ในการประชุม กสท.ครั้งที่ 2/2558 วันที่ 12 ม.ค. 58 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ขอเปิดเผยความเห็นต่างในการพิจารณาหลายระเบียบวาระ ได้แก่

วาระ 4.5 การอนุมัติผังรายการหลักของผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ เพื่อให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ แบบบอกรับสมาชิก จำนวน 136 ราย 441 ช่องรายการ

วาระ 5.1 การแก้ไขพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553

รายละเอียด ดังนี้

Download (Comment-NBC-2-58.pdf,PDF, Unknown)

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 54/2557  เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2557  นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. ได้ตั้งข้อสังเกตในวาระการประชุมในหลายวาระ ซึ่งขอเปิดเผยรายละเอียดดังต่อไปนี้

Download (Comment-NBC-54-57.pdf,PDF, Unknown)

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 40/57 วันจันทร์ที่ 22 ก.ย. 2557 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้มีความเห็นเพิ่มเติมหลายวาระ ได้แก่
4.8 เรื่องผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ เพื่อให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่แบบบอกรับสมาชิกในการยื่นคำขออนุญาตใหม่หลังจากที่ใบอนุญาตเดิมสิ้นสุด จำนวน 32 รายการ

4.10 การอนุมัติผังรายการหลัก(ภายหลังแก้ไข) ของผู้รับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่และประกอบกิจการโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล

4.13 รายงานผลการพิจารณาความชอบด้วยกฎหมายของการแก้ไขสัญญาร่วมดำเนินการให้บริการโทรทัศฯ์ระบบบอกรับสมาชิก ระหว่างบริษัท อสมท.จำกัด(มหาชน) กับ บริษัท ทรูวิชั่นส์ จำกัด(มหาชน) และสัญญาร่วมดำเนินการให้บริการโทรทัศฯ์ทางสายระบบบอกรับเป็นสมาชิก ระหว่าง บริษัทอสมท.จำกัด(มาหชน) กับบริษัท ทรูวิชั่นส์ เคเบิล จำกัด (มหาชน)

รวมทั้ง วาระ 4.19 เรื่องขอเสนอหลักการเรื่อง การคัดเลือกผู้อำนวยการสำนักพัฒนาองค์กรวิชาชีพและส่งเสริมบริการอย่างทั่วถึง และวาระ 4.20 เรื่อง ขอเสนอให้พิจารณาเร่งดำเนินการคัดเลือก รองเลขาธิการสายงานกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์โดยด่วน รายละเอียด ดังนี้

Download (40-571.pdf,PDF, Unknown)

ในการประชุม กสท. ครั้งที่36/2557 วันจันทร์ที่ 1 ก.ย. 2557 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้แจ้งที่ประชุมว่า ขอไม่รับรองวาระเพื่อทราบดังกล่าว พร้อมกันนี้ นางสาวสุภิญญา ได้เห็นต่างจากที่ประชุมบางวาระ ดังนี้
วาระ 4.1.1 (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์ฯ พ.ศ. …

วาระ 4.12 การพิจารณาหนังสือตอบบริษัท บางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นต์ จำกัด และหนังสือตอบฝ่ายกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม คณะรักษาความสงบแห่งชาติ เกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติในการประกอบกิจการโทรทัศน์

รายละเอียดทั้งหมด ดังนี้

Download (+36-57.pdf,PDF, Unknown)

การประชุม กสทช. ครั้งที่ ๓/๒๕๕๗ วันพุธที่ ๑๙ มีนาคม ๒๕๕๗ นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้มีข้อสังเกตและมีความเห็นแตกต่างจากที่ประชุมเสียงข้างมากในหลายวาระ ได้แก่

วาระที่ ๕.๑.๕ การพิจารณาร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาต
การให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ…..
วาระที่ ๕.๒.๕ แนวทางการดำเนินคดีปกครอง
วาระที่ ๕.๒.๗ ร่างประกาศ กสทช. เรื่อง แผนเลขหมายโทรคมนาคม พ.ศ…..
มีรายละเอียด ดังนี้

Download (3-571.pdf,PDF, Unknown)

Sum up for this week: 31 ม.ค. 57

1.Busy with Office’s team chasing who have interfered Satellite’s TV signal (Opposition channel & other stations), problem continued, got some intelligent clues but still cannot get them, its like ‘Catch me if You Can!’, literally a small cyber warfare, NBTC needs to have MI6, CIA or CTU to help catching these guys. Can’t believe I have to be in the Office who gotta operate this role.
2. Meeting to prepare for many meetings next month concerning the preparation for digital TV to go on the air. (consumers-oriented issues, Guidelines during Disaster & Emergency & Code of Conducts, Ethics & Practices). April 1st shall be a day to start broadcasting new 24 digital channels in Siam. Public campaign will be planned with those 24 channels as well. NBTC’s Fund from auction fees will be used as a subsidy for set-top box to households via coupon.

