7 มี.ค. 60

A summary from a meeting with sub-Com for Media Consumer Protection on #truevisions #CTH #IPM & updated ongoing issues related to Ch3 & Ch7 & digital tv. More to tell tmr.

วันนี้มีประชุมอนุผู้บริโภค กสท. แก้ปัญหาเรื่องร้องเรียน ดังนี้ มีประเด็นชาวต่างชาติที่อยู่ในไทยซึ่งเป็นสมาชิก @TrueVisions ด้วย ได้พบผู้ร้องเรียนชาวต่างชาติที่เขียนจดหมายตรงและแรงมากถึงดิฉัน เขาบอกว่าเขียนถึง @TrueVisions ด้วย แต่ไม่ได้รับการติดต่อใดๆกรณียกเลิกช่อง ฝากดูแลสมาชิกที่ไม่ใช่คนไทยด้วยการสื่อสารเป็นภาษาอังกฤษตรงกับเขาผ่านสื่อต่างๆของตน เพราะเขาบอกว่ารู้เรื่องจากข่าว นสพ. ไม่บ่อยครั้งที่จะมีชาวต่างชาติที่อาศัยในเมืองไทยจะเขียน จม.ร้องเรียนจ่าหน้าซองตรงมาถึงดิฉัน วันนี้เลยเชิญมาให้ข้อมูลที่ สำนักงานกสทช. เราถามว่า เขาต้องการอะไร เขาบอกว่า ต้องการ True’s attention และ การดูแลสมาชิกที่ซื่อสัตย์แบบ “reasonable” ก็พอ มีสื่อต่างชาติในเมืองไทยถามกึ่งร้องเรียนปัญหา #truevisions เมื่อวันก่อนที่ไปงาน FCCT เราก็รับเรื่องมา เลยแนะ FCCT จัดเวทีเรื่องนี้เลย วันนี้ก็แจ้งผู้ร้องชาวต่างชาติที่เป็น active consumer ที่มาพบว่า สำนักงานรับเรื่องร้องเรียนมาดำเนินการตามกฎหมาย ถ้าแก้ไม่ได้ก็จะแนะให้ใช้สิทธิ์ #ฟ้องได้ กรณี #CTH #GMM ก็มีบรรษัทต่างชาติฟ้องศาลไปแล้ว กรณี #truevisions ก็คาดว่าอาจจะมีสมาชิกต่างชาติฟ้องศาลแพ่งด้วย ถ้าเขาไม่ได้รับการเยียวยา กรณียกเลิก 11 ช่อง เรื่องก็ยังไม่จบ บอร์ด กสท.มีมติให้อนุผู้บริโภคเชิญทาง @TrueVisions มาเจรจาเพิ่มเติมอีกรอบ ไว้มาอัพเดทผลเป็นระยะ

วันพฤหัสนี้ มีเวที NBTC Public Forum เรื่อง PayTV 4.0 กับสิทธิผู้บริโภค สรุปบทเรียนปัญหาต่างในอดีต สู่การแก้ปัญหาให้ดีขึ้นในอนาคต ได้เชิญผู้ให้บริการโครงข่าย Pay Tv ทุกรายมาร่วมเวทีด้วย ทั้งรายเดิมในตลาด เช่น Truevisions/GMMz หรือ CTH ที่หายไป และรายใหม่อย่าง AIS แทบทุกรายตอบตกลงมาร่วมเสวนางานนี้ รวมรายใหม่อย่าง #AIS ซึ่งเขาขอมาพบดิฉันและ สำนักงานก่อนพรุ่งนี้ เพื่อขอหารือนโยบายการคุ้มครองผู้บริโภค IPTV

ทั้ง AISและ True เตรียมลุยกิจการ paytv ในระบบ IPTV แข่งขันกันทั้ง #playbox และ #truetv จะให้ สำนักงานเชิญทั้งคู่มาอธิบายสัญญาบริการในอนุฯต่อไป

พรุ่งนี้เช้าต้องไป สตง.ก่อน ชี้แจงข้อมูลเคสเก่าเรื่องการออกผังคู่ขนานช่อง3และ 33HD ที่ช่อง7ร้องเรียนนานแล้ว แต่เรื่องยังไม่จบ #ยามเฝ้าจอ เรื่องผ่านมานานกว่า3ปี จนเขาจะถึงแผนยุติทีวีแอนะล็อกกันแล้ว เคสที่ฟ้องกันก็ยังคาอยู่ พรุ่งนี้ต้องไปให้ถ้อยคำหน่วยงานตรวจสอบ ไว้มาเล่าค่ะ

ส่วนกรณีช่อง 3 และ 33 ฟ้อง กสทช.เรื่องคำสั่งลงโทษโฆษณาเกินเวลา ศาลปกครองยังพิจารณาคดีอยู่นะคะ ศาลเพียงยกคำร้องบางประเด็นออกไปตามข่าว ส่วนวาระเรื่อง VoiceTV กับ PeaceTV เมื่อวาน กสท.เลื่อนการตัดสินออกไป ไม่แน่ใจสัญญาณปรองดองไหม ดูท่าทีว่า กสท. รอบคอบมากขึ้น #คหสต ที่ผ่านมา กสท. ใช้วิธีการพักใช้หรือจอดำ PeaceTVไปเลย แต่คราวนี้มีการอภิปรายกันในบอร์ดว่า ถ้าผิดควรปรับเขาก่อน เป็นต้น รอดูมติต่อจากนี้ค่ะ กรณีVoiceTVที่ผ่านมา กสท.ใช้วิธีการแบนตัวรายการและบุคคล ซึ่งจริงๆขัดหลัก กม. รอบนี้ กสท.อภิปรายกันว่าควรปรับตัวสถานีถ้าผิด ไม่ใช่แบนคนจัด

ดิฉันยังไม่ได้บอกว่าเนื้อหาดังกล่าวในช่อง VoiceTV และ PeaceTV ผิดหรือไม่ แต่คิดว่าการปรับท่าทีการพิจารณาของ กสท.ดังกล่าวนั้นดีกว่าแบบเดิม ในเมื่อเคสอื่นๆ ใช้วิธีการปรับสถานี ไม่ใช่แบนตัวรายการ/สถานีหรือตัวบุคคล ดังนั้น กสท./กสทช. ก็ควรทำให้มีมาตรฐานเดียวกันตาม กม. ช่วงนี้งานจุกจิกเยอะ คดีก็เพียบ กว่าจะเปลี่ยนผ่านทีวีดิจิตอลได้ โดนฟ้องทั้งรายเดิม-รายใหม่ ใครๆก็ไม่รัก เจอแต่โจทก์เพียบ เราก็สู้ไปตามหลักการ รายเดิมก็ฟ้องคงเพราะไม่อยากเปลี่ยนผ่านเร็วหรืออาจสกัดคู่แข่ง ส่วนรายใหม่ก็ฟ้องเรื่องเปลี่ยนผ่านช้า ขาดทุนและอื่นๆอีกมากมาย #ดิจิตอลทีวี

ประเด็นเรื่องช่อง3นี่ตลกมาก ทะเลาะกับช่อง3แทบตายให้เขาเหลือ3ช่อง ไม่ใช่4ช่องและให้ออกในช่องHDเพื่อเปลี่ยนผ่านดิจิตอลได้ แล้วช่อง7ก็มาฟ้องต่อ ฟ้องกันไปฟ้องกันมาก็ดี ผ่านมา 3 ปีแล้ว ปีหน้าจะได้เสนอให้ทุกช่องยกเลิกการออกผังคู่ขนาน เป็นการผลักให้ยุติช่องแอนะล็อกไวๆ คือให้ทำ 2 ผังแยก ช่องใดไม่ยอมยุติแอนะล็อกในปี 2561 คราวนี้ก็ให้ทำผังแยกออกจากกันเลย เป็นช่องแอนะล็อกและดิจิตอล ตามประเภทใบอนุญาต เพราะคนเปลี่ยนผ่านมากแล้ว

เหตุผลที่เราให้ 6 ช่องแอนะล็อก ออกผังเดียวกันสองระบบกับHDได้ ก็เพราะต้องการเปลี่ยนผ่านคนดู แต่ถ้าปล่อยตามเวลาสัมปทาน ช่องใหม่จะเสียเปรียบนาน ถ้าเราบังคับให้ช่องที่มีสัมปทานยุติแอนะล็อกไม่ได้ เราก็ยกเลิกการให้ออกผังคู่ขนาน เมื่อการวางโครงข่ายครอบคลุมตามแผน เพื่อสร้างแรงจูงใจดีไหม…

8 ก.พ. 60
Q&A on Twitter on the censorship case against Voice TV again by NBTC which I disagreed, plus my personal comment on the related issues esp political stand on Rule of law & fairness for licensees, as repeated always in other cases. Follow more on www.twitter.com/supinya

