Jan 25, 2017

Several activities today such as a meeting with reps from FOX Asia & Thai on the future of paytv in a distuptive world of technology. Then running to ChaAm closing a workshop with sat & cab tv operators on FDA law & commercials rules esp on food & drugs. Back to BKK tmr morning. More soon.

วันนี้กิจกรรมเยอะมาก เริ่มจากเช้าไปโรงพยาบาล ฝังเข็มกับคุณหมอจีนใจดี เที่ยงทานข้าววันคล้ายวันเกิดน้องสาวทีมงานคนสำคัญ แต่ไม่มีเวลาอ้อยอิ่งกันมาก บ่ายมีแขกจาก FOX มาพบ คุยกันยาว แล้วต้องวิ่งมาชะอำให้ทันเวลากล่าวปิดงานและมอบประกาศนียบัตรจากการอบรมการโฆษณาให้ถูกกฎหมาย ต่อด้วยการสังสรรค์ คุยงานนอกรอบกับผู้ประกอบการที่มาอบรม และ คุยกันเองต่อ

กรณี #truevisions ยกเลิก #HBO สร้างความตกใจให้กับอุตสาหกรรม pay tv ในภูมิภาคไทยเริ่มเป็นที่แรก เขาเกรงว่าจะมีโดมิโนในประเทศอื่นต่อหรือไม่ แม้ FOX จะเป็นคู่แข่งกับ HBO แต่การที่ pay tv ในระบบ linear (ผ่านเคเบิล+ดาวเทียม) อ่อนกำลังลง ก็จะกระทบอุตสาหกรรม pay tv ทั้งระบบเช่นกัน การเติบโตของบริการแบบ Netflix และการดูผ่านออนไลน์แบบละเมิดลิขสิทธิ์ เป็นภาวะคุกคามอุตสาหกรรม pay tv ในระบบจานดาวเทียมและเคเบิลทีวี แม้แต่ FOX เอง ก็กำลังคิดจะให้บริการผ่าน online แบบ Netflix (ที่มี สำนักงานเดียวใน California) แต่ถ้าเลือกแนวทางนั้น ก็จะลดบทบาท pay tv แบบเดิมลง ในสหรัฐฯเอง ก็มี conflict ระหว่างอุตสาหกรรมสื่อเช่นใน Hollywood และ กลุ่มธุรกิจเทคโลโลยี ใน Silicon Valley ที่มีอำนาจข้ามรัฐมากขึ้นเรื่อยๆ นับเป็นโจทย์ที่ท้าทายร่วมกันของกิจการโทรทัศน์แบบ pay tv ทั่วโลกในระบบดาวเทียมและเคเบิล ที่ต้องสู้กับบริการออนไลน์ไร้พรหมแดน เช่นกัน การเติบโตของเศรษฐกิจแบบ informality ในยุค 4.0 และเทคโนโลยี disruptive สร้างความปั่นป่วนให้กับอุตสาหกรรมแบบเดิม จนแทบนั่งไม่ติด นอกจากนั้นยังได้แลกเปลี่ยนข้อมูลกับตัวแทน FOX เอเชียและไทยในเรื่องการทำธุรกิจ

ทางตัวแทน FOX ยังได้เล่าความเป็นไปในคดีที่เขาฟ้องธนาคารกรุงเทพ สืบเนื่องจากหลักประกันธนาคารของ CTH/GMM ศาลจะนัดแรกราวเดือนสิงหาคม เขาถามว่ากรณี CTH/GMM มีอะไรจะแนะนำเขาได้ไหม เราบอกว่าตอนนี้ กสทช. ก็ยังต้องตามทวงหนี้ทาง CTH อยู่เลย เขาก็คงต้องพึ่งศาลอย่างเดียวแล้ว

ช่วงบ่ายมาชะอำเพื่อร่วมปิดงานและมอบประกาศการอบรมโฆษณาอาหารและยาถูกกฎหมาย อย. @fdathai จัดร่วมกับสมาคมโฆษณาฯ ให้กลุ่มดาวเทียมและเคเบิลทีวี ตัวแทนเคเบิลทีวี สะท้อนว่าหลัง กสทช.มาจัดระเบียบ ช่องที่โฆษณาขายอาหารเสริมผิดกฎหมาย ลดลงไปราว 70% ดีแล้วแต่ทำให้วงการซบเซาลงด้วย กล่าวปิดงานไปว่า เข้าใจความรู้สึกของผู้ประกอบการ แต่การโฆษณาขายของทางทีวีมันก็ต้องมีเส้นของกฎหมาย ที่ไม่โอ้อวดเกินจริง เอาเปรียบผู้บริโภค

โดยเฉพาะโฆษณาอาหารเสริมที่กระตุ้นให้ผู้หญิงต้องขาวๆๆๆ ผอมๆๆๆ มันทำร้ายคนรอบตัวเราได้ กี่คนแล้วที่ต้องเสียเงินและสุขภาพพัง คุยกับตัวแทนสื่อต่างๆที่มาว่า นอกจากการต้องทำตามกฎหมายการโฆษณาแล้ว สื่อคงต้องช่วยปรับทัศนคติของผู้หญิงไทยรุ่นใหม่ในเรื่อง สวย-ขาว-ผอม ทำอย่างไรที่จะทำให้ผู้หญิงไทยมีความมั่นใจในตัวเองได้ โดยไม่กังวลเรื่องจะต้องขาว-ผอม-สวย จนต้องหลงเชื่อโฆษณาอาหารเสริม/เครื่องสำอางเกินจริง

แม้ภาพรวมการแก้ปัญหาโฆษณาผิดกฎหมายในทีวี จะลดลงแล้ว แต่ธุรกิจอาหารเสริม/cosmetics ที่ขาดความรับผิดชอบก็ไปโผล่ในสื่อออนไลน์และวิทยุมากขึ้น ขอบคุณสมาคมโฆษณาแห่งประเทศไทย และผู้ประกอบการโทรทัศน์ดาวเทียม กับ เคเบิลทีวี ที่ให้ความร่วมมือในการแก้ปัญหานี้ร่วมกับ กสทช.ค่ะ จริงๆการปิดงาน มอบให้ใครทำก็ได้ แต่ที่นั่งรถมาชะอำ 3 ชั่วโมง ก็เพื่อจะให้กำลังใจคนที่มาอบรม เจอกันสั้นๆ แต่ต้องการสื่อสารว่าเรื่องนี้สำคัญมาก งานพิธีกรรมบางอย่าง ถ้าไม่จำเป็นก็จะงด แต่ถ้าเป็นงานเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญก็ต้องมา การกำกับโฆษณาอาหารและยา เป็นงานที่ให้ความสำคัญมากต้นๆ

ประชุมอนุผู้บริโภควันศุกร์ วาระ #truevisions มาชี้แจงเพิ่มเติม…

จับตา  กสท.   จ่อพักใช้ใบอนุญาต CTH ก่อนเพิกถอนหลังเมินส่งแผนเยียวยา / ถกด่วนช่อง 3 ฟ้องบทลงโทษโฆษณาเกินเวลา

การประชุม กสท. จันทร์นี้ มีวาระสำคัญเตรียมพักใช้ใบอนุญาต CTH 30 วัน หลังจากบริษัทฯ ไม่ส่งแผนเยียวยาผู้ใช้บริการใดๆ ตามมติ กสท.  ด้าน ช่อง 3  ยื่นฟ้องสำนักงาน กสทช.  กสทช. และ กสท. ต่อศาลปกครองให้เพิกถอนมติ กสท.ที่สั่งให้ช่อง 3 ระงับการออกอากาศโฆษณาบริการหรือสินค้าเกินกว่าระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด  ศาลนัดให้ถ้อยคำ  14  กันยายนนี้

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 31/2559 วันจันทร์ที่  12 กันยายน นี้  มีวาระการประชุมน่าจับตา  กรณีการขอยกเลิกการให้บริการโครงข่ายของบริษัทซีทีเอช เคเบิลทีวี จำกัด  ซึ่งสำนักงาน กสทช. เสนอให้พักใช้ใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ระดับชาติเป็นเวลา 30 วัน เนื่องจากบริษัทไม่ดำเนินการตามมติ กสท. เมื่อวันจันทร์ที่ 22 สิงหาคม ที่กำหนดให้จัดส่งแผนมาตรการเยียวยาผู้ใช้บริการ และผู้ประกอบการช่องรายการที่อยู่ภายใต้การให้บริการของ บริษัทฯ  และข้อมูลที่เกี่ยวข้อง  เช่น  จำนวนลูกค้า  จำนวนช่องรายการที่ออกอากาศ  และอื่นๆ ก่อนที่จะยกเลิกการให้บริการเมื่อวันที่ 1  กันยายน ที่ผ่านมา  โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 39 ตาม พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 

นอกจากนี้ยังมีวาระสำคัญที่บริษัทบางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นต์ จำกัด (ช่อง 3) ยื่นฟ้อง สำนักงาน  กสทช.  กสทช. และ กสท. ต่อศาลปกครองให้มีคำสั่งทุเลาการบังคับคำสั่งทางปกครองตามมติ กสท. ที่ให้ช่อง 3  ระงับการออกอากาศโฆษณาบริการหรือสินค้าเกินกว่าระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด  ซึ่งถือเป็นการฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามมาตรา 23 ตาม พ.ร.บ. การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์  พ.ศ.2551 ที่ระบุว่าในการประกอบกิจการทางธุรกิจให้ดำเนินการหารายได้โดยการโฆษณาการบริการธุรกิจ  จัดเก็บค่าสมาชิก หรือโดยวิธีการอื่นใดได้ ซึ่งให้คณะกรรมการมีอำนาจประกาศกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับลักษณะและระยะเวลาสูงสุดในการโฆษณาและการบริการธุรกิจ ได้ไม่เกินชั่วโมงละ 12.5 นาที โดยเมื่อรวมเวลาโฆษณาตลอดทั้งวันเฉลี่ยแล้วต้องไม่เกินชั่วโมงละ 10 นาที นอกจากนี้การกระทำดังกล่าวถือเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ด้วย โดย กสท.มีมติไปเมื่อวันที่  20 เมษายน  2559  และมีคำสั่งทางปกครองไปยังช่อง 3   ในการประชุมพรุ่งนี้ กสท.จะมอบหมายผู้รับผิดชอบคดีดังกล่าว   เพื่อไปให้ถ้อยคำกับศาลในวันพุธที่ 14 กันยายน นี้