สรุปงานสัปดาห์นี้

1. ยุ่งกับปัญหาการกวนสัญญาณดาวเทียม ซึ่งยังจับต้นตอไม่ได้ แม้จะได้เบาะแสแล้วว่าอาจเกี่ยวข้องกับบางองค์กรที่อาจมีส่วนเกี่ยวข้อง ตอนนี้สำนักงานต้องทำงานทางลับกับหน่วยความมั่นคงอื่นๆด้วยในการไล่ล่ามือป่วนดาวเทียมซึ่งเก่งมาก คล้ายจะท้าทาย กสทช.ว่า *ถ้าแน่จริงก็จับให้ทันสิ* ฟังการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่แล้ว นึกถึงหนังเรื่อง Zero Dark Thirty ที่ทำจากเรื่องจริงของ CIA ที่ตามหาล่าตัว บิน ลาเดน ด้วยการไล่ล่าสัญญาณโทรศัพท์มือถือของคนใกล้ตัวอยู่นานหลายปี จนกระทั่งเจอตัวแต่ยังจับสัญญาณไม่ได้ เพราะเขาใช้มือถือแบบไม่นาน (เหมือนการกวนสัญญาณดาวเทียมแบบยิงไม่นานพอให้จับต้นตอได้) แต่สุดท้ายก็พลาดจนคนที่เก่งกว่าจับสัญญาณได้และตามตัวไปจนเจอบ้านของ บิน ลาเดน

เจ้าหน้าที่ กสทช. คงไม่เก่งเท่ากับ CIA แต่ก็รอจังหวะมือป่วนสัญญาณดาวเทียมพลาด กวนถี่และนานพอจนจับได้ มีหลักฐานที่จะเอาผิด ดำเนินคดี อย่างไรก็ตามในระหว่างที่ยังจับตัวต้นตอไม่ได้ ทาง สำนักงานได้มีมาตรการอื่นๆเพื่อแก้ปัญหาดังนี้

1. ให้ไทยคมเพิ่มความแรงของสัญญาณส่งให้แรงขึ้นเพื่อหนีการกวน
2. ให้มีช่องสำรอง ซึ่งยังไม่โดนกวน โดยให้ platform เช่น PSI ช่วยทำตัววิ่งแจ้งคนดู หรือแจ้งให้คนดูจูนหาช่องสำรอง
3. ให้องค์กรรัฐและรัฐวิสาหกิจต่างๆที่มีอุปกรณ์ใช้ทำการแจมสัญญาณได้ ต้องมารายงานกับ กสทช.ว่าใช้เครื่องมือไปทำอะไร
4. รับแจ้งเบาะแสจากฝ่ายต่างๆรวมทั้ง บลูสกาย เพื่อส่งรถไปตรวจสอบในจุดต้องสงสัยว่าจะมีรถป่วนสัญญาณจอดอยู่ทั้งในกรุงเทพ ปริมณฑล และ ต่างจังหวัด
5. ขอความร่วมมือจากภาคส่วนอื่นๆในการทำงานข่าว หาเบาะแสของต้นตัวการกวน

ไม่เคยคิดเหมือนกันว่าวันหนึ่งจะต้องมาทำงานอยู่ในองค์กรที่ต้องไล่ล่า คนร้ายป่วนสัญญาณดาวเทียม กระทบความมั่นคงของชาติแบบนี้ ถือว่าเป็น cyber warfare ที่เป็นสมรภูมิด้านข้อมูลข่าวสารแบบย่อมๆ บางคนบอกว่าเป็นเรื่องที่ต้องเตรียมแก้ปัญหาระยะยาว บางคนบอกว่าเป็นปัญหาการเมืองระยะสั้น แต่ก็ทำเอาปวดหัวไปตามๆกัน

…………………………..

นอกนั้นสัปดาห์นี้เป็นประธานการประชุมอนุกรรมการฯ 2 ชุดคืออนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคสื่อฝั่ง กสท. และอนุกรรมการส่งเสริมการกำกับดูแลกันเอง ซึ่งจะต้องให้เชิญผู้ประกอบการสื่อทั้งฟรีทีวี และ ทีวีดาวเทียมมาพูดคุยเรื่องแนวทางการนำเสนอที่จะไม่นำไปสู่การสร้างความรุนแรงและเกลียดชังของคนในสังคม เป็นงานร้อนงาน ยาก แต่อนุกรรมการฯเห็นว่าจำเป็นต้องพูดคุยหารือ อย่างน้อยเพื่อลดทอนปัญหาไม่ให้รุนแรงบานปลายเกินไป และ กสทช.ควรเป็นตัวกลางระหว่างสื่อและคนดูในเรื่องนี้ในการร่วมกำกับดูแล hate speech ทั้งหลายทั้งปวงที่เกลื่อนจอทีวีไปหมดแล้ว

………………………….