สรุปการตอบคำถามผู้คนทางทวิตเตอร์ต่อกรณีการแบนรายการช่อง Voice TV อีกครั้ง ซึ่งเราก็ไม่เห็นด้วย ท่ามกลางบรรยากาศตึงเครียดควบคุมในเรื่องการเมือง และ เสรีภาพสื่อในการตรวจสอบผู้มีอำนาจรัฐที่มากขึ้น การตัดสินเรื่องเนื้อหาว่าอะไรผิดหรือถูกเป็นเรื่องการใช้ดุลยพินิจของ กสทช.อยู่แล้ว แต่ไม่ได้มีเกณฑ์ที่ชัดเจนเหมือนเรื่องการคุ้มครองผู้บริโภค การตัดสินว่าอะไรคือความจริง ความเท็จสุดท้ายเป็นอำนาจศาล ซึ่งต้องให้แต่ละฝ่ายได้นำข้อมูล ข้อเท็จจริงมาโต้แย้งกันจนถึงที่สุดตามหลักนิติธรรม ส่วนเรื่องการแสดง ‘ความคิดเห็น’ เชียร์หรือค้าน ชอบหรือชัง เป็นสิทธิมนุษยชน ตราบเท่าที่ไม่กระทบสังคม (ความมั่นคง-ศีลธรรม) ซึ่งเป็นดุลยพินิจเช่นกัน

บอร์ด กสทช.มีอำนาจในการใช้ดุลยพินิจตาม กม. โดยที่เอกชนไปฟ้องศาลฐานใช้ดุลยพินิจผิดได้ แต่ในเคสการเมือง เขาฟ้อง กสทช.ไม่ได้ เพราะมี ม.44 คุ้มครอง กสทช.อยู่ ถ้าตัดสินตามฐานความผิดของ กสทช.เอง เช่น ม.37 เอกชนฟ้องได้ แต่ถ้าตัดสินตามประกาศ คสช.จะฟ้องการใช้อำนาจไม่ได้ ดิฉันจึงไม่เห็นด้วยตรงจุดนี้ การที่ผู้ได้รับผลกระทบจากการใช้อำนาจ กสทช. ไม่สามารถจะตรวจสอบถ่วงดุลเช่นการฟ้องผู้ใช้อำนาจได้ ดิฉันเห็นว่าขัดหลักนิติธรรม (Rule of Law) เมื่อเราใช้อำนาจ เราควรพร้อมถูกตรวจสอบได้ เช่นเดียวกัน เมื่อเราควรใช้อำนาจแต่กลับไม่ใช้ เราก็ควรโดนตรวจสอบได้ตามหลักกฎหมาย #กสทช. ที่ผ่านมามีโทรทัศน์หลายช่องโดนร้องเรียนเรื่องการนำเสนอข่าว ส่วนใหญ่ กสท.เห็นว่ายังไม่ล้ำเส้นกฎหมาย แต่มี @Voice_TV ที่โดนแบนรายการเป็นระยะ (ทั้งที่ กสทช. ไม่มีอำนาจตามปรกติในการแบนรายการ แต่กรณีนี้ใช้อำนาจตามประกาศ คสช. ที่มีมาตรา 44 รองรับ) การใช้ดุลยพินิจเป็นเรื่องไม่ง่าย ดิฉันจะอิงจากดุลยพินิจของอนุกรรมการที่เป็นสายวิชาการสื่อ ซึ่งเคส @Voice_TV รอบนี้ ท่านบอกว่ายังไม่ถึงขั้นผิด

ทั้งนี้จุดยืนส่วนตัวของดิฉัน เปิดกว้างต่อการใช้เสรีภาพสื่อในการวิจารณ์ผู้มีอำนาจรัฐในทางการเมืองอยู่แล้ว ในกรอบแบบไม่ล้ำเส้นยั่วยุ ปลุกปั่น รวมถึงทุกช่อง เช่นเคส NationTV / AmarinTV ก่อนหน้านี้ ที่โดนร้องเรียนเนื้อหาเชิงกระทบอำนาจรัฐเข้ามา แต่ถ้าเป็นเรื่องความรุนแรง การละเมิดเด็ก ผู้ตกเป็นข่าว แนวละเมิดศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ ดิฉันมีแนวโน้มจะใช้ดุลยพินิจลงโทษสื่อ แต่ก็ตามกระบวนการปรกติ เช่นการปรับ ไม่ใช่แบนรายการ ในภาวะปัจจุบันรัฐคุมสภาพ “สื่อโทรทัศน์” ได้เกือบเบ็ดเสร็จอยู่แล้วในมิติการเมืองการปกครอง ควรจะผ่อนคลายลง เปิดกว้าง รับฟัง โต้แย้งด้วยหลักการและเหตุผล การไหลเวียนของข้อมูลข่าวสารจะได้สมดุลขึ้นบ้าง

เราไม่มีรายการโทรทัศน์แบบ “มองต่างมุม” ดีเบทเจาะลึกกันในเรื่องการเมืองการปกครองมาเป็นปีๆแล้ว จะให้ทุกช่องเสนอแต่ข่าวอาชญากรรม คงไม่สมดุล แน่นอนถ้ากลับสู่ระบบรัฐสภา ช่องแบบ @Voice_TV คงต้องถูกจับตา กำกับเข้มขึ้น ซึ่ง กสทช./กกต. ก็ต้องวางเกณฑ์กำกับความเป็นกลางทางการเมืองไม่ให้เอื้อพรรคใดเป็นพิเศษ แต่ตอนนี้ประเทศไทยไม่มีระบบรัฐสภา อีกทั้งมี ม.44 ที่ใช้สิทธิ์ตรวจสอบทางศาลไม่ได้ ก็เหลือแต่สื่อมวลชนที่จะต้องทำหน้าที่ตรวจสอบฝ่ายบริหาร ถ้าเราไม่ส่งเสริมให้มีกลไกตรวจสอบฝ่ายบริหารเลย แล้วเราจะอยู่ในสังคมที่มีความสมดุลไม่เอียงข้างอำนาจ ได้อย่างไร เราไม่ใช่สังคม Totalitarian (หรือใช่) ถ้าสื่อโทรทัศน์ไม่ทำหน้าที่ตั้งคำถาม ตรวจสอบผู้มีอำนาจ เราจะมีแต่สื่อที่เป็นกระบอกเสียงของรัฐ และ สื่อบันเทิงใจ วาไรตี้ สายลมแสงแดดไปวันๆ ช่องข่าวฟรีทีวีดิจิตอลส่วนใหญ่ตอนนี้ เล่นข่าวอาชญากรรมเป็นหลัก จะเปิดดูแนววิเคราะห์เจาะลึกการเมือง เศรษฐกิจ สังคม ก็หายากมาก เศร้าแต่เข้าใจ เวลาผ่านไปข้ามคืนอีกแล้ว ยังไม่ได้สรุปงานวันนี้เพื่อทราบ ขอยกยอดไปรวมสรุปวันพรุ่งนี้ต่อนะคะ รวมประเด็นอื่นๆที่ค้างมาด้วย…

7 ก.พ. 60
มติ กสท.วันนี้: ไร้ข้อสรุปบทลงโทษ @TrueVisions เลื่อนไปครั้งหน้า แต่สั่งพักรายการThe Daily Dose 7วัน(เฮ้อ) ทำไมใช้อำนาจแต่เรื่องการเมือง  ขอสรุปมติ กสท.วันนี้ วาระ #truevisions ที่อนุผู้บริโภคเสนอ กสท.ทบทวนมติที่ให้ยกเลิก6ช่อง ที่กลุ่ม #ฟ้องได้ ยื่นโนติสมา มี กสท. 2 คน เห็นชอบให้ทบทวน แต่เสียงไม่พอ การทบทวนมติต้องใช้เสียง 2 ใน 3 จึงจะทำได้ กสท.มี 4 คน ต้องได้ 3 เสียง วันนี้มีแค่ 2 เสียงให้ทบทวน เลยไม่เป็นผล แต่ก็ขอขอบคุณ กสทช.ธวัชชัยที่เห็นด้วยให้ทบทวนมติ เหตุที่ขอให้ทบทวนมติ ไม่ใช่จะห้าม #truevisons ยกเลิก 6 ช่อง แต่ให้ กสท.มีคำสั่งทางปกครองเชิงคาดโทษถ้าไม่ส่งแผนเยียวยาให้เป็นธรรมก่อน เป็นต้น เมื่อ กสท.เห็นชอบให้ #truevisions ยกเลิก6ช่องไปแล้วโดยไม่มีเงื่อนไขคาดโทษเรื่องแผนเยียวยา จึงทำให้อนุผู้บริโภคไม่มีอำนาจต่อรองกับเอกชน การเสนอทบทวนมติจึงไม่เป็นผล แต่ก็ขอบคุณท่าน @Thawatchai_NBTC ที่เห็นด้วยให้ทบทวนมติที่ให้ยกเลิก 6 ช่องแบบไม่มีเงื่อนไขก่อนนี้ อนุผู้บริโภคเสนอบทลงโทษปกครองที่ผิดกติกาไม่แจ้งสมาชิก30วัน ซึ่งวันนี้ กสท.ยังไม่ลงมติ แต่ให้เชิญตัวแทนทรูฯมาพบบอร์ดครั้งหน้า กสท.มองว่าอนุผู้บริโภคที่ดิฉันเป็นประธานไม่ประสบผลสำเร็จเรื่องแผนเยียวยา จึงมีมติให้เชิญทรูมาเจรจาในบอร์ดอีกครั้ง ดิฉันไม่ได้ว่าอะไร แต่ประเด็นคือวันนี้ต้องมีบทลงโทษฐานไม่แจ้งสมาชิกได้แล้ว

