การสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมดิจิตอลทีวี ในรอบ 2 นี้ สำหรับผู้ที่ได้รับแจ้งสิทธิฯ ให้นำบัตรประชาชนแบบสมาร์ทการ์ดไปแลก ณ จุดบริการ อาทิ 7-11 โลตัส ที่ทำการไปรษณีย์ โดยสามารถนำไปแลกได้ระหว่าง วันที่ 2 มี.ค. 60 – 2 ก.ย. 60

2 มี.ค. 60 – 2 ก.ย. 60 เริ่มแลกกล่องดิจิตอลได้แล้ว…เช็คสิทธิ์ dtv.nbtc.go.th

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 5/2560 วันอังคารที่ 7 กุมภาพันธ์ 2560 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้เปิดเผยความเห็นในการพิจารณาหลายวาระ ดังนี้

วาระ 3.5 รายงานผลการแจกคูปองเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ดิจิตอลทีวีและแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรค

วาระ 4.1 มาตรการช่วยเหลือผู้ประกอบกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล

วาระ 4.9 การขอขยายระยะเวลาการส่งแผนปรับเปลี่ยนการประกอบกิจการโทรทัศน์เป็นกิจการบริการสาธารณะประเภทที่สาม สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย กรมประชาสัมพันธ์

วาระ 4.10 ผลการศึกษาสภาพปัญหาและแนวทางแก้ไขปัญหาการรบกวนของสถานีวิทยุกระจายเสียงระบบ เอฟ. เอ็ม.

วาระ 4.17  ผลการรับฟังความเห็นสาธารณะต่อ (ร่าง) แก้ไขเพิ่มเติมประกาศ กสทช. เรื่อง การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของคนพิการให้เข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการโทรทัศน์

วาระ 4.11 กรณีการออกอากาศรายการ The Daily Dose เมื่อวันจันทร์ที่ 23 มกราคม 2560 ทางช่องรายการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ช่อง Voice TV มีเนื้อหาไม่เหมาะสม

                “กรณีช่องรายการ Voice TV ออกอากาศรายการ The Daily Dose เมื่อวันจันทร์ที่ 23 มกราคม 2560 เวลาประมาณ 19.26 -19.37 นาฬิกา มีการนำเสนอเนื้อหาในหัวข้อ “ขัดแย้งเพราะตุลาการ (ไม่) ภิวัฒน์” ได้รับการร้องเรียนจากคณะทำงานติดตามสื่อ ส่วนงานการรักษาความสงบ สำนักเลขาธิการ คณะรักษาความสงบแห่งชาติ มีหนังสือด่วนมากลงวันที่ 30 มกราคม 2560 แจ้งว่า ได้ตรวจพบข้อมูลการออกอากาศรายการดังกล่าว โดยเนื้อหาการออกอากาศเป็นการวิเคราะห์ให้เห็นอีกมุมมองหนึ่งที่ทำให้เกิดความแตกแยกในสังคม โดยบางช่วงอาจใช้ถ้อยคำที่ไม่สุภาพและนำข้อเท็จจริงมานำเสนอไม่ครบถ้วน คณะทำงานติดตามสื่อฯ วิเคราะห์แล้วว่าข้อมูลดังกล่าวอาจสร้างความสับสนให้กับสังคมหรืออาจนำไปสู่ความแตกแยกในสังคมได้ จึงขอให้สำนักงานฯ กรุณาตรวจสอบข้อมูลและพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้อง   ทั้งนี้ ที่ประชุมคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ ได้เชิญผู้แทนจากบริษัท วอยซ์ ทีวี จำกัด เข้าชี้แจงข้อเท็จจริงเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2560 ที่ประชุมคณะอนุกรรมการฯ เสียงข้างมากจำนวน 8 เสียง เห็นว่า การออกอากาศมีลักษณะเป็นการต้องห้ามมิให้ออกอากาศตามประกาศ คสช. ฉบับที่ 97/2557 ฯลฯ และขัดต่อข้อกำหนดในบันทึกตกลง เมื่อวันที่ 4 มิถุนายน 2558 ระหว่างสำนักงานฯ กับบริษัท วอยซ์ฯ จึงเห็นชอบใช้อำนาจตามข้อ 19 ของประกาศ กสทช.เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ.2555 มีคำสั่งให้บริษัท วอยซ์ฯ แก้ไขปรับปรุงโดยระงับการออกอากาศรายการ  The Daily Dose เป็นระยะเวลา 7 วันนับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้ง ทั้งนี้ที่ประชุมเสียงส่วนน้อย 2 เสียง ได้แก่ นายจอน อึ๊งภากรณ์ และ ผศ.ดร.พิรงรอง รามสูตร เห็นว่า กรณีดังกล่าวเป็นเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นในรายการ รวมทั้งเป็นเสรีภาพของผู้รับชมที่จะเห็นด้วยกับการนำเสนอของรายการหรือไม่ก็ได้ และสื่อมวลชนมีหน้าที่เฝ้าระวังคอยตรวจสอบการใช้อำนาจทั้งฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริการ และตุลาการ

                ดิฉันสงวนความเห็นในการมีคำสั่งให้รายการนี้ระงับการออกอากาศรายการเป็นระยะเวลา 7 วัน โดยมีเหตุผลสนับสนุนดังนี้

1. คณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ และ กสท.ควรพิจารณาเรื่องร้องเรียนใดๆ โดยมีเส้นแบ่งที่ชัดเจน ระหว่าง กรณีการนำเสนอเนื้อหารายการที่เข้าองค์ประกอบตามมาตรา 37 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงฯ กับ กรณีเรื่องความเป็นกลางในการนำเสนอข้อมูลข่าวสารของสื่อมวลชน ซึ่งเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับจริยธรรมแห่งวิชาชีพ และ กสทช.อยู่ระหว่างการจัดทำร่างประกาศ กสทช. เรื่องมาตรการส่งเสริมการรวมกลุ่มของผู้รับใบอนุญาต ผู้ผลิตรายการ และผู้ประกอบวิชาชีพสื่อสารมวลชนที่เกี่ยวกับกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. … อย่างไรก็ตาม หาก กสท. เห็นว่า
   การนำเสนอเนื้อหาของช่องรายการใด ๆ เข้าข่ายการเป็นช่องรายการที่เลือกข้างทางการเมือง กสท.ควรกำหนดกรอบกติกาเดียวกันในการกำกับทุกช่องรายการที่อยู่ในเกณฑ์ดังกล่าวเพื่อให้มีความชัดเจนต่อการใช้ดุลพินิจที่ไม่เลือกปฏิบัติกับฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเท่านั้น
2. ดิฉันเห็นว่า การใช้อำนาจของ กสท. ตามมาตรา 37 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงฯ ส่งผลให้มีโทษปรับทางปกครองตามลำดับ ทั้งนี้เป็นไปตามบทกำหนดโทษในมาตรา 57 แห่งพระราชบัญญัติฉบับเดียวกัน ซึ่งหากเอกชนไม่เห็นด้วยกับคำสั่งทางปกครองดังกล่าวสามารถนำไปฟ้องร้องต่อศาลได้ ขณะที่ การใช้อำนาจตามประกาศ คสช. คณะกรรมการฯ เลขาธิการ และเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายได้รับการคุ้มครองตามคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติที่ 41/2559 เรื่อง การกำกับดูแลการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารต่อสาธารณะ ทำให้ผู้รับใบอนุญาตไม่สามารถใช้สิทธิทางศาลได้ ซึ่งอาจขัดหลักนิติธรรม (Rule of Law) ทั้งนี้ในกรณีของช่องรายการ Voice TV ควรได้รับการพิจารณาเรื่องร้องเรียนตามกรอบกฎหมายของกสทช.
3. สำหรับการนำเสนอเนื้อหาของรายการ The Daily Dose ในการร้องเรียนครั้งนี้ ภายหลังจากที่ดิฉันได้รับชมการนำเสนอแล้วพบว่า เป็นการให้ข้อมูลและแสดงความเห็นของผู้ดำเนินรายการ ซึ่งไม่ได้ก่อให้เกิดความเสียหายต่อสาธารณะหรือกระทบความมั่นคงของรัฐ หรือถึงขั้นเข้าข่ายยั่วยุ ปลุกปั่นก่อให้เกิดความรุนแรงหรือกระทบความมั่นคงของรัฐแต่อย่างใด การนำเสนอข้อมูลในรายการเป็นการตรวจสอบการแสดงบทบาทของผู้มีอำนาจรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้สถานการณ์การเมืองนับตั้งแต่หลังรัฐประหารจนถึงปัจจุบันซึ่งสังคมไทยไม่มีฝ่ายค้านทำหน้าที่ในการตรวจสอบการทำงานของรัฐบาล ดิฉันจึงเห็นว่ารายการดังกล่าวยังไม่เข้าองค์ประกอบของมาตรา 37 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงฯ  อย่างไรก็ตาม สำหรับในอนาคตที่สังคมไทยจะมีการจัดการเลือกตั้งทั่วไปและมีการจัดตั้งรัฐบาลในระบอบประชาธิปไตย องค์กรกำกับดูแลและคณะกรรมการการเลือกตั้งควรวางกฎเกณฑ์กติกาเพื่อให้มีกรอบในการทำงานของสื่อมวลชนโดยวางอยู่บนหลักการนำเสนอข้อมูลข่าวสารที่เปิดพื้นที่ให้กับทั้งฝ่ายที่เห็นด้วยและเห็นต่างอย่างครบถ้วนและรอบด้าน”

วาระ 4.14 ความเห็นของผู้ใช้บริการทรู วิชั่นส์ ขอให้ทบทวนมติที่ประชุม กสท. ครั้งที่ 43/2559 เมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2559 และมติที่ประชุม กสท.นัดพิเศษครั้งที่ 6/2559 เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2559

                      “ดิฉันสงวนความเห็นในการพิจารณาวาระนี้ เนื่องจากสนับสนุนข้อเสนอของคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค ที่ได้นำส่งข้อสังเกตประกอบการพิจารณาการขอให้ทบทวนมติที่ประชุม กสท. ครั้งที่ 43/2559 และ กสท.นัดพิเศษครั้งที่ 6/2559 วันที่ 29 ธันวาคม 2559 ทั้งนี้ข้อเสนอของคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ เป็นผลจากหนังสือแสดงความเห็นของผู้ใช้บริการทรู วิชั่นส์ ขอให้ทบทวนมติที่ประชุม กสท. ทั้งสองครั้งดังกล่าว  โดยหนังสือของสมาชิกรายดังกล่าว เห็นว่า การที่ กสท.มีมติอนุญาตให้ บริษัทฯ ยุติการให้บริการและยกเลิกใบอนุญาตช่องรายการกลุ่ม HBO ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และบริษัทฯ ยังมิได้ปฏิบัติตามประกาศ กสทช. เรื่องมาตรฐานของสัญญาการให้บริการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก พ.ศ.2556 รวมทั้งมาตรการชดเชยเยียวยาผู้ใช้บริการที่บริษัทฯ เสนอยังเป็นการเอาเปรียบผู้ใช้บริการอีกด้วย

กรณีนี้ ดิฉันขอยืนตามความเห็นที่ได้สงวนความเห็นไว้ในบันทึกการประชุมทั้งสองครั้ง ตามบันทึกข้อความที่ สทช 1003.9/001 ลงวันที่ 5 มกราคม 2560 และ บันทึกข้อความที่ สทช 1003.9/004 ลงวันที่ 9 มกราคม 2560”

วาระ 4.15 แผนการชดเชยเยียวยาผู้ใช้บริการ กรณี บริษัท ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป จำกัด ขอยกเลิกใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ จำนวน 6 ช่องรายการ

                      “ดิฉันสงวนความเห็นในการพิจารณาวาระนี้ โดยมีเหตุผลสนับสนุนดังนี้

1.              ประเด็นการจัดส่งแผนเยียวยาเพิ่มเติม

                สืบเนื่องจากที่คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ ได้ดำเนินการตามคำสั่งของกสท.ครั้งที่ 3/2560 เมื่อวันที่ 23 มกราคม 2560 ที่มอบหมายให้ คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ ดำเนินการตามมติที่ประชุม กสท.ครั้งที่ 43/2559 และ มติที่ประชุม กสท.นัดพิเศษครั้งที่ 6/2559 นั้น การประชุมระหว่างคณะอนุกรรมการฯ และบริษัท ทรู วิชั่นส์ฯ ได้จัดขึ้นเมื่อวันที่ 27 มกราคม 2560 ผลการประชุมครั้งนี้ บริษัท ทรู วิชั่นส์ ฯ ยืนยันมาตรการเยียวยาที่เคยผ่านการพิจารณาในการประชุม กสท. นัดพิเศษครั้งที่ 6/2559 วันที่ 29 ธันวาคม 2559 และมิได้เสนอมาตรการเยียวยาผู้ใช้บริการเพิ่มเติมแต่อย่างใด

