Sunday 27, November 2016

Back from a short trip in Busan since late night on Friday, took some rest then now prepare for Broadcast Panel’s meeting for tmr as usual. To discusss supporting measures for terrestrial TV after facing economic hardship & a proposal from ThaiCom on Must Carry Rule for HD. Telling more.

กลับมาจากปูซาน เกาหลีใต้ตั้งแต่กลางดึกคืนวันศุกร์ วันเสาร์พักผ่อนยาวเลย วันนี้กลับมาเตรียมประชุมบอร์ด กสท.พรุ่งนี้ต่อ เนื่องจากทางภาครัฐเกาหลีใต้เป็นคนจัดการเรื่องตั๋วเดินทาง เขาเลยจองสายการบินแห่งชาติ Korean Air ให้เรา เพิ่งเคยใช้บริการ ดีเลยนะ แต่เวลาบินดึก ไว้มีเวลาจะมารีวิวการเดินทางและรายละเอียดที่พบเจอในทริปปูซาน รวมทั้งเรื่องสถานการณ์การเมืองในเกาหลีใต้ที่รับฟังมาด้วย คืนนี้ขอแจ้งวาระประชุมก่อน ส่วนการสรุปประเด็นจากการสัมมนา International co-production ที่ปูซานจะทำเป็นรายงานเข้าบอร์ด กสท. แล้วจะขึ้นเว็บเพื่อทราบต่อไปค่ะ

พรุ่งนี้มีวาระสำคัญอาทิ มาตรการช่วยเหลือ ดิจิตอลทีวีเพิ่มเติมจากภาวะเศรษฐกิจชะลอตัวช่วงที่ทำหน้าที่บริการสาธารณะให้ภาครัฐโดยไม่มีรายได้เข้า ทางท่าน @Thawatchai_NBTC เห็นว่าควรมีการช่วยเรื่องค่าเช่าโครงข่าย MUX ในช่วงเดือนที่ผ่านมา ซึ่งทีวีช่องธุรกิจทำหน้าที่บริการสาธารณะเป็นหลัก

วาระไทยคมขออนุญาตส่งสัญญาณช่องดิจิตอลทีวีผ่านดาวเทียมเป็นแบบHDนอกช่อง 30-36 เพื่อให้คนดูรับชมได้ อ้างเหตุจำกัดทางเทคนิค รอบอร์ด กสท.ถกก่อน

วาระอนุเนื้อหา ชงตรวจสอบรายการ “คลุกวงใน อินไซด์ข่าว” @SpringRadio คลื่น 98.5(วิทยุ 1ปณ.ของ สำนักงาน กสทช.เอง) ว่าพบเนื้อหาไม่เหมาะสมช่วงที่ผ่านมา

วาระ(ร่าง) แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ฉบับที่ 2 หลังจากฉบับแรกใกล้จะครบต้นปีหน้า (5ปี)

รวมถึงวาระรูทีนอื่นๆเช่นการต่อใบอนุญาตการลงโทษผู้ประกอบการที่โฆษณาผิด อย. การคุ้มครองผู้บริโภคเรื่องมาตรฐานสัญญาเพย์ทีวี เป็นต้น

รายละเอียดไว้มาขยายความหลังประชุม กสท.พรุ่งนี้ อ่านย้อนหลังได้ที่ http://www.supinya.com เช่นเดิมค่ะ

ตอนนี้ผังรายการทีวีเริ่มกลับเข้าสู่ปกติแต่ท่านยังสามารถรับชมการถ่ายทอดสดพระพิธีธรรมสวดอภิธรรมได้เป็นหลักทางช่อง 11 กรมประชาสัมพันธ์ (ช่อง 2)

กรณีอัมรินทร์ กติกา กสทช.ห้ามขายใบอนุญาตแต่ไม่ได้ห้ามการเพิ่มทุนในบริษัท กรณีไทยทีวีก่อนนี้ก็สามารถเพิ่มทุนได้แต่เขาบอกว่าไม่มีทุนจะมาเพิ่ม เครืออัมรินทร์สามารถเพิ่มทุนรายใหม่ได้แต่สิ่งที่ กสทช. ควรตรวจสอบคือผู้ถือหุ้นรายใหม่ถือหุ้นอื่นในช่อง HD ด้วยกัน เกินร้อยละ 10 หรือไม่ เพราะกติกาก่อนการประมูลของ กสทช. คือห้ามถือหุ้นร่วมกันเกินร้อยละสิบในแต่ละช่อง ห้ามถือเกิน3ช่อง และคนถือช่อง HD ห้ามถือครองช่องข่าว เป็นต้น…. ไว้มาขยายละเอียดเพิ่มเติมค่ะ

กสท.จ่อถก พักเวคอัพนิวส์ 7 วันอีกรอบ – จับตา วอยซ์ทีวี ยอมพักหรือสู้

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 29/2559  วันจันทร์ที่ 29 สิงหาคม นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ สำนักงานตรวจสอบพบการออกอากาศ ช่อง Voice Tv รายการ Wake Up News เมื่อวันที่ 15  ส.ค. 59 เวลาประมาณ 8.46 น. กรณีการสัมภาษณ์ ร.ต.อ.ดร.จอมเดช ตรีเมฆ วิเคราะห์เหตุระเบิด  7  จังหวัดใต้ และวันอังคารที่ 16 ส.ค. 59 เวลาประมาณ 7.41 น. นำเสนอกรณี “ไผ่ ดาวดิน อดอาหารวันที่ 9 อาการทรุดหนัก”  และ กรณี “มีชัยชี้ สว. เลือกนายกฯได้  5 ปี แต่เสนอได้ชื่อเดียว” ซึ่งสำนักงานพบว่าเป็นเนื้อหาที่อาจเข้าข่ายคัดต่อประกาศคำสั่งหัวหน้ารักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ 41/59 ฉบับที่ 97/57 ฉบับที่ 103/57 รวมทั้งขัดต่อมาตรา 37 แห่ง พรบ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 และอาจขัดต่อข้อกำหนดในบันทึกข้อตกลงที่บริษัท วอยซ์ ทีวี จำกัด ทำร่วมกับ สำนักงาน กสทช. ทั้งนี้คณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการได้เชิญผู้แทนจากช่องวอยซ์ทีวี และ ผู้แทนคณะทำงานติดตามสื่อ ส่วนงานการรักษาความสงบเรียบร้อย เข้าร่วมการประชุมและให้ความเห็นต่อกรณีการออกอากาศดังกล่าว คณะอนุกรรมการได้มีข้อเสนอให้ กสท. เตรียมพิจารณา มีคำสั่งให้ระงับการออกอากาศ Wake Up News เป็นเวลา 7 วัน โดยใช้อำนาจตามประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2555

นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า ก่อนหน้านี้ กสท. เสียงข้างมากได้มีมติเห็นชอบการพักงานของผู้ดำเนินรายการสองคนของช่องวอยซ์ทีวีเป็นระยะเวลา 10 วันแล้ว ล่าสุดการพิจารณาวาระเข้าสู่บอร์ด กสท.ครั้งนี้เสนอให้พักรายการเวคอัพนิวส์ 7 วันอีกรอบ โดยอ้างอำนาจของประกาศ กสทช.ว่าด้วย “หลักเกณฑ์ใบอนุญาตฯ”  ซึ่งเป็นรูปแบบใหม่การกำหนดบทลงโทษของ กสทช. ที่แตกต่างจากกรณีก่อนหน้า อาจทำให้วงการสื่อตั้งคำถามถึงมาตรฐานในการกำกับดูแลที่ไม่คงเส้นคงวา ต้องรอถกกันว่าวาระนี้บอร์ด กสท.ที่เหลือ 4 คนจะลงมติอย่างไร ที่น่าสนใจกว่าคือท่าทีของช่องวอยซ์ทีวี ต้องดูว่าวันจันทร์นี้เขาจะมายื่นหนังสือขอลงโทษตนเองแทนบทลงโทษทางกฎหมายอีกหรือไม่ และสุดท้ายถ้า กสท.มีมติให้ลงโทษพักรายการ 7 วัน ทางวอยซ์ทีวีจะไปฟ้องศาลปกครองตามสิทธิ์หรือไม่

“ส่วนตัวจะให้ความยุติธรรมกับช่องนี้อย่างที่ควรจะเป็น เพราะการนำเสนอข่าวอดอาหารของ ไผ่ ดาวดิน ไม่ควรถูกทำให้เป็นเนื้อหาที่ผิดกฎหมายไปได้ เช่นเดียวกับบทสัมภาษณ์นักวิชาการเรื่องเหตุการณ์ระเบิดภาคใต้ก็เป็นเพียงมุมมองทางวิชาการของผู้เชี่ยวชาญ ตามหลักวารสารศาสตร์ที่สามารถทำได้ แต่ถ้าต่อมามีความเห็นแย้ง หรือข้อเท็จจริงของภาครัฐ ทางออกคือควรให้ทางช่องเสนอมุมมองนั้นเพิ่มเติมด้วย ดิฉันจึงเห็นว่า ถ้าภาครัฐไม่เห็นด้วยกับความเห็นที่ถูกนำเสนอในช่องวอยซ์ทีวี แล้ว ให้ กสทช.ใช้อำนาจสั่ง  ก็ควรบอกให้เขาเปิดพื้นที่ให้กับมุมมองจากฝ่ายความมั่นคงเพื่อให้เกิดความสมดุลย์ของเนื้อหาสาระในรายการมากกว่าการไปสั่งระงับรายการนั้นเลย เพราะตามหลักสากลแล้ว ทางออกเรื่องสื่อที่ดูไม่เป็นกลาง ไม่ใช่การปิดกั้นเขา แต่ควรทำให้เขาเป็นกลางมากขึ้น ย่อมดีกว่าการใช้อำนาจปิดกั้นสื่อที่สังคมมองว่าเป็นเสียงของฝ่ายค้าน ในยุคที่รัฐถืออำนาจสูงสุด  เพราะปัจจุบันสังคมไทยไม่มีฝ่ายค้านในสภาทำหน้าที่แทน ถ้ารัฐไม่พอใจสื่อใดก็ควรใช้สิทธิ์โต้แย้งข้อมูลและความเห็นนั้น สังคมก็จะได้ใช้วิจารณญาณตัดสินเองว่าความเห็นใดถูกหรือผิด ส่วนข่าวที่ละเอียดอ่อนกระทบความมั่นคงอย่างข่าวการระเบิด  ถ้าจะไม่ให้มีการวิเคราะห์เลยก็ต้องให้ทุกช่องงดทั้งหมด ซึ่งเป็นไปได้ยาก ถ้าจะแก้ปัญหาความสับสนควรทำแนวปฏิบัติให้ทุกช่องทุกสื่อใช้เป็นมาตรฐานเดียวกัน ไม่เลือกปฏิบัติ” สุภิญญา กล่าว

วาระอื่นน่าจับตาได้แก่ สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่องค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. … วาระทบทวนงบประมาณรายจ่าย (กลางปี) สายงานกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ประจำปี 2559 วาระการปรับเปลี่ยนที่ตั้งและคุณลักษณะทางเทคนิคของสถานีเสริมในกลุ่ม A2 และ A3 ของกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลและกำหนดการขยายโครงข่าย วาระเพื่อทราบสถานะการดำเนินการตรวจสอบผลกระทบจากการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกระบบสำรองเป็นการชั่วคราวในการติดตั้งสถานีวิทยุคมนาคมเพื่อให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล และวาระอื่นๆ ติดตามได้ในการประชุมวันจันทร์นี้

จับตาวาระ กสท.ถกต่ออนุฯเนื้อหาเสนอปรับวอยซ์ทีวี ขัด ม.37/
ออกประกาศจัดผังรายการเพิ่ม และเตรียมสู้คดีมูลนิธิเสียงธรรมฟ้องคลื่นวิทยุ 

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 17/2559 วันจันทร์ที่ 30 พ.ค. นี้ มีวาระประชุมน่าจับตา ได้แก่ การออกอากาศรายการ Wake Up News ทางสถานีโทรทัศน์ช่อง VOICE TV เมื่อวันที่ 21 เม.ย. 59 เวลาประมาณ 07.22 น. นำเสนอเนื้อหาเกี่ยวกับกลุ่มพลเมืองโต้กลับ ประกาศจัดกิจกรรมอีกครั้งในวันศุกร์นี้ เพื่อเรียกร้องให้ปล่อยตัวนายวัฒนา เมืองสุข แบบไม่มีเงื่อนไข ซึ่งสำนักงาน กสทช.ได้ตรวจสอบพบเนื้อหารายการดังกล่าว และได้พิจารณาในคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหา พบว่า มีลักษณะเป็นการต้องห้ามมิให้ออกอากาศตามประกาศคณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติ ฉบับที่ 97/2557 ลงวันที่ 18 ก.ค. 57 และประกาศ คสช. ฉบับที่ 103/57 ลงวันที่ 21 ก.ค. 57  ซึ่งการออกอากาศที่เป็นการฝ่าฝืนประกาศ คสช. ทั้ง 2 ฉบับ มีผลเป็นการออกอากาศที่มีเนื้อหาสาระกระทบต่อความสงบเรียบร้อย หรือศีลธรรมอันดีของประชาชน ซึ่งต้องห้ามมิให้ออกอากาศตามมาตรา 37 แห่ง พรบ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 และเป็นการขัดต่อข้อกำหนดในบันทึกข้อตกลง วันที่ 4 มิ.ย. 57 ระหว่างสำนักงาน กสทช. และ บริษัท วอยซ์ทีวี จำกัด ผู้รับใบอนุญาตช่อง VOICE TV ทั้งนี้ คณะอนุกรรมการฯเห็นสมควรโทษปรับทางปกครอง ตามมาตรา 57(2) ประกอบกับมาตรา 57(3) แห่ง พรบ.ประกอบกิจการกระจายเสียงฯ พ.ศ. 2551