สิ่งที่ #truevisions ทำ จะถูกหรือผิดตามกฎหมาย บอร์ด กสท.ก็ควรตัดสินเบื้องต้นตามกติกาคุ้มครองผู้บริโภคได้แล้ว แต่ก็เลื่อนมาหลายรอบ รอเจรจา ก็รอดูต่อไปค่ะว่าการที่บอร์ด กสท.จะเชิญตัวแทน @TrueVisions มาเจรจาในที่ประชุมบอร์ดครั้งต่อไป จะมีอะไรคืบหน้าหรือไม่ อาจมี miracleก็ได้กระมัง บังเอิญจันทร์หน้าวันหยุดราชการอีก กว่าจะเชิญมาเจรจาในที่ประชุมบอร์ด กสท.ได้ ก็คงจันทร์20 ก.พ.โน่น แทบจะหมดไปอีกเดือนนึง มองว่า กสท. ต้องใช้กฎหมายสั่งให้ @TrueVisions ส่งแผนเยียวยา เขาถึงจะส่ง แต่ถ้าบอร์ดท่านอื่นยังเชื่อในการเจรจาอีกครั้งก็รอดูผลแล้วกัน กสท.บางท่านว่าการใช้ท่าทีกดดันของดิฉันคงไม่ได้ผลในการเจรจาแผนเยียวยา แต่ควรใช้ท่าทีแบบการทูต ก็จะรอดูท่าทีแบบการทูตว่าผลจะเป็นเช่นไร ถ้าตัดสินว่าเอกชนไม่ผิดก็ว่าเครียดแล้ว การยังไม่ตัดสินยิ่งเครียดกว่า เพราะทำให้เกิดความคลุมเครือ ไม่ชัดเจนสักที ผู้บริโภคก็รอความคืบหน้า

วาระ #truevisions ยกเลิก11ช่องไปแล้วโดย กสท. ยังไม่อนุมัติ วันนี้ กสท.ก็มีมติให้อนุชุดใบอนุญาตกับอนุผู้บริโภคไปพิจารณาอีกครั้ง ก็ยังต้องรอ สรุป 3 วาระเรื่อง #truevisions ดิฉันต้องทำบันทึกคำสงวนความเห็นต่างไว้หมด แม้ กสท.ยังไม่ลงมติบางเรื่อง แต่เราไม่เห็นด้วยกับการดีเลย์จนล่าช้า กรณียกเลิก11ช่อง เรื่องมีความซับซ้อน และคำชี้แจงของ #truevisions ยืนยันว่าแจ้งสมาชิกล่วงหน้าแล้ว ทาง สำนักงานต้องหาหลักฐาน ไว้มาเล่ารายละเอียด กรณียกเลิก6ช่อง หน้าที่ดิฉันในฐานะอนุผู้บริโภคจบขั้นตอนแล้ว รอ กสท.ลงมติ ส่วนวาระ11ช่อง บ่ายนี้อนุเชิญ @TrueVisions มาชี้แจงแล้ว เหลือสมาชิก สมาชิกท่านใดที่รับผลกระทบจากการยกเลิก 11 ช่อง แล้วยังไม่ได้รับการแจ้งหรือการเยียวยา แล้วยินดีจะให้ข้อมูลกับอนุฯ แจ้งมานะคะ วันนี้ #truevisions ชี้แจงว่ามีสมาชิกแพกเกจได้รับผลกระทบจากการยกเลิก11ช่องราว 150,000 ราย โดยมีการเยียวยาแล้ว แต่อนุฯต้องหาข้อมูลจากสมาชิกเพิ่ม จริงๆถือว่า ยกเลิก 10 ช่อง เพราะช่อง Nat Geo ยกเลิกแบบ SD แต่เขาให้บริการแบบ HD แทนแล้ว

ดิฉันให้ สำนักงานรวบรวมข้อมูลสื่อออนไลน์ต่างๆ เช่นหน้าเพจทรูวิชั่นส์เอง แต่เราจำเป็นต้องมีสมาชิกที่รับผลกระทบจาก11ช่องมาให้ถ้อยคำเหมือนกลุ่ม 6 ช่อง สำนักงานและอนุกรรมการก็คล้ายๆอัยการ เราต้องรวบรวมข้อเท็จจริงทั้งหมดเพื่อทำวาระเสนอ กสท.ตัดสิน โดยเฉพาะถ้าจะมีบทลงโทษทางปกครอง ทุกกรณีแบบละเอียด ไว้มาขยายความประเด็น 11 ช่องเพิ่มเติมค่ะ เพราะต้องแจงรายละเอียดทีละช่อง แต่ละแพคเกจ การดำเนินการของฝ่าย สำนักงานและ #truevisions แต่ละขั้นตอน เรื่องปัญหา paytv เป็นเหตุให้มีการโต้แย้งกันแรงๆในบอร์ดตลอด 5 ปีที่ผ่านมา เริ่มจากปีแรกจอดำบอลยูโรTrue VS. GMM บอลโลกRS GMMz/CTH/Truevisions

วันนี้ก็ยอมรับว่าในที่ประชุม กระทบกระทั่งไปหลายคนเลย กลับบ้านมาก็ต้องนั่งสมาธิ แผ่เมตตาไปทั่ว ให้ใจเราลดที่ขุ่นมัวลง การได้มาเล่าสู่กันฟังใน Twitter ส่วนหนึ่งก็ช่วยเราคลี่คลายความอึดอัด กดดัน ตึงเครียดลงได้บ้าง บางครั้งเหมือนเปิดเทปวนซ้ำ ขอบคุณที่รับฟังค่ะ ไว้มาอัพเดทเรื่อง #truevisions ต่อวันหลัง ขอตัดกลับมาเรื่อง #VoiceTV ที่วันนี้ กสท.สั่งพักรายการ7วันขัด คสช. ดิฉันก็เห็นต่างอีกเหมือนเดิม มติ กสท. 3:1 ให้สั่งพักรายการ The Daily Dose 7 วันหลังมีเรื่องร้องเรียนจากคณะติดตามสื่อของกองทัพแจ้งมา ส่วนดิฉันมองว่ายังไม่ขัด กม.มาตรา37

ทำไมในเรื่องการคุ้มครองผู้บริโภค มติ กสท. จะคิดแล้วคิดอีกว่าจะลงโทษผู้ประกอบการไหม แต่ถ้าเรื่องสื่อวิจารณ์การเมือง กสท.จะลงโทษเด็ดขาดเลย ถ้า กสท.ใช้อำนาจในการคุ้มครองผู้บริโภคแบบที่ใช้อำนาจควบคุมสื่อการเมืองบ้าง จะทำให้สังคมเชื่อมั่นใน กสทช.มากกว่านี้ไหมว่าเราเป็นองค์กรอิสระ

วันนี้อนุเนื้อหาชงวาระลงโทษช่อง @Voice_TV มา บอร์ด กสท.ส่วนใหญ่มีมติลงโทษเลยว่าขัด กม.แต่อนุผู้บริโภคเสนอวาระ @TrueVisions ข้ามปี ยังรอสรุป

วันนี้มีมติ กสท.ทีสำคัญอีกหลายเรื่อง ส่วนหนึ่งตามในข่าวแจกนี้ค่ะ(เว้นเรื่อง #truevisions ที่บอร์ด กสท.ยังไม่ได้ข้อสรุปตามข้อเสนอนุผู้บริโภค) ไว้มาสรุปมติ กสท.ของวันนี้เพื่อทราบเพิ่มเติมพรุ่งนี้ต่อนะคะ รวมเรื่องที่พบกับตัวแทน HBO Asia พอจะมีผลด้านบวกอยู่บ้าง ที่ทราบคือ อย่างน้อยการที่เราออกมาให้ข้อมูลกับสังคม ทำให้สมาชิก @TrueVisions ตื่นตัว โทรไปเรียกร้องสิทธิ์กันเยอะเลย หรือเวลาทาง #truevisions ชี้แจงสมาชิกแล้วข้อมูลอาจจะไม่ตรง สมาชิกก็จะนำข้อมูลจากที่เราพูดไปแย้งกับทางเอกชน เป็นต้น ผลบวกคือสมาชิกตื่นตัวมาก การมีสมาชิกรวมตัวกันจะใช้สิทธิ์ทางศาลต่อ อย่างน้อยก็มีทางให้คนที่ไม่ยอมจำนนได้สู้ต่อไปได้อีก คงต้องส่งไม้ให้ผู้บริโภคแล้วค่ะ