ดิฉันเห็นว่า กรณีดังกล่าว กสท.ควรใช้แนวปฏิบัติเดียวกับที่เคยพิจารณากับผู้รับใบอนุญาตรายอื่น เช่น บริษัท จีเอ็มเอ็ม แซท จำกัด กรณี บริษัท จีเอ็มเอ็ม บี จำกัด แจ้งเปลี่ยนแปลงระบบการให้บริการแพ็กเกจ Z PAY TV ทางกล่อง GMM Z กล่าวคือ กสท. ควรมีคำสั่งให้ ผู้รับใบอนุญาตจัดทำแผนมาตรการเยียวยาผู้บริโภคเพิ่มเติมให้เป็นธรรมและครอบคลุมการคุ้มครองผู้บริโภคมิให้ถูกเอาเปรียบภายใน 7 วันนับแต่วันที่ได้รับแจ้ง หากฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งและเมื่อพ้นระยะเวลาดังกล่าวจะใช้มาตรการทางปกครองกำหนดโทษปรับวันละ 20,000 บาท ตลอดระยะเวลาที่ยังฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งและเมื่อพ้นระยะเวลาแล้ว จะใช้มาตรการทางปกครองให้พักใช้ใบอนุญาตเป็นเวลา 7 วัน และหากยังฝ่าฝืนจะใช้มาตรการทางปกครองเพิกถอนใบอนุญาตต่อไป ทั้งนี้ ดิฉันได้เคยสงวนความเห็นในประเด็นเดียวกันนี้ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 3/2560 เมื่อวันที่ 23 มกราคม 2560 เนื่องจากเห็นว่า กสท.ควรพิจารณาคำสั่งทางปกครองตามข้อเสนอของคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ ในการประชุมครั้งดังกล่าวแล้ว

2.              ประเด็น การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค ตามมาตรา 31 แห่งพรบ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ

             กรณี ที่ผู้รับใบอนุญาตมิได้แจ้งให้ผู้ใช้บริการทราบเป็นลายลักษณ์อักษรล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 3 วันก่อนมีการเปลี่ยนแปลง ถือเป็นการกระทำที่ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามข้อ 15 วรรคแรกของประกาศ กสทช. เรื่องมาตรฐานของสัญญาการให้บริการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก พ.ศ.2556 และฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขในการให้บริการที่บริษัทฯ ได้ตกลงไว้กับผู้ใช้บริการโดยปราศจากเหตุผลอันสมควร ซึ่งถือเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคตามประกาศ ข้อ 5 (7) ของประกาศ กสทช.เรื่อง การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงฯ พ.ศ.2555 ดิฉันเห็นว่า กสท.ควรมีคำสั่งตามมาตรา 31 วรรคสอง ของพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลี่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 ไปยังผู้รับใบอนุญาต นับตั้งแต่ที่คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ และบส. ได้เสนอวาระเพื่อเข้าสู่การประชุม กสท.ครั้งที่ 2/2560 เมื่อวันที่ 16 มกราคม 2560 ทั้งนี้เพื่อให้มีผลการบังคับใช้คำสั่งปรับทางปกครองหากผู้รับใบอนุญาตไม่ปฏิบัติตาม แต่การพิจารณาประเด็นการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคกลับยังคงไม่ได้รับการพิจารณาจากที่ประชุม กสท.เรื่อยมา  ทั้งนี้ดิฉันเห็นชอบตามข้อเสนอของคณะอนุกรรมการฯ ที่เห็นสมควรกำหนดค่าปรับทางปกครองในอัตราห้าล้านบาทและปรับรายวันอีกวันละหนึ่งแสนบาท ตามมาตรา 77 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลี่นความถี่ฯ พ.ศ.2553        อนึ่ง แผนเยียวยาผู้ใช้บริการที่บริษัท ทรู วิชั่นส์ฯ จัดส่งมายังสำนักงาน กสทช. ได้ถูกจัดส่งมายังกสทช. เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2559 ซึ่งเป็นการจัดส่งแผนเยียวยาที่เกิดขึ้นภายหลังจากที่ ที่ประชุม กสท.ครั้งที่ 43/2559 เมื่อวันจันทร์ที่ 26 ธันวาคม 2559 ซึ่งที่ประชุมมีมติเห็นชอบการยกเลิกช่องรายการจำนวน 6 ช่องรายการ และที่ประชุม กสท.นัดพิเศษครั้งที่ 6/2559 วันที่ 29 ธันวาคม 2559 ได้มีมติเห็นชอบแผนเยียวยาข้างต้นแล้ว และมอบหมายให้คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ เจรจาเพิ่มเติมกับบริษัท ทรู วิชั่นส์ ซึ่งในประเด็นนี้ ดิฉันเห็นว่า การที่ กสท. มีมติอนุญาตให้ยกเลิกช่องรายการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายนี้ เป็นอุปสรรคสำคัญในการดำเนินการเพื่อกำกับให้ผู้รับใบอนุญาตจัดทำแผนการชดเชยเยียวยาที่คุ้มครองผู้บริโภคไม่ให้ถูกเอาเปรียบจากผู้ประกอบกิจการ ดังจะเห็นได้จากการยืดระยะเวลาในการเจรจากับคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ ตามที่ กสท.มอบหมายให้มาเจรจาด้วยเมื่อวันอังคารที่ 10 มกราคม 2560 และแม้ว่า ในเวลาต่อมาคือวันศุกร์ที่ 27 มกราคม 2560 ได้มีการร่วมประชุมร่วมกันระหว่างคณะอนุกรรมการฯ และผู้มีอำนาจกระทำการแทนบริษัท ทรู วิชั่นส์ฯ ผลการประชุมพบว่า บริษัทฯ ยืนยันมาตรการเยียวยาเดิม ตามที่ได้เสนอในการประชุม กสท.นัดพิเศษครั้งที่ 6/2559 เช่นเดิม

การประชุมพิจารณาวาระเรื่องแผนการชดเชยเยียวยาผู้ใช้บริการ กรณียกเลิกช่องรายการ กลุ่ม HBO จำนวน 6 ช่องรายการนี้ ได้ถูกเลื่อนการพิจารณาในที่ประชุม กสท.หลายครั้ง ซึ่งเรื่องนี้ดิฉันได้เปิดเผยความเห็นไว้ในแล้วในการประชุม กสท.ครั้งที่ 3/2560 วันจันทร์ที่ 23 มกราคม 2560 ตามบันทึกข้อความที่ สทช 1003.9/013 วันที่ 26 มกราคม 2560 ทั้งนี้ ดิฉันเห็นว่า ความล่าช้าไม่เพียงส่งผลต่อความเชื่อมั่นในการกำกับดูแลของ กสทช. ยังเป็นการสร้างความสับสนให้กับผู้บริโภคอีกด้วย”