“ วันจันทร์นี้มีวาระที่พิจารณาไม่มาก  แต่มีเรื่องใหญ่ๆ ที่ต้องติดตาม   โดยเฉพาะกรณีซีทีเอชที่ยังไม่ส่งแผนเยียวยาผู้ใช้บริการมาตามมติของ กสท.  และไม่ได้รับการติดต่อใดๆ   โดยส่วนตัวเห็นด้วยที่ต้องมีการออกคำสั่งทางปกครองขั้นสูงขึ้น  และรู้สึกหนักใจมากที่ซีทีเอชไม่ให้ความร่วมมือใดๆ ทำให้มีเรื่องเรียนที่ยังคั่งค้าง  ผู้บริโภคยังสอบถามความคืบหน้ามายัง สำนักงาน กสทช. เป็นระยะ   ส่วนคดีโฆษณาเกินเวลาที่ช่อง 3 ฟ้อง กสท. เป็นเรื่องใหญ่ในการคุ้มครองผู้บริโภคไม่ให้ถูกเอาเปรียบ อีกทั้งกระทบการแข่งขันที่เป็นธรรมในอุตสาหกรรมด้วย ถ้าปล่อยให้การนับเวลาโฆษณาเป็นไปตามอำเภอใจของเอกชน โดยปฏิเสธหลักการสากล เรื่องนี้ทาง กสทช. ต้องสู้คดีเต็มที่เพื่อผู้บริโภคและรักษากติกาตามกฎหมาย ให้เป็นธรรม   ดิฉันเห็นว่าเรื่องนี้สำคัญมาก    เพราะผลการตัดสินของศาลครั้งนี้จะส่งผลต่อการกำกับดูแลระยะเวลาการโฆษณาที่จะเป็นบรรทัดฐานต่อไปด้วย   ดังนั้นจะรับหน้าที่ไปชี้แจงกับศาลด้วยตนเองในวันพุธที่จะถึงนี้ ”  สุภิญญากล่าว 

วาระอื่นๆ ได้แก่ ความเห็นของเครือข่ายผู้บริโภคสื่อวิทยุ – โทรทัศน์ต่อรายการตื่นมาคุยช่องรายการ MCOT HD  พูดตัวเลขใบหวยจากหลายสำนักอย่างโจ่งแจ้ง  วาระการพิจารณากรณีบริษัทจีเอ็มเอ็มบี จำกัด แจ้งเปลี่ยนแปลงระบบการให้บริการแพ็คเกจ Z Pay TV ทางกล่อง GMM Z   นอกจากนี้ยังมีการพิจารณา (ร่าง) มาตรฐานการให้บริการ มาตรฐานด้านเทคนิค และความเหมาะสมของรูปแบบรายการกับบริการโทรทัศน์ที่มีบริการล่ามภาษามือ คำบรรยายแทนเสียงและเสียงบรรยายภาพ   ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อผู้พิการ   ผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ (ร่าง) ประกาศ หลักเกณฑ์และวิธีการจัดเก็บเงินรายปีเข้ากองทุนวิจัย และพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะในกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ พ.ศ… ติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้….

“สุภิญญา”เตือนทีวีดิจิตอลทุกช่องระวังโฆษณาเกินเวลา

8 มิถุนายน 2559

วันนี้(8 มิ.ย.59)นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. เป็นประธานเปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อหารือแนวทางการปฏิบัติ เรื่อง การออกอากาศรายการโดยมีการโฆษณาบริการหรือสินค้าไม่ให้เกินกว่าระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด  โดยร่วมมือกับคณะนิเทศศาสตร์ มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์  ตรวจสอบเวลาการออกอากาศโฆษณาในวันที่ 14  พฤษภาคม ตลอด 24 ชั่วโมงของช่องรายการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล จำนวน 23 ช่องรายการที่มีการโฆษณาและบริการธุรกิจ   ระดมความคิดเห็นจากผู้ประกอบการ เพื่อสร้างความเข้าใจถึงวิธีการตรวจนับจำนวนเวลาการออกอากาศโฆษณา

“ ที่ผ่านมาสำนักงาน กสทช. มีเรื่องร้องเรียนเรื่องโฆษณาเกินเวลาจากผู้บริโภคไม่มากนัก  แต่เมื่อเข้าสู่การพิจารณาในชั้นอนุกรรมการฯ และ กสท. เราก็ต้องทำตามที่กฎหมายบัญญัติไว้    ที่ผ่านมาเกิดความเข้าใจที่ไม่ตรงกันในการนับเวลาโฆษณาระหว่างผู้ประกอบการกับสำนักงาน กสทช. ซึ่งขณะนี้นับเวลาเฉพาะโฆษณาหรือบริการที่บอกสรรพคุณ คุณประโยชน์ หรือคุณภาพของผลิตภัณฑ์ที่เป็นไปเพื่อการแสวงหากำไรเท่านั้น  ส่วนการประชาสัมพันธ์รายการของสถานีและหน่วยงานภาครัฐหรือองค์กรที่ไม่แสวงหากำไรจะไม่นับรวมเวลาด้วย    เวทีนี้จึงจัดขึ้นเพื่อทำความเข้าใจให้ตรงกัน คือ โทรทัศน์ในระบบดิจิตอลสามารถโฆษณาได้ไม่เกิน 12.30  นาที ต่อ 1  ชั่วโมง และเฉลี่ยทั้งวันไม่เกิน 10  นาที ซึ่งหากเกินเวลาดังกล่าวจะถือว่าเป็นการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค ซึ่ง กสท. มีอำนาจสั่งระงับการกระทำ  หากฝ่าฝืนก็จะเข้าสู่กระบวนการพิจารณาปรับทางปกครอง  มีโทษปรับ 1  ล้านบาท และปรับอีกวันละไม่เกิน 1 แสนบาทหากไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง” นางสาวสุภิญญากล่าว

นอกจากนี้นางสาวสุภิญญายังย้ำขอให้เข้มงวดเรื่องโฆษณาผลิตภัณฑ์สุขภาพอาหารและยา เพราะกรณีมีเด็กวัยรุ่นซื้อยาลดความอ้วนแล้วเสียชีวิต  ซึ่งเป็นการซื้อจากการโฆษณาผ่านทางอินเตอร์เน็ต  ขออย่าให้โฆษณาผลิตภัณฑ์เหล่านี้ออกมาทางโทรทัศน์ช่องใดช่องหนึ่งเลย  โดยเฉพาะการโฆษณาอาหารเสริมที่เน้นความผอม ขาว  สวย โดยมีดาราหรือผู้ประกอบวิชาชีพเป็นพรีเซ็นเตอร์ ขอให้ระมัดระวังให้มาก อย่าล้ำเส้นกฎหมายอาหารและยาหากมีใครเสียชีวิต และสุขภาพจากการโฆษณาเช่นนี้  จะทำให้ทีวีดิจิตอลเสียภาพลักษณ์ทั้งหมด

ขอบคุณที่มา ฐานเศรษฐกิจ

8 มิ.ย. 59 June 8, 2016

A long tweets from my works today after a tension with TV licensees on extra commercials violating law & different way to count it. Also my remarks concerning on the incumbent TVs asking subsidy for live broadcast of Olympics 2016 from NBTC Fund but the rights are restricted, not shared to new channels. Someone blamed me for speaking about this deal so its sensitive for a negotiation, but if asking for public money, its public right to know. Many headaches now at work, an atmosphere is literally like in a cold war. Chiling but can’t stay quiet. My duty is to inform stakeholders. Media consumers protection is so hard to get things done, because of bureaucratic process, executive decision & mindset of the industries. Tension & conflicts are my routine now with all stakeholders, so be with it until that time comes. More to take, more to tell.

Changing mode tmr, visiting German Embassy in Bangkok for a casual talk after my recent trip in Berlin. To get more inspiration I guess.

เมื่อเช้านี้มีประชุมร่วมกับตัวแทนฟรีทีวีทุกช่อง ห้องร้อนระอุเลย มีข้อพิพาทกับตัวแทนช่อง 3 และช่องอื่นๆเรื่องแนวทางการนับเวลาโฆษณาในทีวี หลังโต้แย้งกันไปมา ทีมจากช่อง 3 ก็ลุกเดินออกนอกห้องไป ไม่แน่ใจว่าไม่พอใจที่เราพูด หรือว่าไม่ยอมรับวงประชุมทำความเข้าใจวันนี้ ประเด็นหลักที่ทางตัวแทนช่อง 3 โต้แย้งการนับเวลาโฆษณาของ กสทช. คือ กสทช.นับเป็นรายชั่วโมง ขณะที่ช่องนับเป็นเวลาของแต่ละผังรายการ ดิฉันจึงตอบว่าถ้าโต้แย้งถึงวิธีการนับเวลาก็เป็นเรื่องใหญ่ เพราะเป็นแนวทางกำกับดูแลตามมติ กสท.ที่มีไปแล้วหลายเคสก่อนนี้ ถ้าจะฟ้องก็ต้องไปพบกันที่ศาล กฎหมายเขียนชัดเจนว่า *ชั่วโมง* แล้วจะไปตีความเป็นเวลา *รายการ* ได้อย่างไร ประเทศไทยมี 24 ชั่วโมงต่อวัน การนับเวลาโฆษณาก็เป็นไปตามนั้น แนวทางที่ สำนักงานชี้แจงผู้ประกอบการวันนี้ เป็นแนวทางที่มาจาก พ.ร.บ. ประกาศ กสทช. และ มติอนุผู้บริโภค ตามด้วยมติ กสทช. ที่เคยวางไว้แล้ว ไม่ใช่ความเห็นดิฉันคนเดียว

ดังนั้นถ้าผู้ประกอบการรายใดไม่เห็นด้วยกับการนับเวลาหรือจะโต้แย้ง ก็ทำจดหมายมาที่ กสทช. หรือถ้าจะค้านคำสั่งทางปกครอง ก็ต้องไปที่ศาลปกครอง ถ้าจำเป็นต้องสู้เรื่องกฎหมาย ก็ยินดีสู้ในศาลถึงที่สุด ให้เป็นบรรทัดฐานในการกำกับดูแลเวลาโฆษณาตามกฎหมาย คุ้มครองผู้บริโภค แข่งขันเป็นธรรม ล่าสุดมีเคสร้องเรียนเวลาโฆษณาของช่อง 3ว่าเกินเวลา สำนักงานตรวจสอบแล้วว่าเกินจริง เสนออนุฯ มีมติว่าขัดกฎ และ กสท.ก็เห็นว่าขัดกฎ จึงส่ง จม.ถึงช่อง ซึ่งทางช่องก็มีข้อโต้แย้งว่า เขาไม่ได้นับเวลาโฆษณาเหมือนที่ กสทช.นับ เพราะ กสทช. นับตามชั่วโมง และ เขานับตามเวลาของแต่ละรายการ