บทสรุปคืนนี้ ทำงานในฐานะ กสทช. ผ่าน Twitter น่าจะส่งผลสะเทือนถึงดวงดาวมากกว่าการประชุมในบอร์ดอีกกระมัง ตัวแทน HBO Asia ก็ยังรู้ข่าวจากทวีตเรา สรุปไว้สั้นๆว่าวันนี้ตัวแทนจาก HBO Asia พูดกับดิฉันว่า ทางเขาก็ทราบว่าช่อง HBO จะถูกยกเลิกโดย กสทช. ก็จากข่าวที่อ้างจาก Twitter เช่นกัน วันนี้ทางตัวแทน HBO Asia บอกว่าตั้งใจมาให้ข้อมูลอีกด้านหนึ่ง เพื่อให้เราเข้าใจ เขาใช้คำว่า clarification หลายเรื่องที่ไม่ตรงกับข่าวก่อนนี้ ทาง HBO Asia บอกว่าโล่งใจที่หา partner ใหม่ได้ แต่เหมือนต้องเริ่มต้นใหม่ รวมทั้งโรงแรมต่างๆที่ทางHBO Asiaจะต้องเดินสายขายเองเพราะAISไม่ถนัด ที่ผ่านมา HBO Asia ให้สิทธิ์ทาง #truevisions บริการช่องตนให้กับโรงแรมต่างๆในไทย แต่ตอนนี้ต้องวางแผนใหม่หมดกับกลุ่มลูกค้านิติบุคคล เป็นต้น บริษัทยังต้องการสมาชิกในไทยเสมอ ถ้าไม่ได้ดีลล่าสุดกับ #AISVISION2017 ก็วางแผนจะทำ OTT ขายตรงแบบ Netflix เอง

ตัดกลับมาที่ @TrueVisions ดิฉันถามวันนี้ในอนุฯว่าอนาคตจะทำอย่างไรต่อไป ตัวแทนเขาตอบว่าก็จะมาลุยธุรกิจIPTV เหมือนกัน ขอใบอนุญาตไว้นานแล้ว ทิศทางก็คือ #truevisions ก็จะหันมาทำธุรกิจ IPTV มากขึ้น แบบที่ AISvision ประกาศเมื่อวานนี้ ก็รอดูว่าจุดขาย IPTV ของ True จะเปิดตัวอะไรต่อไป เมื่อAISและTrue จะมาให้ความสำคัญกับ content ผ่าน IPTV ย่อมส่งผลต่ออนาคตกิจการทีวีในระบบเคเบิลและดาวเทียม จะอยู่อย่างไรต่อไป หนักกว่าฟรีทีวี ในเวทีสัมมนาเรื่องอนาคต PayTV ยุค 4.0 จะเชิญทุกฝ่ายเข้าร่วมพูดคุย วันนี้เอ่ยปากชวนตัวแทน HBO Asia มาร่วมเวทีด้วย ไว้รอยืนยันกำหนดการค่ะ

ให้กำลังใจตนเอง และ ให้กำลังใจทุกท่าน

“ผีเสื้อขยับปีก ก็อาจสะเทือนถึงดวงดาวได้”

สู้ต่อไป…

Sunday 29, Jan 2017

Spent a quality time taking cafe of my parents who visiting me in BKK this weekend. Then prepare for Broadcast Panel’s meeting on important issues such as a draft regulation to support an assembly& self-regulation for media ethics. To further taking legal action against CTH after failing to comply all regulations and its network license was revoked earlier. Office asking Broadcast Panel’s decision to sanction Ch33 (BEC) after finding something wrong concerning on an annually regulatory fees. Plus my personal comments on world politics these days. My moral support to all moral & sensible world leaders among this climate of fear. In humanity, We trust.

สุดสัปดาห์นี้ ใช้เวลาดูแลพ่อกับแม่ที่ขึ้นจากใต้มาเยี่ยมเรา แล้วก็เตรียมประชุม กสท. สรุปประเด็นใน Twitter และ คหสต. เรื่องอื่นๆที่สนใจนอกจากเรื่องงานบ้าง ดังนี้ค่ะ

….

ข่าวรอบโลกช่วงนี้ชวนเครียดไม่แพ้ข่าวของคนไทยกันเอง รวมถึงข่าวจากประเทศเพื่อนบ้านในเมียนมาร์วันนี้ด้วย ดีที่มีข่าวผู้นำแคนาดาให้อุ่นใจบ้าง Racism หรือการเหยียดมนุษย์ไม่เคยหมดไป อาจเพียงถูกกดทับไว้บางที่บางจังหวะ การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์มีโอกาสเกิดขึ้นได้เสมอ ถ้าโลกไม่เฝ้าระวัง คนที่มีแนวคิดแบบ fascism นั้นมีอยู่จริงจนถึงปัจจุบัน อยู่ที่จะมีอำนาจและขยายผลการแสดงออกถึงกันได้แค่ไหน เป็นโจทย์ที่ท้าทายของ FoE ด้วย ปล. FoE คือ Freedom of Expression หรือเสรีภาพในการแสดงออกซึ่งรวมทั้ง free speech และ hate speech ขึ้นอยู่กับบริบทแต่ละสังคมจะเปิดให้แค่ไหน กำแพงเบอร์ลินเพิ่งจะล่มสลายไปไม่ถึง 3 ทศวรรษ วันนี้สหรัฐอเมริกาจะสร้างกำแพงกั้นโลกที่ไร้พรมแดน แต่เชื่อว่าระบบรัฐธรรมนูญบ้านเขายังคานดุลอยู่ การเปลี่ยนแปลงแบบ radical change บางเรื่องอาจเป็นสิ่งที่ดี แต่บางเรื่องก็นำพาไปสู่โศกนาฏกรรมของมนุษย์ได้ โดยเฉพาะถ้าสร้างความเกลียดชังกัน พูดเรื่องการจะสร้างกำแพงของสหรัฐอเมริกา ก็คิดถึงภาพยนตร์เรื่อง The Great Wall และประวัติศาสตร์การสร้างกำแพงเมืองจีน สงครามไม่เคยสิ้นสุด

ดูภาพยนตร์ The Great Wall หลักๆแล้วคือได้ความสนุก แต่ก็ทำให้มีแรงบันดาลใจมาค้นประวัติศาสตร์จีนและตะวันตกโดยเฉพาะการมาขโมย black powder ในจีน คนอเมริกันเริ่มเรียกท่านประธานาธิบดีทรัมพ์ว่าเป็น The Emperor แล้ว น่าสนใจว่าท่านจะบริหารประเทศที่มีความขัดแย้งสูงเช่นนี้ต่อไปอย่างไร หลัง WW2 มหาอำนาจ 4 ประเทศที่ชนะสงครามแล้วยึดครองเบอร์ลินคือ อังกฤษ ฝรั่งเศส สหรัฐอเมริกาและสหภาพโซเวียต มายุคนี้ รอลุ้นเลือกตั้งฝรั่งเศสกัน ผู้นำสหรัฐฯ ยุคนี้จับมือผู้นำอังกฤษจากพรรคอนุรักษ์และเป็นที่รับทราบว่ามีไมตรีกับผู้นำรัสเซีย ส่วนฝั่งยุโรป ต้องลุ้นผลเลือกตั้งฝรั่งเศสเมษานี้ ถ้าบรรดาผู้นำโลกมหาอำนาจมาจากพรรคอนุรักษ์นิยมและฝ่ายขวากันหมด น่าสนใจว่าทิศทางโลกจะเป็นไปเช่นไรอีก ณ จุดนี้ขอให้กำลังใจผู้นำหญิงเยอรมัน นางแองเกลา แมร์เคิล จริงๆก็มาจากพรรคอนุรักษ์นิยม แต่ตอนนี้เธอดูเป็นฝ่ายซ้ายไปเลย เพราะกลุ่มฝ่ายขวาไม่ชอบเธอมาก แต่เราว่าเธอมีความเป็นมนุษย์ เยอรมนีผ่านบทเรียนเรื่องการเหยียดและทำลายความเป็นมนุษย์มาแสนเจ็บปวด แต่ยุคนี้เป็นประเทศที่พยายามปกป้องหลักการแห่งความเป็นมนุษย์ผ่านตัวผู้นำ

ในฐานะที่เป็นผู้หญิง รู้สึกอบอุ่นใจเวลาได้ฟังความเห็นและคำพูดของนางแองเกลา แมร์เคิล ผู้นำเยอรมันในช่วงนี้และที่ผ่านมาเรื่องนโยบายผู้อพยพ เวลาเห็นผู้หญิงที่มีบทบาททางการเมืองและสังคมในเวทีโลกแบบนี้ ก็เป็นแรงบันดาลใจ เราได้เห็น ความสุขุม ความเด็ดเดี่ยวและความเป็นมนุษย์ของเธอ แล้วก็กลับมาทำงานของเราต่อหลังติดตามอ่านข่าวต่างประเทศจนเครียด คืนนี้เตรียมประชุมบอร์ด กสท. วาระก็เยอะเหมือนเดิม ซับซ้อนด้วย ไว้มาสรุปยาวๆ

พรุ่งนี้มีวาระถกร่างประกาศส่งเสริมการรวมกลุ่มเพื่อการกำกับดูแลกันเองของสื่อทางจริยธรรม(หลังจากที่ถูกดองมานาน) ร่างนี้เบากว่า กม.ของ สปท.มาก ส่วนตัวก็ไม่เห็นด้วยกับร่างประกาศควบคุมสื่อตามแนวคิดของ สปท.และ สนช. แต่ก็คิดว่าควรมีกลไกเสริมให้สื่อกำกับกันเองได้จริงๆ เช่นในร่างของ กสทช.ที่จะเข้า กสท.