วาระ 4.16  แผนการชดเชยเยียวยาผู้ใช้บริการ กรณี บริษัท ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป จำกัด ขอยกเลิกใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ จำนวน 11 ช่องรายการ

             “กรณีบริษัท ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป จำกัด ขอยกเลิกใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ จำนวน 11 ช่องรายการ อันประกอบด้วย

• ช่องรายการ Block A บริษัท ทรูฯ มีหนังสือถึง ลสทช. ลงวันที่ 7 เมษายน 2559 เพื่อขอยุติช่องรายการ  โดยแจ้งว่า จะยุติตั้งแต่วันที่ 15 พฤษภาคม 2559
• ช่องรายการ MUTV  บริษัท ทรูฯ มีหนังสือถึง ลสทช. ลงวันที่ 26 พฤษภาคม 2559 เพื่อขอยุติช่องรายการ โดยแจ้งว่า จะยุติตั้งแต่วันที่ 31 พฤษภาคม 2559
• ช่องรายการ National Geographic, Discovery Science, DMAX, EVE, Discovery Kids, Fashion One, M, BBC Entertainment และ Cbeebies จำนวน 9 ช่อง มีหนังสือถึง ลสทช.ลงวันที่ 30 กันยายน 2559 เพื่อขอยุติช่องรายการ โดยแจ้งว่า  7 ช่องแรกจะยุติตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2559 และจำนวน 2 ช่องรายการหลัง จะยุติตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2560

ดิฉันสงวนความเห็นในการพิจารณาวาระนี้ โดยมีเหตุผลดังต่อไปนี้

1. จากการตรวจสอบหนังสือในการสื่อสารระหว่างผู้ประกอบการและสำนักงานฯ ตลอดจน บันทึกภายในระหว่างสำนักปส.2 และ สำนัก บส. ระหว่างเดือนตุลาคม 2559  ถึง ปลายเดือนมกราคม 2560 จนกระทั่งบรรจุเป็นวาระการประชุมคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯเมื่อวันที่ 31 มกราคม 2560 นั้น จะเห็นได้ว่า สำนักการอนุญาตฯ ได้แจ้งมายังสำนักคุ้มครองผู้บริโภคฯ เรื่องการตรวจสอบการเผยแพร่รายการผ่านโครงข่ายของบริษัท ทรู วิชั่นส์ฯ ว่า  ไม่พบการเผยแพร่ จำนวน 8 ช่องรายการ ได้แก่ ช่องDMAX, EVE, Discovery Science, Discovery Kids, Block A, Fashion ONE, MUTV และ M (รายละเอียดตามเอกสารแนบวาระ บันทึกข้อความที่ สทช.4011/1124 วันที่ 30 ธันวาคม 2559 โดย อปส. ส่งมายัง อบส.)  ซึ่งบันทึกข้างต้นเป็นหลักฐานว่า บริษัท ทรู วิชั่นฯ ได้ยกเลิกช่องรายการอย่างน้อยจำนวน 8 ช่องรายการไปแล้ว ดังนั้น การดำเนินการของผู้รับใบอนุญาตจึงไม่เป็นไปตามแนวปฏิบัติในประกาศ หลักเกณฑ์ เงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตและมติ กสท.ที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากบริษัท ทรู วิชั่นส์ฯ เป็นผู้รับอนุญาตประกอบกิจการ แบบบอกรับสมาชิกประเภทเก็บค่าบริการล่วงหน้า (ช่องรายการ) มีหน้าที่จะต้องแจ้งความประสงค์หยุดการให้บริการต่อ กสท.ล่วงหน้าอย่างน้อย 30 วันพร้อมเสนอมาตรการเยียวยาผลกระทบที่จะเกิดขึ้นต่อผู้ใช้บริการ เพื่อให้ กสท.พิจารณาเห็นชอบก่อนการอนุญาตยกเลิกใบอนุญาตประกอบกิจการ ทั้งนี้ขั้นตอนและวิธีการได้มีการกำหนดไว้ในประกาศ กสทช.เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ.2555 ข้อ 14(5) และ (6), ข้อ 18(1), ข้อ 21 และ เงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์เพื่อให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ ข้อ 11 และข้อ 13 นอกจากนี้ ที่ประชุม กสท.ครั้งที่ 8/2557 เมื่อวันจันทร์ที่ 10 มีนาคม 2557 ยังมีมติเห็นชอบหลักการในหลักเกณฑ์และวิธีการแจ้งพักหรือหยุดการให้บริการ ได้แก่ 1. กรณีที่ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการฯ มีความประสงค์จะพัก หรือหยุดการให้บริการไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วนให้แจ้งความประสงค์ต่อคณะกรรมการล่วงหน้าอย่างน้อย 30 วัน ก่อนวันที่เริ่มพักหรือหยุดการให้บริการพร้อมทั้งระบุเหตุผลการพักหรือหยุดการให้บริการ 2. กรณีเป็นช่องรายการแบบบอกรับสมาชิก ผู้รับใบอนุญาตกิจการฯ จะต้องเสนอมาตรการเยียวยาผลกระทบที่จะเกิดต่อผู้ใช้บริการในลักษณะเป็นเงินค่าชดเชยหรือผลประโยชน์อื่นใดอันสามารถคำนวณเป็นตัวเงินได้แก่ผู้ใช้บริการเพื่อให้คณะกรรมการพิจารณา  ด้วยเหตุนี้ ดิฉันจึงเห็นว่า กสท.ควรพิจารณาดำเนินการตามประกาศที่เกี่ยวข้องต่อผู้รับใบอนุญาตในกรณีนี้
2. ประเด็นเรื่องกระบวนการพิจารณายกเลิกใบอนุญาต ดิฉันและคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯมีข้อสังเกตว่า ขั้นตอนการขอยกเลิกใบอนุญาตจำนวน 11 ช่องรายการของบริษัท ทรู วิชั่นฯ ในกรณีนี้มีขั้นตอนที่แตกต่างจากการพิจารณาขอยกเลิกช่องรายการ กลุ่ม HBO จำนวน 6 ช่องรายการ ที่ผ่านมา กล่าวคือ กรณีช่องรายการ กลุ่ม HBO จำนวน 6 ช่องรายการ สำนักงานฯ เสนอให้บอร์ด กสท.พิจารณาการขอยกเลิกช่องรายการของผู้รับใบอนุญาตโดยมิได้มีแผนเยียวยาประกอบการพิจารณาตามประกาศกำหนด และ ในการประชุมกสท.ครั้งที่ 43/2559 กสท.เสียงข้างมากได้เห็นชอบการยกเลิกช่องรายการ ขณะที่กรณีการขอยกเลิกช่องรายการ 11 ช่องของผู้รับใบอนุญาตรายเดียวกันในที่ประชุม กสท.ครั้งนี้ กลับพบว่า สำนักงานฯ เสนอให้บอร์ด กสท.พิจารณาแผนการชดเชยเยียวยาผู้ใช้บริการ โดยที่ยังมิได้มีการพิจารณากรณีการขอยกเลิกช่องรายการ 11 ช่องดังกล่าวแต่อย่างใด ทั้งที่ในทางปฏิบัติ ผู้รับใบอนุญาตได้ยกเลิกช่องรายการดังกล่าวไปล่วงหน้าแล้ว ดิฉันจึงเห็นว่า ขั้นตอนการดำเนินการและการพิจารณาที่เกี่ยวข้องกับการขออนุญาตในกรณีต่างๆ  สำนักงานฯ ควรพิจารณาตามขั้นตอนและมีกระบวนการติดตามเพื่อให้เป็นไปตามกำหนดระยะเวลาตามประกาศที่เกี่ยวข้องด้วย
3. กรณีการอนุญาตให้ยกเลิกการประกอบกิจการตามวันที่ผู้รับใบอนุญาตร้องขอ โดยมีผลย้อนหลังนั้น ดิฉันเห็นว่า เป็นขั้นตอนที่มีปัญหาในเรื่องการตรวจสอบการยุติการออกอากาศว่า ผู้รับใบอนุญาตดำเนินการตามวันเวลาที่ได้แจ้งไว้หรือไม่ อีกทั้งยังมีผลต่อการพิจารณาแผนเยียวยาที่ไม่สามารถกำกับและตรวจสอบความเหมาะสมของแผนเยียวยา ซึ่งเงื่อนไขเช่นนี้กำลังเกิดขึ้นกับกรณีการขอยกเลิกช่องรายการ 11 ช่องในครั้งนี้ เนื่องจาก การที่ กสท. มีมติเห็นชอบให้นำกรณีการขอยกเลิกช่องรายการเข้าสู่การประชุมคณะอนุกรรมการพิจารณาอนุญาตด้านกิจการโทรทัศน์ ทั้ง ๆ ที่มีหลักฐานจากเอกสารที่สื่อสารระหว่างสำนักงานฯ และผู้รับใบอนุญาต ตลอดจนผลการตรวจสอบการเผยแพร่รายการแสดงอย่างชัดเจนถึงการยุติการแพร่ภาพของช่องรายการ มติ กสท.ในครั้งนี้ สะท้อนการกำกับดูแลที่ไร้ประสิทธิภาพและอาจแสดงถึงเจตนาที่จงใจยืดระยะเวลาในการพิจารณาออกไปอีกไม่น้อยกว่าสองสัปดาห์ เนื่องจากวันจันทร์ที่ 13 กุมภาพันธ์ 2560 เป็นวันหยุดราชการ จึงงดการประชุม กสท.  การยืดเวลาเช่นนี้ย่อมเป็นเหตุให้ผู้รับใบอนุญาตอ้างได้ว่า ไม่สามารถหาหลักฐานมายืนยันได้ ดังเช่นที่ปรากฏในหนังสือของบริษัท ทรู วิชั่นส์ฯ เมื่อวันที่ 9 มกราคม 2560 ที่ชี้แจงมายังสำนักงานฯ ว่า บริษัทฯ ไม่สามารถนำส่งตัวอย่างภาพการประชาสัมพันธ์การยุติการให้บริการสำหรับบางช่องรายการได้ เนื่องจากเกินระยะเวลาการจัดเก็บหลักฐานการบันทึกรายการตามประกาศ กสทช.เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ (ฉบับที่ 3) แล้ว เป็นต้น”