นางสาวสุภิญญากล่าวว่า อนุฯเนื้อหาเสนอให้ กสท. เอาผิดรายการโทรทัศน์ที่วิจารณ์การเมืองอีกแล้ว ดิฉันกลับเห็นต่างว่า กสทช.และฝ่ายรัฐควรเปิดใจกว้างขึ้นสำหรับการแสดงความเห็นของฝ่ายค้านและน้อมรับการตรวจสอบจากสื่อต่างๆให้มากขึ้น เพราะเป็นเสรีภาพขั้นพื้นฐานของพลเมือง อีกทั้งเพื่อลดแรงเสียดทานจากกลุ่มคนที่เห็นต่าง ในเวลาที่ประเทศกำลังจะลงมติรับหรือไม่รับร่างรัฐธรรมนูญใหม่ กสทช. ควรให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลสื่อไม่ให้ละเมิดสิทธิมนุษยชน และ คุ้มครองผู้บริโภคสื่อมากขึ้น แทนที่จะเน้นควบคุมเสรีภาพทางการเมืองเป็นหลัก

“ส่วนกรณีเรื่องร้องเรียนการถ่ายทอดสดเหตุการณ์เจรจาผู้ต้องหาจนยิงตนเองเสียชีวิต ขณะนี้อนุกรรมการด้านเนื้อหายังอยู่ในระหว่างการรวมรวมข้อมูล และให้ฝ่ายที่เกี่ยวข้องมาขี้แจงก่อนสรุปว่าขัดมาตรา 37 หรือไม่ จึงยังไม่ได้เสนอวาระเข้ามาให้ กสท. พิจารณาครั้งนี้ ส่วนในมิติจริยธรรม สำนักงาน กสทช. ได้ส่งจดหมายไปให้แต่ช่องพิจารณาตัวเองตามกรอบจรรยาบรรณของช่องต่างๆแล้วว่าขัดกติกากำกับตนเองที่วางไว้หรือไม่ แล้วให้แจ้งกลับมาที่ กสทช. ใน 15 วัน จากนั้น สำนักงาน กสทช. จะส่งเรื่องต่อให้องค์กรวิชาชีพสื่อพิจารณาต่อไป เพื่อให้เป็นบรรทัดฐานว่าการเผยแพร่ถือว่าขัดจริยธรรมสื่อไหม ถ้าขัดแล้วสื่อควรทำอย่างไร เช่น การขอโทษและแก้ไข เป็นต้น” สุภิญญากล่าว

นอกจากนี้มีวาระน่าติดตาม  ได้แก่ วาระการกำหนดแนวทางการดำเนินคดีปกครอง กรณีมูลนิธิเสียงธรรมเพื่อประชาชน ได้ยื่นฟ้อง กสทช. และ กสท. ต่อศาลปกครองอุดรธานี โดยศาลปกครองมีคำสั่งให้ทำการแก้คำฟ้องพร้อมด้วยพยานหลักฐานยื่นต่อศาลโดยจะครบกำหนดในวันที่ 3 มิ.ย. นี้ วาระสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดทำผังรายการสำหรับการให้บริการกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ (ฉบับที่๔) การพิจารณาให้ระงับการออกอากาศโฆษณาผลิตภัณฑ์หรือสินค้าในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์  วาระการขยายระยะเวลายื่นรายงานการแพร่แปลกปลอมของสถานีวิทยุกระจายเสียงที่ได้รับจัดสรรคลื่นความถี่    และวาระอื่นๆ ติดตามการประชุมในวันจันทร์นี้ …

สุภิญญาเสนอถกวันยุติคู่ขนานแอนะล็อกและสัดส่วนค่าธรรมเนียมช่องดิจิตอลต่อประเด็น สตง.
/พร้อมถก 7 ช่องดิจิตอลยื่น ขอเลื่อนจ่ายงวดสามก่อนเดดไลน์

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 15/2559  วันจันทร์ที่ 16 พฤษภาคม นี้ มีวาระประชุมน่าจับตา ได้แก่ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.)ตรวจขอให้ดำเนินการทบทวนมติที่ประชุม กสท. ครั้งที่ 43/57 และมติที่เกี่ยวข้อง จากกรณีช่อง 33 HD ดิจิตอล ของ บ.บีอีซี มัลติมีเดีย จำกัด ได้นำ ช่อง 3 แอนะล็อกของ บ.บางกอก เอ็นเตอร์เทนเมนต์ จำกัด มาออกอากาศในเวลาเดียวกัน ตามวัตถุประสงค์เปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิตอล รวมทั้งเป็นไปตามเจตนารมณ์และวัตถุประสงค์ในการทำบันทึกข้อตกลงคดีปกครองของบริษัทบางกอกฯยื่นฟ้อง ซึ่งนางสาวสุภิญญากล่าวว่า ข้อสังเกตจาก สตง. เป็นเรื่องเดิมที่สำนักงานเสนอเป็นวาระเพื่อทราบ เพราะ สตง. คงเข้าใจคลาดเคลื่อนในแง่ข้อกฎหมายที่มีข้อยุติไปแล้วที่ศาลปกครองโดยไม่มีคู่กรณีใดโต้แย้ง แม้ช่วงแรกทางบีอีซีมัลติมีเดียเองไม่ยินยอมที่จะออกอากาศแบบคู่ขนานเพราะเขาต้องการคงสิทธิ์ 4 ช่องบนดาวเทียม จนในที่สุดทางเครือบีอีซีก็ได้ยินยอมเอง  ส่วน กสท. ไม่ได้อนุญาตให้ช่อง 33 HD เช่าเวลาจากช่อง 3 แอนะล็อก แต่ทางบีอีซีได้ยืนยันลิขสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของคอนเทนท์หรือรายการทั้งหมดตามผังที่เสนอต่อ กสท. ซึ่งเป็นผังเดียวกับทางช่อง 3 แอนะล็อก ทั้งนี้ เหตุผลที่ กสท. เห็นชอบให้มีการออกอากาศในผังรายการเดียวกันได้ของ 6 ช่องแอนะล็อกทั้งหมดกับช่องดิจิตอลก็เพื่อประโยชน์การเปลี่ยนผ่านของทีวีดิจิตอลภาคพื้นดินในช่วง 4 ปีแรกที่การวางโครงข่ายยังไม่ครอบคลุมร้อยละ 95 ตามแผน