ส่วนเรื่องการเตรียมความพร้อมการออนแอร์ทีวีดิจิตอล นอกจากผู้ประกอบการต้องเตรียมตัวด้านโครงข่ายสัญญาณกับ MUX แล้ว ยังมีประเด็นอีกมากมายที่ สำนักงานต้องทำความเข้าใจกับผู้ชนะการประมูลโดยเฉพาะด้านเนื้อหาและผังรายการ ในการประชุมบอร์ด กสท.วันจันทร์ที่จะถึงนี้ ตนเองได้ทำวาระเสนอบอร์ด กสท.ให้ สนง.เร่งชี้แจ้งความเข้าใจกับผู้ประกอบการในเรื่องต่างๆ โดยเฉพาะเรื่องผังรายการ — การจัดระดับความเหมาะสมของเนื้อหา — การโฆษณาที่ไม่ผิดกฎหมายอาหารและยา (อย.) — ระดับของเสียง — การรับมือในสถานการณ์ภัยพิบัติและเหตุฉุกเฉิน — การทำกลไกรับเรื่องร้องเรียนผู้บริโภค — การทำกรอบจริยธรรมในการกำกับดูแลตนเอง เป็นต้น

ในวันที่ 19 กุมภาพันธ์นี้ ทางกลุ่มงานส่งเสริมการกำกับดูแลกันเอง (สส.) ร่วมกับ กลุ่มงานรับเรื่องร้องรียนและคุ้มครองผู้บริโภค (รส.) จะจัดให้มีการชี้แจงความเข้าใจผู้ประกอบการในหลายประเด็นข้างต้น แล้วจะแจ้งรายละเอียดเพื่อทราบต่อไปค่ะ

………………………….

ท่านที่ถามมาเรื่องการรณรงค์ความเข้าใจเรื่องทีวีดิจิตอลกับประชาชน สำนักงานกำลังจะทำอย่างจริงจังขึ้นแล้ว หลังจากความชัดเจนมากขึ้นหลังประมูลผ่านไปด้วยดี 

บอร์ดได้มีมติแต่ตั้งตัวแทนของทั้ง 24 ช่อง (17บริษัท) และผู้ให้บริการโครงข่ายฯ (MUX)ทั้ง4รายมาร่วมเป็นอนุกรรมการเพื่อทำแผนรณรงค์ด้วยกัน ผู้ชนะการประมูลจะได้ใบอนุญาตสองอย่างพร้อมกันเลย คือ 1.สิทธิในการใช้คลื่นความถี่ 2.สิทธิในการประกอบกิจการโทรทัศน์หรือการออกอากาศ ทั้งนี้ผู้ชนะการประมูลจะต้องทำตามเงื่อนไขที่ระบุในใบอนุญาตให้ครบก่อน จึงจะได้ใบอนุญาต อาทิการจ่ายเงินงวดแรกในเดือนกุมภาพันธ์นี้

การสนับสนุนคูปองให้ประชาชนไปแลกซื้อกล่องหรือทีวี จะทำได้ก็ต่อเมื่อมีเงินจากค่าประมูลคลื่นเข้าสู่กองทุนวิจัยและพัฒนาฯ ท่านที่ถามมาเรื่องแผนการแจกจ่ายคูปอง ตอนนี้ยังไม่มีความชัดเจน มติเบื้องต้น กสทช.มีมติให้สนับสนุนมูลค่าคูปองประมาณ 690 บาท ตอนนี้ได้เงินประมูลเพิ่มขึ้น มีข้อเสนอให้เพิ่มมูลค่าคูปอง แต่ต้องมองหลายมุม กสทช.ด้านเศรษฐศาสตร์ ผศ.ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ มองว่า ถ้าดีมานด์เพิ่มราคากล่องในตลาดจะลดลงเองเพราะแข่งขันราคา กสทช.ไม่จำเป็นต้องเพิ่มมูลค่าคูปอง คงต้องเร่งหารือกันในคณะอนุกรรมการฯ-บอร์ด กสท.-กสทช.-บอร์ดกองทุน ให้เกิดความชัดเจนเร็วๆนี้ เพื่อการตรียมตัวของผู้บริโภคต่อไป…

Long summary today on a very disturbing Satellite TV’s signal interference that has continued, new running number for 24 digital terrestrial TV channels & my condolence to the victim of violence and what happened yesterday. Still have a little hope for a better solution & outcome.

Human rights should be upheld from all sides at all levels. Hate speech could not be easily regulated by now but everyone must refrain themselves more. Tolerance must come with freedom of all to express & interact.

วันนี้สะบักสะบอมกับเรื่องร้องเรียนสัญญาณทีวีดาวเทียมรบกวน ดูเหมือนเจ้าหน้าที่ สนง.กสทช. ที่พยายามตรวจสอบคลื่นทุกวันจะเอาไม่อยู่แล้ว มีข้อเสนอจากกรรมการบางท่านให้ยกระดับการการแก้ปัญหาเรื่องนี้ร่วมกับหน่วยงานอื่นด้านความมั่นคงแล้วเพราะเป็นการตั้งใจกวนสัญญาณดาวเทียมแห่งชาติที่หนักหน่วงขึ้นเรื่อยๆ คืบหน้าอย่างไรจะแจ้งต่อไปค่ะ รับทราบความคับข้องใจของทุกท่าน ยอมรับว่า กสทช.อย่างเดียวคงเอาไม่อยู่แล้วในสมรภูมิข้อมูลข่าวสารรอบนี้ อย่างไรก็ตามแนะนำให้ท่านติดตามทางอินเทอร์เน็ตดีที่สุด (แต่ก็ได้เฉพาะบ้านที่เข้าถึงเน็ต) เพราะในเวลานี้สัญญาณอินเทอร์เน็ตยังไม่ถูกรบกวนหนัก อาจมีสะดุดบ้างบางช่วง แต่ดีกว่าดาวเทียม

