กสท.ถกร่างประกาศส่งเสริมสื่อรวมกลุ่มกำกับจริยธรรมกันเอง / เครือบีอีซีโดนสอบทานค่าธรรมเนียม
/จ่อเพิกถอนทุกช่องรายการซีทีเอช ขึ้นบัญชีกรรมการบริษัท

             นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า ในการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 4/60 วันจันทร์ที่ 30 ม.ค. 60 มีวาระน่าจับตา ได้แก่ การพิจารณา(ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่องมาตรการส่งเสริมการรวมกลุ่มของผู้รับใบอนุญาต ผู้ผลิตรายการและผู้ประกอบวิชาชีพสื่อสารมวลชนที่เกี่ยวกับกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พ.ศ. … หลังจาก บอร์ด กสท. มีมติให้มีการนำ(ร่าง)ประกาศฉบับนี้ ไปรับฟังความเห็นจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง ซึ่งมีสาระสำคัญ 6 หมวด ได้แก่ บททั่วไป การส่งเสริมการรวมกลุ่มและการรับจดแจ้งองค์กร หน้าที่ขององค์กร การจัดทำมาตรฐานทางจริยธรรม การจัดตั้งคณะกรรมการควบคุมจริยธรรมเพื่อกำกับดูแลกันเอง การจัดตั้งคณะกรรมการควบคุมจริยธรรมเพื่อกำกับดูแลกันเอง และการได้รับและการเพิกถอนการสนับสนุน รวมทั้งภาคผนวก มาตรฐานจริยธรรมของผู้ประกอบวิชาชีพกระจายเสียงและโทรทัศน์

“ร่างประกาศ กสทช. ฉบับนี้ จะสนับสนุนการปฏิรูปจริยธรรมสื่อผ่านกลไกการส่งเสริมการรวมกลุ่มเพื่อการกำกับดูแลกันเองที่มีจุดยึดโยงกับ กสทช. เป็นการยกระดับการทำหน้าที่ของสื่ออย่างมีเสรีภาพ โดยเพิ่มความรับผิดชอบต่อสังคมให้มากขึ้น ทั้งนี้ มีรายละเอียดและเนื้อหาต่างจาก ร่าง พ.ร.บ.สื่อที่นำเสนอโดย สนช. ซึ่งองค์กรวิชาชีพสื่อกำลังคัดค้านในวันนี้” สุภิญญา กล่าว

กสท.เตรียมพิจารณา วาระ บ.บีอีซี – มัลติมีเดีย จำกัด ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งทางปกครอง มาตรา 53 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 ในการชี้แจงแหล่งที่มารายได้ของช่องดิจิตอล 33 HD จากการประเมินค่าเสียโอกาส(ค่าโฆษณา+ค่าเช่าเวลา)ที่อาจเกิดขึ้น เนื่องจากต้องนำสัญญาณโทรทัศน์ช่อง 3 แอนะล็อกมาออกอากาศคู่ขนานช่องดิจิตอล 33 HD

นางสาว สุภิญญา กล่าวว่า กรณีการสอบทานอัตราค่าธรรมเนียมทุกช่องแอนะล็อกเดิมที่ได้สิทธิ์ออกผังคู่ขนานนั้นมีประเด็นมานานแล้ว ที่ผ่านมาพบว่าบางรายแสดงรายได้จากใบอนุญาตช่องแอนะล็อกเดิม ทั้งนี้ ช่องแอนะล็อกได้รับการคุ้มครองไม่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมรายปี ซึ่งอาจส่งผลให้เกิดความไม่เป็นธรรมในเรื่องต้นทุนกับช่องดิจิตอลรายใหม่ ซึ่ง กสทช.ควรมีแนวทางกำหนดสัดส่วนการจ่ายค่าธรรมเนียมช่องคู่ขนาน ระหว่างรายได้ช่องแอนะล็อกและช่องดิจิตอลให้สอดคล้องกับข้อเท็จจริง เพื่อนำส่งรายได้เข้ารัฐอย่างถูกต้องและการแข่งขันเสรีเป็นธรรมต่อช่องใหม่ด้วย

นอกจากนี้ กสท. เตรียมประชุมวาระ ผลการตรวจสอบคุณสมบัติของบริษัท ซีทีเอช เคเบิล ทีวี จำกัด หลังจากได้ถูกมติเพิกถอนใบอนุญาตโครงข่าย เมื่อวันที่ 31 ต.ค. 59 เนื่องจากเพิกเฉยไม่ปฏิบัติตาม มติ กสท. ที่กำหนดให้จัดส่งแผนดำเนินการเยียวยาผู้ใช้บริการ ผู้ประกอบกิจการโทรทัศน์ และผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการยกเลิกกิจการ พร้อมทั้งจัดส่งข้อมูลอื่นๆประกอบการพิจารณา ให้ กสท. ทราบก่อนยุติการให้บริการโครงข่าย จึงส่งผลให้เป็นผู้ที่มีคุณสมบัติไม่เป็นไปตามที่กฎหมายกำหนดตามมาตรา 8 มาตรา 14 และมาตรา 15 แห่ง พ.ร.บ. การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 และประกาศ เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตการให้บริการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 ซึ่งในการประชุม กสท. จะพิจารณาเพื่อให้บันทึกข้อมูลบริษัทและคณะกรรมการบริษัททั้ง 5 คน ว่าเป็นนิติบุคคลและไม่มีคุณสมบัติเป็นผู้ยื่นคำขอรับอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พร้อมทั้งควรพิจารณาเพิกถอนใบอนุญาตช่องรายการ นับตั้งแต่วันที่ 8 พ.ย. 59 ซึ่งประกอบด้วย ช่อง FOX, Star World, STADIUM, National Geographic Paramount Dreamworks กลุ่มช่องข่าวต่างประเทศ อาทิ  NHK World TV Channel News Asia France24 Sky News Euro News และช่องอื่นๆรวม 41 ช่อง

วาระอื่นๆ น่าจับตา ได้แก่วาระ แนวทางต่อกรณีผู้รับใบอนุญาตกิจการโทรทัศน์ กิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ แสดงรายได้จากการประกอบกิจการ เป็นจำนวนเงินศูนย์บาท วาระการพักใช้ใบอนุญาตสำหรับผู้ที่ไม่ชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี วาระการขอขยายระยะเวลาบันทึกความเข้าใจ เรื่องความร่วมมือในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลขององค์การกระจายเสียงแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย(ไทยพีบีเอส)  และวาระอื่นๆ ติดตามในการประชุมวันจันทร์ นี้……

สืบเนื่องจากการประชุม กสท. ครั้งที่ 42/2559 วันจันทร์ที่ 19 ธันวาคม 2559 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ มีข้อสังเกตต่อวาระ 4.28 พิจารณาแนวทางการสอบทานรายได้เพื่อการชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการรายปีของบริษัท จีเอ็มเอ็ม แซท จำกัด และขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาหลายวาระ ดังนี้