สุภิญญากล่าวเพิ่มเติมว่า แม้ว่าการออกอากาศแบบใช้ผังเดียวกันคู่ขนานจะทำได้ไม่ขัดกฎหมายแต่อย่างใด  แต่เมื่อมีข้อสังเกตมาจากทาง สตง. ดิฉันจึงจะเสนอบอร์ด กสท. ให้พิจารณาเพิ่มเติม 2 ข้อ คือ 1.ขอให้ กสท. กำหนดวันเวลาสิ้นสุดของการให้ช่อง 3 และช่องแอนะล็อกทั้งหมด (5-7-9-11-ไทยพีบีเอส) ยุติการออกอากาศผังคู่ขนานในปี 2561 หลังการวางโครงข่ายภาคพื้นดินจะครอบคลุมทั่วประเทศตามแผนแล้ว ดังนั้นถ้าช่องใดจะออกอากาศแบบแอนะล็อกต่อไปหลังปี 2561 ก็ควรแยกผังรายการออกจากช่องดิจิตอล เพราะไม่มีเหตุผลใดจะอนุญาตให้ออกผังคู่ขนานไปเรื่อยๆ ซึ่งจะเกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในระยะยาว เพราะรายได้รวมจากช่องแอนะล็อกไม่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมกำกับดูแลรายปีให้รัฐ และ ข้อเสนอที่ 2 กสท. ควรกำหนดสัดส่วนการจ่ายค่าธรรมเนียมของช่อง
แอนะล็อกและช่องดิจิตอลให้เกิดความชัดเจนตามรายได้ที่เกิดขึ้นตามสัดส่วนการเข้าถึงของคนดู (โดยนับคนดูผ่านดาวเทียมเป็นใบอนุญาตแบบดิจิตอลตามกฎ) เพราะถ้า กสท. เสียงข้างมาก ปล่อยให้ช่อง 3-7-9 กำหนดสัดส่วนรายได้ช่องแอนะล็อกเองแบบที่ผ่านมา ทำให้เกิดต้นทุนที่ต่ำกว่าความเป็นจริง และจะไม่เป็นธรรมกับช่องใหม่ที่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมเต็มอัตรา

“ส่วนตัวจะทำบันทึกถึง สตง. ให้ตรวจสอบกรณีที่ กสทช. ละเว้นไม่กำหนดสัดส่วนการคำนวณอัตราค่าธรรมเนียมของช่องแอนะล็อกที่ออกคู่ขนานดิจิตอล ทำให้การจ่ายค่าธรรมเนียมเข้ารัฐต่ำกว่าที่ควรจะเป็น ซึ่งอาจทำให้รัฐเสียหายได้ และทำให้เกิดความไม่เป็นธรรมกับรายอื่นๆ ตามที่ตนเองเคยได้ทำความเห็นแย้งไปแล้ว” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้มีวาระน่าติดตาม  ได้แก่ การขอผ่อนผันการชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่งวดที่ 3 ของผู้รับใบอนุญาต 7 ราย วาระการออกร่างประกาศ เรื่องค่าธรรมเนียมอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 2 พ.ศ. … วาระเรื่องร้องเรียนการออกอากาศรายการ “แรงชัดจัดเต็ม” ทางช่องไบร์ท ทีวีอาจมีเนื้อหาไม่เหมาะสม วาระการขอใช้สิ่งอำนายความสะดวกระบบสำรองเป็นการชั่วคราวเพื่อติดตั้งสถานีวิทยุคมนาคมสำหรับการวางโครงข่ายทีวีดิจิตอล และวาระอื่นๆ ติดตามการประชุมในวันจันทร์นี้ …

กสท.เตรียมถกต่อเรื่องเนื้อหาขัดความมั่นคงช่องทีนิวส์ และวิทยุท้องถิ่นเชียงใหม่ / พิจารณาหลักเกณฑ์จัดเก็บรายได้เข้ากองทุน กทปส.

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 14/2559 วันอังคารที่ 10 พฤษภาคมนี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ เรื่องร้องเรียนการตรวจพบสถานีวิทยุกระจายเสียงรักเชียงใหม่ 51 คลื่นความถี่ 92.50 MHz ออกอากาศเนื้อหาที่อาจเข้าข่ายขัดต่อประกาศคณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติฉบับที่ 97/57 ฉบับ 103/57 ฉบับ97/57 และ มาตรา 37 แห่ง พรบ.ประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 ช่วงระหว่างวันที่ 10 – 14 กุมภาพันธ์  2559    และเรื่องร้องเรียน กรณีการตรวจพบรายการ “ทีนิวส์ สด ลึก จริง” ช่วง “เปิดโปงขบวนการล้มเจ้า” ทางกิจการโทรทัศน์ไม่ใช้คลื่นความถี่ มีเนื้อหาไม่เหมาะสม

“กรณีของทีนิวส์เคยมีวาระเข้ามาพิจารณาใน กสท. แล้ว แต่ยังไม่ได้ข้อสรุป  ตีกลับไปให้อนุกรรมการฯทบทวนใหม่ กลับมารอบนี้ กสท. คงต้องถกกันให้รอบคอบที่สุด รวมถึงกรณีอื่นๆที่คล้ายกันด้วย เพราะประเด็นการใช้กฎหมายที่เกี่ยวกับสถาบันฯ เป็นเรื่องละเอียดอ่อนมาก ไม่ว่าถูกตีความหรือใช้จากฝ่ายไหน ถ้าไม่รอบคอบ อาจมองว่ารัฐใช้อำนาจทางกฎหมายมาจัดการสื่อแรงเกินกว่าเหตุ ไม่เป็นธรรม หรือเกินสัดส่วนที่ควรเป็นและเลือกปฏิบัติ ก็อาจก่อให้เกิดผลด้านลบต่อทุกฝ่ายมากกว่าผลดี และยิ่งตอกย้ำบรรยากาศแห่งความกลัว สับสน หวาดระแวงกันมากขึ้นในสังคม”  นางสาวสุภิญญากล่าว

นอกจากนี้ กสท. จะพิจารณาหลักการจัดเก็บเงินรายปีเข้ากองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะ  หลังจากที่ได้จัดประชุมกลุ่มย่อยผู้ที่เกี่ยวข้องทุกภาคส่วนเกี่ยวกับผลกระทบของการจัดเก็บเงินเข้ากองทุนฯ มาแล้ว

วาระอื่นๆ น่าจับตาเพิ่มเติม ได้แก่ เรื่องร้องเรียนที่เข้าข่ายอาจเป็นการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค เช่น การเชิญชวนให้เล่นเกมส์ทายภาพ เพื่อชิงรางวัลของรายการเดอะน๊อคเอาท์  ของช่องรายการ  GEN C   การเชิญชวนให้ร่วมเล่นเกมส์การดาวน์โหลด Wallpaper เพื่อชิงเงินรางวัลของผู้ชนะ  10 Quiz  ช่องรายการ  Living show TV     รวมถึงผลการดำเนินการของคณะทำงานพิจารณาแก้ไขปัญหาผู้ประกอบการโทรทัศน์ดาวเทียม เคเบิลทีวี และผู้ประกอบการโครงข่ายโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก ติดตามความคืบหน้าวาระอื่นๆ ในการประชุมวันอังคารนี้