ความคืบหน้าเรื่องเบาะแสการกวนสัญญาณทีวีดาวเทียม ซึ่่งสนง.ได้ข่าวกรองมาจากหลายฝ่าย ส่งรถออกไปตรวจที่โน่นที่นี่ แต่คาดว่าหลุมพราง วันนี้ได้รับแจ้งข่าวเชิงลึกว่าองค์กรใดบ้างที่ต้องสงสัยสมคบคิดการกวนสัญญาณ ถ้าเป็นจริงประเทศไทยเสียหายป่นปี้ ดังนั้น กสทช.ต้องมีหลักฐานชัดเจน ข้อมูลที่ได้เชิงลึกวันนี้เป็นข่าวกรอง จากหน่วยอื่นที่กสทช.ขอความช่วยเหลือไป คนทำมืออาชีพสุดๆ เครื่องมือพร้อม น่าจะมีฐานที่มั่นไม่ใช่รถโมบาย ส่วนตัวไม่ค่อยอยากเชื่อข่าวกรองนี้ว่าเป็นจริง อย่างที่บอกถ้าเป็นจริง ภาพลักษณ์ของประเทศไทยคงเสียหายมาก ในเวลานี้คงกล่าวหาเขายาก จนกว่าจะมีหลักฐาน

ความพยายามแก้ปัญหาเรื่องสัญญาณดาวเทียมเป็นหน้าที่ เหมือนตอนพยายามแก้ปัญหาเรื่องจอดำบอลยูโร กติกา Must carry ก็ยุ่งแบบนี้ ลุ้นกันทุกคืนในการแก้ปัญหา ไม่ได้เกี่ยวกับจุดยืนส่วนตัวทางการเมือง เพราะตนเองก็ไม่ได้คิดเหมือนสิ่งที่ถูกนำเสนอผ่านช่องบลูสกายเสมอไป แต่ต้องแก้เพราะเป็นหน้าที่ ผู้บริโภคเดือดร้อนจากระบบการสื่อสารขัดข้อง

……………………………….

วันนี้มีงานประกาศหมายเลขช่องใหม่ของฟรีทีวีในระบบดิจิตอล ประเภทธุรกิจ นับถอยหลังยุติเลขช่องอะนาล็อก 3-5-7-9-11 หมายเลขช่องใหม่ของฟรีทีวีดิจิตอลจะมี 48 ช่อง 1-12 คือช่องสาธารณะ 13 – 36  คือ ช่องธุรกิจ 37 – 48 คือช่องบริการชุมชน (ท้องถิ่น) ดังนั้นคนดูจะค่อยๆลบเลือนการจดจำช่องอะนาล็อกแบบเดิม ที่เรียกกันช่อง 3 ช่อง 7 ช่อง 9 จะค่อยๆปรับเป็นช่องใหม่ที่ต้องทำความคุ้มเคยกับคนดูใหม่ ตัวเลขคงไม่สำคัญเท่าเนื้อหา แต่ผู้ประกอบการหลายกลุ่มให้ความสำคัญกันไม่น้อย หลายบริษัทตั้งใจประมูลให้ชนะที่หนึ่งเพื่อเลือกเลขช่องก่อน วันนี้เป็นการจับจองหลายเลขช่องก่อน แต่ใบอนุญาตอย่างเป็นทางการยังไม่ออกนะคะ เพราะต้องรอ 24 บริษัททำตามเงื่อนไขที่ระบุในใบอนุญาตก่อน ใบอนุญาตจะแลกกับสิทธิและเสรีภาพในการใช้คลื่นเพื่อออกอากาศไปอีก 15 ปี แต่ก็ต้องแลกกับการจ่ายเช็คค่าใช้คลื่นงวดแรก

ยังไม่ทันเริ่มออนแอร์ มีการโยนหินถามทางจากผู้ชนะการประมูลว่าขอชะลอการจ่ายเงินได้ไหม คำตอบคือ ถ้าได้ กสทช.เตรียมติดคุกก่อนเลยฐานแก้กติกาเอื้อ ถ้าจะปรับกติกาต้องปรับตั้งแต่ก่อนการประมูลแล้ว เพื่อความเป็นธรรมกับทุกฝ่าย แต่ถ้าปรับหลังที่17รายชนะการประมูลมาแล้ว คนรับผิดคือ กสทช. ในอดีตการปรับแก้สัญญาสัมปทานเป็นเรื่องใหญ่คอขาดบาดตาย เปลี่ยนมาเป็นระบบใบอนุญาต ถ้าไปปรับแก้กติกาเอื้อเอกชน กสทช.ก็โดนแน่นอน มาถึงจุดนี้ The show must go on (air)! กติกาและเงื่อนไขการประมูลว่ามาอย่างไรก็ว่าไปตามนั้น ให้กำลังใจทุกรายสำหรับการเริ่มต้นใหม่ของฟรีทีวี

………………………………….