ดังนั้นแม้ว่ารายการใดจะอยู่คาบเกี่ยวเวลาชั่วโมง แต่การนับเวลาโฆษณาก็ต้องเฉลี่ยต่อชั่วโมง ซึ่งเรื่องนี้บอร์ด กสท.วางแนวปฏิบัติไว้แล้ว เมื่อทาง กสทช. ยืนยันการนับเวลาตามนี้ แต่ถ้าช่องไม่ยอมรับ ช่องก็ยังมีสิทธิ์สู้ได้ศาลได้เช่นเดิม ดิฉันจะขอรับมอบอำนาจไปให้การในศาลด้วยตนเอง เสนอให้ สำนักงานเปิดเวทีสาธารณะให้ภาคประชาสังคม นักวิชาการ ผู้บริโภค ช่อง มาช่วยกันดูด้วยว่า การนับเวลาแบบ กสทช.นั้นถูกหรือผิด ยินดีให้ดีเบตกัน

ถ้าสำนักงานจะจัดเวทีสาธารณะเรื่องแนวทางการนับเวลาโฆษณา ก็จะเชิญตัวแทนช่อง 3 และอื่นๆที่เห็นต่างมาแสดงความคิดเห็นด้วย สังคมจะได้ช่วยกันตรวจสอบ ปัจจุบันนี้ กสทช. ก็นับเวลาโฆษณาในส่วนที่เป็น *สปอตโฆษณาทางธุรกิจ* จริงๆ ยังไม่ได้นับรวมไปถึงสปอตโปรโมรายการหรือพวกแฝงโฆษณาเลยด้วยซ้ำ ถ้านับรวมสปอตโฆษณาธุรกิจบวกเข้ากับสปอตโปรโมทรายการ มันก็จะยิ่งยาวมาก ผู้บริโภคก็บ่นว่านานกว่าจะได้ดูเนื้อหา แต่ สำนักงานก็นับเฉพาะโฆษณาธุรกิจ ย้ำว่า สำนักงานยังไม่นับรวมพวกสปอตโปรโมทรายการของช่องว่าเป็นเวลาโฆษณา
(นับเฉพาะสปอตโฆษณาธุรกิจ) แต่ก็ฝากทุกช่องช่วยดูความเหมาะสม ไม่ยาสนานเกินไปจนคนดูเดือดร้อนรำคาญ ส่วนพวกแฝงโฆษณา ผู้สนับสนุนรายการ หรือพวกแนะนำสินค้าหรือบริการที่แทรกอยู่ในเนื้อรายการ สำนักงานก็ยังไม่ได้นับรวม ทั้งที่บางช่องเริ่มมากเกินเหตุ

อนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ ได้เสนอร่างประกาศแนวทางกำกับสำหรับพวกแฝงโฆษณาหรือโฆษณาแฝงและอื่นๆด้วยแล้ว แต่ร่างฯยังไม่ผ่านโดยบอร์ด กสท. ดิฉันเห็นว่าต้องมีแนวทางปฏิบัติสำหรับพวกโฆษณาแฝงด้วย ไม่ใช่จะห้าม แต่ควรมีแนวปฏิบัติให้ทุกช่องไม่เอาเปรียบกัน บางช่องปล่อยเกิน บางช่องเคร่ง แต่บอร์ด กสท. ยังถกไม่ตกผลึก หลายท่านเห็นว่าควรกำกับเฉพาะเวลาโฆษณาที่เป็นสปอตทางธุรกิจตามที่กฎหมายระบุไว้ชัดเจนไปก่อน ถือว่ากำกับขั้นต่ำ

ดังนั้นในปัจจุบัน กสทช.ก็กำกับตามกฎหมายขั้นต่ำ ยังไม่ได้กำกับมากเกินกว่าเหตุเลย ถ้าเฉพาะการกำกับตามกฎหมายขั้นต่ำ เอกชนยังแย้ง ก็ทำงานยากละ ใจคอจะไม่ให้ทำงานคุ้มครองผู้บริโภคเลยหรือไร จะให้คุ้มครองแต่ผู้ประกอบการกิจการใช่ไหมลองเอาใจเขามาใส่ใจเราบ้าง นึกถึงตอนเป็นผู้บริโภคบ้างสิ

แม้ผู้ประกอบการอาจจะบ่นว่า กสทช.กำกับเยอะ เอาเข้าจริงคงเป็นเรื่องการเมืองมากกว่า แต่เรื่องคุ้มครองผู้บริโภค ผลการกำกับดูแลยังอ่อนแอมากๆ ขนาดเรื่องวิธีการนับเวลาโฆษณา กสทช. ยังโดนภาคเอกชนโต้แย้งว่าไม่ควรนับเป็นรายชั่วโมง ให้นับตามเวลาของรายการ ก็กฎหมายเขาระบุว่าเป็น *ชั่วโมง* เวลา กสทช.พูดว่านับเวลาโฆษณารายชั่วโมง ก็คืออิง 24 ชั่วโมงต่อวัน เพราะประเทศไทย (และประเทศอื่นๆ) มี 24 ชั่วโมง ใช่หรือไม่ ถ้าจะให้นับเวลาตามผังรายการของช่อง ก็จะมีหลายมาตรฐานมาก และช่วงเวลายอดนิยม โฆษณาก็จะมากเกินเหตุ จนกระทบสิทธิ์คนดู กฎหมายจึงคุ้มครองไว้ จากที่มีเรื่องร้องเรียนและที่สำนักงานสุ่มตรวจ มีราว 4 – 5 ช่องที่พบว่าเวลาโฆษณาเกินเวลา ของจริงอาจมากกว่านี้ แต่ก็ดูกันไม่ค่อยทัน เพราะเจ้าหน้าที่น้อย ช่องที่โดนร้องเรียนเรื่องโฆษณาเกินเวลา ส่วนใหญ่ก็เป็นช่องเรต ติ้งดีๆ อันนี้เข้าใจได้ ซึ่งถ้าไม่กำกับดูแล ก็ยิ่งไม่เป็นธรรมกับช่องเล็กด้วย

ดังนั้นการกำกับดูแลเวลาสปอตโฆษณา ไม่ใช่เรื่องทำตามกฎหมายและคุ้มครองคนดูผู้บริโภคเท่านั้น แต่คือกำกับแข่งขันเป็นธรรมด้วย สำนักงานจัดประชุมวันนี้ ก็เตรียมการมาอย่างดี คือ สำนักงาน ตรวจสอบเวลาโฆษณาของทุกช่องใน 1 วัน และถอดเทปตัวสปอตโฆษณาออกมาด้วยแบบละเอียด ทั้งแจ้งล่วงหน้าให้ทุกช่องตรวจสอบเวลาสปอตโฆษณาจากเทปของตนเองมาด้วยวันนี้เอาข้อมูลที่ สำนักงานตรวจสอบและของช่องที่ตรวจมาเอง มาเทียบกันว่าตรงไหม

ซึ่งจริงๆมันก็ค่อนข้างเป็นคณิตศาสตร์มาก เกิน 10-12.5 นาทีต่อชั่วโมง ก็คือเกิน แต่ประเด็นที่ช่องโต้แย้งคือ เขาไม่อยากให้นับเป็นรายชั่วโมง ฝากให้ทุกท่านช่วยอ่านตัวบทในมาตรา 23 ของ พ.ร.บ.ประกอบกิจการฯ เขาเขียนว่า *ชั่วโมง* ท่านเข้าใจว่าอย่างไร ‪#‎เวลาโฆษณา กสทช.ตีความ กฎหมายกำกับขั้นต่ำสุดแล้ว ถ้ายังกำกับขั้นนี้ไม่ได้ ก็คือไม่ต้องกำกับอะไรแล้ว ถ้าจะเป็นแบบนั้น อุตสาหกรรมกำกับตนเองได้ไหม‪#‎โฆษณา

ถ้าจะไม่ให้ทำงานกำกับดูแลเพื่อคุ้มครองผู้บริโภค/แข่งขันเสรีเป็นธรรม ก็ลดชื่อองค์กร กสทช.เหลือแค่องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ก็พอ ‪#‎ไม่ได้ประชด แต่ดีไม่ดี พ.ร.บ.กสทช. ฉบับแก้ไข อาจไม่มีทั้งอำนาจจัดสรรคลื่นความถี่ และ ไม่มีเรื่องคุ้มครองผู้บริโภคเป็นสำคัญ ‪#‎เศร้า ‪#‎เตรียมเก็บของกลับบ้าน

สรุปแบบดราม่า ตราบเท่าที่ดิฉันยังทำหน้าที่นี้ ก็จะทำเต็มที่ แต่ก็ขึ้นอยู่กับเหตุปัจจัยว่าเพื่อนบอร์ดจะเห็นด้วยไหมและเอกชนจะฟ้องไหม ก็สู้กัน วันนี้มีบางท่านมาบอกว่าใกล้จะหมดวาระแล้ว อย่าให้มีเคสฟ้องศาลเลย จะได้ไม่มีคดีติดตัวตอนหมดวาระ ใกล้จะหมดตำแหน่งแล้ว (คือจะให้หยุดทำงานเลยไหม) ส่วนตัวขึ้นศาลจนชินแล้ว ไม่มีปัญหาถ้าสู้กันเปิดเผยด้วยเหตุผล สุดท้ายตามกระบวนการ Rule of law ทุกเรื่องก็จบลงที่ศาลอยู่แล้ว (แต่ถ้าไม่มีปัญหาก็ดีที่สุด)

ส่วนเรื่องที่รายเดิมบอกว่าทำไมไม่กำกับโฆษณาแฝงในทีวีรายใหม่บ้าง ย้ำว่า ดิฉันเสนอร่างประกาศกำกับดูแลไปแล้ว แต่บอร์ด กสท.ยังไม่เห็นชอบ ดังนั้นไม่ว่ารายเดิมหรือรายใหม่ ถ้าเข้าข่ายขัดกฎหมายและเอาเปรียบผู้บริโภคเกินกว่าเหตุ หรือแข่งขันไม่เป็นธรรม ดิฉันก็เห็นด้วยให้กำกับทั้งสิ้น

…….

