สืบเนื่องจากการประชุม กสท. ครั้งที่ 10/2559 วันจันทร์ที่ 21 มีนาคม 2559 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ตั้งข้อสังเกตและขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาหลายวาระ ดังต่อไปนี้

วาระ 3.7 กรณีการตักเตือนและทำความเข้าใจเกี่ยวกับการนำเสนอรายการที่มีเนื้อหาไม่เหมาะสมของช่องรายการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ช่อง VOICE TV

วาระ 3.8 แผนการดำเนินงานประชาสัมพันธ์ก่อนยุติการรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกของสถานีโทรทัศน์ทีวีไทย องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย ประจำปี 2559

วาระ 3.9 แนวทางการสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล และวาระ 3.10 รายงานผลการแจกคูปองเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ดิจิตอลทีวีและแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรค

วาระ 4.6 การอนุมัติผังรายการหลัก ประจำปี 2559 ของสถานีวิทยุกระจายเสียงสำนักพระราชวัง จำนวน 2 ความถี่

วาระ 4.18 ผลการประชุมกลุ่มย่อย (Focus Group) ต่อร่างแผนพัฒนากิจการกระจายเสียงและผลการศึกษาเกี่ยวกับการรับส่งสัญญาณวิทยุกระจายเสียงในระบบดิจิตอลของต่างประเทศ

วาระ 4.27 ผลการพิจารณา กรณี นายสรยุทธ สุทัศนะจินดา ผู้ดำเนินรายการของสถานีโทรทัศน์ไทยทีวีสีช่อง 3 ถูกศาลชั้นต้นพิพากษาจำคุก 13 ปี 4 เดือน (คดีอาญา)

วาระ 4.28 เรื่องร้องเรียน กรณีการออกอากาศของช่องรายการ PEACE TV มีเนื้อหาไม่เหมาะสม

Download (Comment-NBC-10-59.pdf,PDF, Unknown)

สืบเนื่องจากการประชุม กสท. ครั้งที่ 4/2559 วันจันทร์ที่ 1 กุมภาพันธ์ 2559 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ตั้งข้อสังเกตและขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาหลายวาระ ดังนี้

วาระ 3.5 แนวทางการแจกคูปองเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล

วาระ 4.5 พิจารณาแนวทางการพิจารณาคำร้องขอเปลี่ยนแปลงประเภทการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง กรณีผู้ยื่นคำร้องเป็นนิติบุคคล

วาระ 4.6 การอนุมัติผังรายการหลักประจำปี 2559 ของสถานีวิทยุกระจายเสียงเพื่อการเกษตร ระบบเอเอ็ม ความถี่ 1386 kHz

วาระ 4.10 ข้อเสนอของคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ ต่อ กรณี บริษัท จีเอ็มเอ็ม บี จำกัด แจ้งเปลี่ยนแปลงระบบการให้บริการแพ็คเกจ Z PAY TV ทางกล่องรับสัญญาณดาวเทียม GMMZ

Download (Comment-NBC-4-59.pdf,PDF, Unknown)

ทุกคนที่ได้รับคูปองฯ ……
ทาง สำนักงาน กสทช. จะจัดส่งผ่านทางไปรษณีย์ลงทะเบียนเท่านั้นและบุรุษไปรษณีย์จะนำคูปองส่งถึงมือประชาชนทุกคนนะคราฟ

ทั้งนี้ เพื่อให้ประชาชนเจ้าของคูปอง นำคูปองไปใช้เป็นส่วนลด หรือ แลกซื้อกล่องเซ็ทท้อป
บ๊อกซ์ แบบภาคพื้นดิน , แบบไฮบริด หรือ โทรทัศน์ แบบ iDTV ตาม ยี่ห้อ/รุ่น ให้เหมาะกับความต้องการของแต่ละคน หากพบ เจ้าหน้าที่ หรือ ผู้แอบอ้างกระทำการใดที่ผิดไปจากขั้น
ตอน กระบวนการดังกล่าว ขอให้เรียกร้องสิทธิ ขอรับคูปองของตนเองจากทางไปรษณีย์ในพื้นที่