ขอแสดงความเสียใจต่อเหตุความรุนแรงที่เกิดขึ้นเมื่อวานนี้ด้วยค่ะ ยังหวังว่าคงพอมีทางออกที่จะไม่นำไปสู่การปะทะกันของประชาชน แม้ดูเหมือนริบหรี่ลงไป

ปรกติไม่ค่อยโพสต์เรื่องการเมือง เพราะเรื่องงาน กสทช.ก็รับไม่ค่อยไหวแล้ว ไม่พร้อมจะดีเบตกับใคร นอกจากเสียสมาธิแล้วยังกระทบกับงานให้ใขว้เขว

ส่วนตัวเชื่อในเรื่องสิทธิเสรีภาพ การเลือกตั้งก็เป็นสิทธิ์ การชุมนุมก็เป็นสิทธิ์ การออกอากาศทางดาวเทียมก็เป็นสิทธิ์ การมีชีวิตก็เป็นสิทธิ์ อะไรที่เป็นการขัดขวางสิทธิเสรีภาพของพลเมือง ส่วนตัวจะอึดอัดเศร้าใจเสมอ รวมทั้งข่าวความรุนแรงคนบาดเจ็บเสียชีวิต วันนี้ก็เศร้าลึกๆทั้งวัน แต่มีหน้าที่เรื่องใดก็ทำหน้าที่ของตนเองไป

มีคนบอกว่าความเกลียดชังเป็นผลของการปลุกปั่นผ่านสื่อคือด้านมืดของเสรีภาพ กสทช.ก็ต้องรับผิดชอบที่ปล่อยให้เป็นแบบนี้ ถามว่าแล้วจะให้เป็นแบบใด ไม่มีใครอยากให้ประเทศไทยไปไกลแบบรวันดาหรืออะไร แต่ถามว่าในยุคข้อมูลข่าวสารที่คนตื่นตัวเลือกข้างหนักขนาดนี้ การปิดกั้นไม่ได้บรรเทาปัญหาลงเลย

มีบทความใน นสพ.เขียนถึง กสทช. ต้องรับผิดชอบกับการที่ปล่อยปละให้มีทีวีการเมืองปลุกปั่นกันมากมายจนหยุดไม่อยู่แล้ว ถามว่าแล้วจริงๆใครหยุดได้
ถ้าเราปิดหมดทุกช่องแล้วปัญหาจะลดลงจริง ก็คงน่าทำ แต่มันไม่ใช่ ไม่ว่าทางไหนปัญหามันก็ไม่ยุติง่ายแล้ว ทำได้เพียงบรรเทา ชะลอหรือเร่งเร้าวิกฤต ดังนั้นในเวลานี้ ส่วนตัวขอใช้กรอบสิทธิเสรีภาพ สิทธิมนุษยชนเป็นหลักยึด เราปกป้องสิทธิ์ของเรา และเราไม่ละเมิดสิทธิ์คนอื่น

สิ่งที่ต้องมาควบคู่เสรีภาพคือความอดทนอดกลั้นเสมอ เมื่อเราถูกลิดรอนสิทธิ์แล้วเราเป็นทุกข์ เพื่อนของเราที่ถูกลิดรอนก็เป็นทุกข์ เราต่างอดกลั้น เมื่อใดความอดทนอดกลั้นสิ้นสุดลง เมื่อนั้นย่อมนำไปสู่ความรุนแรงทางกายภาพและความสูญเสียแน่นอน การใช้คำพูดแบบ hate speech อาจเป็นความรุนแรงทางวาจารูปแบบหนึ่ง ถ้าสังคมมีความอดทนอดกลั้นก็จะไม่เป็นไร แต่เราทุกคนต้องมีวุฒิภาวะมากๆ

ณ จุดนี้ กล่าวตามความจริง กสทช.คงไม่สามารถกำกับ hate speech ได้ง่าย เพราะปรากฏอยู่ทั่วไปแล้ว แต่ในนามส่วนตัวขอฝากให้ทุกฝ่าย ’กำกับตนเอง’ หน้าที่ในการแก้ปัญหาสัญญาณล่มเป็นของ กสทช. ถ้ายังแก้ไม่ได้ก็ถูกด่าต่อไป แต่หน้าที่ในการกำกับเสรีภาพผ่านสื่อเป็นของทุกท่านว่าแค่ไหนจึงพอดี…

Sum up

22 – 23 ม.ค. 57

Emergency Decree cannot shut down internet system. All ISP are regulated by NBTC according to regular Rules. However, Govt still can block website via Computer Crime Act as before so CCA needs an amendment sooner or later when we have a proper parliament.

ศรส. มาปิดสถานีโทรทัศน์ที่ถูกกฎหมายเองได้หรือไม่?

ทำเองไม่ได้เพราะอำนาจตาม พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 และ พ.ร.บ.ประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 อยู่ที่ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ถ้าจะปิด ต้องสั่งผ่าน กสทช. เว้นเป็นสถานีเถื่อน(ที่ไม่ได้รับใบอนุญาต) ส่วนสถานี BlueSky และอื่นๆ เพิ่งได้รับการต่อใบอนุญาตอีก 2 ปีจากบอร์ด กสท./กสทช. จึงได้รับการคุ้มครองทางกฎหมาย ต่างจากในอดีตที่สถานีวิทยุ – โทรทัศน์อาจถูกปิดได้ง่ายกว่า เพราะเป็นสถานีที่ใช้คลื่นผิดกฎหมายไม่ได้รับอนุญาต รวมทั้งยังไม่มีกสทช.

