7 ก.พ. กสท.ถก ลงดาบทรูวิชั่นส์ยกเลิก17ช่อง เหตุ6ช่องไม่แจ้งล่วงหน้า 11ช่องเลิกก่อนบอร์ดอนุมัติ ขัดกติกาคุ้มครองสมาชิกเพย์ทีวี / ถกต่อร่างประกาศรวมกลุ่มสื่อกำกับจริยธรรมกันเอง / ชงร่างประกาศกำกับช่องทีวีชอปปิ้ง  / ออกแนวทางกำกับกล่องทีวีอินเทอร์เน็ตละเมิดลิขสิทธิ์

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า ในการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 5/60 วันอังคารที่ 7 ก.พ. 60 มีวาระน่าจับตา ได้แก่ คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการกระโทรทัศน์ เสนอให้ทบทวนมติที่ประชุม กสท. ที่เกี่ยวข้องกับการยกเลิกใบอนุญาตช่องรายการ HBO ทั้ง 6 ช่อง ของทรูวิชั่นส์ ตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค. 60 ตามมติ กสท. ครั้งที่ 43/59 วันที่ 26 ธ.ค. 59 และ กสท.นัดพิเศษ ครั้งที่ 6/59 เนื่องจากมีข้อสังเกตว่า บริษัทฯไม่ได้แจ้งความประสงค์การหยุดให้บริการต่อ กสท. ล่วงหน้าอย่างน้อย 30 วัน และไม่ได้มีการกำหนดโทษปรับทางปกครอง ถือเป็นการฝ่าฝืนประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 และเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ เพื่อให้บริการสำหรับกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ รวมทั้ง การขออนุญาตยกเลิกทั้ง 6 ช่อง โดยไม่ได้กำหนดมาตรการเยียวยาผู้ใช้บริการให้ กสท.เห็นชอบล่วงหน้าก่อนเลิกกิจการ ซึ่งแม้มีการพิจารณามาตการชดเชยเยียวยาผู้ใช้บริการภายหลัง อาจไม่สอดคล้องกับประกาศ กสทช. เรื่องมาตรฐานสัญญาการให้บริการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก พ.ศ. 2556 และหลักเกณฑ์อื่นที่เกี่ยวข้อง

พร้อมกันนี้ นางสาวสุภิญญา ในฐานะประธานคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ กล่าวว่า ได้เชิญบริษัทเจรจาแผนเยียวยาเพิ่มเติมแล้วแต่ไม่เป็นผล คณะอนุกรรมการฯ จึงเสนอ กสท. พิจารณามีคำสั่งให้บริษัท ทรู วิชั่นส์ ทั้งในฐานะผู้รับใบอนุญาตช่องรายการ และผู้รับใบอนุญาตโครงข่าย ระงับการดำเนินการที่มิได้แจ้งให้ผู้ใช้บริการทราบเป็นลายลักษณ์อักษรล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 30 วัน ก่อนมีการเปลี่ยนแปลง พร้อมทั้งกำหนดค่าปรับทางปกครองกรณีที่ฝ่าฝืนในอัตราห้าล้านบาท และปรับรายวันอีกวันละหนึ่งแสนบาท ตลอดระยะเวลาที่ยังมิได้ปฏิบัติตามคำสั่ง ซึ่งเป็นไปตามประกาศ กสทช. เรื่องการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคฯ พ.ศ. 2555 และ มาตรา 77 แห่ง พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.  2553 ถึงแม้ว่า กสท.ได้เห็นชอบแผนเยียวยาไปแล้วนั้น แต่เป็นการเห็นชอบให้บริษัทใช้แผนเยียวยาไปพลางก่อนในระหว่างการพิจารณาแผนเพิ่มเติมภายใน 7 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้ง หากไม่ปฏิบัติตามคำสั่งจะใช้มาตรการทางปกครองต่อไป

ส่วนกรณีการพิจารณามาตรการชดเชยเยียวยาผู้ใช้บริการทรูวิชั่นส์จากการยุติการให้บริการ 11 ช่องไปก่อนหน้าที่จะได้รับอนุญาตจากกรรมการ กสท. นั้น อนุกรรมการฯ ได้มีข้อสังเกตว่า กระบวนการพิจารณายกเลิกใบอนุญาต มีความแตกต่างกับกรณี 6 ช่อง กลุ่ม HBO ที่ยกเลิกโดยที่ยังมิได้ดำเนินการส่งมาตรการเยียวยาให้กรรมการเห็นชอบล่วงหน้าก่อนเลิกกิจการ อนุฯได้มีข้อเสนอต่อ กสท. มอบหมายให้ สำนักงานติดตามตรวจสอบว่า บริษัทได้ดำเนินการปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ทางกฎหมายและเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตหรือไม่ พร้อมทั้งจัดทำข้อเสนอประกอบการพิจารณาของ กสท. ในการกำหนดแนวทาง กระบวนการ ในการขออนุญาตและพิจารณายกเลิกใบอนุญาตสำหรับกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่  ส่วนแผนการเยียวยาชดเชยผู้ใช้บริการตามที่บริษัทได้ส่งแผนมานั้น พบว่า ช่อง BBC Entertainment และ Cbeebies บริษัทได้ส่งหลักฐานชี้แจงการเปลี่ยนแปลงให้ผู้ใช้บริการทราบเป็นลายลักษณ์อักษรก่อน 30 วัน แต่ในกรณีอีก 9 ช่องรายการนั้น ได้แก่  Block A, MUTV, National Geographic,  Discovery Scince, DMAX, EVE, Discovery Kids, Fashion ONE และ Mนั้น บริษัทได้ชี้แจงว่าได้ดำเนินการแจ้งผู้ใช้บริการแล้วแต่ไม่ปรากฏหลักฐาน ซึ่งอนุกรรมการได้พิจารณาแล้ว พบว่า ยังไม่มีข้อมูลข้อเท็จจริงในบางประเด็น จึงเสนอให้เชิญบริษัทเข้าร่วมประชุมกับอนุกรรมการในครั้งถัดไป

นอกจากนี้ ที่ประชุมเตรียกถก กรณีการตรวจสอบการออกอากาศทางช่อง Voice TV รายการ The Daily Dose วันจันทร์ที่ 23 ม.ค. 60 เวลา 19.30 – 19.41 น. มีการนำเสนอเนื้อหา “ขัดแย้งเพราะตุลาการ(ไม่)ภิวัฒน์” ดำเนินรายการโดย ม.ล.ณัฏฐกรณ์ เทวกุล ซึ่งอาจมีเนื้อหาไม่เหมาะสม ขัดต่อ ประกาศ คสช. ที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งบันทึกข้อตกลงที่ทำร่วมกับ สำนักงาน กสทช. และ มาตรา 37 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551

วาระอื่นๆ น่าติดตาม ได้แก่ ข้อเสนอให้มีการจัดเรท หรือระดับความเหมาะสมของละคร เรื่อง The Extra วงการร้าย วางการรัก” ออนแอร์ทางช่อง MCOT HD จากเดิม น13+  วาระการผลการตรวจเนื้อหาละครโทรทัศน์เฉลิมพระเกียรติ ชุด “ค่าของแผ่นดิน Pride and Dignity of Thais” ก่อนการเผยแพร่ทางสถานีโทรทัศน์ช่องต่างๆ วาระการออก(ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตการให้บริการแบบประยุกต์ประเภทการให้บริการข้อมูลโดยการเผยแพร่ข้อมูล ที่มีวัตถุประสงค์ในเชิงพาณิชย์ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม พ.ศ. … วาระมาตรการช่วยเหลือผู้ประกอบดิจิตอลทีวี วาระการขออนุญาต ผลิต นำเข้า จำหน่วยหรือมีไว้เพื่อจำหน่ายหรือรับติดตั้งกล่องรับสัญญาณโทรทัศน์ผ่านระบบอินเตอร์เน็ต (Internet TV Box) ที่มีคุณสมบัติตามมาตรา 70 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 วาระผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับ (ร่าง)แก้ไขเพิ่มเติมประกาศ กสทช. เรื่อง การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของคนพิการให้เข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการะโทรทัศน์ วาระการต่อใบอนุญาต ทีวีบริการสาธารณะ ประเภทที่หนึ่ง ขององค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย(ส.ส.ท.) หรือไทยพีบีเอส วาระการขอขยายระยะเวลาการส่งแผนปรับเปลี่ยนการประกอบกิจการโทรทัศน์เป็นกิจการบริการสาธารณะประเภทที่สาม ของสถานีวิทยุโทรทัศฯแห่งประเทศไทย กรมประชาสัมพันธ์ วาระรายงานผลการศึกษาสภาพปัญหาและแนวทางการแก้ไขปัญหาการรบกวนของสถานีวิทยุกระจายเสียงระบบ เอฟ.เอ็ม. รวมทั้งวาระค้างพิจารณา(ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่องมาตรการส่งเสริมการรวมกลุ่มของผู้รับใบอนุญาต ผู้ผลิตรายการและผู้ประกอบวิชาชีพสื่อสารมวลชนที่เกี่ยวกับกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พ.ศ. …  และวาระอื่นๆ ติดตามในการประชุมวันที่ 7 ก.พ. นี้……

กสท. ถกปรับ ทรูวิชั่นส์ ย้อนหลัง 5 ล้านบาท – เร่งทรูวิชั่นส์ส่งแผนเยียวยาเพิ่มใน 7 วัน
/ปรับจีเอ็มเอ็มบี 1 ล้านบาท ฐานผิดสัญญา เอาเปรียบผู้บริโภค

การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 2/2560 วันจันทร์ที่ 16 มกราคม นี้ นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า มีวาระการประชุมน่าจับตาได้แก่ คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เสนอ กสท.พิจารณามีคำสั่งทางปกครอง ให้บริษัท ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป จำกัด ทั้งในฐานะผู้รับใบอนุญาตช่องรายการระงับการดำเนินการที่มิได้แจ้งผู้ใช้บริการทราบเป็นลายลักษณ์อักษรล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 30 วัน ก่อนมีการเปลี่ยนแปลง หรือจากการยกเลิกใบอนุญาต 6 ช่อง ได้แก่ ช่องรายการ HBO, Cinemax, HBO Signature, HBO Family, HBO Hit และ RED BY HBO โดยไม่แจ้งให้ผู้ใช้บริการทราบเป็นลายลักษณ์อักษรล่วงหน้าก่อน  30 วัน  ตั้งแต่เที่ยงคืนวันที่ 31 ธ.ค. ที่ผ่านมานั้น เป็นการกระทำที่ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรฐานของสัญญาการให้บริการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก พ.ศ. 2556  และฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขการให้บริการที่บริษัทฯ ตกลงไว้กับผู้ใช้บริการโดยปราศจากเหตุผลอันสมควร ซึ่งถือเป็นการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคโดยอาศัยการใช้เครือข่ายหรือการโฆษณาอันมีลักษณะเป็นการค้ากำไรเกินควร หรือก่อให้เกิดความเดือดร้อนรำคาญ ตามข้อ 5 (7) ของประกาศ กสทช. เรื่อง การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 ประกอบกับมาตรา 31  แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ  พ.ศ. 2553  หากบริษัทฯ ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งดังกล่าว กสท. จะใช้มาตรการปรับทางปกครองในอัตรา  5 ล้านบาท  และปรับรายวันอีกวันละ 1 แสนบาท ตลอดระยะเวลาที่ยังไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง นอกจากนี้บริษัท ทรู วิชั่นส์ จำกัด  ยังเป็นผู้ได้รับอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์เพื่อให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ (โครงข่ายฯ)  ด้วย  ดังนั้นให้ กสท. มอบหมายให้ออกคำสั่งทางปกครองที่ไม่แจ้งให้ผู้ใช้บริการทราบล่วงหน้า 30 วัน  หากบริษัทฯ ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามจะใช้มาตรการปรับทางปกครองในอัตรา 5 ล้านบาท และปรับรายวันอีกวันละ  1 แสนบาทเช่นเดียวกัน

และจากมติ กสท. นัดพิเศษ ครั้งที่ 6/59 เมื่อวันที่ 29 ธ.ค. 59 ที่ได้มีมติมอบหมายให้คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ พิจารณาและเจรจากับบริษัทฯ เพื่อกำหนดแผนเยียวยาผู้ใช้บริการเพิ่มเติมให้ได้รับการเยียวยาอย่างเป็นธรรมยิ่งขึ้นนั้น  คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคพิจารณาแล้วเห็นควร กสท. ให้บริษัทฯ ส่งมาตรการเยียวยาผู้บริโภคที่เป็นธรรมและครอบคลุมการคุ้มครองผู้บริโภคมิให้ถูกเอาเปรียบ ภายใน 7 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้ง หากฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง จะใช้มาตรการทางปกครองกำหนดโทษปรับวันละ 20,000 บาท ตลอดระยะเวลาที่ยังฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง และเมื่อพ้นระยะเวลาดังกล่าวแล้วบริษัทฯ ยังคงฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง จะใช้มาตรการทางปกครองสั่งให้พักใช้ใบอนุญาตเป็นเวลา 7 วัน และหากยังฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งอีก จะใช้มาตรการทางปกครองสั่งเพิกถอนใบอนุญาตต่อไป รวมทั้ง เพื่อให้มีข้อมูลประกอบการพิจารณากำกับดูแลอัตราค่าบริการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เห็นสมควรมอบหมายสำนักงาน กสทช. เพื่อขอให้ บริษัท ทรู วิชั่นส์ จำกัด ชี้แจงข้อมูลด้านอัตราค่าบริการจากผู้ใช้บริการต่อไป

นางสาวสุภิญญา ในฐานะประธานคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค กล่าวว่า ข้อเสนอของอนุกรรมการด้านผู้บริโภคคือสั่งให้ทรูวิชั่นส์ระงับการไม่แจ้งสมาชิกล่วงหน้า  30 วัน แต่ก็เป็นเหมือนคำสั่งย้อนหลัง เพราะมีการฝ่าฝืนไปแล้ว ดังนั้นจึงควรมีโทษปรับฐานฝ่าฝืนสัญญาบริการของสมาชิกในจำนวนค่าปรับสูงสุดตามกฎหมายคือ 5 ล้านบาท เพราะเห็นว่ากระทบสมาชิกมากกว่า 5 แสนราย อีกทั้งทางเอกชนยังไม่ได้ส่งแผนเยียวยาเพิ่มเติมตามมติ กสท. จึงเสนอให้ส่งแผนเพิ่มใน 7 วัน ถ้าฝ่าฝืนก็จะมีโทษปรับ จนถึงพักใช้ และ เพิกถอนใบอนุญาตต่อไป

“แม้เราจะเข้าใจปัญหาทางธุรกิจของทรูวิชั่นส์ แต่กฎหมายก็ต้องเป็นกฎหมาย สัญญาบริการก็ต้องเป็นสัญญา ใครผิดสัญญาก็ต้องรับผิดชอบต่อกติกาที่วางไว้ เป็นหลักนิติธรรมของการกำกับดูแลโดยรัฐ และธรรมาภิบาลของบริษัทเครือมหาชน”  สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ ที่ประชุมเตรียมพิจารณา วาระพิจารณาเปรียบเทียบปรับทางปกครอง บริษัท จีเอ็มเอ็ม บี จำกัด จำนวนเงิน 1,000,000 บาท และปรับอีกวันละ 50,000 บาท กรณีฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง ของ กสท. ที่ให้ระงับการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค กรณีการคืนเงินค่าแพคเกจในส่วนที่ยังไม่ได้ใช้บริการให้แก่ผู้ใช้บริการที่ประสงค์จะขอคืนค่าแพคเกจ ภายใน 30 วัน ซึ่งเป็นปัญหาที่เกี่ยวเนื่องกับซีทีเอชยกเลิกกิจการ

วาระอื่นๆน่าจับตาได้แก่ วาระ กรณี บ.ไทยสกายเคเบิลทีวี จำกัด(มหาชน) มีหนังสือขอทบทวนและขอใช้สิทธิในสัญญาร่วมดำเนินกิจการให้บริการโทรทัศน์ฯ ระบบบอกรับเป็นสมาชิกในฐานะคู่สัญญาร่วมดำเนินกิจการให้บริการโทรทัศน์ระบบบอกรับสมาชิกกับ บริษัท อสมท จำกัด(มหาชน) วาระสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ ประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การใช้งานคลื่นความถี่เพื่อสนับสนุนภารกิจป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และในกรณีที่เกิดเหตุฉุกเฉินและภัยพิบัติ วาระ(ร่าง)โครงการสนับสนุนการจัดให้มีบริการคำบรรยายแทนเสียง(Caption) และบริการเสียงบรรยายแทนภาพ(Audio Description) ตามประกาศ กสทช. เรื่อง การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของคนพิการให้เข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการโทรทัศน์ วาระการขอขยายเวลาการจัดทำรายงานผลการจัดให้มีบริการโทรทัศน์ที่จัดใหมีบริการล่ามภาษามือคำบรรยายแทนเสียง หรือเสียงบรรยายภาพ ตามประกาศ กสทช.ที่เกี่ยวข้อง รวมทั้ง วาระเพื่อทราบสมาคมโทรทัศน์ระบบดิจิตอล(ประเทศไทย) ทำหนังสือเพื่อขอความอนุเคราะห์ลดภาระค่าใช้จ่ายให้ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ในช่วงเสด็จสวรรคต วาระการขอรับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายการให้บริการโทรทัศน์บริการสาธารณะ สถานีโทรทัศน์ไทยโกลบอลเน็ทเวิร์ค(TGN)  เพื่อนำออกอากาศผ่านดาวเทียม โดยอ้างคำสั่ง คสช. ฉบับที่ 76/59 เรื่องมาตรการส่งเสริมการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะ จำนวนเงิน 85,000,000 บาท และวาระอื่นๆ ….ซึ่งสามารถติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้ …

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 40/2559 วันจันทร์ที่ 21 พฤศจิกายน 2559 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้สงวนความเห็นและเปิดเผยความเห็นเพิ่มเติมในการพิจารณาเรื่องร้องเรียนด้านเนื้อหาที่เข้าข่ายผิดกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ดังนี้

วาระ 4.16 กรณีการตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “คมข่าว” ทางกิจการโทรทัศน์ที่ไม่ใช้คลื่นความถี่แบบบอกรับสมาชิก ช่องรายการ 24 TV มีเนื้อหารายการที่อาจเข้าข่ายขัดต่อกฎหมาย

