by NBTC under new condition. Political TV channels are still banned by NCPO.

We have 24+3=27 digital & analogue terrestrial tv channels, 1 still analogue only, 497 sat & cableTV, 5xx + 4,7xx = 5,xxx radio licensees so far.
Such a number.

ทรู – อสมท เยียวยาผู้บริโภคก่อนหมดสัมปทาน

วันนี้ (๒๐ พฤษภาคม ๒๕๕๗) ณ หอประชุมชั้น 1 กสทช.(สายลม) สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ(กสทช.) ร่วมกับคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจก่ารโทรทัศน์  ได้จัดการประชุมระดมความคิดเห็นร่วมกับผู้บริโภคต่อแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภคกรณีการสิ้นสุดสัญญาร่วมดำเนินกิจการให้บริการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก บนคลื่น MMDS ของ ทรู วิชั่นส์ ที่กำลังจะหมดสัมปทานกับ บริษัท อสมท. จำกัด(มหาชน) ในวันที่ ๓๐ ก.ย. ๕๗  ซึ่งเมื่อครบกำหนดแล้ว ทรูวิชั่นส์ จะไม่สามารถให้บริการแก่สมาชิกได้อีกต่อไป โดยมี นายประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา ผศ.ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ และนางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. เข้าร่วมรับฟัง

นายประวิทย์ กล่าวว่า จากบทเรียนกรณีคลื่น 1800 ที่ผ่านมา  มีประเด็นที่เกี่ยวข้องกับผู้บริโภคที่ใกล้เคียงกัน  เพียงแต่กรณีดังกล่าวมีทางออกที่ไม่ยากเท่ากับกิจการโทรคมนาคม  เพราะเป็นกิจการไม่ใช้คลื่น จึงไม่ต้องจัดให้มีการประมูล เพียงแต่ต้องเปลี่ยนจากระบบสัมปทานเป็นระบบใบอนุญาต   ซึ่งทรูและอสมท.จะต้องตกลงการเป็นเจ้าของอุปกรณ์ภาคส่งและภาครับให้ชัดเจนว่าอุปกรณ์ภาคส่ง  สมาชิกที่อยู่ในระบบใครจะเป็นผู้ดูแลเพื่อไม่ให้ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว    นอกจากนี้ยังเห็นว่า หากทรูไม่ต้องเสียค่าสัมปทานแล้ว   ผู้บริโภคก็ควรจ่ายค่าบริการน้อยลง  แต่สิ่งที่สำคัญที่สุดคือ  ต้องมีการสื่อสารข้อมูลอย่างถูกต้องและชัดเจนกับสมาชิกเพื่อให้ตัดสินใจได้อย่างรอบคอบ

ด้าน นางสาวสุภิญญา ในฐานะประธานอนุกรรมการฯ กล่าวว่า “หากมีสมาชิกที่เป็นผู้บริโภคแม้จำนวนไม่มาก และยังรับบริการในระบบMMDSอยู่ ผู้บริโภคควรจะต้องได้รับการคุ้มครองตามสิทธิ และต้องได้รับการเยียวยา ซึ่งผลที่ได้จากการะดมความคิดเห็นวันนี้ ทางคณะอนุกรรมการจะเชิญตัวแทนทรูวิชั่นส์ มารับทราบข้อคิดเห็นและหาทางออกต่อไป”

ทั้งนี้ ความคิดเห็นที่ได้จากการประชุมสรุปเป็นด้านต่างๆ ดังนี้ ด้านการให้บริการหลังการสิ้นสุดสัญญาการให้บริการ ผู้บริโภค ควรจะต้องได้รับบริการอย่างต่อเนื่อง คุณภาพการให้บริการต้องไม่น้อยหรือด้อยลงกว่าเดิม และราคาเป็นธรรม เมื่อมีการลดต้นทุน บริษัท ทรู วิชั่นส์ ควรมีการคืนกำไรให้แก่ผู้บริโภค ควรเพิ่มศูนย์บริการของบริษัท ทรู วิชั่นส์ ให้กระจายตามพื้นที่ต่าง ๆ เพื่อให้บริการสมาชิกให้มากขึ้น ควรควบคุมคุณภาพของ Call Center พร้อมทั้งมีแผ่นโฆษณาประชาสัมพันธ์ที่ระบุวันที่หมดอายุด้วย

ด้านสิทธิของผู้บริโภค ผู้บริโภคควรจะได้รับรู้ข้อมูลเกี่ยวกับการสิ้นสุดสัญญาสัมปทานระหว่าง อสมท และ บริษัท ทรู วิชั่นส์ฯเพื่อเป็นข้อมูลในการติดสินใจเลือกผู้ใช้บริการรายเดิม/รายใหม่ รวมทั้งควรจะรับสิทธิในการเยียวยาจาก บริษัท ทรู วิชั่นส์ฯ อย่างไม่ควรมีเงื่อนไขในการให้บริการที่ทำให้เป็นการเพิ่มภาระกับผู้บริโภค และไม่ควรได้รับผลกระทบจากการติดตั้ง หรือการเปลี่ยนอุปกรณ์ หลังจากสัญญาสัมปทานสิ้นสุด นอกจากนี้ บริษัท ทรู วิชั่นส์ ไม่มีสิทธิ์โอนสมาชิกไปบริษัทใหม่โดยที่ไม่ได้รับการยินยอมตามประกาศ กสทช.เรื่อง มาตรฐานสัญญาการให้บริการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก พ.ศ. ๒๕๕๖ ในกรณีที่รายจ่ายค่าสัญญาสัมปทานของทรูที่ลดลง ทรูควรจะนำรายจ่ายที่ลดลงในส่วนนี้มาเป็นส่วนลดให้ผู้บริโภค  ….

ด้านการแจ้งข้อมูลข่าวสารกับสมาชิก/ผู้ใช้บริการ ที่ผ่านมาไม่มีการแจ้งข้อมูลข่าวสารเรื่องการสิ้นสุดสัญญาสัมปทานให้แก่ผู้บริโภคทราบ โดยเห็นว่าบริษัท ควรแจ้งรายละเอียดแบบตรงไปตรงมากับผู้บริโภคถึงรายละเอียดการสิ้นสุดสัญญาสัมปทาน และควรมีข้อมูลที่ครบถ้วนเพื่อให้ผู้บริโภคสามารถเลือกใช้บริการได้ตามที่ต้องการ

และด้านการเปลี่ยนผู้ให้บริการ บริษัทฯ ใช้วิธีการเสนอให้ชมช่องรายการเพิ่มขึ้น โดยไม่ต้องจ่ายเงินเพิ่ม และเมื่อตัดสินใจรับข้อเสนอกลับกลายเป็นว่าถูกโอนไปเป็นสมาชิกของบริษัท ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป ที่ตั้งขึ้นมาเพื่อรองรับการหมดสัญญาสัมปทาน อีกทั้งเป็นการให้ข้อเสนออย่างมีระยะเวลาจำกัด ได้มีการเสนอว่า ผู้บริโภคควรจะเป็นผู้เลือกว่าจะเลือกผู้ให้บริการรายเดิมหรือผู้ให้บริการรายใหม่ และการโอนสมาชิกไปยังบริษัทใหม่ต้องได้รับการยินยอมจากสมาชิก และได้รับอนุญาตจาก กสทช.

——————————————–