นอกนั้นก็มีวาระเรื่องการสอบทานค่าธรรมเนียมรายปีของเครือ BEC สืบเนื่องจากการออกผังคู่ขนานแอนะล็อก ดิจิตอล ที่ สำนักงานชงมาว่ามีปัญหา อีกทั้งวาระเกี่ยวเนื่องกับปัญหา CTH ที่โครงข่ายโดนเพิกถอนใบอนุญาตไปแล้ว ตอนนี้ถึงคิวช่องรายการทั้งหมด ไว้มาขยายความเพื่อทราบค่ะ

อ่านสรุปวาระการประชุมต่างๆได้ที่ https://t.co/IDx8ObuKfp เช่นเดิมค่ะ

ส่วนวาระ @TrueVisions ที่เป็นข้อเสนอจากอนุผู้บริโภคฯในการลงโทษทางปกครอง จะเสนอเข้า กสท.วันจันทร์ที่ 6 กุมภาพันธ์ รอ สำนักงานทำเอกสารให้ครบถ้วน หลังตัวแทน Truevisions เพิ่งมาชี้แจงวันศุกร์ที่ผ่านมา

……….

Jan 25, 2017

Several activities today such as a meeting with reps from FOX Asia & Thai on the future of paytv in a distuptive world of technology. Then running to ChaAm closing a workshop with sat & cab tv operators on FDA law & commercials rules esp on food & drugs. Back to BKK tmr morning. More soon.

วันนี้กิจกรรมเยอะมาก เริ่มจากเช้าไปโรงพยาบาล ฝังเข็มกับคุณหมอจีนใจดี เที่ยงทานข้าววันคล้ายวันเกิดน้องสาวทีมงานคนสำคัญ แต่ไม่มีเวลาอ้อยอิ่งกันมาก บ่ายมีแขกจาก FOX มาพบ คุยกันยาว แล้วต้องวิ่งมาชะอำให้ทันเวลากล่าวปิดงานและมอบประกาศนียบัตรจากการอบรมการโฆษณาให้ถูกกฎหมาย ต่อด้วยการสังสรรค์ คุยงานนอกรอบกับผู้ประกอบการที่มาอบรม และ คุยกันเองต่อ

กรณี #truevisions ยกเลิก #HBO สร้างความตกใจให้กับอุตสาหกรรม pay tv ในภูมิภาคไทยเริ่มเป็นที่แรก เขาเกรงว่าจะมีโดมิโนในประเทศอื่นต่อหรือไม่ แม้ FOX จะเป็นคู่แข่งกับ HBO แต่การที่ pay tv ในระบบ linear (ผ่านเคเบิล+ดาวเทียม) อ่อนกำลังลง ก็จะกระทบอุตสาหกรรม pay tv ทั้งระบบเช่นกัน การเติบโตของบริการแบบ Netflix และการดูผ่านออนไลน์แบบละเมิดลิขสิทธิ์ เป็นภาวะคุกคามอุตสาหกรรม pay tv ในระบบจานดาวเทียมและเคเบิลทีวี แม้แต่ FOX เอง ก็กำลังคิดจะให้บริการผ่าน online แบบ Netflix (ที่มี สำนักงานเดียวใน California) แต่ถ้าเลือกแนวทางนั้น ก็จะลดบทบาท pay tv แบบเดิมลง ในสหรัฐฯเอง ก็มี conflict ระหว่างอุตสาหกรรมสื่อเช่นใน Hollywood และ กลุ่มธุรกิจเทคโลโลยี ใน Silicon Valley ที่มีอำนาจข้ามรัฐมากขึ้นเรื่อยๆ นับเป็นโจทย์ที่ท้าทายร่วมกันของกิจการโทรทัศน์แบบ pay tv ทั่วโลกในระบบดาวเทียมและเคเบิล ที่ต้องสู้กับบริการออนไลน์ไร้พรหมแดน เช่นกัน การเติบโตของเศรษฐกิจแบบ informality ในยุค 4.0 และเทคโนโลยี disruptive สร้างความปั่นป่วนให้กับอุตสาหกรรมแบบเดิม จนแทบนั่งไม่ติด นอกจากนั้นยังได้แลกเปลี่ยนข้อมูลกับตัวแทน FOX เอเชียและไทยในเรื่องการทำธุรกิจ

ทางตัวแทน FOX ยังได้เล่าความเป็นไปในคดีที่เขาฟ้องธนาคารกรุงเทพ สืบเนื่องจากหลักประกันธนาคารของ CTH/GMM ศาลจะนัดแรกราวเดือนสิงหาคม เขาถามว่ากรณี CTH/GMM มีอะไรจะแนะนำเขาได้ไหม เราบอกว่าตอนนี้ กสทช. ก็ยังต้องตามทวงหนี้ทาง CTH อยู่เลย เขาก็คงต้องพึ่งศาลอย่างเดียวแล้ว

ช่วงบ่ายมาชะอำเพื่อร่วมปิดงานและมอบประกาศการอบรมโฆษณาอาหารและยาถูกกฎหมาย อย. @fdathai จัดร่วมกับสมาคมโฆษณาฯ ให้กลุ่มดาวเทียมและเคเบิลทีวี ตัวแทนเคเบิลทีวี สะท้อนว่าหลัง กสทช.มาจัดระเบียบ ช่องที่โฆษณาขายอาหารเสริมผิดกฎหมาย ลดลงไปราว 70% ดีแล้วแต่ทำให้วงการซบเซาลงด้วย กล่าวปิดงานไปว่า เข้าใจความรู้สึกของผู้ประกอบการ แต่การโฆษณาขายของทางทีวีมันก็ต้องมีเส้นของกฎหมาย ที่ไม่โอ้อวดเกินจริง เอาเปรียบผู้บริโภค

โดยเฉพาะโฆษณาอาหารเสริมที่กระตุ้นให้ผู้หญิงต้องขาวๆๆๆ ผอมๆๆๆ มันทำร้ายคนรอบตัวเราได้ กี่คนแล้วที่ต้องเสียเงินและสุขภาพพัง คุยกับตัวแทนสื่อต่างๆที่มาว่า นอกจากการต้องทำตามกฎหมายการโฆษณาแล้ว สื่อคงต้องช่วยปรับทัศนคติของผู้หญิงไทยรุ่นใหม่ในเรื่อง สวย-ขาว-ผอม ทำอย่างไรที่จะทำให้ผู้หญิงไทยมีความมั่นใจในตัวเองได้ โดยไม่กังวลเรื่องจะต้องขาว-ผอม-สวย จนต้องหลงเชื่อโฆษณาอาหารเสริม/เครื่องสำอางเกินจริง

แม้ภาพรวมการแก้ปัญหาโฆษณาผิดกฎหมายในทีวี จะลดลงแล้ว แต่ธุรกิจอาหารเสริม/cosmetics ที่ขาดความรับผิดชอบก็ไปโผล่ในสื่อออนไลน์และวิทยุมากขึ้น ขอบคุณสมาคมโฆษณาแห่งประเทศไทย และผู้ประกอบการโทรทัศน์ดาวเทียม กับ เคเบิลทีวี ที่ให้ความร่วมมือในการแก้ปัญหานี้ร่วมกับ กสทช.ค่ะ จริงๆการปิดงาน มอบให้ใครทำก็ได้ แต่ที่นั่งรถมาชะอำ 3 ชั่วโมง ก็เพื่อจะให้กำลังใจคนที่มาอบรม เจอกันสั้นๆ แต่ต้องการสื่อสารว่าเรื่องนี้สำคัญมาก งานพิธีกรรมบางอย่าง ถ้าไม่จำเป็นก็จะงด แต่ถ้าเป็นงานเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญก็ต้องมา การกำกับโฆษณาอาหารและยา เป็นงานที่ให้ความสำคัญมากต้นๆ

ประชุมอนุผู้บริโภควันศุกร์ วาระ #truevisions มาชี้แจงเพิ่มเติม…

Sunday 15, 2017
Prep for meeting tmr urging Broadcast Panel to exercise legal measures on #truevisions & GMMb after violating contract rules for paytv consumers.
More to tell.