Download (Comment-NBC5-60.pdf,PDF, Unknown)

กสท. เตรียมเคาะโครงการ E-Coupon ดิจิตอลทีวีก่อนเสนอ คตร. – คสช.

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 21/2559 วันจันทร์ที่ 27 มิ.ย.นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ กสทช.ได้มอบหมายให้ กสท. เป็นผู้พิจารณากระบวนการ ขั้นตอน และการดำเนินการโครงการสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินระบบดิจิตอลสำหรับครัวเรือนที่ได้รับสิทธิ์เพิ่มเติม เพื่อเสนอคณะกรรมการติดตามและตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณภาครัฐ(คตร.) และหัวหน้ารักษาความสงบแห่งชาติพิจารณาต่อไป ประเด็นหลักที่ กสท.จะพิจารณาได้แก่ การขอปรับเปลี่ยนแนวทางการแจกคูปอง การรับกล่อง และการขึ้นเงินของผู้ประกอบการ เช่น ใช้บัตรประชาชนใบเดียวในการใช้สิทธิ์แลกคูปองกับร้านค้า หรือให้องค์กรปกครองท้องถิ่นเป็นตัวกลางในการใช้สิทธิ์ของครัวเรือนแล้วให้ไปรษณีย์ส่งกล่องให้ที่บ้านเลยเพื่ออำนวยความสะดวกให้ประชาชน และเพื่อลดขั้นตอนการขึ้นเงินของผู้ประกอบการ เป็นต้น

 “มีข้อกังวลที่อาจจะเกิดได้ เช่น รอบนี้ให้สิทธิ์ครัวเรือนที่มีคนอาศัยแต่ไม่มีเจ้าบ้าน อาจเกิดความสับสนว่า ถ้าในบ้านมี 5 คน ใครจะได้รับสิทธิ์ไป ซึ่งโดยหลักจะให้คนในบ้านที่มาใช้สิทธิ์ก่อน รวมทั้งข้อกังวลที่ให้ประชาชนมีทางเลือกและมีสิทธิ์เลือกกล่องที่ถูกใจด้วย ที่ผ่านมา กสทช. แจกคูปองไปแล้วกว่า 13.57 ล้านครัวเรือน มาใช้สิทธิ์กว่า 8.7 ล้านครัวเรือน กสทช. มีหน้าที่ต้องแจกคูปองให้ครบราว 22 ล้านครัวเรือนตามคำมั่นสัญญาที่มีไว้ก่อนการประมูล โดยนำรายได้จากการประมูลส่วนหนึ่งมาแจกคูปอง ก่อนที่จะมีการยุติทีวีในระบบแอนะล็อก” สุภิญญา กล่าว

สุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า ประเด็นเรื่องโครงข่ายทีวีดาวเทียมใช้ช่องว่างของกฎทางเทคนิคทำให้ภาพของช่อง SD บนดาวเทียมสามารถรับชมได้ชัดเกือบเท่าช่อง HD ซึ่งแม้จะดีต่อคนดู แต่ส่งผลต่อการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมของช่องดิจิตอลที่ประมูลมา การประชุมกสท.ครั้งนี้ สำนักงานจึงเสนอให้ กสท. พิจารณาร่างประกาศระดับปฎิบัติของสำนักงานเพิ่มเติมเพื่อความชัดเจนในการกำกับดูแล ส่วนวาระอื่นๆ น่าจับตาเพิ่มเติม ได้แก่ การพิจารณาเรื่องร้องเรียนกรณี การตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ Club Friday To Be Continued ตอน เพื่อนรักเพื่อนร้าย ทางช่อง GMM25 มีเนื้อหาไม่เหมาะสม วาระขอความเห็นชอบแผนปฏิบัติการสายงานตามแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ปี 2559 วาระขอเปลี่ยนแปลงวิธีการดำเนินโครงการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจให้แก่ประชาชนในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมดิจิตอลทีวีฯ ภายใต้บันทึกข้อตกลงความร่วมมือกับองค์กรวิชาชีพฯ

ส่วนวาระการพิจารณาแผนการชดเชยเยียวยากรณี บริษัท ซีทีเอช เคเบิล ทีวี จำกัด แจ้งยุติการให้บริการช่องรายการ ทางกล่องรับสัญญาณโทรทัศน์ดาวเทียม PSI และ Sun Box  คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ  เสนอให้  กสท.พิจารณาแผนเยียวยาเพิ่มเติม  โดยบริษัทพีเอสไอฯจะรับผิดชอบเยียวยาเพิ่มเติมให้ผู้ใช้บริการของ บริษัท ซีทีเอชฯบนกล่อง PSI แบบเรียกเก็บค่าบริการล่วงหน้า หรือ เพย์ทีวี จะเปิดโอกาสให้ผู้ใช้บริการนำกล่องรับสัญญาณโทรทัศน์ดาวเทียม PSI มาคืนตามความสมัครใจ และได้รับค่าชดเชยเป็นเงินตามส่วนภายในวันที่ 1 – 31 ก.ค. นี้เท่านั้น   ส่วนบริษัท สตาร์ซ (ประเทศไทย) จำกัด กล่อง Sun box ยืนยันแผนการชดเชยเยียวยาตามที่เคยได้แจ้งไว้แต่เดิม คือ บริษัท สตาร์ซฯ ไม่กำหนดแนวทางการชดเชยเยียวยาเพิ่มเติมใดๆ ได้ นอกเหนือไปจากที่ บริษัท ซีทีเอชฯ ได้กำหนดไว้เพื่อชดเชยให้แก่ผู้ใช้บริการ และบริษัทฯ ได้ประชาสัมพันธ์แผนการชดเชยเยียวยาของบริษัท ซีทีเอชฯ ให้ผู้ใช้บริการทราบแล้ว ส่วนกรณี CTH ได้ประกาศยกเลิกการให้บริการลูกค้าที่รับชมผ่านช่องดาวเทียมไทยคม Ku-Band ตั้งแต่วันที่ 1 ส.ค.นี้ นั้น ในวันอังคารที่ 28 มิ.ย. สำนักงาน กสทช.โดยคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จะเชิญผู้บริหาร CTH เข้าชี้แจงแผนเยียวยาผู้บริโภค ติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้…

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 22/2558 วันที่ 6 ก.ค. 58 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ขอเปิดเผยความเห็นเพิ่มเติมในวาระ 3.10 เรื่อง รายงานผลการแจกคูปองเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ดิจิตอลทีวี และแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรค ดังนี้

“สืบเนื่องจากสำนักงานไม่ได้เข้ามาชี้แจงในวาระนี้ ดิฉันเห็นว่า สำนักงานควรดำเนินการแต่งตั้งคณะทำงานร่วมเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น ซึ่งดิฉันได้จัดส่งบันทึกข้อความ ที่ สทช100.309/089 ลงวันที่ 25 พฤษภาคม 2558 เรื่อง การตั้งคณะทำงานร่วมในโครงการแจกคูปองเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ดิจิตอลทีวีเพื่อแก้ไขปัญหา และได้รับแจ้งจากสำนักงานด้วยวาจาว่าได้ดำเนินการแต่งตั้งแล้ว แต่จนกระทั่งในการประชุม กสท. ครั้งที่ 22/2558 วันจันทร์ที่ 6 กรกฎาคม 2558 ยังไม่ได้รับทราบในเรื่องคำสั่งแต่งตั้งคณะทำงานอย่างเป็นทางการแต่อย่างใด”

Download (Comment-NBC-22-58.pdf,PDF, 39KB)

อ่าน!! รายงานสรุป

Download (Report_11-06-58Cenjury1.pdf,PDF, Unknown)

ดาวน์โหลดเอกสาร
การประชุมแลกเปลี่ยนข้อมูลเพื่อกำหนดนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภค

ส่งเสริมสิทธิเสรีภาพของประชาชนในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์

และนโยบายที่มีผลกระทบต่อผลประโยชน์สาธารณะ

เรื่อง “แนวทางและข้อเสนอแนะต่อโครงการสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนผ่านการรับชมทีวีดิจิตอล”

วันพฤหัสบดีที่ ๑๑ มิถุนายน ๒๕๕๘  เวลา ๐๙.๐๐ – ๑๒.๓๐ น.

ณ  โรงแรมเซ็นจูรี่ พาร์ค กรุงเทพฯ
*******************************

๐๙.๐๐ – ๐๙.๓๐ น. ลงทะเบียน

๐๙.๓๐ – ๐๙.๔๐ น. กล่าวต้อนรับ โดย นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ เลขาธิการ กสทช.

๐๙.๔๐ – ๐๙.๕๐ น. กล่าวเปิดงาน โดย กรรมการ กสทช.

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ และ ผศ.ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กสทช.