วาระ 4.3 พิจารณาคำขอทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ประเภทกิจการบริการทางธุรกิจ  ซึ่งได้รับอนุมัติให้เปลี่ยนแปลงประเภทการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง จำนวน 14 สถานี

วาระ 4.8 การอนุมัติผังรายการหลัก ประจำปี 2560 ของสถานีวิทยุกระจายเสียง จำนวน 9 หน่วยงาน

วาระ 4.28 พิจารณาแนวทางการสอบทานรายได้เพื่อการชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการรายปีของบริษัท จีเอ็มเอ็ม แซท จำกัด

วาระที่  4.40 การดำเนินการตามประกาศ กสทช.  เรื่องการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิขอคนพิการ   ให้เข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการโทรทัศน์ของผู้ประกอบการทีวีดิจิตอล

Download (Comment-NBC-42-59.pdf,PDF, Unknown)

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 20/2559 วันจันทร์ที่ 20 มิถุนายน 2559 กสทช.สุภิญญา กลางณรงค์ ได้ตั้งข้อสังเกตและเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาสองวาระที่ ได้แก่ วาระ 3.3 สรุปผลการยื่นชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี 2558 (กิจการภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล) และ วาระ 4.13 การพิจารณาการขอรับการสนับสนุนงบประมาณการถ่ายทอดการแข่งขันโอลิมปิกเกมส์

Download (20-59.pdf,PDF, Unknown)

สืบเนื่องจากการประชุม กสท. ครั้งที่ 9/2559 วันจันทร์ที่ 7 มีนาคม 2559 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ตั้งข้อสังเกตและขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาหลายวาระ ดังต่อไปนี้

วาระ 4.9 ขอเปลี่ยนความถี่วิทยุใช้งานสำหรับสถานีโทรทัศน์สีกองทัพบก ช่อง 7 จังหวัดสตูลในระบบแอนะล็อก จากช่องความถี่วิทยุ 51 เป็นช่องความถี่วิทยุ 58 เพื่อทดแทนความถี่เดิม ตามมติที่ประชุม JTC ไทย-มาเลเซีย

วาระ 4.10 รายงานผลการสอบทานการชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี สำหรับรอบระยะเวลาบัญชีเดือนธันวาคม พ.ศ.2557- เดือนเมษายน 2558 (ดำเนินการแล้วเสร็จ ณ วันที่ 5 กุมภาพันธ์ พ.ศ.2559)

วาระ 4.14 เรื่องร้องเรียน กรณีการออกอากาศรายการ Voice News และรายการ Voice Insight ทางช่องรายการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ช่อง Voice TV มีเนื้อหาไม่เหมาะสม

วาระ 4.15 ความเห็นด้านแข่งขันในกิจการโทรทัศน์ ต่อกรณีการเปลี่ยนแปลงการให้บริการ Z Pay TV ทางกล่องรับสัญญาณดาวเทียม GMMZ

วาระ 4.17 มอบหมายให้คณะอนุกรรมการประเมินมูลค่าคลื่นความถี่และกำหนดโครงสร้างอัตราค่าธรรมเนียมและบริการด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จัดทำร่างประกาศ กสทช.และแนวทางการทดสอบเพื่อรับบัตรผู้ประกาศในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์

Download (9-59.pdf,PDF, Unknown)

ในการประชุม กสท.ครั้งที่ 40/2558 วันจันทร์ที่ 14 ธ.ค. 58 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ขอไม่รับรองรายงานการประชุมในวาระ 4.19 เรื่องสรุปผลการประชุมรับฟังความคิดเห็นเฉพาะกลุ่ม (Focus group) เรื่องสัดส่วนการเข้าถึงโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลและการแจกแจงรายได้ระหว่างบริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบแอนะล็อกและระบบดิจิตอล เนื่องจาก ร่างรายงานการประชุมที่เสนอในที่ประชุม กสท. ครั้งที่ 40/2558 เพื่อให้กรรมการพิจารณารับรองรายงานนั้น เป็นการบันทึกการลงมติที่ไม่สอดคล้องกับการอภิปรายและการลงมติในที่ประชุม กสท. ครั้งที่ 35/2558

ทั้งนี้ในการประชุมครั้งดังกล่าว กรรมการเสียงข้างมาก ได้แก่ กสทช. ธวัชชัยฯ กสทช.พีระพงษ์ฯ และดิฉันได้อภิปรายสนับสนุนหลักการที่สำนักงานฯ และที่ปรึกษาเสนอให้มีหลักเกณฑ์การแจกแจงรายได้สำหรับผู้รับใบอนุญาตที่มีการออกอากาศคู่ขนานเพื่อให้มีหลักเกณฑ์ที่เป็นมาตรฐาน อีกทั้งที่ปรึกษาฯ ยังได้มีการนำเสนอถึงผลกระทบของรายได้ในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมที่เกิดขึ้นอันเนื่องมาจาการชำระค่าธรรมเนียมโดยอิงตามสมมุติฐานของผู้รับใบอนุญาตที่มีการออกอากาศคู่ขนานแต่ละราย ขณะที่กรรมการอีกสองท่าน ได้แก่ กสทช. ทวีศักดิ์ฯ เห็นชอบในหลักการแต่มีความกังวลในเรื่องข้อกฎหมายต่อการบังคับใช้กับผู้รับใบอนุญาตที่มีการออกอากาศคู่ขนาน ขณะที่ ประธาน กสท. สงวนความเห็นในการพิจารณาวาระนี้  โดยในตอนท้ายของการพิจารณา  ประธาน กสท. ซึ่งเป็นประธานในที่ประชุม ยังได้สรุปว่า กสทช.ทวีศักดิ์ฯ เห็นชอบในการพิจารณา จึงมีเพียงประธาน กสท. ที่สงวนความเห็นหนึ่งเสียงในการพิจารณาวาระนี้ ด้วยเหตุนี้ ดิฉันจึงเห็นว่า ร่างรายงานการประชุมที่ระบุว่า “ให้เสนอเข้าที่ประชุม กสท. เพื่อพิจารณาในคราวต่อไป” ไม่สอดคล้องกับข้อเท็จจริงในการลงมติครั้งดังกล่าวตามที่ได้มีการบันทึกไว้ในสื่อบันทึกเสียง

Download (Comment-NBC-40-58.pdf,PDF, Unknown)

“กสท.“ ให้ สำนักงาน ศึกษาแนวทางลดค่าธรรมเนียมทีวีดิจิตอลใหม่ –พิจารณาอีกครั้ง 12 ต.ค.