ประชาชนทุกคน ต้องไม่มอบเอกสารสำคัญใดใด ให้กับกลุ่มคนดังกล่าว

พร้อมรวบรวมหลักฐานการกระทำผิด แจ้งเรื่องมาที่ 1200@nbtc.go.th

ขอบคุณที่มาข้อมูล https://www.facebook.com/digitaltv.nbtc

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 24/2558 วันที่ 20 ก.ค. 58 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ตั้งข้อสังเกตและขอเปิดเผยความเห็นเพื่อบันทึกในรายงานการประชุม หลายวาระ ดังนี้

วาระ 3.13 รายงานผลการแจกคูปองเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ดิจิตอลทีวีและแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรค

วาระ 4.9 แผนปรับเปลี่ยนการประกอบกิจการโทรทัศน์ สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย ช่อง 11

                “ดิฉันขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาวาระนี้ และขอยืนยันความเห็นตามบันทึกข้อความที่ สทช. 1003.9/134 ลงวันที่ 5 มิถุนายน 2557 เรื่องขอเปิดเผยความเห็นและมติที่ประชุม กสท.ครั้งที่ 22/2557 (วันที่ 2 มิถุนายน 2557) วาระที่ 4.8 เรื่อง แผนการปรับเปลี่ยนรูปแบบการประกอบกิจการโทรทัศน์   สถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบกช่อง 5 และบันทึกข้อความที่ สทช. 1003.9/81 ลงวันที่ 27 มีนาคม 2556 เรื่องขอเปิดเผยความเห็นและมติที่ประชุม กสท. ครั้งที่ 12/2556 (วันที่ 25 มีนาคม 2556) วาระที่ 4.7 เรื่อง แนวทางการอนุญาตให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลประเภทกิจการบริการสาธารณะ

                รวมทั้งบันทึกข้อความที่ สทช. 1003.9/207 ลงวันที่ 7 สิงหาคม 2556 เรื่องขอเปิดเผยความเห็นและ มติที่ประชุม กสทช. ครั้งที่ 7/2556 (วันที่ 17 กรกฎาคม 2556) วาระที่ 5.5 เรื่อง พิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่และกำหนดระยะเวลาการถือครองคลื่นความถี่ของกิจการโทรทัศน์  โดยมีเหตุผลเพิ่มเติมประกอบการพิจารณา ดังนี้

1. “ดิฉันเห็นว่ากระบวนการพิจารณาเพื่อให้กรมประชาสัมพันธ์ ในฐานะหน่วยงานรัฐซึ่งประกอบกิจการสถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย ช่อง 11 กรมประชาสัมพันธ์อยู่เดิม ได้รับอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์นั้น นอกจากจะต้องดำเนินการตามเงื่อนไขการแจ้งรายละเอียดการใช้ประโยชน์คลื่นความถี่ รวมทั้งเหตุแห่งความจำเป็นในการถือครองคลื่นความถี่ฯ ตลอดจนให้ กสทช. กำกับดูแลปฏิบัติตามพระราชบัญญัติ กฎหมายอื่น และตามหลักเกณฑ์ที่ กสทช. กำหนด ตามมาตรา 82 และมาตรา 83 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 เป็นสำคัญแล้ว ยังจำเป็นต้องดำเนินการตามเงื่อนไขและขั้นตอน      ตามมาตรา 73 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ.2551         ซึ่งบัญญัติในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการให้อนุญาตกับกรมประชาสัมพันธ์ไว้เป็นการเฉพาะ กล่าวคือ เมื่อแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ใช้บังคับแล้ว ให้ กสทช. แจ้งลักษณะ ประเภท และขอบเขตการดำเนินกิจการของกรมประชาสัมพันธ์ตามที่กำหนดในแผนแม่บทฯ ให้รัฐมนตรีที่มีอำนาจกำกับดูแลกรมประชาสัมพันธ์ทราบเพื่อปฏิบัติให้สอดคล้องกับแผนแม่บทฯ