ดิฉันไม่ได้ติดใจประเด็นที่ทีมช่อง 3เดินออกจากห้องประชุม แค่เล่าให้ฟังปรากฏการณ์ แต่ติดใจประเด็นโต้แย้งเรื่องการนับเวลา จะให้ส่งตีความเลยหรือ การเดินออกจากห้องประชุมเป็นสิทธิ์สากล ดิฉันก็เคยทำตอนเดินออกจากห้องประชุม กสท. เวลาทนไม่ไหวจริงๆหรือตอนไม่ต้องการร่วมพิจารณาบางวาระ สรุป กสทช.มีแนวทางการนับเวลาตามกฎหมายแบบนี้ไว้ ไม่ใช่‪#‎คหสต.ดิฉันคนเดียว ถ้าคุณ/ช่องใด จะโต้แย้ง มีสิทธิ์ถาม/อุทธรณ์/ฟ้องมา ฝากให้อ่านมาตรา 23 อีกครั้ง ถ้าจะไปตีความมุมไหนก็ให้นักกฎหมายโต้แย้งมาเป็นลายลักษณ์อักษร เราพร้อมไปศาล การกำกับดูแลเวลาโฆษณาเรื่องใหญ่ได้ขนาดไหน ท่านก็ดูเคส อสมท. กับไร่ส้มก็แล้วกัน คิดว่า กสทช.(ทั้งหมด) จะกล้าเสี่ยงไม่กำกับดูแลไหม ถามตรงๆ

การไม่กำกับดูแลเวลาโฆษณาตามกฎหมาย ก็อาจถูกมองว่าเข้าข่ายเอื้อประโยชน์เอกชนได้ เคส กสทช.อาจต่างรายละเอียดจาก อสมท.-ไร่ส้ม แต่คือประเด็นสำคัญ ส่วนกรณีการถ่ายทอดสดที่จะมีมากขึ้น แล้วกระทบเวลาโฆษณา ถ้าช่องจะขอยกเว้น เสนอมาถามได้ แต่ กสทช.ก็ต้องรอบคอบตอนพิจารณาว่าจะใช้ฐาน กฎหมายใดรองรับ

การนับวันเวลาก็ใช้ตามสากล คือ 1 วันมี 24 ชั่วโมง 1 ชั่วโมงมี 60 นาที 1 นาทีมี 60 วินาที ถ้าใครคิดว่าให้เวลาโฆษณาน้อยไป(10-12) ก็ไปเสนอแก้ พ.ร.บ.ในสภา ท่านที่เปิดทีวีลองดูช่องต่างๆคืนนี้เลยช่วง primetime ช่วงเวลาโฆษณานานเกินไปไหม เอาเปรียบคนดูไหม เดือดร้อนรำคาญไหม ลองนับแล้วร้องเรียนมาค่ะ 1200

ถ้ายังใช้กฎหมายปัจจุบัน ก็ต้องกำกับดูแลตามนี้ จริงๆยังกำกับน้อยไป กตป.ก็ยังว่า กสทช.อ่อนแอเรื่องคุ้มครองผู้บริโภค ผู้ประกอบการยังจะโวยอีก พูดตรงๆใกล้จะปลงแล้วค่ะ ทำงานมากว่า 5 ปี พบว่าการกำกับดูแลเพื่อผู้บริโภคมีอุปสรรคตลอดทั้งภายนอกและภายใน เจอวิธีคิดของผู้ประกอบการยิ่งน่าตกใจ ถ้ายังรับเงินเดือนและทำหน้าที่ ก็จะพยายามทำงานเต็มที่ รอวันเก็บของ(เตรียมลังแล้ว) แต่ผลมันก็ออกมาอย่างที่เห็น สังคมไทย เอกชนไทย ราชการไทย

เมื่อกลไกรัฐก็อ่อนแอ เอกชนก็กำกับตนเองตามมาตรฐานไม่ได้ ผู้บริโภคก็คงต้องดูแลตนเอง บทสรุปที่คลีเชมากๆ

กสทช.ก็เน้นแต่เรื่องกำกับสื่อเข้มข้นตามเหตุการเมือง พอเรื่องคุ้มครองผู้บริโภคก็เรื่อยๆมาเรียงๆนกบินเฉียง ตรงนี้คือสิ่งที่ทำให้อึดอัดมากขึ้น

ยอมรับว่าทำงานใน กสทช.อาจสร้างการเปลี่ยนแปลงไม่ได้มากนัก แต่พยายามเป็นคนให้ข้อมูลสาธารณะและเป็นปากเสียงให้สังคม พูดเรื่องที่เขาอยากเงียบๆ อย่างเรื่อง กลุ่มทีวีพูลของบถ่ายทอดโอลิมปิก 150 ล้าน หรือเรื่องขอทีวีประชารัฐ เขาคงอยากเงียบๆก่อน นี่ก็ออกมาให้ข่าว เพราะสังคมควรจะรู้ด้วย มีคนว่าดิฉันเป็นเหตุให้การเจรจาธุรกิจของกลุ่มทีวีพูลสะดุดลง เพราะออกมาให้ข่าว ถามจริง ถ้าคุณจะขอใช้งบกองทุนฯ เจ้าของเงินควรรู้ไหม‪#‎โอลิมปิก ถ้าไปซื้อสิทธิ์ด้วยเงินเอกชนเอง บริหารกันเอง คงไม่มีใครว่า แต่นี่จะขายโฆษณาด้วย จะขอเงินกองทุนด้วย แต่ก็อ้างว่าติดลิขสิทธิ์แบ่งเพื่อนไม่ได้…

ขอยกตัวอย่าง ตอนกรณี RSไปซื้อสิทธิ์ถ่ายทอดบอลโลกมาเองแท้ๆ กสทช.(ข้างมาก)ยังออกกฎบังคับเขาออกแต่ฟรีทีวีเท่านั้น จนแพ้ในศาล รัฐต้องเสียค่าชดใช้ มาถึงโอลิมปิกรอบนี้บ้าง เหตุการณ์กลับอีกมุม กลุ่มทีวีพูลเขาไปซื้อสิทธิ์มาเองและจะออกฟรีทีวีอยู่แล้ว ทำไมต้องไปช่วยให้เขาของบกองทุน 150 ล้านอีก ถ้าอ้างว่าของบเพิ่มให้ 150 ล้าน เพื่อให้ทีวีดิจิตอลช่องใหม่ได้ประโยชน์ แล้วถามจริงทำไมไม่ถามกลุ่มฟรีทีวีช่องใหม่ก่อนว่าเขาเห็นด้วยไหม แล้วสุดท้ายก็มาเปลี่ยนแผนเอง ว่าไม่ให้ช่องใหม่ร่วมถ่ายทอดสดแล้วเพราะขัดเงื่อนไขลิขสิทธิ์เดิม อ้าว แล้วก่อนมาของบ ไม่ได้คุยเจ้าของสิทธิ์หรือ มาบอกว่าเพราะให้ข่าวแล้วเจรจาล่ม เฮ้อ นึกว่าข่าวไม่ออกแล้วเจ้าของสิทธิ์เขาจะไม่รู้หรือว่าทีวีพูลจะให้ช่องใหม่ถ่ายทอดด้วย ถ้าได้กองทุน กสทช. รู้ก่อนรู้หลังก็คือต้องรู้เหมือนกัน รู้ก่อนย่อมดีกว่าอยู่แล้ว คือแฟร์ทุกฝ่ายในการตัดสินใจ เสนอของบกองทุนมา อ้างว่าจะแบ่งให้ช่องใหม่ แต่ช่องใหม่บอกยังไม่รู้เรื่อง สุดท้ายเปลี่ยนใจไม่ให้ช่องใหม่แล้ว แต่ยังของบกองทุนเท่าเดิม

ถ้ากล่าวเอง รับทราบเอง คนอื่นเขาจะรู้เรื่องด้วยไหม ไม่ใช่งานเล่น ล่าสุดช่อง @amarintvhd ส่งจดหมายมาถามและค้านเรื่องนี้ หลายประเด็นเลย ส่วนตัวชอบแนวทางช่อง @amarintvhd คือเขาเงียบๆ ทำตามกติกา กสทช.เต็มที่ แต่เวลาไม่เห็นด้วยอะไร ส่งจดหมายร้องเรียนมาตรงไปตรงมา สุภาพแต่เข้ม ตอนกลุ่มทีวีพูลเสนอของบกองทุนมา สำนักงานก็ชงเข้าวาระ กสท.พิจารณาด่วนเลย พอช่อง @amarintvhd ทำ จม.ท้วงมา ดิฉันแจ้งให้ สำนักงานเสนอวาระ กสท.(แต่เงียบ) พอเงียบแบบนี้ ดิฉันก็ต้องแจ้งกับสังคมว่าได้รับจดหมายทักท้วงจากช่องดิจิตอลและให้ สำนักงานเสนอวาระเข้า กสท.แล้ว เพราะเป็นเรื่องใหญ่ สังคมจับตา

ส่วนวาระประชุมจะเข้าบอร์ดเมื่อใด พิจารณาหรือไม่ อย่างไร เสียงเดียวกำหนดไม่ได้อยู่ดี ทำได้คือ แจ้งให้สังคมรับทราบเรื่องที่กระทบประโยชน์สาธารณะ

…..