          มติที่ประชุม กสท. :  การออกอากาศรายการ “คมข่าว” ทางช่องรายการ 24 TV มีลักษณะเป็นการนำเสนอข้อมูลข่าวสารที่ส่อให้ประชาชนเกิดความสับสนเกี่ยวกับภาวะราคาข้าวตกต่ำ และการดำเนินการตามกฎหมายกับอดีตนายกรัฐมนตรี คุณยิ่งลักษณ์ ว่าเป็นไปโดยไม่เป็นธรรม และไม่ชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งขัดต่อข้อ 3(5) ของประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ 97/2557 ลงวันที่ 18 ก.ค. 57 เรื่องการให้ความร่วมมือต่อการปฏิบัติงานของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ และการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารต่อสาธารณะ และประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ 103/2557 วันที่ 21 ก.ค. 57 เรื่อง แก้ไขเพิ่มเติมประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติฉับที่ 97/2557 รวมทั้งยังเป็นการขัดต่อเงื่อนไขการประกอบกิจการโทรทัศน์ช่อง 24 TV ตามที่กำหนดไว้ในบันทึกข้อตกลง วันที่ 26 ส.ค. 2557 ระหว่างสำนักงาน กสทช. และบริษัทเดโมเครซี่ นิวส์ เน็ตเวิร์ค จำกัด ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการเพื่อให้บริการโทรทัศน์ ช่องรายการ 24 TV (ยี่สิบสี่ทีวี) ละเว้นการกระทำที่เป็นการขัดต่อประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติทั้ง 2 ฉบับ และบันทึกข้อตกลงดังกล่าว หากฝ่าฝืนจะพักใช้ใบอนุญาตต่อไป

ทั้งนี้ นางสาวสุภิญญา ได้สงวนความเห็นพร้อมทั้งเปิดเผยความเห็น ดังนี้ “กรณีนี้ สำนักงาน กสทช. ได้ตรวจสอบพบการออกอากาศรายการคมข่าว ทางช่องรายการ 24 TV เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2551 เวลาประมาณ 17.11 – 17.54 นาฬิกา นำเสนอข่าวเรื่องราคาข้าวตกต่ำ  และการดำเนินการตามกฎหมายกับอดีตนายกรัฐมนตรี ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ว่าเป็นไปโดยไม่เป็นธรรม และไม่ชอบด้วยกฎหมาย และที่ประชุมอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ เห็นว่าเป็นการใช้สถานีโทรทัศน์จัดการระดมจัดตั้งเรี่ยไรเงินเพื่อช่วยเหลืออดีตนายกรัฐมนตรี อีกทั้งการนำเสนอข่าวยังเอนเอียงด้านเดียวแทนที่จะเสนอโดยตั้งประเด็นและเชิญทั้งสองฝ่ายมาให้ความเห็น นอกจากนี้สำนักงาน กสทช. ยังได้มีหนังสือขอความเห็นไปยังหัวหน้าคณะทำงานติดตามสื่อ ส่วนงานการรักษาความสงบเรียบร้อยเพื่อนำความเห็นมาประกอบการพิจารณา และพบว่าคณะทำงานติดตามสื่อฯ พิจารณาโดยภาพรวมแล้วเห็นว่า อาจเป็นการสร้างกระแสสังคมเชิงไม่เห็นด้วยต่อการทำงานของรัฐบาลและอาจมีผลกระทบต่อความมั่นคงได้  ซึ่งมติที่ประชุมคณะอนุกรรมการฯ เห็นว่า ขัดต่อประกาศ คสช. และขัดต่อเงื่อนไขการประกอบกิจการโทรทัศน์ช่อง 24 TV ตามที่กำหนดในบันทึกข้อตกลงระหว่างสำนักงาน กสทช.และบริษัท เดโมเครซี่ นิวส์ เน็ตเวิร์ค จำกัด ในฐานะผู้รับใบอนุญาต และเสียงข้างมากเสนอให้กำหนดโทษ โดยการพักใช้ใบอนุญาตเป็นเวลา 15 วัน นั้น

ดิฉันขอเปิดเผยความเห็นในเรื่องการนำเสนอเนื้อหารายการในกรณีนี้ เนื่องจากเห็นว่าการพิจารณากรณีการนำเสนอข่าวและข้อมูลพร้อมทัศนคติที่ลำเอียง หรือเป็นช่องรายการที่มีวัตถุประสงค์โฆษณาชวนเชื่อทางการเมือง ซึ่งดิฉันเห็นว่า กสท.ควรมีบรรทัดฐานอย่างเสมอภาคกันในการดำเนินการช่องโทรทัศน์ทุกสถานีที่เข้าข่ายโฆษณาชวนเชื่อทางการเมือง  สำหรับประเด็นการกำหนดโทษ ดิฉันขอสงวนความเห็น เนื่องจากเห็นว่าควรเป็นไปตามลำดับขั้นตอนทางปกครอง ได้แก่ การตักเตือน การลงโทษปรับ การพักใช้ใบอนุญาต ตามลำดับ ในกรณีนี้ดิฉันจึงไม่เห็นชอบที่ กสท. มีมติกำหนดโทษด้วยการตักเตือนทางปกครอง และพักใช้ใบอนุญาตเป็นเวลา 15 วันเป็นลำดับถัดไป”

วาระที่ 4.17  เรื่องร้องเรียนกรณีการตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “ข่าวข้นคนเนชั่น” เมื่อวันอังคารที่ 4 ตุลาคม 2559 ทางช่องรายการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ช่อง Nation TV เกี่ยวกับข่าวการจับกุมผู้บริหารบริษัทที่เกี่ยวข้องกับขบวนการทัวร์ศูนย์เหรียญ มีเนื้อหาไม่เหมาะสม

          มติที่ประชุม กสท. : ให้คณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหาตรวจสอบข้อเท็จจริงเพิ่มเติม ทั้งนี้ นางสาวสุภิญญา ได้เปิดเผยความเห็น ดังนี้

          “กรณีนี้ สำนักงาน กสทช.ได้ตรวจพบการออกอากาศรายการ “ข่าวข้นคนเนชั่น” เมื่อวันอังคารที่ 4 ตุลาคม 2559 เวลาประมาณ 22.10-22.14 ทางช่องรายการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ช่อง Nation TV นำเสนอรายงานพิเศษ กรณีการจับกุมผู้บริหารบริษัท รอยัล เจมส์ อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด และบริษัท โอเอ ทรานสปอร์ต จำกัด เนื่องจากเกี่ยวข้องกับขบวนการทัวร์ศูนย์เหรียญ โดยทีมข่าวเนชั่นอ้างว่า มีหลักฐานที่ขัดแย้งกับข้อกล่าวหาของตำรวจท่องเที่ยว กรณีนี้สำนักงานฯ ได้นำเสนอมติคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการเข้าสู่การพิจารณาในที่ประชุม กสท. โดยเสนอให้กำหนดโทษทางปกครอง ปรับเป็นเงิน 50,000 บาท เนื่องจากเห็นว่า การนำเสนอข้อมูลข่าวสารอาจส่อให้เกิดความสับสนแก่ประชาชนเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานสอบสวนในคดีว่า เป็นการดำเนินการที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายและไม่เป็นธรรม ซึ่งการกระทำดังกล่าวของสื่อเป็นการต้องห้ามตามข้อ 3 (5) ของประกาศ คสช. ฉบับที่ 17/2557 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมตามประกาศ คสช.ฉบับที่ 103/2557 รวมทั้งยังเป็นการกระทำที่อาจเป็นการขัดขวางการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานสอบสวนซึ่งได้ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่อันเป็นความผิดตามมาตรา 138 แห่งประมวลกฎหมายอาญา ซึ่งเป็นกฎหมายที่กำหนดขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาไว้ซึ่งความสงบเรียบร้อยในสังคม ดังนั้นการออกอากาศรายการดังกล่าวจึงเป็นการขัดหรือแย้งกับมาตรา 37 วรรคแรกแห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ.2551 นั้น

ดิฉันขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาวาระนี้ แม้ว่า ที่ประชุม กสท. จะยังไม่มีมติในการพิจารณาเรื่องร้องเรียนดังกล่าวโดยให้ไปหาข้อมูลเพิ่มเติมมา เนื่องจากเห็นว่า จากบทวิเคราะห์ที่สำนักงานฯ นำเสนอมาเกี่ยวข้องกับการนำเสนอข่าวที่ไม่เป็นกลางของผู้ดำเนินรายการ และการเลือกบุคคลที่มาสัมภาษณ์เฉพาะเจาะจงผู้สนับสนุนแนวทางการนำเสนอ ตลอดจนความระมัดระวังในการนำเสนอเนื้อหาที่เข้าสู่กระบวนการยุติธรรมทางอาญา ประเด็นเหล่านี้ล้วนแต่เป็นปัญหาในเรื่องจรรยาบรรณ ซึ่งเข้าข่ายมาตรา  40 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงฯ โดยผู้ที่ได้รับความเสียหายเนื่องจากรายการที่ออกอากาศเป็นเท็จหรือละเมิดสิทธิเสรีภาพ เกียรติยศ ชื่อเสียง ฯลฯ ให้คณะกรรมการส่งเรื่อง พร้อมความเห็นของคณะกรรมการให้องค์กรควบคุมการประกอบอาชีพหรือวิชาชีพพิจารณา ดิฉันจึงเห็นว่า กรณีนี้ไม่เข้าองค์ประกอบของมาตรา 37 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการฯ ตามที่สำนักงานฯ นำเสนอความเห็นของคณะอนุกรรมการฯ แต่อย่างใด”

Download (Comment-NBC-40-59.pdf,PDF, Unknown)

Sunday 27, November 2016

Back from a short trip in Busan since late night on Friday, took some rest then now prepare for Broadcast Panel’s meeting for tmr as usual. To discusss supporting measures for terrestrial TV after facing economic hardship & a proposal from ThaiCom on Must Carry Rule for HD. Telling more.