ดังนั้นเมื่อพิจารณาจากรายละเอียดของแผนการปรับเปลี่ยนรูปแบบการประกอบกิจการโทรทัศน์   จากรูปแบบเดิมไปสู่การประกอบกิจการโทรทัศน์บริการสาธารณะประเภทที่สาม ตามที่กรมประชาสัมพันธ์    ได้มีหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ นร 0220.02/713 ลงวันที่ 9 มิถุนายน 2558 เรื่อง ส่งแผนการปรับเปลี่ยนรูปแบบการประกอบกิจการโทรทัศน์จากรูปแบบเดิมไปสู่การประกอบกิจการโทรทัศน์บริการสาธารณะประเภทที่สาม โดยสาระในส่วนที่ 3 ความมุ่งหมายของแผนปรับเปลี่ยนรูปแบบการประกอบกิจการ ได้ระบุถึงขอบเขตการดำเนินกิจการตาม ข้อ 1. การดำเนินงานตามภารกิจหน้าที่ตามกฎหมายให้เกิดประสิทธิผลและสอดคล้องกับการประกอบกิจการโทรทัศน์บริการสาธารณะประเภทที่สาม ว่า “ด้วยภารกิจหน้าที่ตามกฎหมายกำหนดให้สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทยมีหน้าที่ดำเนินงานประชาสัมพันธ์โดยใช้วิทยุโทรทัศน์และเผยแพร่นโยบายของรัฐ ข่าวสาร และการดำเนินงานของหน่วยงานรัฐ ตลอดจนส่งเสริมการศึกษาและเผยแพร่ศิลปวัฒนธรรมทางวิทยุโทรทัศน์ทั้งในประเทศและต่างประเทศ เพื่อประโยชน์แก่ความมั่นคง และเพื่อเสริมสร้างความเข้าใจเกี่ยวกับการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข…” และ “ยังคงรักษาบทบาทของสถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งชาติในการดำเนินการประชาสัมพันธ์เพื่อเทิดทูนสถาบันพระมหากษัตริย์” รวมถึง “คำนึงถึงกลุ่มคนพิการ คนด้อยโอกาส หรือกลุ่มความสนใจที่มีกิจกรรมเพื่อประโยชน์สาธารณะได้รับข้อมูลข่าวสารที่เป็นประโยชน์”

เมื่อพิจารณาความมุ่งหมายในการประกอบกิจการโทรทัศน์ของกรมประชาสัมพันธ์ตามขอบเขตการดำเนินกิจการข้างต้น เปรียบเทียบกับมติที่ประชุม กสท. ครั้งที่ 21/2558 เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2558 ซึ่งเห็นชอบผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการโทรทัศน์ฯ ช่องรายการ สถานีวิทยุโทรทัศน์รัฐสภา และอนุญาตให้สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ใช้คลื่นความถี่ประกอบกิจการโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล บริการสาธารณะประเภทที่สาม ซึ่งมีวัตถุประสงค์หลัก  เพื่อการกระจายข้อมูลข่าวสารเพื่อส่งเสริมความเข้าใจอันดีระหว่างรัฐบาลกับประชาชนและรัฐสภากับประชาชน หมายเลขลำดับการให้บริการ (10) โดยให้มีใบอนุญาต 4 ปี จึงเห็นได้ชัดเจนว่าทั้ง “สถานีวิทยุโทรทัศน์รัฐสภา” และ “สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย กรมประชาสัมพันธ์” นั้นมีวัตถุประสงค์ในการประกอบกิจการโทรทัศน์ในลักษณะเดียวกัน ตลอดจนมีขอบเขตการดำเนินการที่ไม่มีความแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ  จึงอาจเป็นผลให้มีการอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ประเภทบริการสาธารณะที่มีความซ้ำซ้อนกันขึ้นในอนาคต  ซึ่งสะท้อนปัญหาเชิงหลักการเกี่ยวกับแนวทางการจัดหมวดหมู่และช่องรายการที่ชัดเจนในการอนุญาตให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลประเภทกิจการบริการสาธารณะ ตามที่ดิฉันได้เปิดเผยความเห็นและมติที่ประชุม กสท. ในบันทึกข้อความที่ สทช. 1003.9/81 ลงวันที่ 27 มีนาคม 2556 เรื่องขอเปิดเผยความเห็น วาระที่ 4.7 เรื่อง แนวทางการอนุญาตให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลประเภทกิจการบริการสาธารณะ ไว้