Summary from Broadcast Panel’s meeting today: No final solution for a revision of the ratio of regulatory/licenses fees yet after Office & sub-Com have suggested for 3 ways to calculate. Panel asked Office to elaborate once again with other actual factors & condition related to the expected incomes & legal contexts. Other issues are about law enforcement esp for cab/sat TV which the licenses are already expired & adverts exceeded more than 6 minutes per hour. Also a complaint from set-top boxes operators accusing that some officers asked for some bribe money for doing their routine job, so the Panel asked Office to set up a scrutiny committee to investigate and give answer to Panel within 15 days. More to report.

Off to home now. Likely done for today. Time to relax. Trying to tweet a daily report earlier now. Doing it at late night costs my health badly.

มติเรื่องสำคัญการประชุมบอร์ด กสท.วันนี้ เรื่องอัตราค่าธรรมกำกับดูแลไม่เกินร้อยละ 2 สรุปคือยังไม่ได้บทสรุปว่าจะเลือกแนวทางใดจาก 3 แนวทาง บอร์ด กสท. มีมติให้ สำนักงานด้านค่าธรรมเนียม กลับไปศึกษาเพิ่มเติมให้รอบด้าน รวมถึงการคำนวณรายได้ที่คาดว่าได้ และเหตุผล/หลักการในการปรับอัตรา

ประเด็นหลักๆที่ถกกันคือ กสท. สามารถปรับลดอัตราค่าธรรมเนียมได้ โดยไม่สร้างภาระให้ผู้ประกอบการ แต่ กสท.ก็ต้องมีเงินรายได้พอในการทำงานด้วย ถ้า กสท.ปรับลดค่าธรรมเนียมผู้รับใบอนุญาตโทรทัศน์ลงไป แล้วรายได้เข้า กสทช.น้อย ทาง บอร์ด กทค.ก็อาจมองว่าจะไปกระทบการใช้งบของฝั่งโทรคมอีก

ที่ผ่านมา บอร์ด กสท.เก็บรายได้จากค่าธรรมเนียมใบอนุญาตกำกับดูแลได้น้อยกว่าฝั่งโทรคมนาคมอยู่แล้ว เพราะแม้ทีวี-วิทยุหลายรายกว่า แต่เก็บได้น้อย เพราะทีวีช่องแอนะล็อกได้รับการยกเว้นไม่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียม กลุ่มวิทยุทดลองประกอบกิจการ 3 – 4 พันรายก็ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียม เป็นต้น

ในขณะที่ฝั่งโทรคมนาคม แม้มีผู้ประกอบการน้อยรายแต่รายได้ต่อปีสูงมาก การเก็บค่าธรรมเนียมร้อยละ2 ต่อปีเข้า กสทช.จึงสูงมากกว่าฝั่งโทรทัศน์เยอะ บอร์ด กสท.จึงต้องพิจารณาว่า อัตราเก็บค่าธรรมเนียมฝั่งทีวีที่ไม่เป็นภาระผู้ได้รับใบอนุญาตจนเกินควร แต่ก็มีงบพอในการทำงาน เป็นเท่าใด เป็นต้น

นอกจากโจทย์ข้อแรกดังกล่าว ที่ต้องคาดการณ์รายได้ เพื่อคำนวณอัตราค่าธรรมเนียมที่เหมาะสมแล้ว ยังมีประเด็นเรื่องแนวคิดในการกำหนดอัตราแต่ละแบบ เมื่อทาง สำนักงาน เสนอแนวคิดออกมาเป็น 3 แนวทาง วันนี้บอร์ด ก็มีความเห็นกระจัดกระจายกันไปทั้ง 3 แนวทาง จึงยังไม่ได้ข้อสรุปที่ส่วนใหญ่เห็นร่วมกัน

ดังนั้น สำนักงานคงต้องกลับไปทำบทวิเคราะห์และเสนอทางเลือกให้บอร์ด กสท.พิจารณาอีกครั้ง พร้อมปัจจัยประกอบอื่นๆที่เกี่ยวข้อง เช่นคาดการณ์รายรับจริง ถ้าปรับลดค่าธรรมเนียมเฉพาะช่องฟรีทีวีดิจิตอล กลุ่มดาวเทียม เคเบิล MUX ก็อาจโวย แต่ถ้าปรับลดให้ทุกกลุ่มก็จะเก็บรายได้ไม่ได้เลย เป็นต้น

การกำหนดอัตราร้อยละของค่าธรรมเนียมใหม่หรือการปรับลดนั้น กสทช. มีอำนาจทำได้โดยกฎหมาย แต่ก็ต้องอธิบายตัวเลข หลักคิด เหตุผลประกอบได้ด้วยเช่นกัน ถ้าแนวทางได้อธิบายหลักการได้ชัดเจนถึงที่มาที่ไป กสท. ก็สามารถอธิบายเหตุผลในบอร์ดใหญ่ กสทช. ได้ ดังนั้นเรื่องนี้เสียงมติควรเอกฉันท์ ถ้า กสท. มีแนวทางปรับลดอัตราค่าธรรมเนียม แล้วรายได้รวมของ กสทช.ลด พอเข้าบอร์ดใหญ่ ทางบอร์ด กทค. ก็อาจจะถามบอร์ด กสท.ว่าทำไมลดจนเก็บได้น้อย พอทางฝั่ง กสท. เก็บค่าธรรมเนียมได้น้อย จนอาจไม่พอใช้ทำงานกำกับดูแล ที่ผ่านมาบอร์ด กทค.ก็เคยตั้งคำถามเชิงท้วงติงว่า ทำให้ต้องไปใช้งบฝั่งโทรคม

ทั้งนี้ใน ‪#‎คหสต. เมื่อรายได้เข้ามาเป็นงบรวม กสทช. งานฝั่ง กสท.ก็ควรมีสิทธิ์ใช้(ตามจำเป็น) เพราะรายได้รวมขององค์กรก็มาก(เกิน)พออยู่แล้ว สรุปยังไม่ได้บทสรุป แต่ก็มีความคืบหน้าเป็น 3 แนวทางที่ใช้เป็นตุ๊กตา แต่ สำนักงานต้องไปนวดมาอีกที และผูกโยงกับรายได้ช่องคู่ขนานด้วย (3-7-9&HD)

ประเด็นของช่องที่ออกเนื้อหา 2 ระบบ (ช่อง 3 – 7 – 9) คือ ใบอนุญาตแอนะล็อกระบบสัมปทาน เขาไม่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมร้อยละ2 แต่ใบอนุญาตช่องดิจิตอลHD ต้องจ่าย ปัญหาคือ ช่องที่ออกเนื้อหาคู่ขนาน 2 ระบบ(3-7-9) แจกแจงรายได้ที่มาจากใบอนุญาตแอนะล็อก และ ดิจิตอล ไม่ตรงกับแนวทางการคำนวณของ กสทช. ทางช่องแอนะล็อกเดิม พยายามบอกว่ารายได้ส่วนใหญ่มาจากระบบแอนะล็อกเดิม ซึ่งมันขัดกับความเป็นจริง เพราะ กสทช. นับการออนแอร์ผ่านดาวเทียมเป็นดิจิตอล