กลับมาจากปูซาน เกาหลีใต้ตั้งแต่กลางดึกคืนวันศุกร์ วันเสาร์พักผ่อนยาวเลย วันนี้กลับมาเตรียมประชุมบอร์ด กสท.พรุ่งนี้ต่อ เนื่องจากทางภาครัฐเกาหลีใต้เป็นคนจัดการเรื่องตั๋วเดินทาง เขาเลยจองสายการบินแห่งชาติ Korean Air ให้เรา เพิ่งเคยใช้บริการ ดีเลยนะ แต่เวลาบินดึก ไว้มีเวลาจะมารีวิวการเดินทางและรายละเอียดที่พบเจอในทริปปูซาน รวมทั้งเรื่องสถานการณ์การเมืองในเกาหลีใต้ที่รับฟังมาด้วย คืนนี้ขอแจ้งวาระประชุมก่อน ส่วนการสรุปประเด็นจากการสัมมนา International co-production ที่ปูซานจะทำเป็นรายงานเข้าบอร์ด กสท. แล้วจะขึ้นเว็บเพื่อทราบต่อไปค่ะ

พรุ่งนี้มีวาระสำคัญอาทิ มาตรการช่วยเหลือ ดิจิตอลทีวีเพิ่มเติมจากภาวะเศรษฐกิจชะลอตัวช่วงที่ทำหน้าที่บริการสาธารณะให้ภาครัฐโดยไม่มีรายได้เข้า ทางท่าน @Thawatchai_NBTC เห็นว่าควรมีการช่วยเรื่องค่าเช่าโครงข่าย MUX ในช่วงเดือนที่ผ่านมา ซึ่งทีวีช่องธุรกิจทำหน้าที่บริการสาธารณะเป็นหลัก

วาระไทยคมขออนุญาตส่งสัญญาณช่องดิจิตอลทีวีผ่านดาวเทียมเป็นแบบHDนอกช่อง 30-36 เพื่อให้คนดูรับชมได้ อ้างเหตุจำกัดทางเทคนิค รอบอร์ด กสท.ถกก่อน

วาระอนุเนื้อหา ชงตรวจสอบรายการ “คลุกวงใน อินไซด์ข่าว” @SpringRadio คลื่น 98.5(วิทยุ 1ปณ.ของ สำนักงาน กสทช.เอง) ว่าพบเนื้อหาไม่เหมาะสมช่วงที่ผ่านมา

วาระ(ร่าง) แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ฉบับที่ 2 หลังจากฉบับแรกใกล้จะครบต้นปีหน้า (5ปี)

รวมถึงวาระรูทีนอื่นๆเช่นการต่อใบอนุญาตการลงโทษผู้ประกอบการที่โฆษณาผิด อย. การคุ้มครองผู้บริโภคเรื่องมาตรฐานสัญญาเพย์ทีวี เป็นต้น

รายละเอียดไว้มาขยายความหลังประชุม กสท.พรุ่งนี้ อ่านย้อนหลังได้ที่ http://www.supinya.com เช่นเดิมค่ะ

ตอนนี้ผังรายการทีวีเริ่มกลับเข้าสู่ปกติแต่ท่านยังสามารถรับชมการถ่ายทอดสดพระพิธีธรรมสวดอภิธรรมได้เป็นหลักทางช่อง 11 กรมประชาสัมพันธ์ (ช่อง 2)

กรณีอัมรินทร์ กติกา กสทช.ห้ามขายใบอนุญาตแต่ไม่ได้ห้ามการเพิ่มทุนในบริษัท กรณีไทยทีวีก่อนนี้ก็สามารถเพิ่มทุนได้แต่เขาบอกว่าไม่มีทุนจะมาเพิ่ม เครืออัมรินทร์สามารถเพิ่มทุนรายใหม่ได้แต่สิ่งที่ กสทช. ควรตรวจสอบคือผู้ถือหุ้นรายใหม่ถือหุ้นอื่นในช่อง HD ด้วยกัน เกินร้อยละ 10 หรือไม่ เพราะกติกาก่อนการประมูลของ กสทช. คือห้ามถือหุ้นร่วมกันเกินร้อยละสิบในแต่ละช่อง ห้ามถือเกิน3ช่อง และคนถือช่อง HD ห้ามถือครองช่องข่าว เป็นต้น…. ไว้มาขยายละเอียดเพิ่มเติมค่ะ

จับตาวาระ กสท.
ถกปัญหาวิทยุ 1 ปณ.  เสนอเนื้อหาสุ่มเสี่ยงเสียเอง – หารือมาตรการช่วยเหลือดิจิตอลทีวี – ถกข้อเสนอไทยคมขอเรียงช่อง HD เพิ่ม – สนง.เสนอร่างแผนแม่บทวิทยุทีวีฉบับสอง – ดันร่างประกาศหนุนวิทยุชุมชนหลังรับฟังความเห็นสาธารณะ

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 41/2559 วันจันทร์ที่  28พฤศจิกายน นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ กสท.เตรียมพิจารณาเรื่องร้องเรียน ตามที่สำนักงานได้ตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “คลุกวงใน อินไซด์ข่าว” ที่ได้มีการวิเคราะห์ข่าวและสถานการณ์ต่างประเทศ เมื่อวันพุธที่ 2 พ.ย. 59 เวลา 17.10 – 19.30 น. ทางสถานีวิทยุ Spring News คลื่นความถี่ FM 98.5 MHz มีเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมจะนำเผยแพร่ออกอากาศภายใต้บริบทความโศกเศร้าเสียใจของประชาชนชาวไทย ตามที่สำนักงาน กสทช. ได้แจ้งเวียนแนวปฏิบัติสำหรับผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์ กรณีพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชฯ เสด็จสวรรคต ในการเผยแพร่รายการที่แสดงถึงความรื่นเริง และความเหมาะสมของการเผยแพร่รายการของผู้รับใบอนุญาต ทั้งนี้ สถานการณ์ประกอบกิจการของสถานีวิทยุ Spring News  โดยสำนักงาน กสทช.เป็นผู้รับใบอนุญาต ของสถานีวิทยุ 1ปณ. ซอยสายลม ได้มีการแบ่งเวลาให้ผู้อื่นดำเนินการสัดส่วนร้อยละ 40 และทำสัญญาจ้างผลิต ร้อยละ 60

สุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า วิทยุ 1 ปณ. ซึ่งตอนนี้ยังเป็นกรรมสิทธิ์ของสำนักงาน กสทช. เอง แต่ได้ให้เอกชนเช่าช่วงร่วมผลิตรายการ ซึ่งเป็นปัญหาคาราคาซังมาเนิ่นนานแล้ว ถึงเวลาต้องแก้เชิงโครงสร้างนั่นคือบอร์ด กสท. ควรต้องให้สำนักงาน กสทช. คืนคลื่นความถี่ 1 ปณ. ทั้งหมดมาจัดสรรใหม่ให้เป็นแบบอย่างกับวิทยุของรัฐอื่นก่อนครบ 5 ปีตามแผนแม่บท เพราะสิ่งที่เกิดขึ้นทุกวันนี้คือความขัดแย้งของการทำหน้าที่ในการกำกับดูแลสื่อวิทยุ เพราะคนลงโทษและคนถูกลงโทษกลายเป็นคนเดียวกันอาจทำให้เสียระบบการบริหารได้

กสท. เตรียมพิจารณาวาระข้อเสนอเพิ่มเติมของกลุ่มผู้ประกอบกิจการให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล กรณีการแก้ไขปัญหากรเปลี่ยนผ่านการรับชมโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกไปสู่ระบบดิจิตอล และวาระคำขอของบริษัท ทีซี บรอดคาสติ้ง จำกัด ขออนุญาต กสท.จัดลำดับช่องรายการมาตรฐานความคมชัดสูง DTT – HD ผ่านดาวเทียมไทยคม 8 สามารถอยู่นอกเหนือจากลำดับช่องรายการหมายเลข 30 – 36

“วันจันทร์นี้ บอร์ดกสท.จะหารือการแก้ปัญหาให้ทีวีดิจิตอลต่อเนื่อง เรื่องข้อเสนอในการสนับสนุนผู้ประกอบการสื่อในภาวะวิกฤตทางเศรษฐกิจ รวมทั้งต้องถกกันถึงข้อเสนอของไทยคมในเรื่องการขอปรับเพิ่มเงื่อนไข การส่งฟรีทีวีผ่านกติกามัสต์แครี่ซึ่งมีรายละเอียดซับซ้อน คงต้องดูทั้งข้อกฎหมายและความเป็นธรรมในการแข่งขัน” สุภิญญา กล่าว

วาระอื่นๆน่าจับตา ได้แก่ วาระ (ร่าง) แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 2 วาระการพิจารณาปรับปรุงร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อม และสนับสนุนผู้ประกอบกิจการกระจายเสียง บริการชุมชนที่มีคุณภาพ พ.ศ. … ภายหลังการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ วาระหลักการพิจารณาการตั้งสถานีวิทยุคมนาคม กรณีสถานีวิทยุทดลองประกอบกิจการมีระยะห่างกับสถานีตรวจสอบการใช้ความถี่วิทยุของ สำนักงาน กสทช. เขตน้อยกว่า 1 กิโลเมตร เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนตลอดจนป้องกันมิให้เกิดข้อพิพาทโต้แย้งได้ และวาระเรื่องร้องเรียน กรณี ซีทีเอช เคเบิลทีวี ยกเลิกการให้บริการแพ็กเกจ BPL บนกล่องรับสัญญาณ SUN Box จำนวน 21 ราย ซึ่งข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นกับผู้ใช้บริการขณะนี้คือ ไม่สามารถติดต่อบริษัทซีทีเอช เพื่อขอสิทธิชดเชยเยียวยาตามที่บริษัทได้แจ้งกับทางสำนักงาน กสทช.ไว้  วาระอื่นๆ ซึ่งติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้…