15 มกราคม 2560
เตรียมประชุมบอร์ด กสท.พรุ่งนี้ วาระสำคัญเยอะเลย รวมถึงวาระข้อเสนอจากอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค กรณี ยกเลิก 6 ช่องรายการไม่แจ้งล่วงหน้า 30 วัน อนุผู้บริโภคฯของ กสท.เห็นว่าการที่ยกเลิกของช่องรายการโดยไม่แจ้งล่วงหน้า 30 วันตามประกาศมาตรฐานสัญญาฯ นั้นขัดกฎ เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค จากข้อเท็จจริง คำชี้แจงและการร้องเรียนจากสมาชิกที่ยืนยันว่ายังไม่ได้รับแจ้งอย่างเป็นทางการจนกระทั่งเวลานี้ว่ามีการยกเลิก 6 ช่องรายการ อนุผู้บริโภคฯ จึงเสนอ กสท.ให้มีคำสั่งระงับการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคดังกล่าว ถ้าฝ่าฝืนก็มีโทษปรับสูงสุดทางปกครอง 5 ล้านบาท อนุผู้บริโภคที่ดิฉันเป็นประธาน เสนอ กสท. สั่ง @TrueVisions ระงับการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบ ถ้าฝ่าฝืนก็ปรับสูงสุด 5 ล้านบาท และวันละ 1 แสนบาท

ดิฉันไม่มั่นใจว่าพรุ่งนี้ กสท.จะมีมติเห็นชอบกับความเห็นของอนุบริโภคดังกล่าวหรือไม่ แต่อนุผู้บริโภคมีหน้าที่ต้องเสนอมาตรการตามกฎหมายต่อ กสท. การไม่แจ้งสมาชิกล่วงหน้า 30 วัน นอกจากขัดเงื่อนไขใบอนุญาตแล้ว ยังขัดประกาศมาตรฐานสัญญาที่ว่าด้วยการเอาเปรียบผู้บริโภคอีกด้วย การยกเลิก 6 ช่องรายการนั้นกระทบสมาชิกภาพรวมเกิน 5 แสนคน เพราะเป็น pay tv รายใหญ่ในตลาดด้วย อนุผู้บริโภคจึงเสนอค่าปรับสูงสุดที่ 5 ล้านบาท ที่ผ่านมาทาง #truevisions เอง ก็ไม่ได้ปฏิเสธข้อเท็จจริงเรื่องที่แจ้งยกเลิก6ช่องต่อสมาชิกและกสทช.ล่วงหน้าน้อยกว่า 30 วัน ตามประกาศ กสทช. เมื่อเป็นเช่นนั้น ตามกฎหมาย กสท. ก็ควรต้องออกคำสั่งให้ #truevisions ให้ระงับการกระทำที่ผิดเงื่อนไขตามประกาศสัญญาบริการทีวีบอกรับสมาชิก เพราะไม่เช่นนั้น อาจจะมีประเด็นถามถึงการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ในการบังคับใช้กฎหมายหรือไม่ พรุ่งนี้ กสท.คงได้อภิปรายกันยาว

ดิฉันและอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค(กสท.) ของ กสทช.ได้ทำหน้าที่ของตัวเองแล้ว ก็เหลือแต่บอร์ด กสท. พรุ่งนี้จะพิจารณาอย่างไรต่อไป แม้เราจะเข้าใจปัญหาทางธุรกิจของเอกชน แต่กฎหมายก็ควรเป็นกฎหมาย สัญญาบริการกับสมาชิกก็ต้องเป็นสัญญา ใครผิดสัญญาก่อนคนนั้นควรรับผิดชอบ #paytv รัฐหรือ กสทช.มีอำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลตามหลักนิติธรรม ถ้าใครผิดกฎกติกาที่วางไว้ก็ต้องมีบทลงโทษ ส่วนเอกชนก็ยังมีสิทธิ์ไปฟ้องศาลปกครองได้

เอกชนก็เช่นกัน ยิ่งเป็นบริษัทในเครือมหาชนก็ควรต้องมีสิ่งที่เรียกว่าธรรมาภิบาลหรือ corporate governance ถ้าผิดสัญญากับสมาชิก ก็ควรรับผิด

……

ประเทศเราพูดกันมากเรื่องหลักนิติธรรม(Rule of law)และธรรมาภิบาลบริษัท (Corporate governance) แต่รูปธรรมนั้นจับต้องได้ยากทั้งภาครัฐและเอกชน โดยเฉพาะการบังคับใช้กฎหมายกับผู้มีอำนาจรัฐหรือเอกชนรายใหญ่ สังคมมักจะไม่เคยเชื่อมั่นเลยว่าจะมีการบังคับใช้กฎหมายตามหลักนิติธรรมได้จริง นอกจากเรามีรัฐที่อ่อนแอทั้งระบบแล้ว เรายังมีเอกชนจำนวนมากที่สร้างภาพลักษณ์ที่ดีต่อสาธารณะ แต่ขาดความรับผิดชอบตามหลักธรรมาภิบาลอย่างที่พูด สิ่งที่เรียกว่าระบบ “อำนาจนิยมอุปถัมภ์ ทุนนิยมอภิสิทธิ์” อาจยังฝังรากลึกในสังคมไทย แม้ทำการปฏิรูปมาหลายทศวรรษ แต่ก็ยากที่จะเปลี่ยนแปลงมันได้ ดิฉันเคยเชื่อมั่นว่าการกำกับดูแลในระบบใบอนุญาตของ กสทช.ควรจะดีกว่าระบบสัมปทานที่ขึ้นอยู่กับรัฐบาลในอดีต ความเชื่อยังไม่หมดไปแต่มั่นใจน้อยลง ระบบอุปถัมภ์และความมีอภิสิทธิ์ เชื้อโรคร้าย ที่บ่อนทำลาย หลักนิติธรรมของสังคมไทยมายาวนานหลายทศวรรษ ระบบอุปถัมภ์และความมีอภิสิทธิ์ เปรียบเหมือนเชื้อโรคร้ายที่บ่อนทำลายหลักนิติธรรมของสังคมไทยมาเนิ่นนาน อีกเมื่อไหร่เราถึงจะปฏิรูปมันได้จริงๆ จากประสบการณ์การทำงานทั้งอยู่นอกระบบรัฐ(NGOs)และมาอยู่ในระบบเอง(กสทช.) รวมเวลากว่า 2 ทศวรรษ ก็พบว่าการเปลี่ยนแปลงปฏิรูปมันก็ยังยากเหมือนเดิม ดิฉันอาจจะโชคดีที่มีโอกาสทำงานทั้งการผลักดันอยู่นอกระบบและได้เข้ามาอยู่ในระบบ ลองใช้ทั้งกลไกกฎหมายและกลไกทางสังคม แต่งานมันก็ยังไม่สำเร็จ

วันก่อนคุยกับเพื่อนๆ เรื่องปัญหา Rule of law ในสังคมไทยที่อ่อนแอ เพื่อนบอกว่าคงต้องแล้วแต่กฎแห่งกรรม สรุป เราไม่ควรหวังระบบกฎหมายกันจริงหรือ กสทช.เกิดขึ้นมาเพื่อปฏิรูปโครงสร้างเดิมที่เรียกว่า “อำนาจนิยมอุปถัมภ์ ทุนนิยมอภิสิทธิ์” ภายใต้ระบบสัมปทานเดิม แต่เหมือนเรายังไปไม่ถึงไหน ได้แลกเปลี่ยนกับเพื่อนๆที่อยู่ในกระบวนการยุติธรรมซึ่งตอนนี้ก็ถูกตั้งคำถามมาก จริงๆมีหลายคนก็พยายามต่อสู้กับระบบ แต่ปัญหาก็ยังคงอยู่เช่นเดิม

สัปดาห์ที่ผ่านมาได้มีโอกาสไปอบรมเรื่อง หลักนิติธรรมหรือ Rule of law ที่จัดโดย TIJ และ Harvard law school ที่ดุสิตธานี ได้ความรู้ดีแต่ยาก ได้ฟังเพื่อนๆ ที่เป็นตำรวจ อัยการ ผู้พิพากษา องค์กรกำกับอื่นๆและหน่วยงานรัฐต่างๆที่มาอบรมด้วย ทุกคนล้วนตั้งใจดีแต่เจอปัญหาเชิงระบบกันหมด บางคนบอกว่าต้องปฏิรูปที่ระบบเชิงโครงสร้างก่อน บางคนบอกว่าต้องเริ่มจากตัวเราเองก่อนในการคานดุลกับระบบ ดิฉันเชื่อทั้งสองอย่าง อาจารย์ในหลักสูตร TIJ บอกว่าหัวใจสำคัญอันนึงที่สู้กับระบบที่ไม่ถูกต้องได้คือ หลักความโปร่งใส (Transparency) เราก็พยายามจะทำให้มากที่สุด

มีข้อท้วงติงในคลาสว่า เป็น เจ้าหน้าที่รัฐไม่ควรมาแสดงความเห็นทางโซเชียลมาก แต่ดิฉันมองว่ามันคือทางในการสื่อสารกับสังคม ให้เกิดความโปร่งใสทางหนึ่ง ได้ความรู้ดีๆจากที่เรียนในหลักสูตรเยอะโดยเฉพาะแนวกำกับดูแลในยุค global economy และเศรษฐกิจแบบ informality เช่น Uber/Fb ทั้งหลาย ไว้มาเล่าค่ะ การกำกับดูแลเอกชนแบบ formality ตามกฎหมายว่ายากแล้ว มาเจอระบบเศรษฐกิจแบบ informality ในยุคไร้พรมแดนอีก รัฐ/เอกชนไทยต้องตั้งหลักหลักกันนาน หลังการอบรม Rule of law โดย TIJ และ Harward Law School เขามีเวทีสัมมนาสาธารณะด้วยค่ะ แต่ยังไม่มีเวลาเล่า ไว้มาเก็บตกค่ะ เพราะบ่นกันมากๆ ก็มีคนบอกว่าบ่นไปก็เท่านั้น กลับมาก้มหน้าก้มตาทำหน้าที่ของตัวเองไปให้ดีที่สุดดีกว่า ก็จริงของเขา ในขณะที่เราโทษสังคมแล้ว ก็ต้องกลับมาสำรวจตัวเองเหมือนกันว่าเราก็ผ่อนปรนตัวเองกับระบบอุปถัมภ์และความมีอภิสิทธิ์ในชีวิตประจำวันด้วยหรือเปล่า เพื่อนคนหนึ่งบอกว่าถ้ายังเปลี่ยนแปลงตัวเองกันไม่ได้ แล้วเราจะไปเปลี่ยนแปลงสังคมได้อย่างไร จะสอนลูกเราได้อย่างไร หันมาดูตัวเองก่อนดีกว่า