ขออภัยวันนี้ทวิตจัดเต็ม ยาวไปนิด ช่วงนี้เครียดหลายประเด็นมาก วุ่นวายไปหมด บรรยากาศก็อึมครึม เหมือนมีสงครามเย็นเล็กๆ คงรอวันปลดล็อก สำหรับผู้ประกอบการ ดิฉันมีข้อพิพาทเกือบแทบทุกรายแล้ว ท่านก็ทำใจแล้วกัน ต่างฝ่ายต่างทำหน้าที่ อีกไม่นานก็คงหมดหน้าที่แล้ว อาจก่อนครบวาระด้วย ส่วนใน กสทช. ถ้าจะไม่ให้ดิฉันพูดเรื่องวาระประชุม ก็แปะข้างหน้าว่า ‘ลับที่สุด’ เหมือนบางเรื่อง ทำให้พูดไม่ได้ เพราะถ้าไม่ลับ กฎหมายให้เปิดเผยได้

กลับมาเรื่องการกำกับโฆษณาเกินเวลา หลังจากวันนี้ สำนักงาน จะสรุปเคสที่พบปัญหาเสนอ อนุกรรมการ และ กสท.ตัดสิน ถ้าผิดช่องค้านก็ค่อยฟ้องมา

กระบวนการภายในก็ค่อนข้างช้า กว่าจะขอเทปจากช่อง จนท.ถอดเทป รอช่องมาชี้แจง เลื่อนบ้างอะไรบ้าง เสนออนุกรรมการ และ กสท.พิจารณา หลายเดือนเลย

หลัง กสท.มีมติแล้ว ผิดครั้งแรกก็ยังเป็นการเตือน กว่าจะได้ลงโทษปรับจริงจัง ดิฉันคงหมดวาระไปก่อน ยังไม่นับยื้อกันไปมา ฟ้องร้องกันที่ศาลอีก

……

ส่วนเรื่องงบทีวีพูลหรือ ทรท.ของบกองทุน กสทช.150 ล้าน สุดท้ายจะอย่างไรนั้น รอดูมติของบอร์ดกองทุน กทปส. และ บอร์ดใหญ่ กสทช.ตัดสิน #โอลิมปิก อย่าลืมข้อเท็จจริงหนึ่งว่า แม้จะให้เหตุผลว่าทำเพื่อช่องใหม่ แต่ช่องใหม่ๆก็แสดงความเห็นค้าน และมีบางช่องค้านเป็นจดหมายมา ควรฟังความเห็นเขาด้วย

ส่วนเรื่องช่องทีวีประชารัฐ ตอนนี้ก็ยังรอดูท่าทีกันต่อ ถ้ามีอะไรคืบหน้า จะมาอัพเดทเพื่อทราบ ส่วนเรื่องร่างประกาศการกำกับโฆษณาแฝงที่ยังไม่นับเวลา ดิฉันและอนุผู้บริโภค ให้ สำนักงานเสนอร่างประกาศเข้า กสท.นานแล้ว ตอนนี้ไปอยู่ที่อนุเนื้อหาฯ การประชุมร่วมกับฟรีทีวีทุกช่องเรื่องการกำกับเวลาโฆษณาในวันนี้ แม้จะร้อนแรงแต่ส่วนตัวก็ขอบคุณทุกช่องที่ส่งทีมมาทำความเข้าใจ

ส่วนตัวขอบคุณสำนักคุ้มครองผู้บริโภค กสท.(บส.)ที่แม้งานหนัก แรงกดดันทุกทาง ไหนจะผู้บริโภค ผู้ประกอบการ บอร์ด กสท.แต่ก็ทำงานกันเต็มที่แม้คนน้อย การมีเจ้าหน้าที่ใน กสทช.ทำงานตามแนวทางของเรา แม้อาจต้องขัดแย้งกับส่วนอื่นๆ แต่มีระดับปฏิบัติตั้งใจทำงานให้เคียงบ่าเคียงไหล่ ก็ยังอุ่นใจและขอบคุณ ถ้าเป็นบอร์ดเสียงน้อยๆแล้วมอบหมายงานอะไร ไม่มีเจ้าหน้าที่ทำงานให้จะเฉายิ่งกว่านี้ โชคยังดี แม้คนน้อย งานยาก เยอะ แต่เจอเจ้าหน้าที่ตั้งใจก็มีกำลังใจ ขอบคุณมดงาน ทวนกระแสทุกคนในระบบราชการ สู้ๆค่ะ

งานวันนี้ขอบคุณทีมอาจารย์ @shinytweet และนักศึกษานิเทศ มธบ. ที่ช่วยสำรวจเวลาโฆษณาของทุกช่อง ทำให้ข้อมูลแน่นขึ้น เมื่อต้องกำกับภาคเอกชน จึงเสนอแนะให้ สำนักงาน กสทช.หาแนวร่วมเป็นภาคประชาสังคม สร้างแนวร่วมกับภาควิชาการ ผู้บริโภค สังคม เราจะได้มีพลังต่อรองบ้าง

ขอบคุณ @trio_th @PoonKhanabkeaw และทุกคนจากสำนักคุ้มครองผู้บริโภควิทยุและโทรทัศน์ฯ กสทช.ที่ทำงานหนักและแบกรับแรงกดดันจากทุกฝ่าย งานกำกับดูแลเวลาโฆษณาธรรมดาๆยังต้องปลุกเร้าพลังใจคนทำงานกันขนาดนี้ และมีดราม่ากันขนาดนั้น … ขอบคุณทุกท่านที่รับฟังและเข้าใจค่ะ

……….

งานเครียดติดกันมาหลายวัน พรุ่งนี้ขอปรับโหมดเป็นสากลนิดนะคะ มีนัดต้องไปสถานทูตเยอรมัน สรุปบทเรียนจากทริปที่เขาเชิญเราไปกรุงเบอร์ลินเดือนก่อนไว้มาเล่าค่ะว่าไปแลกเปลี่ยนอะไรกับทางสถานทูตบ้าง และมาเก็บตกเนื้อหาจากทริปศึกษาเรียนรู้ของกระทรวงต่างประเทศเยอรมันตามที่เคยสัญญาไว้…

กสทช. กับภารกิจปราบปรามโฆษณาเกินจริง

วันที่ 4 ส.ค. ที่ผ่านมา นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. โฟนอิน Tonight Thailand ประเด็นขอบเขตเสรีภาพสื่อกับจรรยาวรรณการโฆษณาผลิตภัณฑ์เพื่อสุขภาพ อาหาร และ ยา เกินจริง

รับชมข่าว คลิ้กที่นี่

ขอบคุณ Voice TV

กำหนดการ

การประชุมปฏิบัติการเพื่อจัดทำหลักเกณฑ์การคุ้มครองผู้บริโภค

เกี่ยวกับการโฆษณาในรายการสำหรับเด็กทางโทรทัศน์

และ
การประชุมปฏิบัติการเพื่อจัดทำหลักเกณฑ์การคุ้มครองผู้บริโภค เกี่ยวกับการโฆษณาบริการหรือสินค้าทางโทรทัศน์

ในวันพุธที่ ๑๑ มีนาคม ๒๕๕๘

ณ ห้องประชุมชั้น ๑ อาคารหอประชุม สำนักงาน กสทช. กรุงเทพมหานคร

—————————————-

๐๘.๓๐ – ๙.๐๐ น.                  – ลงทะเบียน

๐๙.๐๐ – ๐๙.๓๐ น.                – พิธีเปิด โดย กสทช.สุภิญญา กลางณรงค์

๐๙.๓๐ – ๑๐.๔๕ น.                – การนำเสนอผลการศึกษา

๑) การโฆษณาอาหารและเครื่องดื่มในรายการเด็กทางโทรทัศน์

โดย คุณนงนุช  ใจชื่น  ผู้แทนแผนงานวิจัยนโยบายอาหารและโภชนาการเพื่อการสร้างเสริมสุขภาพ (FHP)

และคุณณัฐพล  ศุภสิทธิ์  มีเดียมอนิเตอร์

๒) แนวคิดการกำหนดแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์

โดย นายตรี  บุญเจือ  สำนักงาน กสทช.

ดำเนินการโดย ผศ.ดร.เอื้อจิต วิโรจน์ไตรรัตน์

๑๐.๔๕ – ๑๑.๔๕ น.                การแบ่งกลุ่มระดมความคิดเห็น/ข้อเสนอแนะ

กลุ่ม ๑ โดย คุณณัฐพล  ศุภสิทธิ์  มีเดียมอนิเตอร์

กลุ่ม ๒ โดย คุณธำรงค์  จิตประสาท  มีเดียมอนิเตอร์

กลุ่ม ๓ โดย คุณนงนุช  ใจชื่น แผนงานวิจัยนโยบายอาหารและโภชนาการ

เพื่อการสร้างเสริมสุขภาพ (FHP)

กลุ่ม ๔ โดย คุณพุฒิปัญญา เรืองสม  แผนงานวิจัยนโยบายอาหารและโภชนาการเพื่อการสร้างเสริมสุขภาพ (FHP)

นำกระบวนการโดย  ผศ.ดร.เอื้อจิต วิโรจน์ไตรรัตน์

๑๑.๔๕ – ๑๒.๓๐ น.                – สรุปผลการระดมความคิดเห็น/ข้อเสนอแนะของแต่ละกลุ่ม

โดย ๑) คุณณัฐพล  ศุภสิทธิ์  มีเดียมอนิเตอร์

๒) คุณธำรงค์  จิตประสาท  มีเดียมอนิเตอร์

๓) คุณนงนุช  ใจชื่น แผนงานวิจัยนโยบายอาหารและโภชนาการ

เพื่อการสร้างเสริมสุขภาพ (FHP)

๔) คุณพุฒิปัญญา  เรืองสม  แผนงานวิจัยนโยบายอาหารและโภชนาการ    เพื่อการสร้างเสริมสุขภาพ (FHP)

นำกระบวนการโดย ผศ.ดร.เอื้อจิต วิโรจน์ไตรรัตน์

บ่าย
การประชุมปฏิบัติการเพื่อจัดทำหลักเกณฑ์การคุ้มครองผู้บริโภค เกี่ยวกับการโฆษณาบริการหรือสินค้าทางโทรทัศน์

๑๓.๐๐ – ๑๓.๓๐ น.                – ลงทะเบียน

๑๓.๓๐ – ๑๔.๐๐ น.                – พิธีเปิด โดย กสทช.สุภิญญา กลางณรงค์

๑๔.๐๐ – ๑๔.๓๐ น.                – การนำเสนอแนวคิดการกำหนดแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการ

กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์

โดย นายตรี  บุญเจือ  สำนักงาน กสทช.