กสท. ถกวาระ “ข่าวข้น คนเนชั่น” – “คนข่าว TV24” ขัดประกาศ คสช./ม.37 หลังอนุเนื้อหาชงลงโทษ

สุภิญญา เผยจับตาวาระ บอร์ด กสท. จันทร์ 21 พ.ย. 59 เตรียมถกวาระ “ข่าวข้น คนเนชั่น” และ “คนข่าว TV24” ขัดประกาศ คสช./ม.37 หลังอนุเนื้อหาชงลงโทษ/จ่อตัดสินละคร “สงครามแย่งผู้”/ความคืบหน้าเคเบิลท้องถิ่น (ไม่) เรียงช่อง/ถกแผนแม่บทฯฉบับใหม่ และ ปัญหานำเข้าอุปกรณ์ใช้คลื่น 2600

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 40/2559 วันจันทร์ที่  21พฤศจิกายน นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ เรื่องร้องเรียนด้านเนื้อหา กรณีการตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “ข่าวข้นคนเนชั่น” วันอังคารที่ 4 ต.ค. 59 ทางช่องเนชั่น ทีวี ได้นำเสนอข่าวการจับกุมผู้บริหารบริษัทที่เกี่ยวข้องกับขบวนการทัวร์ศูนย์เหรียญ ซึ่งคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหาได้มีการพิจารณาและเสนอ กสท. ว่าการนำเสนอข่าวเป็นคดีที่ได้เข้าสู่กระบวนการยุติธรรมแล้ว ทางสถานีได้นำเสนอหลักฐานใหม่มาวิเคราะห์และสรุปเองในเชิงหักล้างกับข้อกล่าวหาของเจ้าหน้าที่ตำรวจและอาจชี้นำผู้รับชมให้เกิดข้อกังขาและสร้างความกดดันต่อการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ในกระบวนยุติธรรม รวมทั้งอาจก่อให้เกิดความสับสนแก่ประชาชนเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานสอบสวนในคดีว่าเป็นการดำเนินการไม่ชอบตามกฎหมายและไม่เป็นธรรม อันเป็นการต้องห้ามมิให้ออกอากาศตามข้อ 3(5) ของประกาศ คสช. ฉบับที่ 97/2557 และเป็นการกระทำที่อาจขัดขวางการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานสอบสวน และขัดต่อมาตรา 37 แห่ง พรบ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 โดยเสนอโทษปรับจำนวน 50,000 บาท

ทั้งนี้ กสท. เตรียมพิจารณากรณีการตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “คมข่าว” ทางช่อง 24 TV ออกอากาศ วันที่ 25 ต.ค. 59 เวลา 17.11 – 17.54 น. หลังจากที่ได้เคยมีการเลื่อนการพิจารณาออกไป อนุกรรมการได้เสนอว่าเนื้อหาการออกอากาศมีลักษณะที่ส่อให้ประชาชนเกิดความสับสนเกี่ยวกับสภาวะราคาข้าวตกต่ำ และการดำเนินการตามกฎหมายกับอดีตนายกรัฐมนตรี คุณยิ่งลักษณ์ ว่าไม่เป็นธรรมและไม่ชอบด้วยกฎหมาย อันอาจเป็นการขัดต่อบันทึกข้อตกลงที่ได้ทำร่วมกับสำนักงาน กสทช. และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ได้เสนอให้ กสท.พิจารณามาตรการทางปกครองโดยการพักใช้ใบอนุญาตเป็นเวลา 15 วัน

นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า กรณีข่าวช่องเนชั่นนี้ยังถือเป็นการทำหน้าที่ของสื่อมวลชนในการตรวจสอบการทำหน้าที่ของตำรวจท่องเที่ยวที่เป็นภาครัฐ ถ้าพบว่าข้อมูลใดไม่ถูกต้อง หน่วยงานรัฐสามารถใช้สิทธิ์โต้แย้งข้อเท็จจริงได้ ถ้าคิดว่าข้อความใดเข้าข่ายหมิ่นประมาทก็ใช้สิทธิ์ตามกฎหมายไป ซึ่งการพิจารณาว่าเนื้อหาข่าวขัดความมั่นคง สงบเรียบร้อยตามมาตรา 37 อาจถูกมองว่าได้ว่าใช้อำนาจแทรกแซงเสรีภาพการทำงานของสื่อมวลชนในการตรวจสอบภาครัฐ   ถ้าเห็นว่าสื่อไม่เป็นกลางหรือขัดจรรยาบรรณ ก็ควรส่งให้องค์กรวิชาชีพตัดสินก่อนตามขั้นตอนในกฎหมาย

“ส่วนกรณีช่อง TV24 ส่วนตัวมองว่าการจะสั่งพักใช้ใบอนุญาต 15 วันนั้น เป็นการลงโทษที่เกินกว่าเหตุ ถ้าเทียบกับกรณีอื่นๆในภาพรวมที่ กสท. เคยตัดสินมา แม้ กสทช.จะใช้อำนาจที่อิงประกาศ คสช.ในการกำกับสื่อโทรทัศน์ได้ แต่ส่วนตัวเห็นว่าบอร์ด กสท.ควรทบทวนการใช้อำนาจนั้นอย่างรอบคอบ เป็นธรรม โดยเฉพาะถ้าเป็นประเด็นการตรวจสอบการทำงานของหน่วยงานรัฐตามปรกติ เพราะหน้าที่ของสื่อสารมวลชนเปรียบเป็นดั่งกระจกและตะเกียงที่คอยตั้งคำถามประเด็นสาธารณะถ่วงดุลรัฐแทนประชาชน” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ กสท. เตรียมถก กรณีการตรวจสอบพบเนื้อหารายการและการจัดระดับความเหมาะสมและการออกอากาศละคร “สงครามแย่งผู้ To be Continued ตอน ลงเอย ทางช่อง GMM 25 ได้จัดระดับความเหมาะสมที่ “ท” ทุกวัย(รายการที่เหมาะสำหรับผู้ชมทุกวัย) ซึ่งภายหลังจากที่ได้มีการรับฟังความเห็นเพิ่มเติมจากหน่วยงานอื่นๆ อนุกรรมการฯ ได้เสนอ กสท. ลงโทษปรับ 50,000 บาท เนื่องจากมีเนื้อหาเกี่ยวกับค่านิยมเรื่องพฤติกรรมทางเพศที่ไม่เหมาะสม มีการกระทำซึ่งเข้าลักษณะลามกอนาจารที่มีผลกระทบต่อศีลธรรมอันดีของประชาชน อันเป็นความผิดตามมาตรา 37 แห่ง พรบ.การประกอบกิจการฯ พ.ศ. 2551

วาระอื่นๆน่าจับตา ได้แก่ รายการการพิจารณาการติดตามผลการตรวจสอบการเผยแพร่การบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป รวมทั้งการเผยแพร่และจัดลำดับช่องโทรทัศน์ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดของผู้รับใบอนุญาตโครงข่ายไม่ใช้คลื่นแบบบอกรับสมาชิก ในระบบเคเบิลพร้อมทั้งมาตรการที่เกี่ยวข้องต่อไป วาระการเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบรายชื่อผู้ทำงานในคณะทำงานเพื่อติดตามและประเมินผลการปรับเปลี่ยนรูปแบบการประกอบกิจการโทรทัศน์ของ สถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบกช่อง 5 วาระเรื่องร้องเรียน กรณี ซีทีเอช เคเบิลทีวี ยกเลิกการให้บริการแพ็กเกจ BPL บนกล่องรับสัญญาณ SUN Box จำนวน 21 ราย ซึ่งข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นกับผู้ใช้บริการขณะนี้คือ ไม่สามารถติดต่อบริษัทซีทีเอช เพื่อขอสิทธิชดเชยเยียวยาตามที่บริษัทได้แจ้งกับทางสำนักงาน กสทช.ไว้ วาระการขอยกเลิกใบอนุญาตประกอบกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ของช่องรายการ ทีนิวส์ ทีวี วาระการขอรับรหัสแสดงโครงข่าย(Network Code) เพื่อใช้กับคลื่นความถี่ย่าน 2.536 – 2.700 วาระการขอรับรองเครื่องโทรคมนาคมและอุปกรณ์ที่จะนำเข้ามาเพื่อใช้ในการบริการโครงข่ายโทรทัศน์บอกรับสมาชิกบนคลื่นความถี่ย่าน 2.536 – 2.700 GHz ของบริษัท อสมท จำกัด(มหาชน) วาระการให้ความเห็นต่อองค์ประกอบของการจัดทำ(ร่าง)แผนแม่บทบริหารคลื่นความถี่ ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2560) ซึ่งประกอบด้วย วิสัยทัศน์และยุทธศาสตร์ รายละเอียดการใช้คลื่นในกิจการต่างๆ แผนการปรับปรุงคลื่นความถี่ และตารางกำหนดคลื่นความถี่แห่งชาติ ซึ่งจำเป็นต้องประกาศให้มีผลบังคับในวันที่ 1 ม.ค. 60 เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของข้อบังคับวิทยุระหว่างประเทศ 2016  วาระอื่นๆ ซึ่งติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้…

Monday 7, 2016
A summary from Broadcast’s Panel meeting today: after a long debate but no decision on the case against TV24 (censorship) yet so still being on the air until Panel is saying otherwise in next meetings. No decision on the disputes btw MCOT & SpringNews either since they are still having a negotiation as Panel received a petition from SpringNews today.  Lets see for another week how its being solved on digital tv’s network.