จากที่เคยมีความฝันที่จะเปลี่ยนแปลงสังคม พออายุมากขึ้น ก็เริ่มกลับมาคิดเชิงปัจเจกอีกครั้งกระมัง ทำนองว่า สันติภาพเริ่มต้นจากรอยยิ้ม เป็นต้น

บ่นไปพอสังเขปแล้ว ก็กลับมาก้มหน้าก้มตาทำหน้าที่ของตัวเองต่อไป คืนนี้ก็เตรียมประชุมบอร์ด กสท. พรุ่งนี้ไปประชุมแล้วลงมติ ยืนยันจุดยืนตัวเองไป ถ้ามีคนบอกว่า เราควรทำ “หน้าที่” ของตนเองไปให้ดีที่สุดแล้วสังคมจะดีเอง เราคนนึงก็พยายามทำสิ่งนั้นอยู่ ก็หวังว่าสักวันหนึ่งสังคมจะดีขึ้นจริง วันก่อนไปดูภาพยนตร์เรื่อง La La Land มา ซาบซึ้งในใจไปตามระเบียบกับความจริงของชีวิต และ ตอกย้ำว่าความฝันของเราหายไปนานแล้วโดยไม่รู้ตัว คืนนี้ไม่มีเวลาและไม่อยู่ในภาวะจะรีวิวหนัง ไว้รอจังหวะและบรรยากาศเหมาะสม ไว้มา แลกเปลี่ยนกัน ระหว่างนี้แนะนำไปดูกันค่ะ หนังดี #LaLaLand การได้ดูหนังดีๆทีโดนใจเรา ช่วยให้ผ่อนคลายจากการทำงานเครียดได้ จึงเข้าใจหัวอกสมาชิก #truevisions ที่ช่องหนังโปรดหายไปตั้ง 6 ช่อง แบบไม่รู้ตัว สมาชิกทรูวิชั่นส์ท่านหนึ่งที่มาแสดงความคิดเห็นกับอนุผู้บริโภคเล่าว่า ทรมานใจมากที่จะไม่ได้ดู Game of Thrones ตอนนี้กำลังหาทุกทางที่จะดู สมาชิกท่านนี้บอกว่าเข้าใจได้ที่สุดท้ายจะไม่มีช่อง HBO แต่เสียความรู้สึกที่ #truevisions ไม่แจ้งสมาชิกก่อน ปล่อยให้รู้จาก กสทช.

สมาชิกท่านนี้บอกว่าจ่ายเดือนละ 2,000 กว่าบาทไม่ใช่เรื่องใหญ่สำหรับครอบครัวเขา แต่เขาอยากร่วมฟ้องในเคสนี้ เพื่อเป็นบรรทัดฐานให้กับสังคมไทย สมาชิกท่านนี้บอกว่าจะร่วมฟ้อง #truevisions ในคดีแพ่งร่วมกับคนอื่นๆ และกำลังคิดว่าจะฟ้อง กสทช.ได้หรือไม่ ดิฉันตอบว่าก็เป็นสิทธิ์ ฟ้องได้ จริงๆดิฉันก็ไม่อยากให้ฟ้อง กสทช. หรอก แต่ถ้าสุดท้ายเราแก้ปัญหาไม่ได้อย่างที่ท่านพอใจก็เป็นสิทธิ์ผู้บริโภคในการฟ้องร้องตามหลัก Rule of law พรุ่งนี้อนุผู้บริโภคจึงเสนอวาระให้ กสท.ตัดสินใจ จะได้รู้ทิศทางว่าเป็นอย่างไร สมาชิกและผู้บริโภคจะได้ตัดสินใจทางกฎหมายต่อไป

นอกจากอนุผู้บริโภคฯเสนอให้ กสท.สั่งระงับการกระทำที่เอาเปรียบเรื่องไม่แจ้งล่วงหน้า 30 วันแล้ว ยังให้ส่งแผนเยียวยาเพิ่มใน 7วันด้วย สรุปข้อเสนอของอนุผู้บริโภคฯ (ที่ดิฉันเป็นประธาน) ต่อบอร์ด กสท. ให้ตัดสินใจพรุ่งนี้ รวมทั้งมีวาระ #GMMb ด้วย อนุผู้บริโภคก็เสนอปรับ 1 ล้านบาท และปรับรายวัน จนกว่าจะแก้เรื่องร้องเรียนค้าง
รวมถึงวาระอื่นๆอีกมากมาย ไว้มาสรุปหลังการประชุม กสท. อ่านย้อนหลังได้ที่ http://www.supinya.com เช่นเดิมค่ะ

Jan 10, 2017

10 มกราคม 2560

วันนี้มีประชุมแก้ปัญหาเรื่องทรูวิชั่นส์ แต่ค่อนข้างซับซ้อน ไว้ค่อยมาสรุปนะคะ คืนนี้ตอบคำถามป้าแจ๋วเรื่องแนวทางการจัดเรตละครดวงใจพิสุทธิ์ดึกเลย ฯลฯ ดังนี้ค่ะ

ละคร#ดวงใจพิสุทธิ์ มีคนดูร้องเรียนมาว่าเป็นเรื่องแนวแม่เลี้ยงใจร้าย(ป้า) ปฏิบัติโหดกับเด็กผู้หญิง ตลอดทั้งเรื่องเป็นการทารุณทางจิตใจ มีผลต่อจิตวิทยาเด็ก กสท. เพียงมีมติให้ปรับจากเรท ท.(ดูได้ทุกวัย)มาเป็นเรท น.13 ที่ต้องออนแอร์หลัง 20.30น. เป็นเรทละครหลังข่าวทั่วไป ให้ผู้ใหญ่ช่วยแนะนำเด็กที่ดู ประเด็นคือละครหลังข่าวของไทย ควรจัดเรท น.13 เป็นหลัก ออนแอร์หลังสองทุ่มครึ่ง (แต่ส่วนใหญ่จะเนียนจัดเรท ท.ตลอด) พอมีคนดูร้องมา สำนักงานจะตรวจสอบ ละครที่มีลักษณะเหมือนจริง(ไม่ใช่เทพนิยาย)ที่มีเรื่องราวชิงรักหักสวาท เคียดแค้นชิงชัง ทารุณจิตใจ ออนแอร์ได้หลัง 20.30 น. แต่ควรจัดเรทให้เหมาะสม เรท น.13เป็นแนวทางให้ผู้ปกครองแนะนำเด็กๆที่นั่งดูละครหลังข่าว ให้มีความเข้าใจมากขึ้น การจัดเรทไม่ใช่การห้ามออนแอร์ แต่เป็นการเตือนพ่อแม่

ย้ำว่า เรท น.13 คือเรทที่ควรเป็นของละครหลังข่าว แต่ช่องมักเลี่ยงเป็น ท. / กสทช.ก็ใช้วิธีตักเตือนให้แก้ไข แต่ช้ามากจนละครจบแล้วถึงเพิ่งมีมติ ละคร #ดวงใจพิสุทธิ์ แม้จะมีเจตนาให้ข้อคิดคล้ายทองเนื้อเก้า แต่บทเน้นให้ “เด็กเป็นผู้ถูกกระทำ” มีความละเอียดอ่อน เด็กควรได้รับคำแนะนำขณะดู เครือข่ายครอบครัวและอนุด้านเนื้อหาเสนอมาให้เป็นเรท น.18 ออกหลังสี่ทุ่ม แต่ กสท.มีมติว่าแค่ น.13 ออกหลังสองทุ่มครึ่งได้ แต่แจ้งให้ผู้ใหญ่แนะนำ ถ้าจะต่อว่า กสทช.เรื่องการให้ปรับแก้ไขเรทละคร ควรวิจารณ์ว่าทำไมมีมติช้ามาก จนละครจบแล้วเพิ่งมีมติ และควรแจ้งเตือนละครหลังข่าวเรื่องอื่นๆด้วย

เรท ท.ทั่วไป ออกได้ทุกเวลา
เรท น.13 ออกหลัง 20.30 น. (แจ้งผู้ใหญ่แนะนำเด็ก)
เรท น.18 ออกหลัง 22.00 น.
เรท ฉ. ออกหลังเที่ยงคืน #ทีวี