ระบบแอนะล็อกหรือสัมปทานได้รับการคุ้มครองก็จริง แต่คือระบบเดิม ลดน้อยลงทุกวัน ส่วนระบบดาวเทียม/เคเบิล(MustCarry)+T2 คือถือเป็นใบอนุญาตดิจิตอลแล้ว สมมติว่ารายได้100บาท แล้วช่องแอนะล็อกบอกว่า ได้มาจากระบบแอนะล็อก 90 บาท ระบบดิจิตอล 10 บาทนั้น ย่อมสวนทางกับข้อเท็จจริง ซึ่งจริงๆควรกลับกัน

ปัญหาต่อมาที่พบคือใน กสท. ก็ยังคำนวณตัวเลขไม่ตรงกัน เลยไม่ได้บทสรุปสักที แต่สำหรับดิฉัน มองว่า ถ้ารายเดิมแทบไม่ต้องจ่าย แต่เคี่ยวรายใหม่ ก็ใช่ที่ ถ้าคำนวณสูตรแบบช่องเดิมว่ารายได้มาจากแอนะล็อกส่วนใหญ่ แม้รายได้รวมนับหมื่นล้าน ก็จะจ่ายค่าธรรมเนียมดิจิตอลเล็กน้อยมาก ในขณะที่ช่องใหม่ต้องจ่ายเต็ม

ทั้งหมดคือโจทย์ยุ่งยากเรื่องอัตราค่าธรรมเนียม เพราะมีทั้งประเด็นการจัดเก็บรายได้เข้า กสทช. และ ความเป็นธรรมในอุตสาหกรรมทีวีและการแข่งขัน อย่างไรก็ตาม การที่ช่องเดิม ยอมมาประมูลแล้วออนแอร์ 2 ระบบ เพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่าน ในฐานะ กสทช. ก็ขอขอบคุณในจุดนี้ ถือว่าเขายอมปรับตัว

เราก็ควรนับ merit จุดนี้มาคิดนโยบายทั้งหมด ว่าการที่เขา(ยอม)ปรับตัวสู่ระบบใหม่ ก็เป็น contribution แต่เราก็ต้องให้ความเป็นธรรมกับรายใหม่ด้วยเช่นกัน ถ้ารายได้ 100 บาท ช่องใหม่เขาต้องจ่ายค่าธรรมเนียมจากฐาน 100 บาทเต็ม แต่ช่องเดิมเขาจะแยกรายได้จากแอนะล็อก – ดิจิตอลจากกัน ซึ่งทำให้ซับซ้อนมาก

จากความเห็นไม่ตรงกันนี้ ที่ผ่านมาบอร์ด กสท. มีมติมอบให้ สำนักงานไปทำแนวทางการสอบทานรายได้ของช่องเดิมที่แจกแจงมา 2 บัญชี และมีร่างแนวคิดการคำนวณ ร่างแนวคิดการคำนวณค่าธรรมเนียมแยก 2 ระบบ ของ สำนักงาน กสทช. ได้ผ่านการ focus group มาแล้ว มีความเห็นน่าสนใจ แน่นอนช่องเดิมไม่เห็นด้วยนัก

สรุปว่า รอความคืบหน้าต่อไป หลัง สำนักงาน กลับไปนวดแนวทางและผลการรับฟังความเห็นของแนวทางต่างๆ และบางร่างคงต้องไปทำโฟกัสกรุ๊ปต่อด้วย ‪#‎ค่าธรรมเนียม

วาระสำคัญที่ถกกันนานวันนี้เป็นเรื่องค่าธรรมเนียม ยากด้วย เพราะมีทั้งมิติทางเศรษฐศาสตร์ การเงินการบัญชี กฎหมาย สนใจถามท่าน Thawatchai Jittrapanun ได้ค่ะ #ค่าธรรมเนียม มันเป็นประเด็นกฎหมายด้วย การยกเว้นค่าธรรมเนียมผู้รับใบอนุญาต ทำไม่ได้อยู่แล้วตามกฎหมาย แต่ลดหย่อนได้ ซึ่งต้องมีเหตุผลอธิบาย ทางบอร์ด กสท. มีแนวนโยบายจะปรับลดอยู่แล้ว แต่ต้องรอบคอบข้อกฎหมาย และไม่ไปกระทบภาพรวมมาก เพราะบอร์ด กทค.อาจไม่เห็นชอบก็ได้เช่นกัน

ที่สำคัญ กสท./กสทช.ต้องตอบได้ด้วยว่า ถ้าปรับลดค่าธรรมเนียมที่ไม่เป็นภาระกับผู้ประกอบการแล้ว สุดท้ายผู้บริโภคจะได้อะไรเป็นรูปธรรม แนวคิดการปรับอัตราค่าธรรมเนียมวันนี้ ถ้าเข้ามาใหม่แล้วผ่านบอร์ด กสท. ก็ต้องไปรับฟังความคิดเห็น และต้องผ่านบอร์ดใหญ่ กสทช. ด้วยค่ะ

………….

ส่วนเรื่องอื่นๆ ที่สำคัญวันนี้ คือปัญหาคูปองที่จ่ายเงินล่าช้า มีเรื่องร้องเรียนมาว่า มีคนใน สำนักงาน เรียกเงินจากคนขายกล่องถึงจะยอมจ่ายเงินค่าคูปองให้ วันนี้บอร์ด กสท. จึงมีมติให้ สำนักงาน ตั้งคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงเรื่องดังกล่าว และรายงานกลับมาให้ กสท. ใน 15 วัน ‪#‎คูปอง ฝากเรียนไปยังผู้ประกอบการกล่องทั้งหลายที่รอการจ่ายเงินค่าคูปองจาก สำนักงาน กสทช.  ถ้ามีใครไปเรียกรับเงิน ให้มาร้องเรียนร่วมกัน อย่าปล่อยไปง่ายๆ วันนี้มีเรื่องร้องเรียนมาที่บอร์ด กสท. เรื่องปัญหาการจ่ายเงินคูปองล่าช้า การร้องเรียนไม่ได้ระบุชื่อ จนท. อาจจริงหรือไม่จริงก็ได้ ฝากท่านเลขาธิการ @TakornNBTC ตรวจสอบเรื่องนี้ด้วย และย้ำกับทุกฝ่ายให้ระมัดระวัง

วันที่ 1 ต.ค.58 นี้ จะมีการประชุมคณะทำงานแม่น้ำ 2 สายเพื่อแก้ปัญหาดิจิตอลทีวี มีตัวแทนทุกฝ่าย ดิฉันจะสอบถามปัญหาร้องเรียนนี้ด้วย #คูปอง ขั้นตอนคูปองคือ หลังประชาชนแลกคูปอง คนขายกล่องต้องรวมเอกสารทั้งหมดมาขึ้นเงิน สำนักงานกสทช.จะเป็นคนตรวจสอบเอกสารก่อนจ่ายเงินให้ผู้ประกอบการ บอร์ด กสท./กสทช. ไม่ได้ดูแลกระบวนการนี้เพราะเป็นภาคปฏิบัติ แต่ถ้าท่านประสบปัญหา ร้องเรียนมา ในฐานะบอร์ดจะติดตามให้ สำนักงานตรวจสอบชี้แจงต่อไป

……..