กสท. ออกเกณฑ์ส่งเสริมวิทยุชมชนน้ำดี
เตรียมตรวจสอบ ช่อง SD ออกอากาศแบบ HD ผิดเงื่อนไขหรือไม่

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 13/2559 วันพุธที่ 27 เม.ย. นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ การออก ร่างประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อมและสนับสนุนผู้ประกอบกิจการกระจายเสียง บริการชุมชนที่มีคุณภาพ พ.ศ. … ซึ่ง ร่างประกาศส่งเสริมสื่อวิทยุชุมชนที่แท้จริงเป็นภารกิจตามแผนแม่บทและเงื่อนไขการให้กองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะ(กทปส.) หลังจากผ่านบอร์ด กสท. แล้วต้องส่งไปให้บอร์ดกองทุน กทปส. พิจารณาให้ความเห็นก่อนส่งเข้าบอร์ดใหญ่เพื่อนำไปรับฟังความเห็นสาธารณะต่อไป

นอกจากนี้ที่ประชุมเตรียมพิจารณาหนังสือ บ.อัมรินทร์ เทเลวิชั่น จำกัด เรื่องขอความอนุเคราะห์แก้ไขปัญหากรณีผู้รับใบอนุญาตในหมวดหมู่ความคมชัดปกติ(SD) ออกอากาศด้วยความคมชัดสูง(HD) ซึ่งไม่เป็นไปตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การเผยแพร่กิจการโทรทัศน์ที่ให้บริการเป็นการทั่วไป และประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์ ทั้งนี้ สำนักงานได้เสนอให้ กสท.พิจารณา ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีหนังสือถึงผู้รับใบอนุญาตดิจิตอลทีวีและผู้ได้รับใบอนุญาตให้บริการโครงข่ายที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ ให้ระงับการออกอากาศนอกเหนือจากมาตรฐานความคมชัดตามที่ได้รับอนุญาต รวมทั้งให้มีการตรวจสอบด้านเทคนิคว่าขัดต่อประกาศ กสทช. ที่เกี่ยวข้องหรือไม่

“หลังจากการบังคับกฎเรื่องการเรียงช่องแล้ว อีกประเด็นหนึ่งที่กลุ่มทีวีดิจิตอลภาคพื้นดินเช่นช่องอมรินทร์ทีวีร้องเรียนเข้ามาคือการที่ช่องความคมชัดปกติ(SD) จะออกอากาศเป็นช่องความคมชัดสูง(HD) บนกล่องดาวเทียมซึ่งก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขัน บอร์ด กสท. เร่งให้สำนักงานเสนอบทวิเคราะห์เพื่อที่จะมีมาตรการทางปกครองต่อไปถ้ามีการฝ่าฝืนกฎกติกาดังกล่าวจริง” สุภิญญากล่าว

วาระอื่นๆ น่าจับตาเพิ่มเติม ได้แก่ การพิจารณาให้ระงับการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ของสถานีวิทยุกระจายเสียง คนเมืองกาญจน์ วาระการพิจารณาให้ระงับการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ของ บ.มิติ 4 ทีวี จำกัด ช่องรายการ มิติ 4(MITI 4) และ วาระอื่นๆ รวมทั้งบอร์ด กสท. คงได้หารือเตรียมความพร้อมกรณีที่ทางไทยทีวียื่นฟ้องต่อศาลปกครองขอคุ้มครองชั่วคราวอีกครั้ง ในการจะยึดเงินประกันจากธนาคารกรุงเทพที่กำลังเป็นประเด็นค้างคากันอยู่ ซึ่งศาลนัดคู่กรณีสองฝ่ายไต่สวน บ่ายวันพุธที่ 27 เม.ย.นี้ ติดตามความคืบหน้าวาระอื่นๆ ในการประชุมวันพรุ่งนี้…

จับตาวาระ กสท.

เตรียมถกกรณีช่อง 3  และ JKN โฆษณาเกินเวลา และพิจารณาแผนการเยียวยากรณียุติ Z PAY TV ในกล่อง GMMZ จันทร์นี้

จับตาวาระ  กสท.จันทร์นี้ติดตามผลการพิจารณาของ กสท.  กรณีช่อง 3 และช่องดาวเทียม JKN  โฆษณาเกินระยะเวลากว่าที่กฎหมายกำหนด  และผลการพิจารณาแผนการเยียวยากรณียุติ Z PAY TV ในกล่องจีเอ็มเอ็มแซท  พร้อมอนุกรรมการเนื้อหาและผังรายการ ชงเรื่องการนำเสนอเนื้อหาเปิดโปงขบวนการล้มเจ้า ของช่องรายการทีนิวส์ ทีวี  และข้อเสนอให้ยกเลิก Color Bar ในช่องที่ยังไม่ได้รับใบอนุญาตและที่ถูกเพิกถอนในทีวีระบบดิจิตอล

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 11 /2559  วันจันทร์ที่  28 มีนาคมนี้ มีวาระประชุมสำคัญที่ กสท. ต้องพิจารณาเรื่องร้องเรียนจากผู้บริโภคที่ขอให้ตรวจสอบระยะเวลาการออกอากาศโฆษณาของบริษัท บางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นต์จำกัด  (ช่อง 3 ในระบบแอนะล็อก) และบริษัท เจเคเอ็น ลิฟวิ่ง เน็ทเวิร์ค จำกัด  (ช่องรายการ JKN)  ซึ่งคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พิจารณาแล้วว่ามีการโฆษณาบริการและสินค้าเกินกว่าระยะเวลาที่กฎหมายกำหนดจริง  ถือว่าฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตาม พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 และผิดตามประกาศ กสทช. เรื่องการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 ข้อ 5(8)  ด้วย   ซึ่งจะนำเข้าสู่การพิจารณาของ กสท. จันทร์นี้ว่าจะมีมติอย่างไร    อาจมีคำสั่งทางปกครองให้ระงับการกระทำในลักษณะดังกล่าว หากฝ่าฝืนจะมีโทษปรับถึง 1 ล้านบาท ซึ่งเป็นแนวปฏิบัติที่ กสท. เคยกำหนดไว้แล้ว