2. นอกจากนี้หากเปรียบเทียบกระบวนการให้อนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลประเภทกิจการบริการสาธารณะ ระหว่างกรณีกรมประชาสัมพันธ์กับกองทัพบก ซึ่งมติที่ประชุม กสทช.ครั้งที่ 7/2556 เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2556 กำหนดให้อยู่ภายใต้ขั้นตอนกระบวนการพิจารณาอนุญาตให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลประเภทกิจการบริการสาธารณะ โดยต้องนำเสนอแผนการปรับเปลี่ยนรูปแบบการประกอบกิจการโทรทัศน์จากรูปแบบเดิมไปสู่การประกอบกิจการโทรทัศน์ บริการสาธารณะ ให้ กสท. พิจารณาภายใน 1 ปี เช่นเดียวกัน จึงยิ่งประจักษ์ชัดว่ามิได้เป็นกรณีที่นำเอาเงื่อนไขและขั้นตอนตามมาตรา 73 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ.2551 ซึ่งบัญญัติขึ้นเพื่อกรมประชาสัมพันธ์เป็นการเฉพาะมาบังคับใช้ กล่าวคือ เมื่อแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ใช้บังคับ และ กสทช. แจ้งลักษณะ ประเภท และขอบเขตการดำเนินกิจการของกรมประชาสัมพันธ์ตามที่กำหนดในแผนแม่บทฯ ให้รัฐมนตรีที่มีอำนาจกำกับดูแลกรมประชาสัมพันธ์ทราบเพื่อปฏิบัติให้สอดคล้องกับแผนแม่บทฯ แล้ว ย่อมสามารถนำไปสู่ขั้นตอนการพิจารณาอนุญาตให้กรมประชาสัมพันธ์ให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลประเภทกิจการบริการสาธารณะได้โดยเร็ว และระยะเวลาเริ่มให้อนุญาตอาจมีระยะเวลาสั้นกว่าที่กำหนดให้สอดคล้องกับระยะเวลาที่แน่นอนในการคืนคลื่นความถี่ในระบบ แอนะล็อกตามที่กำหนดไว้ 5 ปี ได้ แต่อย่างไรก็ตามขั้นตอนการดำเนินการในข้างต้นขึ้นอยู่กับความประสงค์และความพร้อมของกรมประชาสัมพันธ์ ตลอดจนการจัดหมวดหมู่และช่องรายการที่ชัดเจนภายใต้กระบวนการอนุญาตให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลประเภทกิจการบริการสาธารณะ

ในกรณีนี้จึงเป็นประเด็นที่ตอกย้ำว่าองค์กรกำกับดูแลต้องคำนึงถึงหลักในการพิจารณาอนุญาตให้สอดคล้องกับที่กฎหมายบัญญัติ กล่าวคือ การพิจารณาอนุญาตให้มีการประกอบกิจการโทรทัศน์ ภายหลัง   ที่มีการกำหนดระยะเวลาที่แน่นอนในการคืนคลื่นความถี่เพื่อนำไปจัดสรรใหม่หรือปรับปรุงการใช้คลื่นความถี่    ตามมาตรา 83 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 ต้องเป็นการเริ่มต้นพิจารณาอนุญาตบนสัดส่วนการใช้คลื่นความถี่ใหม่ มิใช่เป็นการอนุญาตสืบเนื่องบนฐานของสิทธิในการถือครองคลื่นความถี่เดิม ตามที่ดิฉันได้เปิดเผยความเห็นและมติที่ประชุม กสทช. บันทึกข้อความที่ สทช. 1003.9/207 ลงวันที่ 7 สิงหาคม 2556 เรื่องขอเปิดเผยความเห็นและมติที่ประชุม กสทช. ครั้งที่ 7/2556  (วันที่ 17 กรกฎาคม 2556) วาระที่ 5.5 เรื่อง พิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่และกำหนดระยะเวลาการถือครองคลื่นความถี่ของกิจการโทรทัศน์