วาระอีกเรื่องวันนี้คือ สำนักงานตรวจพบช่องทีวีดาวเทียมที่ใบอนุญาตหมดอายุ แล้วไม่ได้มาต่อ แต่ยังออนแอร์ บอร์ดให้มีมติแจ้งความคดีอาญา ตัดสิทธิ์ 3 ปี บอร์ด กสท. มีมติให้ สำนักงานไปทำแนวทางในการพิจารณาลงโทษโครงข่ายทีวีดาวเทียม ที่ปล่อยให้ช่องที่ใบอนุญาตหมดอายุออนแอร์ รับผิดชอบด้วยเช่นกัน ย้ำตรงนี้ว่า ช่องรายการใดบนดาวเทียมและเคเบิลที่ไม่ได้มาต่อใบอนุญาต แล้วยังออนแอร์ จะถูกแจ้งความคดีอาญา และถูกตัดสิทธิ์ประกอบกิจการ3ปี แบล็คลิสต์กรรมการบริษัทด้วย

โครงข่ายหรือกล่องที่นำช่องที่ไม่มีใบอนุญาตไปออก จะอ้างว่าไม่รู้ไม่ได้ ถ้าพบว่าให้ช่องออกอากาศโดยไม่รับอนุญาต โครงข่ายดาวเทียมจะต้องโดนลงโทษด้วย ช่องที่พบปัญหาการออนแอร์โดยไม่มีใบอนุญาตคือ Nice Channel หลังจากมีเรื่องร้องเรียนด้านโฆษณาผิดกฎหมาย อย. จึงพบว่าใบอนุญาตหมดอายุ ผิดหนักมากกว่า

รวมทั้งกรณีนิติบุคคลที่เคยประกอบกิจการช่อง OHO Channel แล้วทำผิดกฎหมาย อย. แล้ว บอร์ด กสท. ลดใบอนุญาตเหลือ 3 เดือน จึงได้ยกเลิกไปแล้วมาขอทำช่องชื่อใหม่ อนุคุ้มครองผู้บริโภคฯ ให้นำประวัติมาพิจารณาด้วย วันนี้ กสท. จึงได้ส่งเรื่องไปให้อนุผู้บริโภคฯเพื่อ เชิญบริษัทดังกล่าวมาชี้แจงและทำ MOU ให้เป็นเงื่อนไขในใบอนุญาต ถ้าทำผิดอีก จะต้องโดนลงโทษทันทีในฐานะที่ทำผิดซ้ำแม้ว่าเป็นช่องใหม่ก็ตาม

…..

อีกเรื่องสำคัญวันนี้ บอร์ดมีมติให้ สำนักงานตรวจสอบ ช่องฟรีทีวีที่อยู่นอกกฎ MustCarry แล้วโฆษณาเกิน 6 นาที เพื่อออกคำสั่งเตือนทางปกครองต่อไป

ย้ำ !! โปรดฟังอีกครั้ง อันนี้สำคัญมาก ถึงช่องโครงข่าย/ช่องฟรีทีวีที่ไปออกนอก Must Carry แล้วโฆษณาเกิน 6 นาที ให้เริ่มแก้ไข ก่อนเจอมาตรการเตือนทางปกครอง

วันนี้บอร์ด กสท.ให้ สำนักงานไปสำรวจช่องบนโครงข่ายดาวเทียมแล้ว ถ้า สำนักงานสำรวจเสร็จแล้วเสนอเข้ามาเพื่อให้บอร์ด กสท. ออกมาตรการทางปกครองต่อ…ถ้าช่องใดไม่เห็นด้วย ไม่ทำตาม

จน กสทช.ต้องออกคำสั่งทางปกครอง แล้วช่องไปฟ้องศาลปกครอง ก็ค่อยไปว่ากันในศาล แต่ขณะนี้ สำนักงาน ก็ต้องดำเนินการตามกฏกติกา

….

ผลประชุมโดยภาพรวมประมาณนี้ค่ะ ขอกลับบ้านก่อน วันนี้ขอทวิตเร็วหน่อย เพราะจะได้นอนเร็วขึ้น หลังจากทวิตดึกๆมานาน จนร่างกายเริ่มไม่ไหว จึงต้องเริ่มปรับนาฬิกาชีวิตใหม่ หลังเลิกงานจะพยายามทวิตสรุปงานเลย ท่านใดที่คุ้นอ่านช่วงดึกๆ ขอปรับมาช่วงเย็น ยกเว้นวันยุ่งจริงๆขอไปช่วงดึกเช่นเดิมค่ะ…

จับตาวาระ กสท. เตรียมถกอัตราค่าธรรมเนียมใบอนุญาตดิจิตอลทีวี

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่ 28 ก.ย. นี้ การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 33/2558 มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ แนวทางในการกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ ตามที่อนุกรรมการประเมินมูลค่าคลื่นความถี่และกำหนดโครงสร้างอัตราค่าธรรมเนียมและบริการด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ได้เสนอแนวทางในการกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมฯ แบบขั้นบันไดไว้ 3 ทางเลือก เพื่อให้เกิดการแข่งขันอย่างเป็นธรรมระหว่างผู้ประกอบกิจการโทรทัศน์รายเดิมกับผู้ประกอบกิจการการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ทั้งนี้คณะอนุกรรมการฯ ได้มีข้อสังเกตต่อการกำหนดหรือการปรับลดอัตราค่าธรรมเนียม ควรคำนึงถึงความเป็นธรรมกับผู้ใช้บริการและการเลือกปฏิบัติ รวมทั้งตามเจตนารมณ์ของ มาตรา 42 ของพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯพ.ศ. 2553 ที่ต้องคำนึงถึงรายจ่ายในการกำกับดูแลการใช้คลื่นและกำกับดูแลการประกอบกิจการฯ อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งหากมีการลดค่าธรรมเนียมฯ ให้แก่ผู้ประกอบการ ซึ่งหมายถึงการลดต้นทุนค่าใช้จ่าย ควรกำหนดมาตรการในการส่งผ่านผลประโยชน์จากการลดต้นทุนฯ แก่ผู้บริโภค รวมทั้งควรมีมาตรการป้องกันมิให้ผู้ให้บริการโครงข่ายเอาเปรียบผู้ให้บริการช่องรายการอย่างไร

วาระอื่นน่าจับตา ได้แก่ วาระ (ร่าง)เงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ และประกอบกิจการโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล บริการสาธารณะประเภทที่สาม ของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ตามที่ กสทช.ได้อนุญาตให้สำนักเลขาธิการฯ ใช้คลื่นความถี่และประกอบกิจการโทรทัศน์ดิจิตอล บริการสาธารณะประเภทที่สาม ซึ่งมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อการกระจายข้อมูลข่าวสารเพื่อส่งเสริมความเข้าใจอันดีระหว่างรัฐบาลกับประชาชนและรัฐสภากับประชาชน หมายเลขช่อง 10 ใบอนุญาตมีอายุ 4 ปี ตั้งแต่วันที่ 29 มิ.ย. 58 และวาระอื่นๆ ติดตามในวันจันทร์นี้…

12 – 06 – 58

Summary of my 3 meetings on Friday: draft regulation for NBTC Fund’s fee for R&D, Roadmap for Analog Switch Off, meeting with NBTC’s Funding Panel. So hectic. Call it a week.