ดำเนินการโดย ผศ.ดร.เอื้อจิต วิโรจน์ไตรรัตน์

๑๔.๓๐ – ๑๖.๓๐ น.                – การแบ่งกลุ่มระดมความคิดเห็น/ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับ Advertisement ,

Sponsorship และ Product Placement + Tie-in

กลุ่ม ๑ โดย อาจารย์ ดร.พิมลพรรณ ไชยนันท์  มหาวิทยาลัยเชียงใหม่

และอาจารย์ ดร.พรรษาสิริ  กุหลาบ  จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

กลุ่ม ๒ โดย อาจารย์ศรัญญ์ทิตา ชนะชัยภูวพัฒน์  มหาวิทยาลัยหัวเฉียว

และอาจารย์นิฤมล  หิรัญวิจิตรภรณ์ มหาวิทยาลัยหัวเฉียว

กลุ่ม ๓ โดย ผศ.พิมพ์ณัฐชยา  สัจจาศิลป์  มหาวิทยาลัยรังสิต

และอาจารย์ณัฐศรชัย  พรเอี่ยม  มหาวิทยาลัยรังสิต

กลุ่ม ๔ โดย อาจารย์อารดา ครุจิต  มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

และอาจารย์กุลนารี  เสือโรจน์  มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

นำกระบวนการโดย ผศ.ดร.เอื้อจิต วิโรจน์ไตรรัตน์

๑๖.๓๐ – ๑๗.๐๐ น.                – สรุปผลการระดมความคิดเห็นของแต่ละกลุ่ม

โดย ๑) อาจารย์ ดร.พิมลพรรณ ไชยนันท์  มหาวิทยาลัยเชียงใหม่

๒) อาจารย์ศรัญญ์ทิตา ชนะชัยภูวพัฒน์  มหาวิทยาลัยหัวเฉียว

๓) ผศ.พิมพ์ณัฐชยา  สัจจาศิลป์  มหาวิทยาลัยรังสิต

๔) อาจารย์ อารดา  ครุจิต  มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

นำกระบวนการโดย ผศ.ดร.เอื้อจิต วิโรจน์ไตรรัตน์

๑๗.๐๐ – ๑๗.๓๐ น.                – ปิดการประชุม โดย กสทช.สุภิญญา กลางณรงค์

————————————–

หมายเหตุ – รับประทานอาหารว่างและเครื่องดื่มภายในห้องประชุม

พ่อแม่ผู้ปกครองร้อง! กสทช ออกกฎเหล็กคุมเข้มโฆษณาอาหารเด็ก

วันนี้(อังคารที่ 26 สิงหาคม 2557) สำนักงานกสทช.(สายลม) คณะเครือข่ายสื่อเพื่อเด็ก ได้เข้ายื่นหนังสือผ่าน นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ด้านคุ้มครองผู้บริโภค ถึง ประธาน กสทช. เรื่องขอให้ออกมาตรการควบคุมโฆษณาอาหารและเครื่องดื่มในรายการสำหรับเด็กทางโทรทัศน์

นายอำนาจ แป้นประเสริฐ กลุ่มพ่อแม่ผู้ปกครอง กล่าวว่าที่ผ่านมาเครือข่ายได้ทำการศึกษาและติดตาม โฆษณาอาหารและเครื่องดื่มในรายการสำหรับเด็ก ทางฟรีทีวี ในปัจจุบันพบว่ามีการโฆษณาอย่างไม่เป็นธรรมต่อเด็ก เพราะมีโฆษณาที่เป็นโฆษณาอาหาร ที่ไม่เหมาะสมต่อสุขภาพของเด็ก นอกจากนี้ ยังใช้เทคนิคการโฆษณาสารพัดรูปแบบ เพื่อจูงใจให้บริโภค เช่น ใช้พรีเซ็นเตอร์ดารา คนดัง ตัวการ์ตูน เน้นเรื่องรสชาติ การกระตุ้นให้บริโภคเกินจำเป็น การโน้มนำว่ามีคุณค่า ราคาถูก บริโภคแล้วจะเด่น หากไม่บริโภคแล้วจะด้อยกว่าคนอื่น ทั้งมีเนื้อหาส่อไปในทางเพศซึ่งไม่เหมาะสมกับเด็ก และยังพบโฆษณาแฝงทุกรูปแบบอีกด้วย ซึ่งโฆษณาอาหารดังกล่าวจงใจนำเสนอให้แก่กลุ่มเป้าหมายเด็กเป็นหลัก เพื่อกระตุ้นความต้องการบริโภคโดยเฉพาะอาหารที่มีคุณค่าทางโภชนาการไม่เหมาะสม หวั่นใจว่าเด็กเล็กและเยาวชนไม่รู้เท่าทันการโฆษณาที่ทำให้มีผลกระทบต่อพฤติกรรมและสุขภาพของตัวเด็กเอง เพื่อเป็นการคุ้มครองสุขภาพเด็ก

เครือข่ายขอเสนอแนวทางต่อ กสทช.ต้องออกระเบียบเรื่องการโฆษณาทั้งทางตรงและทางแฝงให้ชัดเจน เน้นการกำกับดูแลการสื่อสารการตลาดทางโทรทัศน์ โดยเฉพาะการสร้างความรู้ความเข้าใจ ค่านิยม และพฤติกรรมการบริโภคที่ไม่เหมาะสมของเด็กและเยาวชน รวมทั้งควรออกระเบียบข้อบังคับที่กำหนดให้ ไม่มีการโฆษณาอาหารและเครื่องดื่ม ในรายการสำหรับเด็กหรือกำหนดให้ผลิตภัณฑ์เดียวกัน จัดทำโฆษณาแยกกันคือโฆษณาที่มีเนื้อหาไม่เป็นพิษภัยต่อเด็กเพื่อเผยแพร่ในช่วงเวลารายการสำหรับเด็ก และโฆษณาที่มีเนื้อหาสำหรับคนทั่วไป และ กสทช.ควรมีกลไกติดตามและตรวจสอบการโฆษณาอาหารและเครื่องดื่มในรายการ/ช่องสถานีสำหรับเด็กที่มีประสิทธิภาพ เพื่อผลในการดำเนินการตามอำนาจหน้าที่อย่างทันท่วงที ไม่ใช่เพียงรอรับเรื่องร้องเรียนเท่านั้น ทั้งนี้ในการติดตามและตรวจสอบ กสทช. อาจสนับสนุน หรือดำเนินการร่วมกับหน่วยงาน/องค์กรการศึกษาด้านการวิจัยการคุ้มครองผู้บริโภคหรือภาคประชาสังคมที่เกี่ยวข้อง

ด้าน นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า ที่ผ่านมาทางสำนักงาน กสทช. ได้ร่วมมือกับ องค์การอาหารและยา (อย.) คอยติดตามและตรวจสอบโฆษณาที่ผิดกฎหมายอยู่แล้ว ยกตัวอย่างโฆษณาบางตัวที่ไม่ผิดกฎหมาย แต่ออกอากาศในช่วงเวลาที่ไม่เหมาะสม วิธีแก้คือต้องเรียกทางช่องมาหารือกันและจัดเรทให้เหมาะสม ทั้งนี้ในเบื้องต้นได้ตั้งแนวทางการดำเนินงานต่อปัญหาและข้อกังวลที่เกิดขึ้นไว้ 3 แนวทาง คือ 1. เชิญทางช่องมาคุยกัน ในเรื่องของโฆษณาแฝงในรายการ (tie in) ซึ่งเป็นเรื่องที่ทางสำนักงาน กสทช. กำลังสร้างกฎกติกากันอยู่ 2. เชิญทางเอเจนซี่โฆษณา มาพูดคุย เกี่ยวกับการยกระดับจรรยาบรรณโฆษณา รวมถึงการจัดเรทโฆษณา 3. ออกประกาศเกี่ยวกับการโฆษณาเพิ่มเติม ให้ครอบคลุมและชัดเจนยิ่งขึ้น

เครือข่ายสื่อเพื่อเด็ก ประกอบด้วยองค์กร ดังนี้สถาบันสื่อเด็กและเยาวชน มูลนิธิเพื่อนเยาวชนเพื่อการพัฒนา มูลนิธิเพื่อการพัฒนาเด็ก มูลนิธิหุ่นสายเสมา ศิลปะเพื่อสังคม มูลนิธิเครือข่ายครอบครัว เครือข่ายครอบครัวเฝ้าระวังและสร้างสรรค์สื่อ เครือข่ายเด็กไทยไม่กินหวาน สถาบันแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเด็กและครอบครัว แผนงานพัฒนาวิชาการและกลไกคุ้มครองผู้บริโภคด้านสุขภาพ (คคส.) มูลนิธิเพื่อผู้บริโภค แผนงานเครือข่ายควบคุมโรคไม่ติดต่อ สำนักวิจัยนโยบายสร้างเสริมสุขภาพ มูลนิธิเพื่อการพัฒนานโยบายสุขภาพระหว่างประเทศ โครงการมีเดียมอนิเตอร์ มูลนิธิสื่อมวลศึกษา (สนับสนุนด้านวิชาการ) และแผนงานวิจัยนโยบายอาหารและโภชนา เพื่อการสร้างเสริมสุขภาพ (สนับสนุนด้านวิชาการ)

  ——————————————————————————————————–

Sum up of the week in Thai & Eng:
27 มิ.ย.57 

สัปดาห์นี้นอกจากประชุมบอร์ดและงานรูทีนอื่นๆแล้ว ยุ่งและหนักใจเรื่องการคืนสิทธิ์ทีวีดาวเทียมช่องที่ยังจอดำ หลังจากทั้งหมดถูกปิดลงหลังการรัฐประหาร จากนั้นตามประกาศฉบับที่ 27 ของ คสช. กำหนดว่าทีวีดาวเทียมทั้งหมดถ้าจะออกอากาศได้ต้องปรับตัวเป็น *ทีวีบอกรับสมาชิก* ที่ต้องทำตามเงื่อนไขของ กสทช. อาทิ 1.การต้องเข้ารหัสตอนส่งขึ้นดาวเทียมและเอาลงกล่อง 2. การโฆษณาได้ชั่วโมงละไม่เกิน 6 นาที

จากนั้น สำนักงาน กสทช. จึงเปิดให้ช่องดาวเทียมและโครงข่ายฯมายื่นสมัครใหม่เป็นทีวีแบบบอกรับสมาชิก จนทำไปสู่การทยอยอนุญาตช่องต่างๆกลับไปออกอากาศ 417 ช่องในปัจจุบัน โดยมี โครงข่ายฯที่ได้รับใบอนุญาตราว 17 ราย แต่ปัจจุบันยังมีกว่า 100 ช่องที่ยังจอดำ และอีกมากที่ยังไม่มายื่นขอเป็นทีวีแบบบอกรับสมาชิก

ที่ผ่านมากลุ่มผู้ประกอบการทีวีดาวเทียมได้ไปร้องเรียนกับ คสช. ว่า กสทช. ยังไม่ยอมอนุญาตให้เขาคืนสิทธิ์ แต่ปัญหาคือเราต้องให้สำนักงานตรวจสอบคุณสมบัติก่อน ภายในระยะเวลา 1 เดือน สำนักงานต้องเร่งตรวจเอกสารใหม่ทั้งหมด และขอดูเทปการออกอากาศย้อนหลังร้อยกว่าสถานี จากนั้นขอความช่วยเจ้าหน้าที่จากกระทรวงสาธารณสุข / สำนักงาน อย. / อาจารย์เภสัชฯ จุฬา จาก กพย. และ อนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคสื่อ กสท. ในการช่วย กสทช.กลั่นกรอง

ผลการกลั่นกรอง เราพบทั้งช่องที่ไม่มีประวัติ แต่จำนวนมากที่พบประวัติการโฆษณาขัด กม. อย และประกาศการคุ้มครองผู้บริโภค กสทช.