อีกวาระที่น่าจับตา คือ แผนการชดเชยเยียวยาผู้ใช้บริการของบริษัท จีเอ็มเอ็ม บี จำกัด และบริษัท จีเอ็มเอ็ม แซท จำกัด  หลังจากที่มีการยกเลิกระบบบริการแพ็กเกจ Z PAY TV ทางกล่องรับสัญญาณโทรทัศน์ดาวเทียม GMMZ   เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ที่ผ่านมา  ซึ่งอนุกรรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ  มีความเห็นต่อมาตรการเยียวยาของทั้งสองบริษัทยังไม่ครอบคลุม และยังไม่เป็นธรรมกับผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการยุติครั้งนี้  เพราะการที่บริษัท จีเอ็มเอ็ม แซทฯ อ้างว่าการให้ผู้ใช้บริการสามารถรับชมช่องรายการ Nat Geo Wild และ Fox Thai แบบ Free to box จนถึงเดือนธันวาคม 2558  แล้วนั้นไม่ถือเป็นการเยียวยา หรือการยกเว้นค่าบริการ ตามประกาศ กสทช. เรื่องมาตรฐานของสัญญาฯ พ.ศ. 2556 แต่อย่างใด  ซึ่งตามหลักการเยียวยาจะต้องดำเนินการให้มากขึ้นกว่าที่ได้ชดเชยให้แก่ผู้ใช้บริการ   หากพ้นวิสัยที่บริษัท จีเอ็มเอ็ม แซทฯ จะดำเนินการได้จะต้องให้โอกาสผู้ใช้บริการบอกเลิกสัญญาได้  ส่วนแผนการเยียวยาของบริษัทจีเอ็มเอ็ม บีฯ  ยังไม่ครอบคลุมถึงกรณีผู้ใช้บริการได้รับกล่องรับสัญญาณโทรทัศน์ดาวเทียมหลังวันที่ 6กุมภาพันธ์ 2559    และกรณีผู้ใช้บริการซื้อแพ็กเกจแล้วแต่ได้รับชดเชยเป็นระยะเวลาน้อยกว่าแพ็กเกจเดิม หรือระยะเวลาน้อยกว่าเดิม  รวมทั้งยังไม่มีมาตรการเยียวยาในกรณีที่ผู้ใช้บริการที่ใช้จานรับสัญญาณโทรทัศน์ดาวเทียมในระบบ    Ku-Band ไม่ต้องการจะรับการชดเชยด้วยกล่องรับสัญญาณฯ ของบริษัท ซีทีเอชฯ

นอกจากนี้คณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ  ได้ส่งผลการพิจารณาการนำเสนอเนื้อหารายการ “ทีนิวส์ สด ลึก จริง” ช่วง “ เปิดโปงขบวนการล้มเจ้า”  ของช่องรายการทีนิวส์ ทีวี  ซึ่งนำเสนอเนื้อหาที่มาจากโชเชียลมีเดียของบุคคลที่มีการพาดพิงถึงสถาบันพระมหากษัตริย์มาเผยแพร่ซ้ำทางโทรทัศน์มาให้ กสท. พิจารณาด้วย

“ส่วนความคืบหน้าคดีไทยทีวีฟ้องให้คุ้มครองชั่วคราว คาดว่าน่าจะได้รับคำสั่งศาลสัปดาห์นี้ ถ้าศาลไม่คุ้มครอง  สำนักงาน กสทช. จะแจ้งให้ทางธนาคารกรุงเทพมาชำระหนี้แทนต่อไป” นางสาวสุภิญญากล่าวเพิ่มเติม

ยังมีวาระอื่นๆ ที่น่าติดตาม  ได้แก่  มีข้อเสนอให้ยกเลิกการออกอากาศแถบสี (Color bar) บนหมายเลขช่องรายการที่ยังไม่ได้มีการอนุญาต และช่องที่คืนใบอนุญาต  พร้อมทั้งให้ระบุชื่อโครงข่ายบนโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล เพื่อประโยชน์ต่อผู้รับชมโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลในการเปลี่ยนช่องรายการ  ผลการพิจารณาวาระที่สำคัญต่างๆ เหล่านี้จะเป็นอย่างไรติดตามภายหลังจากการประชุม กสท. จันทร์นี้

จับตาวาระ กสท. ส่งท้ายปี เร่งเคาะอัตราสัดส่วนค่าธรรมเนียมช่องคู่ขนาน
สุภิญญาเผย จันทร์นี้ กสท. พิจารณาสัดส่วนการเข้าถึงโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลและแจกแจงรายได้ระหว่างบริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบแอนะล็อกและระบบดิจิตอลเข้ามาพิจารณาในจันทร์นี้อีกครั้ง รวมทั้งการต่ออายุใบอนุญาตช่องรายการต่างๆ ดาวเทียมและเคเบิลทีวี
การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) วันจันทร์ที่ 28 ธันวาคม นี้ นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ การพิจารณาสัดส่วนการเข้าถึงโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลและแจกแจงรายได้ระหว่างบริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบแอนะล็อกและระบบดิจิตอลเข้ามาพิจารณาอีกครั้งโดยมีประเด็นด้านกฎหมายที่ต้องนำมาพิจารณาให้รอบคอบยิ่งขึ้น
“ประเด็นการกำหนดสัดส่วนรายได้ของช่องแอนะล็อกที่ออกผังคู่ขนานใบอนุญาตดิจิตอล ที่นำมาพิจารณาอีกครั้งเพื่อให้รอบคอบในประเด็นข้อกฎหมาย แต่โดยส่วนตัวเห็นการเก็บค่าธรรมเนียมต้องสอดคล้องกับข้อเท็จจริง และเป็นธรรมกับรายใหม่หรือไม่ ถ้าสัดส่วนไม่เป็นจริงก็จะทำให้รัฐเสียประโยชน์ และ อาจไม่เป็นธรรมกับรายใหม่ด้วย เพราะรายใหม่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมรายปีเต็มอัตราของรายได้ แต่รายเดิมได้รับการยกเว้นในช่องแอนะล็อก แต่ก็ต้องจ่ายในระบบดิจิตอลที่ประมูลใบอนุญาตมา จากนี้ก็อยู่ที่ว่า กสท. จะเป็นคนกำหนดสัดส่วนที่เอกชนต้องจ่ายให้เหมาะสม หรือ จะปล่อยให้เอกชนกำหนดเองว่าจะจ่ายเท่าไหร่ ซึ่งไม่ควรเพราะจะน้อยกว่าความเป็นจริง ไม่ถูกครหาว่าเอื้อประโยชน์ต่อเอกชนรายเดิมโดยไม่เป็นธรรมกับรายใหม่ สำคัญต่อการวางระบบการจัดเก็บค่าธรรมเนียมระหว่างที่ยังมีการออกอากาศคู่ขนาน และเรื่องสัดส่วนค่าธรรมเนียมต้องสรุปภายในปีนี้ เพื่อเริ่มคิดค่าธรรมเนียมของปีหน้า ทำให้รัฐไม่เสียประโยชน์มากไปกว่านี้ เพราะเราเก็บย้อนหลังไม่ได้ จนกว่าจะมีมติ กสทช.ที่ชัดเจน” นางสาวสุภิญญากล่าว
นอกจากนี้ยังพิจารณากรณีบริษัท ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป ไม่ปฏิบัติตามประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์ ทำให้ผิดประกาศอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับเรื่องระยะเวลาการโฆษณาด้วย
“ตอนนี้ก็เหลือเพียง ทรูวิชั่นส์รายเดียวที่ยังไม่เรียงช่องใหม่ให้ตรงกัน มีผลทำให้โฆษณาเกินเวลากว่าที่กฏหมายกำหนด ซึ่งเป็นอีกความผิดด้วย … ดังนั้นทางออกที่ดีที่สุด อยากให้ ทรูวิชั่นส์ปรับมาเรียงช่องให้ถูกต้องตามกฏ กสทช. ไม่เช่นนั้นก็จะถูกปรับทับทวีคูณไปเรื่อยๆ และเจอกระแสสังคมคนดูตั้งคำถามอีก … เพื่อคืนความสุขให้คนดูทีวีไม่สับสน ก็เรียงช่องใหม่รับปีใหม่จะเป็นการดีสำหรับทุกฝ่าย ทำให้ช่องโทรทัศน์ของไทยทุกกล่องมีมาตรฐานเดียวกันคือ ฟรีทีวีช่อง 1-36 ช่อง ต่อไปทั้งหมดก็เป็นช่องเฉพาะของแต่ละกล่อง ดูง่าย จำง่าย ไม่สับสนกันอีกต่อไป” นางสาวสุภิญญากล่าว