Broadcast Panel agreed to support Must-Carry fees for digital TV under USO Fund but it has to be discussed in details on how to do that properly in NBTC’s meeting this Wednesday. Keep you updated Another Broadcast Panel’s meeting is held tmr on Office’s Annual Budget Proposal for 2017. Lots of figures to consider.

Ps. Ministry of Education is sending a proposal asking for digital tv channel to run public-service channel for education. Getting excited on spectrum competition for public good once again so we need Beauty contest criteria. More soon.

7 พ.ย. 59
สรุปมติการประชุม กสท.ของวันนี้ (7พ.ย.59) โดยย่อดังนี้ค่ะ

กรณีอนุกรรมการด้านเนื้อหาเสนอให้ กสท.ลงโทษพักใช้ใบอนุญาตช่อง TV24 เป็นเวลา15วันนั้น วันนี้บอร์ด กสท.ถกกันกว้างขวางแต่ยังไม่ได้บทสรุป สรุปยังไม่ได้มติ เลื่อนการพิจารณาไปก่อน แต่ตัวแทนช่อง TV24 ลงนามบันทึกมาว่า ยินดีรับคำตัดสินของ กสท.ไม่ว่าอย่างใดและจะรับไปปรับปรุงแนวทาง ดังนั้น ณ จุดนี้ ยังไม่มีการพักใช้ใบอนุญาตช่อง TV24 โดยทางช่องมีท่าทีโอนอ่อนและรับข้อเสนอของอนุกรรมการด้านเนื้อหาไปพิจารณาปรับปรุง ส่วนมติของ กสท.ที่จะมีผลทางกฎหมายย้อนหลังว่าจะเป็นอย่างไร รอลุ้นผลต่อไป เมื่อ สำนักงานเสนอวาระนี้กลับมาอีกครั้ง คงในการประชุมครั้งหน้า #TV24

….

วาระ อสมท. ยื่นขอระงับบริการช่อง @SpringNews_TV ช่วงเช้าทางช่อง สปริงนิวส์ มายื่นหนังสือที่ กสทช. แจ้งว่ายินดีจ่ายค่าเช่า กำลังเจรจากันอยู่ เมื่อมีจดหมายของคู่กรณีทั้งสองฝ่ายเข้ามาพร้อมกัน วันนี้ กสท. จึงให้ สำนักงาน กลับไปถามทั้งสองฝ่ายก่อนว่าสรุปตกลงกันได้แล้วหรือไม่ ใน1สัปดาห์ ขอให้ทั้งสองฝ่ายหาข้อยุติกันได้ลงตัว ทั้งฝ่ายผู้เช่าและผู้ให้บริการโครงข่าย จากนั้น กสท.ควรแก้ปัญหาเชิงโครงสร้างเช่นกำกับราคา/คุณภาพ ใกล้ชิดมากขึ้น

…
วาระแผนแม่บทบริหารคลื่นความถี่ฯฉบับใหม่ที่ สำนักงาน เสนอเข้ามา วันนี้ กสท.ยังไม่ได้พิจารณาเพราะรายละเอียดสำคัญเยอะ ขอเวลาศึกษากันก่อน
….
วาระความคืบหน้าเรื่องการขยายโครงข่ายสถานีเสริมเฟสสุดท้าย ทาง กสท.ก็เห็นชอบให้ @ThaiPBS เพิ่มเติมขอบเขตการให้บริการสิ่งอำนวยความสะดวก 4 แห่ง
….
วันนี้ กสท.ยังไม่พิจารณาต่อใบอนุญาตให้ช่องทีวีดาวเทียมบางราย โดยเฉพาะที่มีประวัติการโฆษณาผิด อย.ซ้ำซาก และผังรายการใหม่ยังไม่ชัดเจน
….

อีกวาระสำคัญที่ กสท.หารือกันวันนี้ คือแนวทางการช่วยเหลือผู้ประกอบการทีวีดิจิตอลในมิติส่งเสริมการเข้าถึงของคนดู แต่ยังเป็นวาระลับในรายละเอียด จากการหารือเบื้องต้น กสท.เห็นชอบหลักการที่จะสนับสนุนการเข้าถึงดิจิตอลทีวี แต่รายละเอียดและวิธีการยังต้องหารือเพิ่มเติมใน กสท.และบอร์ดใหญ่ สำนักงานทำให้เป็นวาระลับ เพราะรายละเอียดและเนื้อหายังไม่นิ่ง ต้องมีการหารือให้ชัดเจนเพิ่มเติม วันพุธนี้ กสท.จะเสนอให้ กสทช.ช่วยหารือหลักการก่อน จากนั้นเมื่อหลักการใหญ่ผ่าน กสท. ต้องมาหารือเพื่อลงรายละเอียด และ วิธีการสนับสนุน ดิจิตอลทีวี และการเข้าถึงของคนดูให้ชัดเจน แม้ขั้นต้น สำนักงานระบุให้เป็นวาระลับ แต่ต่อไปก็ต้องทำให้เป็นวาระปรกติที่เปิดเผย เพราะเป็นประเด็นสาธารณะ และธุรกิจ ไม่ใช่เรื่องความมั่นคง ระหว่างนี้ทางฝั่งผู้ประกอบการดิจิตอลทีวีหรือภาคส่วนต่างๆ จะมีข้อเสนอใดเพิ่มเติมสำหรับแนวทางในการสนับสนุนดิจิตอลทีวี ก็แจ้งมาได้ค่ะ ถ้าได้มติที่ชัดเจนขึ้นใน กสท. และเป็นวาระที่เปิดเผยได้แล้ว สำนักงานคงแถลงรายละเอียดต่อไป แล้วค่อยมาเล่าเก็บตกเพื่อทราบเช่นเดิมค่ะ

…

พรุ่งนี้เช้า มีประชุม กสท.นัดปรกติต่อจากวันนี้ แต่จะมีวาระเดียวเรื่องกรอบงบประมาณปี 2560 ก่อน สำนักงานเสนอเข้าบอร์ดใหญ่ กสทช.ในสิ้นปีนี้ วันพุธที่ 9 พ.ย. นี้มีประชุมบอร์ดใหญ่ กสทช.นัดปรกติ วาระยังมาไม่ครบ แต่สำคัญคงเป็นเรื่องราคากลางการสร้างตึก สำนักงาน กสทช.แห่งใหม่ที่ค้างมา รวมทั้งวาระหารือจากบอร์ด กสท.เรื่องแนวทางสนับสนุนดิจิตอลทีวีประเด็นการเข้าถึงผ่าน Must Carry เพราะเรื่องเงินทองต้องให้บอร์ดใหญ่พิจารณาด้วย

กสท.หารือเรื่องแนวทางการแก้ปัญหาของดิจิตอลทีวีอยู่เป็นระยะ ไม่ได้เพิกเฉย แต่ก็ต้องลงรายละเอียดให้ถูกต้อง โปร่งใส รอถกให้ชัดเจนทุกขั้นตอนก่อน หลังประชุมบอร์ดใหญ่ กสทช.พุธนี้ ดิฉันมีคิวงานออกต่างจังหวัดอีกครั้ง ไปเปิด – ปิดงานสัมมนา ประชุม และ ลงพื้นที่ตรวจสัญญาณ ไม่ได้ลงมาหลายสัปดาห์

…

วันจันทร์หน้าที่ 14 พ.ย. งดประชุม กสท. เพราะ สำนักงานมีพิธีเปิดงานใหญ่ ITU Telecom World 2016 กรรมการคงต้องไปกันหมด ไว้มาเล่าค่ะ
…

วันนี้ดิฉันได้รับจดหมายจากกระทรวงศึกษาธิการ คงส่งถึงกรรมการทุกคน แจ้งขอรับการจัดสรรคลื่นทีวีบริการสาธารณะระบบดิจิตอลเพื่อประโยชน์การศึกษา คาดว่าทางกระทรวงศึกษาฯคงรอว่า เมื่อใด กสท./กสทช.จะเปิดจัดสรรคลื่นช่องสาธารณะเพื่อการศึกษาสักที วันนี้จึงได้รับจดหมายแสดงความจำนงมาก่อนเลย ถ้า กสท. เปิดรับการจัดสรรคลื่นช่องบริการสาธารณะเพื่อการศึกษา ก็คงต้องเปิดให้มีการยื่นของจากรายอื่นๆนอกจากทางกระทรวงด้วย สำคัญคือเกณฑ์นั่นเอง จุดยืนส่วนตัว ดิฉันสนับสนุนให้มีช่องทีวีดิจิตอลบริการสาธารณะเพื่อการศึกษา แต่ว่า กสท. / กสทช.จะจัดสรรให้ใครนั้น คงต้องถกกันพอควร วันนี้ดิฉันได้รับหนังสือจากกระทรวงศึกษาธิการ ก็จะทำบันทึกถึง สำนักงาน ให้จัดทำบทวิเคราะห์และเสนอวาระพร้อมแนวทางเข้าบอร์ด กสท. ไว้มาอัพเดทค่ะ

การจัดสรรคลื่นช่องบริการสาธารณะ ก็ต้องมีการเปิดให้แข่งขัน แต่เป็นแนวทางประกวดคุณสมบัติและความพร้อม ไม่ใช่การประมูลด้วยทุนแบบช่องธุรกิจ การประกวด ยากกว่า การประมูล ในแง่ที่ต้องมีเกณฑ์การคัดเลือก (Beauty contest) และใช้ดุลยพินิจกรรมการในการตัดสินใจ…