๐๙.๔๐ – ๑๒.๐๐  น.“แนวทางและข้อเสนอแนะต่อโครงการสนับสนุนประชาชน   ในการเปลี่ยนผ่านการรับชมทีวีดิจิตอล”

วิทยากร
นายฉันทพัทธ์  ขำโคกกรวด        ผู้อำนวยการพัสดุและบริการทรัพย์สิน สนง. กสทช.
นายกำพุธ อยู่คง                 บริษัทไปรษณีย์ไทย จำกัด
ผู้แทนกรมการปกครอง
นางสาวบุญยืน   ศิริธรรม ประธานสหพันธ์องค์กรผู้บริโภค
นางสาวชลดา  บุญเกษม          คณะกรรมการองค์การอิสระเพื่อการคุ้มรองผู้บริโภคภาคประชาชน
นางมณี  จิรโชติมงคลกุล          เครือข่ายคุ้มครองผู้บริโภค กรุงเทพฯ
นายสมชาย เปรื่องวิริยะ           ประธานชมรมผู้ประกอบการกล่องรับสัญญาณดิจิตอลทีวี  ภาคพื้นดิน 2558
ผู้ประกอบการโครงข่าย (กองทัพบก, ไทยพีบีเอส, อสมท., กรมประชาสัมพันธ์)
คุณอดิศักดิ์ ลิมปรุ่งพัฒนกิจ                  ชมรมผู้ประกอบการทีวีดิจิตอล
ดำเนินรายการ นางสาวทวินันท์ คงคราญ สถานีโทรทัศน์ ททบ.5

๑๒.๐๐ – ๑๒.๑๕ น.      สรุปผลการประชุม/ปิดการประชุม

Download (1.pdf,PDF, Unknown)

Download (2.pdf,PDF, Unknown)

Download (3.pdf,PDF, Unknown)

Download (4.pdf,PDF, Unknown)

การประชุม กสท. ครั้งที่ 16/2558 วันจันทร์ที่ 18 พฤษภาคม 2558 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณา ดังนี้

วาระ 3.13 รายงานผลการแจกคูปองเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ดิจิตอลทีวีและแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรค

วาระที่ 4.11 แผนความถี่วิทยุและมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับกิจการวิทยุกระจายเสียงระบบ เอฟ.เอ็ม. ระบบ เอ.เอ็ม. และระบบดิจิตอล

Download (Comment-NBC-16-58.pdf,PDF, Unknown)

การประชุม กสท. ครั้งที่ 15/2558 วันจันทร์ที่ 11 พฤษภาคม 2558 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณา ดังนี้

วาระที่ 3.8 รายงานผลการแจกคูปองเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ดิจิตอลทีวีและแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรค

วาระที่ 4.3 การอนุมัติผังรายการหลักประจำปี 2558 ของสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก ช่อง 5

วาระที่ 4.5 แนวทางการให้อนุญาตสำหรับการให้บริการที่มีความคาบเกี่ยวระหว่างกิจการโทรคมนาคมและกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 54/2557  เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2557  นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. ได้ตั้งข้อสังเกตในวาระการประชุมในหลายวาระ ซึ่งขอเปิดเผยรายละเอียดดังต่อไปนี้

Download (Comment-NBC-54-57.pdf,PDF, Unknown)

จับตาวาระกสทช. : เตรียมผ่าน TORงบประชาสัมพันธ์ดิจิตอลทีวี 63.5 ล้านบาท
สุภิญญา หวังสังคมจับตาการใช้งบเกิดผลสูงสุด –  ไม่ใช้บริษัทเจ้าประจำ

วันนี้(11 พ.ย. 57) นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า ในวันพรุ่งนี้(พุธที่ 12 พ.ย. 57) ที่ประชุมบอร์ด กสทช. ครั้งที่ 11 ประจำปี 2557 มีวาระการประชุมน่าจับตาได้แก่ TOR โครงการจัดจ้างผู้ผลิตและจัดการดำเนินการประชาสัมพันธ์ เผยแพร่สื่อ และกิจกรรมรณรงค์เสริมสร้างการรับรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับส่งสัญญาณวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล วงเงิน 63,500,000 บาท(หกสิบสามล้านห้าแสนบาทถ้วน) แผนการใช้จ่ายงบประมาณ(กลางปี) ภายใต้กรอบวงเงินจัดสรรอนุมัติต้นปี ด้านสายงานกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ ประจำปี 2557 และวาระความคืบหน้าผลการแจกคูปองเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ดิจิตอลทีวี แลแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรค ซึ่ง นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า เมื่อการประชุมบอร์ด กสท.วันจันทร์(10พ.ย.) ที่ผ่านมา มีมติให้สำนักงานตรวจสอบปัญหากล่องลมและการจำหน่ายสติ๊กเกอร์ และรายงานผลปัญหาการส่งคูปองทุกวันจันทร์เช้าในที่ประชุม กสท.ทุกสัปดาห์ เพื่อการกำกับดูแลอีกทาง

“ในการประชุมบอร์ด กสทช.ครั้งนี้ หากพิจารณาผ่านงบการประชาสัมพันธ์ดิจิตอลทีวี 63.5 ล้านบาทแล้ว ยังมีข้อควรระวังเรื่องการสรรหาบริษัทเอกชนที่จะมาดำเนินการโดยการประมูล ที่ต้องมีความโปร่งใสและมีฝีมือจริงๆ ในการประชาสัมพันธ์เชิงรุกปิดจุดอ่อนที่ผ่านมา เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าใจอย่างรอบด้านและเชิงลึก ตนหวังว่าบริษัทที่ได้เข้ามาดำเนินการจะใช้งบประมาณให้เกิดคุณภาพและประโยชน์สูงสุด และไม่ควรเป็นบริษัทที่ได้รับงานประมูลของกสทช.ตลอด อย่างไรฝากสังคมช่วยจับตาต่อไป ทั้งนี้ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน(สตง.)กำลังช่วยตรวจสอบและระวังเรื่องนี้รวมถึงเรื่องอื่นๆเช่นเดียวกัน” สุภิญญา กล่าว

ส่วนวาระอื่นๆน่าจับตาได้แก่ สำนักงานเตรียมเสนอ แนวทางการปรับปรุงโครงสร้างอัตราเงินเดือน การปรับฐานเงินเดือน และการกำหนดเงินประจำตำแหน่งของพนักงานและลูกจ้าง วาระร่างระเบียบฯว่าด้วยการจ่ายเงินเดือนของพนักงานและลูกจ้าง  วาระร่างระเบียบฯ ว่าด้วยค่าตอบแทนและค่าใช้จ่ายอื่นในการปฏิบัติงานของคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน(ฉบับ3) และวาระการสรรหาและคัดเลือกบุคคลเพื่อให้ดำรงตำแหน่งรองเลขาธิการ กสทช. สายงานกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์…จับตาผลการประชุมทั้งหมดได้ในวันพุธนี้…

10 พ.ย. 57

Summary from NBTC Broadcast Panel’s meeting today.