3. นอกจากนี้ภายใต้กระบวนการกำกับดูแลผู้ได้รับจัดสรรคลื่นความถี่หรือใช้คลื่นความถี่ เพื่อการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและความโปร่งใสในการกำกับดูแลในภาพรวม โดยเฉพาะผู้ประกอบกิจการโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อก ซึ่งรวมถึงกรมประชาสัมพันธ์และกองทัพบกด้วยนั้น กสทช.ควรต้องดำเนินการให้เป็นไปตามเงื่อนไขของกฎหมาย ตามมาตรา 83 วรรคแรก แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 ซึ่งบัญญัติให้ “กสทช. กำกับดูแลให้ผู้ได้รับจัดสรรคลื่นความถี่หรือใช้คลื่นความถี่นั้นปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้ กฎหมายอื่น และตามหลักเกณฑ์ที่ กสทช. กำหนด ทั้งนี้ จนกว่าจะถึงกำหนดที่ต้องคืนคลื่นความถี่” ดังนั้น กสทช. ควรเร่งรัดกำกับดูแลผู้ที่ถือว่าได้รับอนุญาตตามมาตรา 83 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 ให้เป็นไปตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตการให้บริการกระจายเสียง หรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 ซึ่งกำหนดให้นำหมวด 2 ว่าด้วยสิทธิและหน้าที่ของผู้รับใบอนุญาต และ หมวด 3 ว่าด้วยการกำกับดูแลการประกอบกิจการ มาบังใช้โดยอนุโลมในระหว่างนี้ โดยเฉพาะกรณีที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำรายงานแสดงจำนวนผู้รับบริการ รายงานแสดงสถานะทางการเงินส่งให้สำนักงาน กสทช. ทุกสิ้นปีงบประมาณ รวมถึงกำหนดให้จัดทำบัญชีแยกรายได้ระหว่างช่องรายการที่ออกอากาศภายใต้ระบบแอนะล็อกและระบบดิจิตอลเพื่อให้เกิดความเท่าเทียมและเป็นมาตรฐานเดียวกัน”

   Download (Comment-NBC-24-58.pdf,PDF, Unknown)

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 22/2558 วันที่ 6 ก.ค. 58 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ขอเปิดเผยความเห็นเพิ่มเติมในวาระ 3.10 เรื่อง รายงานผลการแจกคูปองเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ดิจิตอลทีวี และแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรค ดังนี้

“สืบเนื่องจากสำนักงานไม่ได้เข้ามาชี้แจงในวาระนี้ ดิฉันเห็นว่า สำนักงานควรดำเนินการแต่งตั้งคณะทำงานร่วมเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น ซึ่งดิฉันได้จัดส่งบันทึกข้อความ ที่ สทช100.309/089 ลงวันที่ 25 พฤษภาคม 2558 เรื่อง การตั้งคณะทำงานร่วมในโครงการแจกคูปองเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ดิจิตอลทีวีเพื่อแก้ไขปัญหา และได้รับแจ้งจากสำนักงานด้วยวาจาว่าได้ดำเนินการแต่งตั้งแล้ว แต่จนกระทั่งในการประชุม กสท. ครั้งที่ 22/2558 วันจันทร์ที่ 6 กรกฎาคม 2558 ยังไม่ได้รับทราบในเรื่องคำสั่งแต่งตั้งคณะทำงานอย่างเป็นทางการแต่อย่างใด”

Download (Comment-NBC-22-58.pdf,PDF, 39KB)

การประชุม กสท. ครั้งที่ 16/2558 วันจันทร์ที่ 18 พฤษภาคม 2558 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณา ดังนี้

วาระ 3.13 รายงานผลการแจกคูปองเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ดิจิตอลทีวีและแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรค

วาระที่ 4.11 แผนความถี่วิทยุและมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับกิจการวิทยุกระจายเสียงระบบ เอฟ.เอ็ม. ระบบ เอ.เอ็ม. และระบบดิจิตอล

Download (Comment-NBC-16-58.pdf,PDF, Unknown)

การประชุม กสท. ครั้งที่ 15/2558 วันจันทร์ที่ 11 พฤษภาคม 2558 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณา ดังนี้

วาระที่ 3.8 รายงานผลการแจกคูปองเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ดิจิตอลทีวีและแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรค

วาระที่ 4.3 การอนุมัติผังรายการหลักประจำปี 2558 ของสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก ช่อง 5

วาระที่ 4.5 แนวทางการให้อนุญาตสำหรับการให้บริการที่มีความคาบเกี่ยวระหว่างกิจการโทรคมนาคมและกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์

Summary of NBTC’s monthly meeting today on various issues.