เบื้องต้น อนุกรรมการฯ มีมติส่งรายชื่อ 58 ช่องให้ กสท. อนุญาตการคืนสิทธิ์ ซึ่งมีทั้งสถานีที่พบประวัติและไม่พบประวัติ ส่วนที่พบประวัติยังไม่ถึงขั้นร้ายแรง เมื่อเขาเสนอผังใหม่ และ ยอมทำตามกติกาใหม่ จึงเสนอให้บอร์ด กสท.พิจารณา แต่มีเงื่อนไขแนบท้ายว่ามีประวัติหมายเหตุการทำความผิดให้ผู้ให้บริการโครงข่ายฯ และ กล่องพิจารณา เพราะถ้าหลังออนแอร์แล้ว พบการทำผิด ทางโครงข่ายฯจะต้องร่วมรับผิดชอบด้วย

อย่างไรก็ตามยังมีอีกราว 60 กว่าช่องที่ อนุกรรรมการฯ ยังไม่ยอมให้ผ่านรอบที่แล้ว แต่ขอให้ บอร์ด กสท. มีมติให้ อนุกรรมการฯ เชิญทุกช่องมาพูดคุย และ ทำข้อตกลงกันก่อน ซึ่งการประชุมดังกล่าวเกิดขึ้นเมื่อวานนี้ที่ดิฉันและอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ นั่งเผชิญหน้ากับผู้ประกอบการช่องทีวีดาวเทียมฯที่ยังจอดำ เราเปิดให้ทุกช่องได้ซักถามข้อสงสัยและพูดสิ่งที่อยู่ในใจ รวมทั้งการแลกเปลี่ยนกับอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้เชี่ยวชาญจากภายนอก กสทช. ที่เข้ามาช่วยงานบอร์ด กสท.

แน่นอนเจอเสียงกระจองอแงจากช่องทีวีเพราะกำลังจะตกงาน แต่อนุกรรมการฯ ทุกท่านก็เข้ม สุดท้ายเรายืนยันว่าทุกช่องต้องลงนามข้อตกลง การไม่ทำความผิดในการโฆษณาและประกาศการละเมิดผู้บริโภคอีก จึงจะเสนอรายชื่อให้บอร์ด กสท.พิจารณา
ถ้าได้กลับมาออนแอร์ต้องส่งเทปกลับมาให้สำนักงานตรวจเป็นเวลา 2 เดือน เดือนแรกให้ส่งทุก 7 วัน หลังจากนั้น สำนักงานจะสุ่มเรียกตรวจเทปที่ออนแอร์เป็นระยะ

ส่วนตัวแล้วมีหลายช่องไม่อยากให้ผ่านและเคยลงมติสงวนความเห็นไม่ต่อใบอนุญาตให้ก่อนหน้านี้ เพราะการกระทำความผิดตามกฏหมาย อย. แต่ครั้งนี้ทุกช่องขอล้างผังเดิมเสนอผังใหม่ และ ให้คำสัญญาว่าจะผลิตรายการที่มีคุณภาพมากขึ้นไม่โฆษณาผิดกฏหมาย อย. สคบ. หรือโอ้อวดเกินจริงอีก แม้ลึกๆไม่อยากเชื่อ อนุกรรมการฯ ก็จะให้โอกาสทุกช่องได้ปรับตัวใหม่ แต่ถ้าพบการทำความผิดอีกจะเสนอให้ บอร์ด กสท. ระงับหรือเพิกถอนใบอนุญาตต่อไป

จากนี้จะหารือกับเครือข่ายองค์กรผู้บริโภคในการทำร่วมมือกับ กสทช. เพื่อมอนิเตอร์ช่องทีวีดาวเทียมทั้งหมดต่อไปตามที่ได้วางแผนกันไว้ คงได้มีการจัดหารือกันเร็ววันนี้ค่ะ

รวมทั้งการเร่งส่งเสริมกลไกการกำกับดูแลกันเองของช่อง โครงข่าย ผู้ประกอบการสื่อให้จริงจังมากขึ้น โดยร่วมกับสมาคมโฆษณาฯ และ สมาคมทีวีดาวเทียมฯต่างๆ ให้มีไทยคมเป็นแกนหลักในการกลั่นกรองและพัฒนา ยกระดับเนื้อหาในทีวีดาวเทียมให้ดีขึ้นกว่าที่เป็นมา
………………………………..

บ่ายวันนี้(27 มิ.ย.57) ดิฉันได้นัดตัวแทนของผู้รับใบอนุญาตโครงข่ายทีวีดาวเทียมรายใหญ่ คือ PSI มาคุย ขอให้เขากลั่นกรองในการเลือกช่องต่างๆมาออนแอร์อย่างรอบคอบ เพราะถ้าต่อไปช่องทำผิดทางโครงข่ายจะต้องรับผิดชอบด้วย ทาง PSI เขารับปากและจะนัดช่องที่ยังจอดำแต่ได้คืนสิทธิ์แล้วมาทำข้อตกลงก่อนออกาอากาศ ว่าถ้าทำผิดกฏการคุ้มครองผู้บริโภค โครงข่ายจะสั่งระงับได้เลย

ตนเองได้เสนอแนะไปว่า กสทช. ในฐานะเป็นองค์กรกำกับดูแลของรัฐ เราไม่มีอำนาจ เซ็นเซอร์ สื่อก่อนออนแอร์ เรามีอำนาจให้เขาส่งผังรายการมาให้ดูเท่านั้น แต่ถ้าทางโครงข่ายเป็นผู้ดูแลการส่ง รับสัญญาณ มีหน้าที่ขอตรวจดูเทปล่วงหน้าได้ ถ้าไม่มั่นใจว่าเนื้อหานั้นจะขัดกฏหมายหรือไม่ ถือเป็นการกำกับดูแลตนเองก่อน

ส่วน กสทช. จะกำกับดูแลตามหลัง ถ้าออนแอร์ไปแล้ว มีการตรวจสอบเทปย้อนหลัง พบความผิดก็จะมีคำสั่งทางปกครองต่อไป เช่น เตือน ปรับ พักใช้ หรือ เพิกถอนใบอนุญาต เป็นต้น

วันนี้จึงได้เสนอแนะทาง PSI ไปดังนี้ 
1. ทำสัญญากับช่องให้ชัดเจนเรื่องการกำกับดูแลเนื้อหา
2. ขอดูใบอนุญาตการโฆษณากับ อย.
3. ช่วงแรกให้ทางช่องส่งเทปมาให้โครงข่ายฯทีวีดาวเทียมดูก่อนออนแอร์
4. ระยะยาว ผู้ให้บริการโครงข่ายแบบ PSI ต้องพัฒนาทีมที่ดูแลคอนเทนท์อย่างเป็นระบบเหมือนผูัให้บริการทีวีบอกรับสมาชิกรายอื่นๆเช่น True Visions / CTH / GMM / RS ที่เขาต้องรับผิดชอบเนื้อหาที่ออกผ่านกล่องเขาตอนนี้เช่นกัน

สรุป ต้นเดือนนี้ทาง PSI จะนัดคุยกับทุกช่อง จากนั้นวันที่ 8 ก.ค. สำนักงานจะนัดผู้ให้บริการโครงข่ายทีวีดาวเทียมทั้ง 17 รายมาประชุมกับคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ เพื่อสร้างความเข้าใจและข้อตกลงที่ตรงกัน ในการกำกับดูแลกิจการดาวเทียมประกาศ คสช. ฉบับที่ 27 และ ประกาศต่างๆของ กสทช.ต่อไป

หมายเหตุ: กำกับดูแลในกรณีคุ้มครองผู้บริโภคนี้ไม่เกี่ยวกับ *เสรีภาพทางการเมือง* เราเน้นเรื่องโฆษณาอาหารและยา รวมทั้งสิ้นค้าที่โอเวอร์เคลมทั้งหลาย สำหรับสถานีการเมืองส่วนตัวมีความเห็นว่า คสช. ควรรีบคืนเสรีภาพในการทำหน้าที่ให้เขา แต่สร้างข้อตกลงร่วมกันเรื่องการไม่ยั่วยุ หรือ สร้างความเกลียดชังเป็นต้น เพราะเห็นใจ พนักงาน ที่ไม่รู้อนาคตว่าจะถูกปิดอีกนานเท่าใด มันน่าจะมีทางออกที่เกิดขึ้นจากการเจรจาหาข้อตกลงแบบ win – win ได้

ส่วนวิทยุกลุ่มทดลองประกอบกิจการ ทาง กสทช. ได้พยายามเจรจาและทำข้อเสนอให้ คสช.เพื่อคืนสิทธิ์การออนแอร์ตามกระบวนการและเงื่อนไขแล้ว แต่ยังรอ คสช.ประกาศจึงจะเริ่มดำเนินการคืนสิทธิ์ได้เช่นกัน

ขอบคุณสำนักงาน Tri Bunchua น้อง ราตรี Benny Kkoko ทีมงาน Palinee Sermsinsiri Jenny’s Room รองประธานคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯUajit Virojtrairatt อนุกรรมการฯ Sakdina Chatrakul Na Ayudhya ที่ช่วยอย่างแข็งขัน รวมทั้ง Tuktik Plengchai เภสัชการจาก อย. สสจ. และเภสัชกรอาจารย์สุนทรี จากเภสัช จุฬา ฯ และ กพย. ที่สละเวลามาช่วยงานกลั่นกรองเนื้อหาช่องดาวเทียมแบบเร่งรัดจนสรุปทุกเรื่องเข้าบอร์ด กสท.วันจันทร์นี้ จากนี้คงต้องมาลงแรงงานมอนิเตอร์กันต่อไปอีกค่ะ เชื่อว่าจากกติกาใหม่นี้ คงทำให้การกำกับดูแลทำได้ง่าขึ้้นกว่าเดิม แต่บอร์ด กสทช. และ สนง.ก็ต้องกำกับจริงจังอย่างต่อเนื่องด้วย

This week busy with those pending satellite TV channels who re-submitted new programs but have huge records on violating FDA Thai’s laws & Consumers Protections Regulation on over-claim or false ads.
They are abt 60 channels which we ( sub-com on Consumers Protection) had a meeting with all of them yesterday.
They are asked to sign an agreement NOT to violate those Rules again.

Personally, I don’t prefer to allow many of them back on the air since they only had content to sell food supplement, sex-related drugs, over-claim products for health & luck for example. But they all promised to clear the bad records by introducing new TV programs with better quality. Hard to believe but let give all a second chance, then if the Network provider would allow them to be back on sat TV, the office must ensure law enforcement is actively in place both for channel & network operators.