สรุปงานวันนี้มี 3 ประชุมภายใน อันดับแรกคือหารือกับ สนง.เรื่องการร่างแนวปฏิบัติการเก็บค่าธรรมเนียม 2เปอร์เซ็นต์ เข้ากองทุนวิจัยและพัฒนาฯ รวมทั้งแนวทางการลดหย่อน

นอกจากค่าธรรมเนียมใบอนุญาต 2 เปอร์เซ็นต์ที่ต้องจ่ายให้ กสทช. แล้วผู้ประกอบการต้องจ่ายอีก 2 เปอร์เซ็นต์เข้ากองทุนวิจัยและพัฒนาฯตามกฎหมาย กสทช. ซึ่งคนละก้อนกับเงินค่าประมูลคลื่นความถี่ที่ต้องส่งเข้าคลัง

เท่าที่หารือนอกรอบ แนวทางการลดหย่อนค่าธรรมเนียมเข้ากองทุนฯ ให้กับผู้รับใบอนุญาต จะเน้นไปที่เงื่อนไขของทุกรายที่ร่วมแชร์ต้นทุนในการ Must carry ช่องดิจิตอล ไม่ว่าจะฝั่งฟรีทีวีภาคพื้นดินและดาวเทียม รวมทั้งฝั่งเคเบิลระบบอนาล็อก ที่ลงทุนปรับเปลี่ยนอุปกรณ์จากอะนาล็อกเป็นดิจิตอล ก็อาจใช้เป็นเงื่อนไขในการลดหย่อนค่าธรรมเนียมเข้ากองทุนได้

อย่างไรก็ตามแนวทาง อัตรา และวิธีการคิดค่าธรรมเนียมและการลดหย่อนจะต้องผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นก่อนบังคับใช้ต่อไป

พูดถึงเรื่องค่าธรรมเนียมใบอนุญาต 2 เปอร์เซ็นต์ วันนี้ก็มีข่าวใหญ่ว่าคณะกรรมการกฤษฎีกาตีความว่าช่องฟรีทีวีในระบบอะนาล็อกเดิม ไม่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมให้ กสทช. เพราะได้รับการคุ้มครองตาม พรบ.ประกอบกิจการฯ เรื่องนี้เป็นประเด็นใหญ่ เพราะถ้าช่องฟรีทีวีอะนาล็อกเดิมได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียม 2 เปอร์เซ็นต์จากรายได้ที่ต้องจ่ายให้ กสทช. ดังกล่าว ก็จะเป็นการลดต้นทุนลงไปได้จำนวนมาก

ในขณะที่ผู้รับใบอนุญาตอื่นๆทั้งหมดซึ่งถือเป็นรายใหม่ ไม่ว่าจะเป็นเคเบิล ดาวเทียม ฟรีทีวีดิจิตอล จะต้องจ่ายค่าธรรมใบอนุญาตให้ กสทช. เต็มอัตรา  ผลคือรายเล็กเพิ่มรายจ่าย แต่รายใหญ่ลดต้นทุน

เนื่องจากรายได้รวมของช่องอะนาล็อกเดิม โดยเฉพาะช่อง 3-7-9 นั้นถือว่าสูงมาก การลดต้นทุนที่ต้องจ่ายให้รัฐไปร้อยละ 2 ก็จะประหยัดต้นทุนช่องไปได้มาก

ส่วนตัวคงต้องขออ่านคำตีความของคณะกรรมการกฤษฎีกาก่อนว่าวินิจฉัยข้อกฎหมายนี้ออกมาในรายละเอียดอย่างไร หลัง สนง.เสนอเรื่องเข้าบอร์ด กสทช.วันจันทร์นี้

ความเดิมคือตัวบทในกฎหมาย 2 ฉบับ ขัดกันเอง ใน พรบ.ประกอบกิจการฯ 2551 ซึ่งออกมาก่อนนั้นคุ้มครองทีวีรายเดิมในระบบอะนาล็อก แต่ พรบ.กสทช. 2553 ที่ออกตามหลัง นั้นบอกว่าทุกคนต้องทำตามกติกาในระบบใบอนุญาตของ กสทช. จึงเป็นที่มาของการที่บอร์ด กสท. มอบ สนง.ส่งให้กฤษฎีกาตีความ หลังจากทางผู้ประกอบการทีวีอะนาล็อกยื่นหนังสือเข้ามาทวงถาม และมีการฟ้องไปที่ศาลปกครองด้วย

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าสุดท้าย ฟรีทีวีในระบบอนาล็อกเดิมได้รับการคุ้มครองแต่ไม่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมร้อยละ 2 ของรายได้ให้ กสทช. แต่ก็มีประเด็นต้องถกต่อเรื่องสัดส่วนการรับชมว่ามาจากช่องใดเท่าไหร่กันแน่ในการคิดอัตราค่าธรรมเนียม เนื่องเพราะฟรีทีวีรายเดิมได้รับการคุ้มครองตามสิทธิ์เดิมในระบบอะนาล็อกหรือระบบสัมปทาน นั่นคือการออนแอร์ผ่านช่องทางแบบอะนาล็อกเท่านั้น

แต่ตอนนี้ทุกช่องเดิมออกอากาศคู่ขนาน 2 ระบบ (analog + digital) พูดง่ายๆก็คือต้องวิเคราะห์ข้อเท็จจริงว่ารายได้ที่ฟรีทีวีรายเดิมได้รับนั้นแบ่งสัดส่วนมาจากช่องทางใด ถ้าเป็นการรับชมช่องเดิมผ่านดาวเทียม และ เคเบิลในระบบ Must Carry ก็คือการรับชมผ่านระบบดิจิตอล ตามระบบใบอนุญาตของ กสทช.แล้ว (ไม่ใช่ระบบสัมปทานเดิม)