และยังมีวาระพิจารณาการให้ใบอนุญาตโทรทัศน์ดาวเทียมและเคเบิลทีวี ที่สิ้นอายุในปีที่ผ่านมา 20 ช่องรายการ นอกจากตรวจสอบเอกสารต่างๆ แล้วยังนำผลการตรวจสอบประวัติการออกอากาศเกี่ยวกับการกระทำความผิดด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ด้านผังรายการและเนื้อหารายการ รวมทั้งประวัติการชำระค่าธรรมเนียมการประกอบกิจการมาเป็นเงื่อนไขในการพิจารณาเพื่อให้ใบอนุญาตใหม่ด้วย รวมทั้งวาระพิจารณาการให้อายุใบอนุญาตของไทยพีบีเอส ติดตามผลการประชุมได้ในวันพรุ่งนี้

จับตาวาระ กสท. เตรียมถก! ทรู ฟ้องเพิกถอนประกาศเรียงช่อง

การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 39/2558 วันจันทร์ที่ 23 พ.ย. นี้ นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ ผลการจัดลำดับบริการโทรทัศน์ของผู้ให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์และการดำเนินการของผู้ให้บริการโทรทัศน์ หลังทำหนังสือแจ้งกำชับให้ผู้ให้บริการโครงข่ายงดการนำช่องรายการดังกล่าวเผยแพร่ซ้ำนอกเหนือจากหมวดหมู่บริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป(Must Carry) และข้อโต้แย้งมติ กสท. ที่กำหนดให้ผู้รับอนุญาตจัดลำดับบริการโทรทัศน์ ปรับปรุงโฆษณาและการบริการธุรกิจให้เป็นไปตามเงื่อนไขการอนุญาต รวมทั้งการเตรียมไปให้ถ้อยคำต่อศาลปกครองในการไต่สวนคำขอให้ศาลกำหนดมาตรการหรือวิธีการคุ้มครองชั่วคราวก่อนการพิพากษา ของคดีปกครองทั้ง 4 คดี ของ 4 บริษัทได้แก่ บ.ทรู โฟร์ยู สเตชั่น จำกัด บ.ไทยนิวส์เน็ตเวิร์ค(ทีเอ็นเอ็น) จำกัด บ.ทรูวิชั่นส์เคเบิล จำกัด(มหาชน)  และบ. ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป จำกัด ฟ้อง กสทช. สำนักงาน กสทช. และ ลสทช. ว่า หลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์ หรือประกาศจัดเรียงช่องไม่ชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งหากมีผลบังคับใช้หลังวันที่ 1 ธ.ค.นี้ จะส่งผลให้ บ.ได้รับความเสียหายและผลกระทบต่อผู้ใช้บริการ จึงขอให้ศาลมีคำสั่งทุเลาการบังคับตามประกาศจัดช่อง และการใช้อำนาจตามประกาศจัดช่อง และให้ บ.มีสิทธิดำเนินการประกอบกิจการได้ตามเดิม โดยศาลปกครองได้นัดให้ กสทช. สำนักงาน กสทช. และ ลสทช. ไปให้ถ้อยคำต่อศาล ซึ่งสำนักงานจะขอเลื่อนการไต่สวนคำขอคุ้มครองชั่วคราวจากวันที่ 25 และ 26 พ.ย. 58 ไปเป็นวันที่ 2 และ 3 ธ.ค. นี้ ซึ่งผลเป็นอย่างไรชวนจับตา

 “ส่วนตัวคาดการณ์อยู่แล้วว่าเรื่องนี้ต้องถูกผู้ประกอบการดาวเทียมฟ้องร้อง เพราะมีท่าทีคัดค้านมาตั้งแต่แรก  แต่ กสทช. เดินหน้าผลักดันนี้เพื่อต้องการแก้ปัญหาความสับสนของผู้บริโภค ทั้งเพื่อให้เลขช่องของทีวีทุกกล่องเรียงตรงกัน มีมาตรฐานเดียวของประเทศ และ ป้องกันการนำเลขช่อง 1-10 ไปสร้างมูลค่าเพิ่มหรือหาประโยชน์ทางธุรกิจ เพราะขัดกฎกติกาด้วย  จริงๆการเรียงเลขช่องฟรีทีวีตรงกัน ดีกับทุกฝ่าย เพราะ หลังจากช่อง 36 ผู้ประกอบการทีวีดาวเทียม และ เคเบิล จะได้แข่งขันกันที่ความแตกต่างของเนื้อหาในกิจการเพย์ทีวี ที่เสริมจากกิจการฟรีทีวี ทีเป็นบริการพื้นฐานให้ประชาชนตามแนวนโยบายแห่งรัฐ ทาง กสทช. ก็ต้องเตรียมตัวสู้คดีนี้เต็มที่  ฝากให้คนดูและผู้บริโภคช่วยเป็นกำลังใจให้เราด้วย เพราะคดีนี้ใหญ่ไม่แพ้คดีก่อนนี้และคงต้องลุ้นกันพอควร” สุภิญญา กล่าว