ขณะนี้ทีวีดาวเทียมส่วนใหญ่ได้รับอนุญาตแล้ว ส่วนช่องที่หมดอายุก็จะสามารถต่อใบอนุญาตได้อีก 2 ปี ยกเว้นสถานีที่ถูกร้องเรียนจากทางสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) ยังไม่สามารถต่อใบอนุญาตเพราะต้องมาเคลียร์ตนเองก่อนใน 30 วันจากนี้ ส่วนช่อง BlueSky ได้ต่อใบอนุญาตไปแล้วเมื่อวันที่ 20 ม.ค.57

ส่วนตัวไม่เห็นด้วยกับการประกาศใช้ พ.ร.ก.ฉุกเฉิน โดยเฉพาะการนำมาใช้ควบคุมสื่อ สมัยปี 53 เป็นเอ็นจีโอก็ค้าน ตอนนี้เป็น กสทช. ยิ่งไม่เห็นด้วย รัฐธรรมนูญให้อำนาจ กสทช. ในฐานะองค์กรอิสระมากำกับดูแลสื่อตาม พ.ร.บ. ถ้ารัฐบาลเคารพรัฐธรรมนูญต้องไม่ overrule อำนาจ กสทช.

กสทช. ต้องยืนหยัดความเป็นอิสระจากรัฐบาลในการธำรงสิทธิเสรีภาพของสื่อ เราทำงานตามกรอบ กฎหมายของเรา

ผู้ประกอบการสื่อไม่ต้องตื่นตกใจ ใบอนุญาตของท่านคือเกราะป้องกันเสรีภาพในเวลานี้ มีข้อข้องใจเสนอหรือหารือมาที่ กสทช. ไม่ต้องกลัวเกินไป แต่ให้รับผิดชอบต่อประชาชนหรือคนดู

ตนได้ทำหนังสือเสนอให้ สำนักงาน กสทช. ทำความเข้าใจกับผู้รับใบอนุญาตให้เข้าใจข้อกฎหมาย จะได้ไม่ต้องตื่นตระหนกกับ พ.ร.ก.ฉบับนี้จนเกินไปค่ะ…

มีคำถามต่อเนื่องว่า ศรส.(ศูนย์รักษาความสงบ) สามารถใช้ พ.ร.ก.ฉุกเฉิน(พระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548) มาตัดสัญญาณอินเทอร์เน็ทได้ไหม? ซึ่งทำไม่ได้โดยง่าย ทั้งในทางเทคนิคและทางกฎหมาย เพราะ ISP หรือผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ท เป็นผู้รับใบอนุญาตตามกฎหมาย กสทช. การไปตัดสัญญาณกระทบผู้ใช้บริการทั้งหมด ISP ต้องรับผิดชอบ เพราะเน็ทเป็นท่อส่งข้อมูลข่าวสารของคนทั่วโลก แต่การปิดเฉพาะเว็บ รัฐบาลใช้อำนาจผ่านกระทรวงไอซีที ตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2550ได้อยู่แล้วตามปรกติ ซึ่งตาม พ.ร.บ.ต้องขอหมายศาล (พ.ร.บ.คอมพ์นี้ควรถูกปรับแก้ให้รัฐใช้อำนาจรัดกุมขึ้น)

อย่างไรก็ตามในยุค 3G 4G การปิดกั้นเทคโนโลยีการสื่อสารเป็นการกระทำที่สวนทางกับความเป็นจริง รัฐบาลต้องทำใจ

ขอบคุณข้อมูลจากทีมงาน กสทช.ประวิทย์ ที่ดูแลด้านโทรคมนาคมและ ISP

วันนี้ได้รับแจ้งว่าการกวนสัญญาณทีวีดาวเทียมดีขึ้น แต่ต้องเฝ้าระวังกันวันต่อวัน ฝากมอนิเตอร์ต่อเนื่องค่ะ

ตอนนี้มาอ.ชะอำ มาร่วมเวทีหารือการพัฒนา ‘เพชรบุรีโมเดล’ เพื่อวางกลไกการมอนิเตอร์โฆษณาอาหารและยาเกินจริงผ่านสื่อในระดับจังหวัด ร่วมกับกลไกภาคประชาสังคมระดับภูมิภาคนำโดย คุณบุญยืน ศิริธรรม ขอปรับโหมดจากการเมืองหนึ่งวันค่ะ…

27 ธ.ค. 56

Sum up today after the auctions ended: It had been so smooth & rather good indeed, in term of competition & bringing new comers. No complaints so far. 

So it shows the world that *We (NBTC) Can actually Do a real AUCTION!*
Yes, We made it!
To recap more in English later.