ประชุมบอร์ด กสท. เช้านี้จบแล้ว วาระสืบเนื่องเรื่องคูปอง บอร์ด กสท. มีมติให้ สำนักงานตรวจสอบปัญหากล่องลมและการจำหน่ายสติ๊กเกอร์ ชี้แจงจันทร์หน้า บอร์ด กสท. มีมติให้ สำนักงาน มารายงานผลและปัญหาการส่งคูปองทุกวันจันทร์เช้าในที่ประชุม กสท. ทุกสัปดาห์ เพื่อการกำกับดูแลอีกทางหนึ่ง

เวลานี้มีกล่องรายเล็ก/รายใหม่รอเข้าสู่ตลาด แต่มีเรื่องร้องเรียนว่ายังไม่สามารถซื้ออากรสแตมป์ติดกล่องเข้าร่วมคูปองได้ ต้องให้ สำนักงานชี้แจงด่วน อย่าให้มีข้อครหาเรื่องความไม่เป็นธรรม

000

หลังกรณีข้อพิพาทใหญ่กรณีช่อง3 แล้ว เคสต่อไปของ กสท.ที่ต้องเจอ คาดว่าคงเป็นร่างประกาศเรียงช่องใหม่ตรงกันทุกกล่องที่ @TrueVisions คัดค้าน ปัญหาโครงข่ายฯและการเรียงช่องใหม่ตรงกัน เป็นแนวนโยบายที่ กสท.ต้องแก้ปัญหาและหาบทสรุป ส่วนเรื่องคูปอง สำนักงานรับผิดชอบจัดการแต่ต้องคอยกำกับดูแลใกล้ชิด แม้บอร์ดจะมอบงานให้ สำนักงานจัดการเรื่องคูปอง แต่ สำนักงานต้องฟังบอร์ด กสท. เรื่องโครงข่าย MUX ให้เดินคู่ขนานกันไป อย่าส่งคูปองล้ำหน้าสัญญาณทีวีดิจิตอล ตอนข้อพิพาทช่อง3 บอร์ด กสท.เสียงแตก แต่ร่างประกาศเรียงช่องใหม่ตรงกันทุกกล่อง ผ่านมติบอร์ด กสท. และ กสทช.รอบแรกมาเอกฉันท์ รอสรุปร่างสุดท้าย หวังว่าคงเอกฉันท์ วันนี้เป็นวันสุดท้ายที่ สำนักงานเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเรื่องร่างประกาศเรียงช่องใหม่ตรงกันทุกกล่อง คาดว่าน่าจะสรุปเข้า กสท.ได้จันทร์หน้า

ร่างประกาศเรียงช่องใหม่ตรงกันทุกกล่องมีชื่อเรียกทางการว่า ร่างประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์ พ.ศ. … กรณีเป็นร่างประกาศ กสทช. ทุกฉบับ (ไม่ใช่มติ) ตาม พรบ.นอกจากผ่านบอร์ดเล็ก กสท. /กทค.แล้วต้องเข้าและผ่านโดยบอร์ดใหญ่ กสทช. ด้วย ดังนั้นแม้เสียงในบอร์ดเล็ก กสท. อาจเป็นเอกฉันท์ แต่ร่างประกาศฯนี้ก็ต้องไปลุ้นบอร์ดใหญ่ กสทช. อีกครั้งว่าบอร์ด กทค.และท่านประธานฯคิดอย่างไร

กรณีข้อพิพาทช่อง3สืบเนื่องมาจากมติบอร์ด กสท.(ที่อยู่ภายใต้ประกาศMust Carryที่ผ่านบอร์ดใหญ่มา2ปีก่อน) แต่เรื่องเรียงช่องใหม่เป็นการปรับแก้ประกาศเดิมที่ออกมาก่อนเช่นกัน ร่างประกาศจัดลำดับบริการโทรทัศน์ พ.ศ…หรือประกาศเรียงช่องตรงกันทุกกล่อง จะสรุปเข้าบอร์ดเล็กในเดือนนี้ เพื่อเข้าบอร์ดใหญ่สุดท้ายก่อนสิ้นปี

มีประเด็นใหญ่ให้ลุ้นกันเรื่อยๆ ถ้าสุดท้ายเรื่องนี้ถึงศาลปกครองจริงก็คงลุ้นกันข้ามปีค่ะ

คงต้องดูกันว่า ทีมกฏหมายของช่อง3 ในกรณีก่อนหน้านี้ กับฝ่ายกฏหมายของเครือ TrueVisions กรณีนี้ ใครจะทำ กสท. /กสทช./ศาล เหนื่อยกว่ากัน LoL

งานนี้คงต้องฝากคนดู ชาวเน็ต ชาวพันทิป ช่วยกันแสดงความเห็นเป็นมติสาธารณะกันอีกเช่นเดิมนะคะ ท่านคิดอย่างไรกับร่างประกาศเรียงช่องตรงกันทุกกล่อง

ปล. เรียงช่องตรงกันทุกกล่องในกรณีนี้หมายว่า ช่อง 1-36 ของฟรีทีวีดิจิตอล ก็จะอยู่บนช่อง 1-36 บนกล่องเคเบิล ดาวเทียม IPTV เช่นกัน

ฝากถามความเห็นลูกค้าหรือสมาชิก TrueVisions เป็นกรณีพิเศษ ถ้าร่างประกาศนี้มีผล ทำให้กล่องท่านเริ่มต้นช่อง1-36เป็นฟรีทีวีดิจิตอล คิดอย่างไร ส่วนใหญ่ที่สอบถามมาคนดูจะเห็นด้วย แต่เมื่อทาง TrueVisions แสดงจุดยืนคัดค้าน เลยอยากฟังความเห็นคนที่เป็นสมาชิกทรูวิชั่นส์จริงๆบ้าง/ด้วย

000

ข่าวดีวันนี้บ้าง บอร์ด กสท. ผ่านร่างประกาศสำคัญอีกฉบับแล้ว คือ *การกำหนดลักษณะและมาตรการกำกับดูแลการควบรวมกิจการ การถือหุ้นไขว้และการครอบงำกิจการ* แต่ต้องเข้าบอร์ดใหญ่พุธนี้ก่อนลงราชกิจจานุเบกษาค่ะ เพื่อนำมาใช้ในการกำกับดูแลการแข่งขันอย่างเป็นธรรม ไม่ผูกขาดต่อไป…