ส่วนวาระอื่นๆ ได้แก่ วาระผลการประชุมกลุ่มย่อย เพื่อกำหนดคำนิยามประเภทรายการตามประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การจัดทำผังรายการสำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2556 (ภาคผนวก ค) วาระผลการรับฟังความเห็นและรายงานผลความคืบหน้าการคำนวณอัตราค่าตอบแทนการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกและโครงข่ายโทรทัศน์ประเภทที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบ และวาระค้างการพิจารณา ข้อเสนอวิธีการคำนวณสัดส่วนการเข้าถึงโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล(รวมถึงผ่านแพลตฟอร์ม เคเบิ้ล และดาวเทียม(Must Carry)) และการแจกแจงรายได้ระหว่างบริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบแอนะล็อกและระบบดิจิตอล  วาระการประชุมที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภคได้แก่ การพิจารณาให้ระงับการออกอากาศโฆษณาผลิตภัณฑ์ หรือสินค้าที่เอาเปรียบผู้บริโภค ติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้…

จับตาวาระ กสท. เตรียมรายงานผลการศึกษาโทรทัศน์เคลื่อนที่ (Mobile TV) ในประเทศไทย

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่ 3 ส.ค. นี้ การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 25/2558 มีวาระการประชุมสำคัญน่าจับตา ได้แก่ วาระรายงานผลการศึกษาความเป็นไปได้ของการเริ่มรับส่งโทรทัศน์เคลื่อนที่ของประเทศไทย (Mobile TV Service : Feasibility Report for Thailand) โดยร่วมกับสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ (ITU) ศึกษารูปแบบกิจการโทรทัศน์เคลื่อนที่ในต่างประเทศ และความเป็นไปได้ของโครงการรับส่งสัญญาณโทรทัศน์เคลื่อนที่ของประเทศไทย ได้ศึกษานโยบายด้านเทคโนโลยี การจัดสรรคลื่นความถี่ แนวทางการกำกับดูแล และกระบวนการออกใบอนุญาต ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่าการดูโทรทัศน์เคลื่อนที่ได้โดยผ่านอุปกรณ์ต่างๆ จะช่วยอำนวยความสะดวกให้กับคนดูที่ไม่อยู่บ้านตลอดเวลา สามารถรับชมทีวีดิจิตอลได้แบบคมชัด สะดวกสบายขึ้น เช่น คนที่ทำงานนอกบ้านเช่น รปภ. พ่อค้าแม่ค้า เกษตรกร วัยรุ่น  คนทำงาน คนพิการและอื่นๆ สามารถดูฟรีทีวีผ่านมือถือโดยไม่ต้องเสียเงินค่าดาต้าหรือ 3 จี โดยใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีการสื่อสาร  และ สามารถเข้าถึงดิจิตอลทีวีได้มากขึ้น ตลอดจนลดความเหลือมล้ำการเข้าถึงสื่อทางดิจิตอล (digital divide)

“แต่ทั้งนี้ กสทช. ก็ต้องกำกับการวางโครงข่ายให้สถานีเสริมครอบคลุมสัญญาณได้ทั่วถึงในตัวอาคารแบบสัญญาณโทรศัพท์เคลื่อนที่   รวมถึงมาตรการกำกับดูแลอื่นๆที่เหมาะสมในการคุ้มครองผู้บริโภคสื่อที่ล้ำหน้ามากขึ้นด้วย โดยเฉพาะรูปแบบใหม่ๆของการทำธุรกิจในกิจการโทรทัศน์เคลื่อนที่ ที่ต้องถ่วงดุลประโยชน์ในการใช้คลื่นบริการสาธารณะ บริการธุรกิจ และบริการ ชุมชน เป็นต้น อีกทั้งความซับซ้อนในการหลอมรวม ระบบโทรทัศน์เคลื่อนที่กับเทคโนโลยีโทรคมนาคมไร้สาย (LTE)  กสทช.ต้องปรับแนวทางกำกับดูแลแบบใหม่ในยุคดิจิตอลให้สอดคล้องกติกาสากลมากขึ้นด้วย” สุภิญญา กล่าว

วาระแผนประชาสัมพันธ์การยุติการรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบแอนะล็อก ร่วมกับ สถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอส องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย ในพื้นที่ อ.เกาะสมุย จ.สุราษฎร์ธานี และ อ.ไชยปราการ จ.เชียงใหม่ ตามการเสนอแผนยุติการรับส่งสัญญาณโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกวันที่ 1 ก.ย. 58  ซึ่งไทยพีบีเอสได้นำเสนอแผน PR Plan Analog “Thai PBS Ready to Digital TV” Switch OFF 2015 – 2018 รวมทั้ง สำนักงาน กสทช. ได้นำเสนอแผนประชาสัมพันธ์การรับชมดิจิตอลทีวีและการยุติแอนะล็อก โดยจะมีการประชุมชี้แจงกับหัวหน้าส่วนราชการจังหวัดที่มีผู้ว่าฯ เป็นประธานรวมทั้งหน่วยงานต่างๆในพื้นที่ ตลอดจนประสานกับโทรทัศน์ วิทยุ และโทรศัพท์มือถือทุกระบบ และการจัดทำสื่อในรูปแบบต่างๆเพื่อประชาสัมพันธ์กับประชาชนในพื้นที่ต่อไป

ส่วนแนวทางในการกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำนักงานได้เสนอวาระนี้ให้ กสท. พิจารณาการกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการประกอบกิจการแบบขั้นบันไดสำหรับผู้ประกอบการดิจิตอลทีวีโดยคำนึงถึงความเป็นธรรม ประโยชน์สาธารณะ ความคุ้มค่า ความขาดแคลน วิธีการจัดสรรทรัพยากร โดยการเรียกเก็บนั้นจะต้องเป็นอัตราที่สะท้อนให้เห็นถึงค่าใช้จ่ายในการกำกับดูแลการใช้คลื่นความถี่และการประกอบกิจการโทรทัศน์ไม่เกินร้อยละ 2 ของเงินรายได้ก่อนหักภาษี ซึ่งผลเป็นอย่างไรชวนจับตา

วาระเพื่อพิจารณาอื่นๆน่าจับตา ได้แก่ (ร่าง)แผนยุทธศาสตร์การจัดสรรเงินกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะประจำปี 2558 นอกจากนี้ มีวาระเพื่อทราบ เรื่องข้อขัดข้องในการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ดิจิตอลในเขตพื้นที่ให้บริการของสถานีลำปาง เมื่อวันที่ 21 ก.ค. 58 และ กรณี เมื่อวันที่ 22 มิ.ย.ที่ผ่านมา เกิดข้อขัดข้องการรับชมช่องรายการโทรทัศน์ให้บริการโครงข่ายดิจิตอลทีวี ของ บ. อสมท.จำกัด เนื่องจากเหตุขัดข้องจากการอุดตันของเครื่องระบายความร้อนจนเครื่องส่งโทรทัศน์ปิดการทำงานเองในที่สุดรวมระยะที่เกิดความขัดข้อง 1 ชั่วโมง 38 นาที ซึ่งยังอยู่ในข้อกำหนดตามเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาต และวาระอื่นๆ ติดตามผลการประชุมได้วันจันทร์นี้…