กลับมา สนง. (ฝั่งวิทยุ-โทรทัศน์มาเช่าอยู่ตึกนี้) เพื่อเก็บของ รับวาระการประชุมบอร์ด กสท. ของวันที่ 6 มกราคม 57 ก่อนหยุดปีใหม่ และ เตรียมตัวกลับบ้านต่างจังหวัด

ในที่สุดการประมูลคลื่นโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลตามกฎหมายครั้งประวัติศาสตร์ได้ผ่านพ้นไปแล้ว ดีใจกับว่าที่ผู้ชนะทุกท่าน เสียใจกับผู้พลาดหวัง (ถ้าไม่พบความผิดปรกติและไม่มีเรื่องร้องเรียน บอร์ด กสท.ก็คงรับรองผลการประมูลได้ใน15 วัน) จากนั้นจะนำเรื่องเข้าบอร์ดใหญ่และมีกระบวนการออกใบอนุญาตต่อไป ขั้นตอนต่อจากนั้นของผู้ประกอบการคือต้องเลือกผู้ให้เช่าโครงข่าย(MUX) เลือกหมายเลขช่อง เตรียมจ่ายเงินก้อนแรก และ เตรียมการออกอากาศครั้งแรกไม่เกินไตรมาสแรกปีหน้า

สำหรับประชาชนสามารถซื้อกล่องรับหรือทีวีดิจิตอลได้แล้วตามห้างร้านทั่วไป แต่ให้ขอดูสัญลักษณ์ของ กสทช. เพื่อเป็นการรับรองมาตรฐานเทคนิคว่าดูได้แน่นอน ถ้าท่านใดยังไม่อยากซื้อเองก่อน อดใจอีกนิด หลังรับเงินก้อนแรกจากผู้ที่ได้รับใบอนุญาต รายได้ดังกล่าวก็จะคืนกลับไปเป็นคูปองในการซื้อกล่องรับหรือทีวีใหม่ การประมูลได้เงินมากกว่าราคาตั้งต้นเยอะมาก ดังนั้นมีความเป็นไปได้ที่จะมีการเพิ่มมูลค่าของคูปองให้กับ 22 ล้านครัวเรือน หลังปีใหม่คงจะยุ่งเรื่องนี้กัน ฝากเครือข่ายผู้บริโภคช่วยจับตาด้วย เพื่อให้สิทธิของประชาชนได้รับการคุ้มครอง

ผลการประมูลสองวันที่ผ่านมา ยอมรับว่า เกินความคาดหมายสำหรับ กสทช. เพราะการแข่งขันคึกคักมาก สะท้อนให้เห็นว่าอุตสาหกรรมฟรีทีวียังเป็นที่ต้องการสูงและเติบโตไปได้อีกมาก ประเมินจากความพร้อมลงทุนของผู้ประกอบการ แม้จะเสี่ยงขาดทุนในช่วงปีแรกๆ และ แม้จะลงทุนไปในทีวีดาวเทียมแล้วก็ตาม ทั้งนี้การผลิตในระบบฟรีทีวีคงต้องเพิ่มรายละเอียดเชิงคุณภาพและความหลากหลาย เพราะจะเป็นสื่อทีวีที่เข้าถึงประชาชนทั้งประเทศ มูลค่าจากการประมูลได้ประมาณ 50,862 ล้านบาท สังคมต้องจับตาว่า กองทุนก้อนนี้จะถูกบริหารจัดการอย่างไรโดยบอร์ดกองทุนฯ ร่วมกับ กสทช. อย่างไร อีกทั้งความยากท้าทายในการกำกับดูแลเนื้อหา ซึ่งบอร์ด กสท.ได้ข้อตกลงร่วมกันระดับหนึ่งแล้ว ว่าการเข้าไปควบคุมโดยรัฐแบบใช้อำนาจตรงคงเป็นไปได้ยาก

ดังนั้นบอร์ด กสท.คงมีการพิจารณาทบทวนร่างประกาศการกำกับเนื้อหาตามมาตรา 37 ในการประชุมวันที่ 6 มกราคม 57 พร้อมวาระการรับรองผลการประมูลไปด้วยเลย เพื่อสร้างบรรยากาศเข้าสู่การปลดแอกอิสรภาพให้กับฟรีทีวีในยุคดิจิตอล แต่เราจะต้องส่งเสริมการกำกับดูแลตนเอง/กันเองขององค์กรสื่อและการกำกับร่วมกันระหว่าง กสทช. และ ผู้รับใบอนุญาตให้จริงจังมากขึ้น

ตอนนี้ว่าที่ผู้ประกอบการทั้ง 24 ช่องก็เหมือนนักเรียนจะเปิดเทอมใหม่ มีจุดเริ่มนับหนึ่งในกติกาใหม่และเวทีใหม่พร้อมๆกัน ดังนั้นจึงเป็นโอกาสดีที่ กสทช.จะได้ใช้จังหวะนี้ในการเปิดเวทีพูดคุย เพื่อวางกติกาหรือ Code of Conduct/Practice ต่างๆร่วมกัน อันจะนำไปสู่การสร้างดุลยภาพระหว่างสิทธิเสรีภาพของสื่อและความรับผิดชอบต่อสังคม
สรุป
1. โล่งใจที่ในที่สุดที่งานสอง วันนี้เกิดขึ้นได้และผ่านไปได้ด้วยดี ราบรื่นมาก ไม่มีสะดุด ปัญหาหรืออุปสรรค