21 ม.ค. 58

ประชุมบอร์ดใหญ่ กสทช. วันนี้สรุปวาระสำคัญคือ สำนักงาน ได้บทสรุปเรื่องการเคาะจ่ายเงินค่าคูปองให้กับผู้ประกอบการกล่องดิจิตอลตามแนวที่หารือร่วมกับ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน(สตง.) หลังจากค้างคามานาน หลักๆคือ

ทำการสุ่มตรวจนับร้อยละ 10 ของคูปองโครงการฯที่ผู้ประกอบการแต่ละรายขอเบิกจ่ายแต่ละงวด ถ้าไม่พบข้อผิดพลาดให้จ่ายเงินร้อยละ 50

หากทำการสุ่มตรวจนับร้อยละ 30 ของคูปองโครงการฯแล้วไม่พบข้อผิดพลาดให้จ่ายร้อยละ 70 ของจำนวนที่ขอเบิกจ่ายแต่ละงวด

หากทำการสุ่มตรวจนับร้อยละ 50 ของคูปองโครงการและไม่พบข้อผิดพลาดอาจให้จ่ายเงินร้อยละ 90 ของจำนวนเงินที่ขอเบิกแต่ละงวด

กรณีที่ตรวจสอบพบในงวดถัดมา พบว่าเกิดข้อผิดพลาดหรือเอกสารไม่ครบ ให้ยุติการจ่ายเงินสำหรับผู้ประกอบการรายนั้นและต้องกลับไปตรวจทั้งหมด

สุดท้าย สตง.ยืนยันว่า การสุ่มตรวจเป็นเพียงการบรรเทาความเดือดร้อนของผู้ประกอบการ
กล่องเท่านั้น สำนักงาน กสทช. ยังมีหน้าที่ตรวจสอบเอกสารทั้งหมดให้ครบ

มติวันนี้คงทำให้ผู้ประกอบการกล่องทีวีดิจิตอลหายใจคล่องขึ้น เพราะจะเริ่มเบิกจ่ายเงินคืนได้ แต่ก็ต้องระวังถ้าพบเอกสารรายใดมีปัญหา ก็ต้องยุติการจ่าย

ข้อจำกัดหนึ่งที่ตอนนี้ สำนักงาน กสทช. ยังไม่สามารถจ่ายเงินให้ผู้ประกอบการกล่อง ส่งผลต่อรายเล็ก รายกลางที่สายป่านไม่ยาวนักจะ ไม่สามารถสั่งของล็อตใหม่

เนื่องเพราะต้นทุนไม่หมุนเวียน จึงได้มีการหารือร่วมกัน 3 ฝ่ายสัปดาห์ก่อนคือ สำนักงาน กสทช. – สตง. – ผู้ประกอบการกล่อง จึงสรุปเป็นมาตรการสุ่มตรวจ

อย่างไรก็ตามมาตรการสุ่มตรวจ ก็เป็นแบบมีเงื่อนไข และถ้าพบว่ารายใดมีปัญหาก็ต้องยุติการจ่ายเงิน และกลับไปตรวจสอบเอกสารทั้งหมดอีกครั้ง

00000

มติบอร์ดใหญ่อีกเรื่องสำคัญวันนี้คือ บอร์ดโทรคมนาคม (กทค.) เสนอร่างประกาศฉบับใหม่ว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภคด้านโทรคมนาคม

ที่ผ่านมาฝั่ง กสท.ได้ออกประกาศว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภคด้านวิทยุ-ทีวีไปล่วงหน้าก่อนบอร์ด กทค.นานแล้ว (เช่นเรื่องโฆษณา-ระดับเสียงและอื่นๆ)