All stations I dealt with yesterday have literally no concern on press freedom since they are not political channels but purely commercial.
The political/partisan channels are still banned by Army’s Rules because NCPO said they wished to ensure the climate for reconciliation at this moment before allowing political TV back on the air.

IMHO, they should be allowed to be back (with conditions) like other commercial channels, we, NBTC or even NCPO can set MoU such as ‘Do not reproduce hate speech or incitement of violence, for example. Media workers in those channels are in trouble, many to be laid off, as well as in radio SME operators which are still banned too. Hope NBTC could return their rights (of course, with obligation & responsibility) to the licensees soon. Then press freedom is waiting to fight for again & again.

ขอเชิญร่วมงาน

NBTC Public Forum ครั้งที่ ๑/๒๕๕๗
“ร่วมสร้างมาตรการ หยุด! การประกอบการที่เอาเปรียบและโฆษณาน่ารำคาญ”
ในวันพฤหัสบดีที่  ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๕๗  เวลา ๐๙.๐๐ – ๑๓.๓๐ น.
ณ ห้อง Sapphire ๑ – ๒ ชั้น ๒ โรงแรมเซ็นจูรี่ กรุงเทพมหานคร

๐๙.๐๐ – ๐๙.๓๐ น.      ลงทะเบียน

๐๙.๓๐ – ๐๙.๔๕ น.       กล่าวต้อนรับและเปิดงาน NBTC Public Forum ครั้งที่ ๑/๒๕๕๗
โดย กสทช.ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา และ กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์

๐๙.๔๕ – ๑๒.๑๕ น.      การเสวนาสาธารณะ หัวข้อ “ร่วมสร้างมาตรการ หยุด! การประกอบการที่เอาเปรียบและโฆษณาน่ารำคาญ”

วิทยากรประกอบด้วย

ผศ.ดร.ปิยบุตร บุญอร่ามเรือง       รองคณบดีคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยหอการค้าไทย

คุณเธียรชัย  ณ นคร                 อาจารย์ประจำสาขาวิชานิติศาสตร์

มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช

คุณจาตุร  เกิดบ้านชัน               กรรมการสิทธิมนุษยชน สภาทนายความ

คุณพิฆเนศ ต๊ะปวง                   ผู้อำนวยการสำนักแผนและการพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภค**

คุณอิสริยะ ไพรีพ่ายฤทธิ์            ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัย บริษัทสยามอินเทลลิเจนซ์ยูนิต

คุณไกรวัลย์ คทวณิช                 ผู้บริโภค **

ดำเนินรายการ โดย คุณกรรณิการ์ กิจติเวชกุล

๑๒.๑๕ – ๑๒.๓๐ น.       สรุปและปิดงาน NBTC Public Forum ครั้งที่ ๑/๒๕๕๗

๑๒.๓๐ – ๑๓.๓๐ น.      รับประทานอาหารกลางวัน

หมายเหตุ   **อยู่ระหว่างติดต่อ

ดาวน์โหลดแบบตอบรับได้ที่นี่

Download (-ทั่วไป.doc,DOC, 12KB)

โครงการ

กสทช. – สมาคมโฆษณาฯ เตรียมยกระดับกำกับโฆษณาฟรีทีวีใหม่

สุภิญญา นัด 24 ช่อง ชี้แจงกลไกกำกับดูแลตนเองและรับเรื่องร้องเรียนคุ้มครองผู้บริโภค พร้อมทำแผนแจ้งประชาชนหากเกิดเหตุภัยพิบัติ ด้านโฆษณาเตรียมร่วมกับสมาคมยกระดับเทรนด์ฟรีทีวีใหม่มาตรฐานไม่แพ้ของเดิม

วันนี้(11 เม.ย.) สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กสทช. จัดประชุมชี้แจง เพื่อทำความเข้าใจต่อประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการประมูลคลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการทางธุรกิจระดับ โดยมี ผู้บริหาร บรรณาธิการ หัวหน้าข่าว ดิจิตอลทีวี ทั้ง 24 ช่อง ให้ความสนใจเข้าร่วม นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กสทช. กล่าวว่า การจัดประชุมครั้งนี้เป็นความต่อเนื่องจะเกิดขึ้นหลังจากที่จะมอบใบอนุญาตประกอบกิจการ ซึ่งทั้ง 24 ช่อง จะต้องเตรียมแผน และความพร้อม ตามเงื่อนไขและประกาศของ กสทช. ได้แก่ แผนการออกอากาศเพื่อรับมือเหตุภัยพิบัติ ตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการปฏิบัติงานของผู้ประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ในกรณีเกิดเหตุภัยพิบัติ “ซึ่งคีย์สำคัญของประกาศฉบับนี้คือ สถานีสามารถรายงานเหตุฉุกเฉินภัยพิบัติได้ทันทีหากเกิดสถานการณ์ พร้อมรายงานแผนต่อ กสทช.ภายหลัง 30 วัน และส่งชื่อและเบอร์โทรติดต่อผู้ประสานงานหลักของสถานีอย่างน้อย 2 คน เพื่อประสานงานหากเกิดเหตุ พร้อมส่งแผนเตรียมความพร้อมหลังได้รับใบอนุญาต 30 วัน

นอกจากนี้ สำนักงานได้ชี้แจง เรื่องแนวทางกำกับตนเองของช่อง ตามกรอบจรรยาบรรณ ทั้งในระดับสถานี สภาวิชาชีพ หรือสมาคม พร้อมทั้งชี้แจงการจัดทำกลไกการรับเรื่องร้องเรียนที่มีประสิทธิภาพเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค โดยจะต้องมีกระบวนการและช่องทางการรับและพิจารณาเรื่องร้องเรียนต่อสาธารณะ ภายใน 30 วันโดยไม่คิดค่าธรรมเนียมและค่าบริการ และจัดให้มีบริการรับเรื่องร้องเรียนทางโทรศัพท์ รวมทั้งแจ้งผลการดำเนินการให้ผู้ร้องเรียนทราบใน 7 วัน และเสนอต่อ กสทช.ทุก 6 เดือน

ดาวน์โหลดเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแล คุ้มครองผู้บริโภค และภัยพิบัติ

ประกาศกสทช.เกี่ยวกับภัยพิบัติ
เกี่ยวกับภัยพิบัติ presentation แผนภัยพิบัติ วันที่ 11 เมษายน 2556
เกี่ยวกับภัยพิบัติ_ศูนย์เตือนภัยพิบัติแห่งชาติ
เกี่ยวกับภัยพิบัติ ตัวอย่างแผนภัยพิบัติ กรมประชาสัมพันธ์

ดาวน์โหลดเอกสารเกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลตนเอง
เกี่ยวกับกำกับกันเอง presentation แนวทางการกำกับดูแลตนเองให้มีประสิทธิภาพ 11 เม.ย.
เกี่ยวกับกำกับกันเอง เอกสารประกอบ present (Guideline)

ดาวน์โหลดเอกสารที่เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค
เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค แนวปฏิบัติการรับและพิจารณาเรื่องร้องเรียน
เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค presentation แนวทางการรับและพิจารณาเรื่องร้องเรียน (กสทช.)

ทั้งนี้ในเรื่องโฆษณา นางสาวสุภิญญาเปิดเผยว่า เมื่อวานนี้(วันที่ 10 เม.ย. 57)   ตนพร้อมสำนักงานได้ร่วมประชุมกับสมาคมโฆษณาแห่งประเทศไทย เพื่อสร้างความร่วมมือในการทำงานระหว่าง กสทช. สมาคมโฆษณาฯ และ ทีวีดิจิตอลทั้ง 24 ช่องเรื่องการกำกับมาตรฐานโฆษณา ในการประชุมปรึกษาหารือกับทางสมาคมโฆษณาแห่งประเทศไทย พบว่า ที่ผ่านมาได้ทำงานร่วมกับฟรีทีวีเดิมคือช่อง 3-5-7-9 มาตลอด 19 ปี ตั้งแต่ยกเลิกระบบ คณะกรรมการบริหารวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ (กบว.)โดยรัฐ มาเป็นระบบช่องเซ็นเซอร์โฆษณาเอง เวลานี้ฟรีทีวีเพิ่มจากเดิม 4 ช่องที่มีโฆษณาได้เป็น 24 ช่องธุรกิจ ดังนั้นภาคอุตสาหกรรมควรรวมตัวกันเพื่อกำหนดมาตรฐานร่วมกันในการเซ็นเซอร์โฆษณา

ทั้งนี้ นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า “การกำกับโฆษณาแบ่งเป็น 2 ระดับ คือ 1. เนื้อหาที่ผิดกฎหมาย ตาม พ.ร.บ.ต่างๆ เช่น โฆษณาอาหารและยาเกินจริง ส่วนระดับ 2 เป็นโฆษณาที่เกี่ยวข้องกับจรรยาบรรณ จริยธรรม เช่น โฆษณาที่ไม่โอ้อวดเกินจริง หรือความละเอียดอ่อนทางวัฒนธรรม สังคม ละเมิดสิทธิมนุยชน ซึ่งการกำกับในชั้นกฎหมายจริงๆแล้ว มีความง่ายกว่า เพราะมีข้อกำหนดไว้ชัดเจน แต่ทีวีดิจิตอลรายใหม่อาจจะไม่คุ้นกับกฎระเบียบที่มีมากกว่าในฟรีทีวี ส่วนการกำกับจริยธรรมจรรยาบรรณเป็นเรื่องที่มีความซับซ้อนมากกว่า ซึ่งอุตสาหกรรมควรกำกับตนเองก่อน”

ผลจาการหารือร่วมกัน ทางสมาคมโฆษณาฯจะประสานความร่วมมือกับทีวีดิจิตอลทั้ง 24 ช่องในการกำกับมาตรฐานโฆษณา พัฒนากลไกร่วมกัน รวมทั้งจัดประชุมปฏิบัติการณ์ หรือ workshop อบรมข้อกฎหมาย กติกา มารยาทต่างๆให้ฝ่ายเซ็นเซอร์โฆษณาของ 24 ช่อง รวมทั้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อย. สคบ.ด้วย นอกจากนี้ได้มีการหารือถึงหาแนวทางการปฏิรูประบบการวัดเรตติ้งความนิยมรายการทีวีด้วยเพื่อส่งเสริมแข่งขันเสรีเป็นธรรม…..