อย่างไรก็ตาม กสทช.เคยมีนโยบายจะลดหย่อนค่าธรรมเนียมให้กับช่องอะนาล็อกเดิมที่ยินดีมาออกคู่ขนาน 2 ระบบด้วย สรุปก็ต้องนำตัวเลขทั้งหมดมาวิเคราะห์กันอีกที

ประเด็นเรื่องค่าธรรมเนียมอาจะเป็นเรื่องที่ไกลตัวผู้บริโภคสักหน่อย แต่เป็นเรื่องที่กระทบรายได้เข้ารัฐ และ กระทบการแข่งขัน ในมิติต้นทุนรายได้ที่จะได้เปรียบ เสียเปรียบกัน

วันนี้ สนง.จึงเสนอไอเดีย อาทิ การทำเพดานการเก็บค่าธรรมเนียมเหมือนฝั่งโทรคมนาคม ถ้าเป็นรายเล็กที่รายได้รวมต่ำกว่า ….. ล้าน ก็ให้ยกเว้นไม่ต้องจ่ายเลย เพื่อช่วยรายเล็กที่อาจเสียเปรียบรายใหญ่เป็นต้น

สำนักที่ดูแลเรื่องค่าธรรมเนียม เป็นส่วนงานของ กสท./กสทช. ที่น่าจะมีคนไม่ชอบหน้ามากที่สุด เพราะมีหน้าที่ต้องทวงเงิน เจ้าหน้าที่เคย โทรไปทวงเคเบิลท้องถิ่นแล้วร้องไห้มาแล้วก็มี หรือ แบบถูกเชิดใส่ก็มี เพราะช่องและโครงข่ายทีวีดาวเทียม เคเบิลมีหลายร้อยราย การทวงเก็บค่าธรรมเนียมจึงสาหัสไม่น้อย เจอทั้งคนที่ยินดีจ่าย และ คนที่โยกโย้โยเย

สำหรับกลุ่มทีวีดิจิตอล ถือเป็นผู้ประกอบการที่ดีจนน่าใจหาย แม้จะสาหัส แต่ 22 ช่องก็มาจ่าค่าธรรมเนียมร้อยละ 2 ให้ กสทช.ครบแล้วทุกบาททุกสตางค์ ซาบซึ้งมากมาย

ส่วนฝั่ง PayTV สนง.แจ้งว่า ปีนี้ TrueVisions และ RS มาจ่ายค่าธรรมเนียมเต็มที่ คำนวณเม็ดเงินมาได้สูงทีเดียว ทำตามกติกาอย่างนี้ก็ต้องชม

ส่วนกลุ่มวิทยุทดลองประกอบกิจการกว่า 4 พันราย ยังไม่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมใบอนุญาตใดในเวลานี้ เพราะยังเป็นเพียงใบอนุญาต *ทดลองประกอบกิจการ* รอจัดระบบใหญ่หลังแผนคลื่นความถี่เสร็จแล้วจัดสรรคลื่นใหม่ ออกใบอนุญาตจริงทีเดียว

ค่าธรรมเนียมร้อยละ 2 จะสัมพันธ์กับสัดส่วนรายได้ของผู้ประกอบการ คือถ้าแจ้งว่ารายได้มาก ก็ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมให้ กสทช.มาก ถ้าแจ้งตัวเลขน้อยก็จ่ายน้อย เป็นต้น คล้ายกับการจ่ายภาษี คนที่ตั้งใจจ่ายเต็มเม็ดเต็มหน่วยก็มี คนที่พยายามจะเลี่ยงก็มี

ค่าธรรมเนียมร้อยละ 2 ดังกล่าว ก็คือเงินที่ กสทช.เก็บมาใช้เป็นค่าใช้จ่ายในการทำงานทั้งหมดนั่นเอง เช่น เงินเดือน ของกรรมการและเจ้าหน้าที่ทุกคน ซึ่งก็ทำให้เราต้องขยันตั้งใจทำงานให้สมกับค่าใบอนุญาตที่เขาจ่ายมาให้เราทำงานอย่างเต็มที่ ตรงไปตรงมา ให้ความเป็นธรรมทุกฝ่าย

เรื่องงานกำกับค่าธรรมเนียมนี้ มี กสทช. ดร. Thawatchai Jittrapanun เป็นคนดูแลภาพรวม ซึ่งจะเสนอแนวทางการกำกับอย่างเป็นธรรมให้ กสท.พิจารณาต่อไป

ในทางทฤษฎี ถามว่าในเมื่อผู้ประกอบการต้องจ่ายค่าธรรมเนียมจุกจิกแบบนี้ ทำไมช่องส่วนใหญ่จึงยังยินดีจ่าย เพราะว่าระบบใบอนุญาต อย่างน้อยก็แฟร์กับเขามากกว่าระบบอื่นๆ เพราะค่าธรรมเนียมใบอนุญาต ทางผู้ประกอบการช่องเป็นคนแสดงรายได้เอง และ จ่ายเอง ไม่ใช่ระบบเรียกเก็บเงินตามอำเภอใจของผู้มีอำนาจนั่นเอง

กสทช. ถูกออกแบบมาให้ทำหน้าที่นี้ด้วย คือวางกติกา ก่อนออกใบอนุญาต ให้วิทยุ ทีวี ที่อยู่ในระบบเก่าหรือนอกระบบ มาเข้าสู่ระบบใหม่ ที่เปิดเผยโปร่งใสกว่าระบบเก่า ส่วนจะกำกับดูแลเป็นธรรมหรือไม่ก็ต้องตรวจสอบการทำงานของ กสทช.เช่นกัน

….. นอกจากเรื่องค่าธรรมเนียม แล้ววันนี้ยังหารือกับ สนง.เรื่องแผนการยุติทีวีอะนาล็อก และ ประชุมกับบอร์ดกองทุนฯด้วย มีรายละเอียดมากมาย ….

แต่ดึกแล้ว ไว้มาสรุปเพื่อทราบเพิ่มเติมวันพรุ่งนี้ค่ะ …..