โปรดติดตามตอนต่อไป…

กสท.ถกแนวทางจัดสรรคลื่นดิจิตอลทีวีสาธารณะช่องการศึกษา ส่งเสริมการเรียนรู้เพิ่ม

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 36/2559 วันจันทร์ที่ 17 ตุลาคม นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ เตรียมพิจารณา(ร่าง)หนังสือเชิญชวน และหลักเกณฑ์การอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการสาธารณะ ประเภท 1 มีวัตถุประสงค์หลักเพื่อส่งเสริมความรู้ การศึกษา วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม หรือช่องเพื่อการศึกษา หมายเลขช่องที่ 5

“ปัจจุบันมีฟรีทีวีดิจิตอลในประเภทบริการสาธารณะแล้ว 4 ช่อง ยังเหลืออีก 8 ช่อง การเปิดรับสมัครช่องใหม่เพื่อการจัดสรรคลื่นความถี่ช่องบริการสาธารณะเพื่อการศึกษา ครั้งนี้ส่วนตัวยืนยันเหมือนเดิมว่า กสทช. ควรพิจารณาด้วยกติกาการประกวดคุณสมบัติ (Beauty contest) ที่ชัดเจน เพื่อการประกวดได้คนที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจริงๆ  การมีช่องการศึกษาแบบไม่แสวงหากำไรทางธุรกิจจะเป็นทางเลือกของประชาชนและควรเน้นการสร้างการเรียนรู้ของคนในสังคม โดยเฉพาะเด็กและเยาวชน รวมถึงการเรียนรู้ตลอดชีวิตของพลเมือง”  สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ที่ประชุมเตรียมพิจารณาแนวทางปฏิบัติในการขอพักหรือหยุดการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์(Mux)  เนื่องจากผิดสัญญาเช่าใช้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินระบบดิจิตอล จากกรณี กองทัพบก และ อสมท.  แจ้งประสงค์จะยกเลิกการให้การบริการโครงข่ายฯ เนื่องจากไม่ชำระค่าบริการโครงข่ายตามเงื่อนไขสัญญา ทั้งนี้ สำนักงานได้เสนอแนวทาง กรณีผู้ให้บริการโครงข่ายมีความจำเป็นต้องระงับหรือยกเลิกสัญญาให้เช่าใช้จะทำได้ต่อเมื่อได้รับความเห็นชอบจาก กสท. และปฏิบัติตามมาตรการเยียวยาผลกระทบที่จะเกิดขึ้นต่อผู้ใช้บริการและประชาชนภายหลังจากการหยุดพักให้บริการ  ซึ่งหลังจากได้รับความเห็นชอบจาก กสท.แล้ว ผู้ให้บริการโครงข่ายจะต้องแจ้งต่อผู้ใช้บริการซึ่งเป็นช่องดิจิตอลทีวี ล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 30 วัน ก่อนการพักหรือหยุดการให้บริการโครงข่าย เพื่อให้ช่องดิจิตอลทีวีสามารถดำเนินการติดต่อขอเช่าใช้ Mux จากรายใหม่เพื่อให้บริการได้อย่างต่อเนื่อง และดำเนินการแจ้ง กสท.เพื่อขอเห็นชอบความเปลี่ยนแปลงการใช้งานคลื่นความถี่ไม่น้อยกว่า 180 วัน แต่กรณีการยกเลิกสัญญาเช่าใช้โครงข่ายกรณีมีเหตุจำเป็นให้มีผลการยกเลิกสัญญาเช่าใช้โครงข่ายโทรทัศน์ล่วงหน้า 30 วัน รวมทั้ง Mux จะต้องดำเนินการตามมาตรการเยียวยาผลกระทบที่จะเกิดขึ้นก่อนการหยุดให้บริการตามที่ได้รับความเห็นชอบจาก กสท. ส่วนผู้ใช้บริการ(ช่อง) ที่จะถูกพักใช้หรือหยุดการให้บริการจะต้องดำเนินการติดต่อขอใช้บริการโครงข่ายรายใหม่ภายใน 30 วันนับแต่ได้รับแจ้งจาก Mux รายเดิม กรณีไม่สามารถติดต่อได้ทันในระยะเวลาที่กำหนดให้ดำเนินการขอความเห็นชอบจาก กสท.โดยทันที ซึ่งจะต้องได้รับอนุญาตจาก กสท.ก่อนยุติการให้บริการและปฏิบัติตามมาตรการเยียวยาความเสียหายตามที่กำหนด

วาระอื่นน่าจับตา ได้แก่ การตรวจสอบการจัดระดับความเหมาะสม(จัดเรท) ของละครเรื่อง แฝดล่องหน ช่อง 7 HD จากเดิมเป็นระดับ “ท” (รายการที่เหมาะสำหรับผู้ชมทุกวัย) เป็นระดับ น13(รายการที่เหมาะกับผู้ชมที่มีอายุ 13 ปีขึ้นไป ควรได้รับคำแนะนำ) รวมทั้งหากมีการนำมาออกอากาศซ้ำ(Rerun) ในช่วงเวลาระดับ ท ให้ตัดฉากที่ไม่เหมาะสมออก ตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดทำผังรายการสำสหรับสำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2556 และแก้ไขเพิ่มเติม(ฉบับ2) พ.ศ. 2558  รวมทั้งยังมีวาระสำคัญอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับคลื่นความถี่วิทยุและโทรทัศน์ รอติดตามความคืบหน้าเป็นระยะ  ในช่วงบ่ายวันเดียวกันจะมีการประชุมบอร์ดใหญ่ กสทช.ต่อเนื่อง ว่าด้วยเรื่องสำนักงานขอความเห็นชอบกรอบวงเงินในการสร้างสำนักงานแห่งใหม่ที่ค้างการพิจารณามาจากการประชุมครั้งก่อน ติดตามผลการประชุมในวันจันทร์นี้…

อนุฯผู้บริโภคเสนอจี้ ! ซีทีเอช ทำตามกฎหมาย
พีซ ทีวี โดนเสนอเพิกถอนใบอนุญาต

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 22/2559 วันจันทร์ที่ 4 กรกฎาคม นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เสนอความเห็นต่อ กรณี บริษัท ซีทีเอช เคเบิล ทีวี จำกัด แจ้งยุติการให้บริการแก่ผู้ใช้บริการที่รับชมผ่านช่องสัญญาณจานดาวเทียมไทยคม Ku-Band มีข้อเสนอให้ กสท. มอบหมายสำนักงานมีหนังสือแจ้งให้ ซีทีเอช ปฏิบัติตามประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการโครงข่ายฯ พ.ศ. 2555 และเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตฯ รวมถึงประกาศอื่นที่เกี่ยวข้องโดยเคร่งครัด รวมทั้งมอบหมายให้สำนักค่าธรรมเนียมฯพิจารณา การที่บริษัทขอยกเลิกให้บริการบางส่วน เป็นประเด็นที่ควรตรวจสอบผลการประกอบกิจการของบริษัทซีทีเอช ว่าประสบภาวะขาดทุนจริงหรือไม่ อย่างไร เพื่อประกอบการพิจารณาเยียวยาผู้บริโภคต่อไป ส่วนตนเห็นว่าซีทีเอชน่าจะขยายระยะเวลายกเลิกบริการออกไปอีก 1 – 3 เดือน เพื่อทำแผนเยียวยาผู้บริโภคให้เรียบร้อยก่อนยุติการให้บริการ

“แม้ทางตัวแทนซีทีเอชจะมาชี้แจงโดยวาจา แต่ยังไม่เห็นรายละเอียดเป็นลายลักษณ์อักษร ทำให้ อนุกรรมการฯ ยังไม่สามารถพิจารณาแผนเยียวยาสมาชิกได้ว่าเป็นธรรมหรือไม่ หวังว่าทางซีทีเอชจะทำตามขั้นตอนกฎหมายให้เรียบร้อยก่อนยุติบริการ ไม่เช่นนั้นจะกระทบตัวบริษัทเองในระยะยาว เพราะจะมีคดีผู้บริโภคและสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค(สคบ.) ฟ้องร้องศาลแพ่งด้วย” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ ที่ประชุมจะมีการพิจารณากำหนดมาตรการทางปกครองเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ช่องพีซ ทีวี จากการออกอากาศรายการที่มีเนื้อหาต้องห้ามตามกฎหมาย (รายการ “เข้าใจตรงกันนะ” วันที่11 มี.ค.และ 21 มี.ค. 59 รายการ “เข้มข่าวดึก” วันที่ 24 มี.ค. 59 และรายการ “ห้องข่าวเล่าเรื่อง” วันที่ 28 มี.ค. 59) ซึ่งภายหลังจาก พีซ ทีวี ได้ยื่นหนังสือคัดค้านความเห็นของอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหาเมื่อวันที่ 13 มิ.ย. 59 ต่อมา สำนักงานได้มีการเชิญผู้แทน 3 หน่วยงาน ได้แก่ หัวหน้าคณะทำงานติดตามสื่อ ส่วนงานการรักษาความเรียบร้อย คสช. ผู้แทนคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน และผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา มาร่วมให้ข้อมูลแก่คณะอนุกรรมการด้านผังรายการฯ ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า กสท.ควรนำความเห็นรายงานผลการตรวจสอบและการละเมิดสิทธิมนุษยชน เรื่องสิทธิพลเมืองและเสรีภาพของสื่อมวลชน กรณี กสท. มีคำสั่งเพิกถอนใบอนุญาตออกอากาศช่องพีซ ทีวี เมื่อวันที่ 23 มิ.ย. 58 จัดทำโดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ(กสม.) มาพิจารณาเพิ่มเติม ในรายงานฉบับดังกล่าวได้กำหนดมาตรการแก้ไขปัญหา กรณีช่องพีซ ทีวี ว่า ในส่วนที่เกี่ยวกับพิจารณาอนุญาตและกำกับดูแลกิจการพิจารณามติการเพิกถอนใบอนุญาต ช่องพีซ ทีวี มีลักษณะการใช้ดุลพินิจไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ของกฎหมายและไม่เป็นไปตามหลักการคุ้มครองเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นของสื่อมวลชน รวมทั้ง เสนอให้ กสท.ควรวางหลักเกณฑ์เป็นแนวปฏิบัติในการพิจารณาลักษณะของเนื้อหารายการที่ห้ามมิให้ออกอากาศตามนัยมาตรา 37 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 และตามประกาศ คสช.ฉบับที่ 97 เพื่อเป็นประโยชน์ต่อการดำเนินการของผู้ประกอบการโทรทัศน์และสาธารณชน รวมทั้งวางหลักเกณฑ์การใช้ดุลยพินิจพิจารณาโทษทางปกครองให้มีความเหมาะสมตามความผิดและมีมาตรฐานการพิจารณาในกรณีการกระทำความผิดอย่างเดียวกัน