ร่างประกาศคุ้มครองผู้บริโภคของบอร์ดโทรคมนาคม (กทค.) เพิ่งเสนอร่างประกาศเข้าบอร์ดใหญ่ กสทช. ครั้งแรกวันนี้ เพื่อออกไปรับฟังความเห็นสาธารณะ
เนื้อหาหลักๆในร่างประกาศดังกล่าวของบอร์ด กทค. อาทิเรื่องการคิดค่าโทรตามจริง (รายวินาที) การคิดว่าบริการเสริมที่ไม่ต้องการทาง SMS และปัญหาอื่นๆของผู้บริโภค

‪#‎คหสต. บอร์ด กทค. ผลักดันร่างประกาศการคุ้มครองผู้บริโภคด้านโทรคมนาคม ออกมาช้ามากๆ ทั้งที่มีฐานเป็น กทช.มาก่อน ขณะที่ฝั่ง กสท.ออกไป 2 ปีก่อนจากที่ทำงานมา 3 ปีกว่า

ร่างนี้ของ กทค. เข้าบอร์ดใหญ่มาช้ามากเลย แต่ก็ยังดีกว่าไม่มา ‪#‎กทค.‪ #‎ขอให้ผ่านแบบราบรื่น

รออ่านร่างประกาศการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคมที่ผ่านบอร์ดใหญ่วันนี้ในเว็บ กสทช. ตามกระบวนการรับฟังความคิดเห็นต่อไปค่ะ

000 000

อีกมติเรื่องสำคัญของของบอร์ดใหญ่ กสทช. วันนี้ คือให้ทบทวนลดจำนวนและค่าตอบแทนของคณะอนุกรรมการทั้งหมดใน กสทช. วันนี้จึงไม่มีการต่ออายุอนุกรรมการหลังหมดวาระ ยกเว้นชุดที่ต้องมีตามกฎหมายคือ อนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคทั้ง 2 ด้าน (แต่เบี้ยประชุมก็รอปรับลดลง)

ซึ่งถือเป็นเรื่องดี ข่าวดีประจำวันนี้ คงเป็นการปรับตัวเรื่องธรรมาภิบาลของบอร์ด และ สำนักงาน กสทช. หลังถูกตรวจสอบมาก

การทบทวนจำนวนอนุกรรมการแล้วผลออกมาเหลือกี่ชุด อย่างไรต่อนั้น จะแจ้งเพื่อทราบต่อไปค่ะ

000 000

ยังมีอีกวาระที่ดิฉันและ กสทช.ประวิทย์ เสนอเข้าบอร์ดใหญ่ กสทช. วันนี้คือการพิจารณาความเห็นเรื่องร่าง พรบ.ดิจิทัลทั้งหมดที่รวมการแก้ไข พรบ.กสทช.ด้วย

มติบอร์ดวันนี้ยังไม่ได้ข้อสรุปรวมของกรรมการ กสทช. ทั้ง 10 คน เพราะต่างมีความเห็นกันไป เลยให้กรรมการแต่ละท่านทำความเห็นของตนเสนอ สำนักงานจากนั้นจะนำเสนอเข้าบอร์ด กสทช. อีกครั้ง (โดยเฉพาะประเด็นแย้ง) เพื่อรวมความเห็นเสนอไปยังคณะกรรมการกฤษฎีกา ที่จะปรับร่าง พรบ.ทั้งหมดก่อนเข้าสู่ สนช.

ไว้ทำเอกสารความเห็นของดิฉันที่เห็นแย้งกับชุดร่าง พรบ.ดิจิทัลดังกล่าวของรัฐบาลเสร็จ (รวมร่างที่แก้ไข พรบ.กสทช.) จะมาโพสลง blog เช่นเดิมค่ะ

000

ข่าวดีอีกเรื่องวันนี้ ประกาศเพิ่มเติมเรื่องการกำกับการถือหุ้นไขว้และการครอบงำกิจการโทรทัศน์ ประกาศลงราชกิจจานุเบกษาแล้ววานนี้ ไว้มาสรุปรายละเอียดเพื่อทราบเพิ่มเติมค่ะ.

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 54/2557  เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2557  นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. ได้ตั้งข้อสังเกตในวาระการประชุมในหลายวาระ ซึ่งขอเปิดเผยรายละเอียดดังต่อไปนี้

Download (Comment-NBC-54-57.pdf,PDF, Unknown)

…