จับตาวาระ กสท. เพิ่มแนวทางแก้กฎ MUST HAVE
และเตรียมตอบหนังสือทรูวิชั่นส์ และดาวเทียม กรณีออกร่างประกาศเรียงลำดับเลขช่อง
วาระ สถานีวิทยุ1 ปณ. และอื่นๆ

                นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่ 19 ม.ค. 2558 ในการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 3/58 มีวาระสำคัญน่าจับตา ได้แก่ (ร่าง) แนวทางการพิจารณาอนุญาตของ กรรมการ กสท. ตามข้อ 4 ของ ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์รายการโทรทัศน์ที่ให้เผยแพร่ได้เฉพาะในบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป หรือประกาศ Must ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า วาระนี้สำนักงานได้เสนอแนวทางการไม่ต้องทำตามกฎ Must Have หรือนัยหนึ่งคือการแก้กติกาดังกล่าวให้ยืดหยุ่นขึ้น คือผ่อนผันให้รายการกีฬาทั้ง 7 ประเภท ซึ่งสามารถออกทางฟรีทีวีเท่านั้นแล้ว จะสามารถออกผ่านดาวเทียม และ เคเบิลได้ ซึ่งจริงๆ เป็นความเห็นของ กสท. เสียงข้างน้อยที่เคยเห็นต่างจากบอร์ดเสียงข้างมากตั้งแต่แรก แต่อย่างไรก็ตาม การปรับหรือเพิ่มเติมเงื่อนไขให้ยืดหยุ่นขึ้นลักษณะนี้ ดิฉันมีข้อสังเกตว่า ควรผ่านกระบวนรับฟังความคิดเห็นก่อน ด้วยหรือไม่ และทางเอกชนที่ได้รับผลกระทบจากการใช้กฎนี้อย่างเข้มข้นในอดีต

“กรณีการถ่ายทอดสดกีฬาฟุตบอลโลก ของบริษัทในเครืออาร์เอส อาจจะมองว่า กสท. เลือกปฏิบัติหรือไม่ เนื่องจากเคยมีกติกาฟ้องร้องด้วย อย่างไรก็ดีหากมีการใช้แนวทางนี้ ควรเปิดเวทีรับฟังความเห็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียให้รอบคอบก่อนโดยดูภาพรวมทั้งระบบ ไม่ให้เอกชนมองว่าอาจเป็นการสองมาตรฐาน รวมทั้งควรแก้ปัญหาให้ตรงจุดจริงๆ” นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า วาระที่เกี่ยวกับร่างประกาศการเรียงช่องใหม่ที่ยังค้างคา เพราะบอร์ดใหญ่ตีกลับร่างมาให้บอร์ด กสท. พิจารณาอีกรอบเพราะทางบ.ทรูวิชั่นส์ และกลุ่มผู้ประกอบการดาวเทียม ส่งจดหมายคัดค้านประเด็นทางกฏหมาย  จันทร์นี้ สนง. วิเคราะห์ข้อกฏหมายที่เป็นประเด็นคัดค้านของเอกชนดังกล่าว จับตาดูท่าทีของ กสท. ว่าจะออกมาอย่างไร

ที่ประชุม กสท. มีวาระที่เกี่ยวกับร่างประกาศการเรียงช่องใหม่ที่ยังค้างคา เพราะบอร์ดใหญ่ตีกลับร่างมาให้บอร์ด กสท. พิจารณาอีกรอบเพราะทาง บ.ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป จำกัด และกลุ่มผู้ประกอบการดาวเทียม ได้ส่งจดหมายคัดค้านประเด็นทางกฏหมาย  วันจันทร์นี้ สำนักงานวิเคราะห์ข้อกฎหมายที่เป็นประเด็นคัดค้านของเอกชนดังกล่าว จับตาดูท่าทีของ กสท. ว่าจะออกมาอย่างไร

อีกวาระสำคัญที่ต้องจับตาคือเรื่องความคืบหน้าการวางโครงข่ายทีวีดิจิตอลในปีที่ 2 ซึ่งกองทัพบก และ ไทยพีบีเอส ที่วางสถานีหลักได้ เกิน 25 สถานีตามแผนแล้ว แต่ อสมท. ได้เพียง 16 สถานี เพราะยังอยู่ในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างอุปกรณ์เครื่องส่ง เช่นเดียวกับ กรมประชาสัมพันธ์ที่ยังไม่ได้ดำเนินการติดตั้งตามแผนเลย ทั้งนี้ กสท. เคยมีมติให้ออกคำสั่งทางปกครองให้ดำเนินการติดตั้งสถานีพร้อมให้บริการภายใน 60 วัน นับจากวันที่มีมติคือ 8 ธ.ค. 2557 ดังนั้น กสท. ควรเร่งรัดในกรณีนี้เพราะความล่าช้ากระทบต่อการเปลี่ยนผ่านดิจิตอลทีวีในภาพรวมทั้งหมด

อีกหลายวาระที่สำคัญ ได้แก่ การพิจารณาเรื่องร้องเรียนของสมาคมสื่อดิจิตอลเพื่อผู้บริโภค กรณีการนำเสนอเนื้อหา “สาวชาวกัมพูชาป่วย” ในรายการเรื่องเล่าเช้านี้ทางช่อง 3 ซึ่ง สำนักงานเคยส่งเรื่องให้องค์กรวิชาชีพพิจารณาแล้ว ส่วนครั้งนี้เป็นเรื่องทางกฎหมายว่าขัดมาตรา 37 หรือไม่อย่างไร ซึ่งตนคงสงวนความเห็นเรื่องนี้

นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า การประชุมครั้งนี้มีการพิจารณาผังรายการ 1 ปณ.ด้วย ตนเห็นว่า สำนักงานควรปรับโครงสร้างใหม่ ไม่ใช่ให้เอกชนเช่าช่วงไปเรื่อยๆ โดยยังไม่เห็นแนวทางการปรับตัวที่ชัดเจนทั้งที่ผ่านมา 2-3 ปีแล้ว ส่วนผังรายการที่สำนักงาน กสทช.เสนอเข้ามา ไม่ได้แจ้งว่าให้ผู้อื่นเช่าเวลาเลย แต่เป็นการผลิตรายการด้วยตนเอง และ ร่วมผลิตรายการเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งส่วนตัวคิดว่า อันนี้เป็นปัญหาเรื่องการมีผลประโยชน์ทับซ้อนในฐานะองค์กรกำกับ กับการมีคลื่นในมือ สำนักงาน กสทช. ควรแก้ปัญหาเรื่องนี้ให้จริงจังและทำตัวให้เป็นแบบอย่างสถานีของรัฐอื่นๆได้แล้ว

และวาระอื่นๆ น่าติดตามได้แก่ ข้อเสนอแนะกรณีปัญหาการเก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี วาระผู้รับใบอนุญาตขอความอนุเคราะห์ในการจ่าย ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการบรอดแคส ประจำปี 2556 เกินระยะเวลาตามเงื่อนไขที่กำหนด และพิจารณายกเว้นค่าเบี้ยปรับต่างๆ และ วาระการขอลด/งด/ยกเว้นค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี และการผ่อนชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี ตามที่ผู้ประกอบการบางรายได้ยื่นหนังสือขอมา การเตรียมพิจารณาทบทวนแนวทางการเพิกถอนใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง กรณีผู้ได้รับอนุญาตฯ มิได้ดำเนินการยื่นคำขอรับใบอนุญาตตาม พรบ.วิทยุคมนาคม พ.ศ. ๒๔๙๘ ให้แล้วเสร็จภายในกำหนดระยะเวลา วาระการแต่งคณะทำงานทดสอบเพื่อรับบัตรผู้ประกาศในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และอื่นๆ ทั้งหมดติดตามผลการประชุมได้ในวันจันทร์นี้…