2. ดีใจที่เห็นผู้ประกอบการในวงการโทรทัศน์ทุกราย มุ่งมั่นตั้งใจในการแข่งขันตามกติกาอย่างเปิดเผย โปร่งใส อย่างมีศักดิ์ศรี โดยเฉพาะฟรีทีวีรายเดิม ซึ่งในที่สุดไม่คัดค้านการเปลี่ยนผ่านนี้และเต็มใจเข้าสู่กติกาใหม่พร้อมกับรายใหม่ ถือเป็นสปิริตร่วมกันของวงการสื่อ ช่วยสร้างวัฒนธรรมใหม่ เพื่อค่อยๆลบล้างภาพลักษณ์แบบเดิมที่เขากล่าวหากันเช่น วัฒนธรรมฮั้วการประมูล วัฒนธรรมวิ่งเต้น จ่ายเงินใต้โต๊ะ ระบบอุปถัมภ์ต่างๆ เป็นต้น

วันนี้สะท้อนให้คนไทยและชาวโลกเห็นว่า กสทช. และ อุตสาหกรรมสื่อสารมวลชนก็สามารถทำการ *ประมูล* ที่เป็นการประมูล ตามกฎหมายได้จริงๆ

ปล. มีหลายท่านถามว่าทำไมต้องใช้การประมูลที่เอาทุนเป็นตัวตั้ง เพราะ พ.ร.บ. กสทช.บังคับให้ต้องประมูลคลื่นอย่างเดียวเท่านั้น ใช้วิธีอื่นไม่ได้ เนื่องจากเป็นวิธีที่เปิดเผย โปร่งใสที่สุด แต่ กสทช.ก็ได้ออกแบบให้มีการกำหนดประเภทของช่องเพื่อความหลากหลาย อาทิ ช่องทั่วไป ช่องข่าว และ ช่องเด็ก รวมทั้งการห้ามรายใหญ่ที่ประมูลช่องความคมชัดสูง HD แบบพรีเมี่ยมไม่ให้มาประมูลช่องข่าวอีก จึงทำให้มีผู้เล่นมากขึ้นรวมทั้งมีรายใหม่เข้าร่วมแข่งและชนะได้ด้วย

3. โอเคที่การจัดประมูลคราวนี้ นอกจากเป็นการแข่งขันที่แท้จริงในทุกรอบแล้ว ยังสามารถเปิดพื้นที่ให้รายใหม่เข้าสู่วงการฟรีทีวีกว่า 10 ราย หวังว่ารายใหม่เหล่านี้จะมาช่วยสร้างทางเลือกให้กับคนดูมากขึ้นในเชิงคุณภาพ

วันนี้แม้ทุกบริษัทที่ชนะการเคาะประมูลจะดีใจแต่เชื่อว่าอีกมุมหนึ่งคือ *ทุกขลาภ* เพราะมีภาระตรงหน้าให้สร้างสรรค์ฟันฝ่ากันต่อไป เช่นเดียวกับ กสทช.ที่โล่งใจได้ถึงเดือนกุมภาพันธ์ปีหน้า พอวันแรกที่ออนแอร์ทีวีดิจิตอล ภาระการกำกับดูแลก็จะนับหนึ่งทันที ซึ่งเราต้องตั้งหลักให้ดี 

สุดท้าย งานวันนี้ผ่านไปได้ด้วยการทำงานหนักกว่า 2 ปีเต็มของ พนง. กสท./กสทช. ทุกคน โดยเฉพาะคนที่ทำงานเบื้องหลัง ปิดทองหลังพระ รวมช่วงสัปดาห์นี้ ที่ จนท. กสท.กว่า 200 คนต้องทำทุกอย่างตั้งแต่ดูแลที่จอดรถ เสริฟน้ำ เฝ้าหน้าห้องผู้ประมูล พาผู้ประมูลไปห้องน้ำ ฯลฯ คุมงานทุกรายละเอียด เพราะต้องใช้คนในเท่านั้นเป็นเจ้าหน้าที่การประมูลตามกฏหมาย จึงไม่ได้จ้างคนนอก ทุกคนเหนื่อยกันมาก ด้วยความขอบคุณอีกครั้งและหวังว่าคงหายเหนื่อย ผลของงานนี้มาจากทุกคนและรวมถึงภาระที่ต้องแบบรับร่วมกันด้วย

เช่นเดียวกับบอร์ด กสท. อีก 4 ท่าน ที่ทะเลาะกันบ้าง ดีกันบ้าง ตลอดสองปีที่ออกแบบการประมูลครั้วนี้ ส่วนตัวเป็นเสียงข้างน้อยบ่อย โหวตแพ้ไปหลายรอบ แต่ก็ยอมรับว่าผลที่ออกมาวันนี้ดีกว่าที่คาดการณ์ไว้มาก

ขอบคุณ กรรมการ กสท. และ จนท.ทุกท่าน ที่ไม่โกรธเวลาทะเลาะกัน อย่างน้อยก็เพื่อให้กติกาทุกอย่างออกมารอบคอบที่สุด
ยังมีงานต้องทำด้วยกันอีกมาก ขอให้ทุกคนพักผ่อนเต็มที่
เจอกันปีใหม่ค่ะ

ดาวน์โหลด! ตารางสรุปรายชื่อผู้มีสิทธิเป็นผู้ได้รับใบอนุญาต 24 ช่อง

Download (+ทั้ง+24+ราย1.xls,XLS, 7KB)

ที่มาจากเวบไซต์ กสทช.