“ข้อเสนอแนะจากรายงานของ กสม. เป็นสิ่งที่ กสท.ควรจะพิจารณา ในการจัดทำแนวปฎิบัติที่ชัดเจนและเป็นธรรม หาจุดสมดุลย์ระหว่าง กฎหมายความมั่นคงและสิทธิมนุษยชน ก่อนการใช้อำนาจเพิกถอนใบอนุญาต เพื่อป้องกันข้อครหาเรื่องความไม่เป็นกลางทางการเมืองหรือการเลือกปฏิบัติกับบางฝ่าย โดยเฉพาะในปัจจุบันที่ประเทศไทยไม่มีฝ่ายค้านในรัฐสภา ดังนั้นการใช้สื่อเพื่อตรวจสอบถ่วงดุลอำนาจรัฐก็ไม่ควรถูกปิดกั้นจนไม่เหลือพื้นที่ในการแสดงออกเลย” สุภิญญา กล่าว

วาระอื่นๆ น่าจับตาเพิ่มเติม ได้แก่ การพิจารณาร่างประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อมและสนับสนุนผู้ประกอบกิจการกระจายเสียง วาระรายงานการดำเนินการของคณะทำงานติดตามแก้ไขปัญหาด้านการใช้คลื่นความถี่ในการเปลี่ยนผ่านการรับส่งสัญญาณโทรทัศน์จากระบบแอนะล็อกไปสู่ระบบดิจิตอล วาระเพื่อทราบคำสั่งศาล ลงวันที่ 17 มิ.ย. 59 อนุญาตให้ผู้ฟ้องคดี บริษัทไทยทีวี จำกัด  ถอนฟ้องตามคำขอและจำหน่ายคดีปกครองหมายเลขดำที่ 241/2558 ออกจากสารบบความเมื่อวันที่ 16 มิ.ย. 59 ติดตามความคืบหน้าวาระอื่นๆ ในการประชุมวันที่ 4 ก.ค.นี้…

กสท. เตรียมเคาะโครงการ E-Coupon ดิจิตอลทีวีก่อนเสนอ คตร. – คสช.

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 21/2559 วันจันทร์ที่ 27 มิ.ย.นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ กสทช.ได้มอบหมายให้ กสท. เป็นผู้พิจารณากระบวนการ ขั้นตอน และการดำเนินการโครงการสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินระบบดิจิตอลสำหรับครัวเรือนที่ได้รับสิทธิ์เพิ่มเติม เพื่อเสนอคณะกรรมการติดตามและตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณภาครัฐ(คตร.) และหัวหน้ารักษาความสงบแห่งชาติพิจารณาต่อไป ประเด็นหลักที่ กสท.จะพิจารณาได้แก่ การขอปรับเปลี่ยนแนวทางการแจกคูปอง การรับกล่อง และการขึ้นเงินของผู้ประกอบการ เช่น ใช้บัตรประชาชนใบเดียวในการใช้สิทธิ์แลกคูปองกับร้านค้า หรือให้องค์กรปกครองท้องถิ่นเป็นตัวกลางในการใช้สิทธิ์ของครัวเรือนแล้วให้ไปรษณีย์ส่งกล่องให้ที่บ้านเลยเพื่ออำนวยความสะดวกให้ประชาชน และเพื่อลดขั้นตอนการขึ้นเงินของผู้ประกอบการ เป็นต้น

 “มีข้อกังวลที่อาจจะเกิดได้ เช่น รอบนี้ให้สิทธิ์ครัวเรือนที่มีคนอาศัยแต่ไม่มีเจ้าบ้าน อาจเกิดความสับสนว่า ถ้าในบ้านมี 5 คน ใครจะได้รับสิทธิ์ไป ซึ่งโดยหลักจะให้คนในบ้านที่มาใช้สิทธิ์ก่อน รวมทั้งข้อกังวลที่ให้ประชาชนมีทางเลือกและมีสิทธิ์เลือกกล่องที่ถูกใจด้วย ที่ผ่านมา กสทช. แจกคูปองไปแล้วกว่า 13.57 ล้านครัวเรือน มาใช้สิทธิ์กว่า 8.7 ล้านครัวเรือน กสทช. มีหน้าที่ต้องแจกคูปองให้ครบราว 22 ล้านครัวเรือนตามคำมั่นสัญญาที่มีไว้ก่อนการประมูล โดยนำรายได้จากการประมูลส่วนหนึ่งมาแจกคูปอง ก่อนที่จะมีการยุติทีวีในระบบแอนะล็อก” สุภิญญา กล่าว

สุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า ประเด็นเรื่องโครงข่ายทีวีดาวเทียมใช้ช่องว่างของกฎทางเทคนิคทำให้ภาพของช่อง SD บนดาวเทียมสามารถรับชมได้ชัดเกือบเท่าช่อง HD ซึ่งแม้จะดีต่อคนดู แต่ส่งผลต่อการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมของช่องดิจิตอลที่ประมูลมา การประชุมกสท.ครั้งนี้ สำนักงานจึงเสนอให้ กสท. พิจารณาร่างประกาศระดับปฎิบัติของสำนักงานเพิ่มเติมเพื่อความชัดเจนในการกำกับดูแล ส่วนวาระอื่นๆ น่าจับตาเพิ่มเติม ได้แก่ การพิจารณาเรื่องร้องเรียนกรณี การตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ Club Friday To Be Continued ตอน เพื่อนรักเพื่อนร้าย ทางช่อง GMM25 มีเนื้อหาไม่เหมาะสม วาระขอความเห็นชอบแผนปฏิบัติการสายงานตามแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ปี 2559 วาระขอเปลี่ยนแปลงวิธีการดำเนินโครงการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจให้แก่ประชาชนในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมดิจิตอลทีวีฯ ภายใต้บันทึกข้อตกลงความร่วมมือกับองค์กรวิชาชีพฯ

ส่วนวาระการพิจารณาแผนการชดเชยเยียวยากรณี บริษัท ซีทีเอช เคเบิล ทีวี จำกัด แจ้งยุติการให้บริการช่องรายการ ทางกล่องรับสัญญาณโทรทัศน์ดาวเทียม PSI และ Sun Box  คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ  เสนอให้  กสท.พิจารณาแผนเยียวยาเพิ่มเติม  โดยบริษัทพีเอสไอฯจะรับผิดชอบเยียวยาเพิ่มเติมให้ผู้ใช้บริการของ บริษัท ซีทีเอชฯบนกล่อง PSI แบบเรียกเก็บค่าบริการล่วงหน้า หรือ เพย์ทีวี จะเปิดโอกาสให้ผู้ใช้บริการนำกล่องรับสัญญาณโทรทัศน์ดาวเทียม PSI มาคืนตามความสมัครใจ และได้รับค่าชดเชยเป็นเงินตามส่วนภายในวันที่ 1 – 31 ก.ค. นี้เท่านั้น   ส่วนบริษัท สตาร์ซ (ประเทศไทย) จำกัด กล่อง Sun box ยืนยันแผนการชดเชยเยียวยาตามที่เคยได้แจ้งไว้แต่เดิม คือ บริษัท สตาร์ซฯ ไม่กำหนดแนวทางการชดเชยเยียวยาเพิ่มเติมใดๆ ได้ นอกเหนือไปจากที่ บริษัท ซีทีเอชฯ ได้กำหนดไว้เพื่อชดเชยให้แก่ผู้ใช้บริการ และบริษัทฯ ได้ประชาสัมพันธ์แผนการชดเชยเยียวยาของบริษัท ซีทีเอชฯ ให้ผู้ใช้บริการทราบแล้ว ส่วนกรณี CTH ได้ประกาศยกเลิกการให้บริการลูกค้าที่รับชมผ่านช่องดาวเทียมไทยคม Ku-Band ตั้งแต่วันที่ 1 ส.ค.นี้ นั้น ในวันอังคารที่ 28 มิ.ย. สำนักงาน กสทช.โดยคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จะเชิญผู้บริหาร CTH เข้าชี้แจงแผนเยียวยาผู้บริโภค ติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้…