กรณี #ดวงใจพิสุทธิ์ กสท.ลงมติเอกฉันท์ว่า น.13 (ออกหลัง 20.30 น.ได้) แต่เคส #TheBachelorThailand กำลังจะลงมติครั้งหน้าระหว่าง น.13 หรือ น.18 ที่บอกว่าละคร #ดวงใจพิสุทธิ์ อาจได้รับรางวัลสร้างสรรค์สังคม — ที่ผ่านมาละคร Club Friday ที่โดน กสทช.ลงโทษปรับ ก็ได้รับรางวัลมาเหมือนกัน ดุลยพินิจคนเราอาจไม่เหมือนกัน ดังนั้นถ้าช่องทีวีเห็นว่าการตัดสินของ กสท.ไม่ถูกต้อง ก็สามารถใช้สิทธิ์โต้แย้งได้ทั้งทางสังคม และ ทางกฎหมาย การจัดเรทเป็นแนวทางสากลและไม่ใช่โทษรุนแรง ที่ผ่านมา กสทช.ใช้การเตือน แต่ช้ามาก ภาคประสังคมเรียกร้องว่าควรต้องกำกับจริงจังกว่านี้ด้วยซ้ำ ช่องต่างๆอาจเห็นว่าโทษจากการจัดเรทนั้นไม่รุนแรงจึงมักจะเนียนจัดเป็น เรท ท.ทั่วไปตลอดเวลา ซึ่งขัดกับแนวทางและความรู้สึกคนดู จนมีร้องเรียน ตามหลักสากล ละครหรือโฆษณาที่ใช้เด็กเป็นตัวเอก มักจะดึงดูดเด็กให้ติดตามดู แล้วจะมีผลต่อจิตวิทยาเด็ก จึงต้องระวัง ไม่ได้ห้ามแต่ให้ละเอียดอ่อน ในต่างประเทศเขามีกติกาที่เกี่ยวข้องกับเรื่องการใช้เด็กมาเป็นนักแสดงในละครและโฆษณาจุกจิกมากกว่าไทยเยอะ ของไทยเรานี้อ่อนมากแล้วค่ะยกเว้นถ้าเป็นเนื้อหาแนวแฟนตาซีหรือเกินจริงไปเลย เช่นเหาะได้เป็นซุปเปอร์แมน ที่ทำให้เด็กรู้สึกว่าเป็นจินตนาการไม่ใช่เรื่องจริงแบบในละคร ละครโดยเฉพาะออกหลังข่าวมีความซับซ้อนเหมือนจริง เหมาะสำหรับผู้ใหญ่ดู แต่ถ้าเด็กจำเป็นต้องดูด้วย ก็ต้องให้ผู้ใหญ่แนะนำ ประเด็นอยู่ตรงนี้ #เรท

หลักการจัดเรทให้เหมาะสมก็ไม่ใช่อะไรอื่นที่มาก็คือเพื่อการคุ้มครองเด็กและเยาวชนที่อาจจะไม่เข้าใจความซับซ้อนเท่ากับผู้ใหญ่ เป็นหลักสากลทั่วไป ท่านคิดว่า ผลกระทบต่อเด็กระหว่างการดูการ์ตูนซินเดอเรลลากับแม่เลี้ยงใจร้ายและการดูละครหลังข่าวเหมือนจริงที่มีป้าทำร้ายจิตใจเด็กรุนแรง ต่างกันไหม นิทานที่ออกแนวแฟนตาซีจินตนาการกับละครหลังข่าวที่มีการแสดงสมจริง ย่อมมีผลต่างกันต่อเด็กในการรับรู้ โดยเฉพาะถ้าเน้นให้ป้าใจร้ายกับเด็กมากๆ ถ้าคนทำละครยังกังขาเรื่องนี้ ไว้จะให้ กสทช.จัดเวทีเชิญนักจิตวิทยาเด็ก เครือข่ายครอบครัว คนทำละคร คนดู มาดีเบตกันได้ค่ะ cc @paajaew

เอาละครมานั่งดูด้วยกันเลยก็ได้ แล้ววิเคราะห์กันฉากต่อฉาก ถามใจเราเองก็ได้ว่าเราปล่อยลูกเล็กๆให้นั่งดูละครเรื่องนี้คนเดียวได้ไหม โหดไปไหม ท่านที่ดูละครเรื่องอื่น แล้วคิดว่าจัดเรทผิดเช่นกัน ช่วยร้องเรียนเข้ามาค่ะ ดิฉันจะให้สำนักงานตรวจสอบ เสนอ กสท.ลงมติต่อไป ย้ำอีกครั้งว่า #คหสต. ละครหลังข่าวส่วนใหญ่ควรเป็นเรท น.13 ทุกวันนี้จัดเป็น ท. ส่วนใหญ่ เห็นด้วยว่า กสทช. ควรตรวจสอบเรื่องอื่นๆด้วย จะให้ สำนักงานลองรวบรวมว่าที่ผ่านมามีละครเรื่องใดช่องใดบ้างที่ กสท. มีมติให้ปรับเปลี่ยนการจัดเรทไปบ้างแล้วค่ะ และช่องใดมีสถิติจัดผิดบ่อยสุด

คำถามคืนนี้ มีละครไทยเรื่องไหนบ้างที่ท่านคิดว่าปล่อยให้ลูกที่ยังไม่ใช่วัยรุ่นดูคนเดียวได้โดยพ่อแม่ไม่ต้องให้คำแนะนำ (เรท ท.) ไว้จะให้ สำนักงาน จัดเวทีดีเบทเรื่องการจัดเรทละครอีกรอบ เชิญคนทำ คนดูมาแลกเปลี่ยน กระตุ้นการตรวจสอบซึ่งกันและกัน ส่วนท่านที่ร้องเรียนละครเรื่องป่ากามเทพกับทางผ่านกามเทพมาวันนี้ จะส่งให้สำนักงานตรวจสอบต่อไปค่ะ ถ้าท่านตามทวิตเตอร์ดิฉันตลอด จะเห็นว่าดิฉันจัดเวทีสัมมนาอบรมเรื่องการจัดเรทบ่อยให้ช่องมากและกำชับ กสทช.หลายครั้งให้กำกับจริงจังทุกช่อง แม้กระทั่งเชิญตัวแทนฝ่ายดูแลเนื้อหาของทุกช่องไปเข้าค่ายที่เขาใหญ่เพื่ออบรมสัมมนาสร้างมาตรฐานการจัดเรทเนื้อหาทุกช่องให้ถูกต้อง

วันที่ 18 มกราคมนี้ก็มีนัดหมายกับตัวแทนทีวีทุกช่องมาอบรมสัมมนาพูดคุยเรื่องแนวทางการจัดเรทเนื้อหาในทีวีอีกครั้ง จัดประชุมบ่อยมากแล้ว วันนี้มัวแต่ตอบทวิตเรื่องการจัดเรทละคร ยังไม่ได้สรุปประเด็นเรื่อง #truevisions เลย นี่ก็เรื่องใหญ่ คงต่อสู้กันยาวในเชิงหลักการและกฎหมาย ทางทรูวิชั่นส์ไม่ได้ส่งตัวแทนมา แต่ส่งจดหมายมายาวว่าทำไมถึงไม่มา ให้ทีมกฎหมายอ่าน 5 รอบแล้วยังไม่ค่อยเข้าใจนัก ส่งให้ทนายที่ปรึกษาดูแล้ว #คหสต. เวลามีข้อพิพาทกับ #truevisions ก็มีความท้าทายพอสมควร เนื่องจากทีมกฎหมายของเขาแข็งแกร่งมาก เราเองก็ต้องเตรียมพร้อมให้ดีเช่นกัน มีทนายอาสาจะช่วยว่าความให้ดิฉันเยอะเลย ถ้าเกิดมีคดีการฟ้องร้องกันขึ้นมา ขอบคุณนะคะ ผ่านมาได้หลายคดีแล้ว พอจะรู้ว่าต้องสู้อย่างไรต่อไป แนวทางการทำงานของดิฉัน เน้นการเปิดเผยความคิดในที่สาธารณะ ไม่ถนัด closed door approach แต่แนวทางเปิดเผยก็มีผลกระทบที่ต้องแบกรับความเสี่ยง ดิฉันจัดประชุม 3 ฝ่ายวันนี้เพื่ออยากให้เกิดการพูดคุยเจรจาหาทางออก แต่ถ้าไม่สำเร็จก็คงต้องปล่อยให้ผู้บริโภคใช้สิทธิ์การฟ้องร้องทางกฎหมายต่อไป สรุปวันนี้ตัวแทนทางทรูวิชั่นส์ไม่ได้มา จึงได้ฟังความเห็นทางของผู้บริโภคและสมาชิกเป็นหลัก แต่จะให้สำนักงานเชิญทรูวิชั่นส์ใหม่อีกครั้งค่ะ คืนนี้ดึกแล้วไว้ค่อยมาเล่ารายละเอียดเพิ่มเติมแล้วกันนะคะ ยังไงขอบคุณตัวแทนสมาชิกและผู้บริโภคที่มาให้ความเห็นในวันนี้ค่ะ #truevisions

วันนี้ตัวแทนสมาชิกให้ความเห็นที่เป็นประโยชน์มากเพราะว่าเขาเป็นแฟนพันธุ์แท้ตั้งแต่ยุค UBC ฟังจนจดไม่ทันเลยทีเดียว วันนี้เสียใจที่ตัวแทน @TrueVisions ไม่ได้มาร่วม แต่ก็รู้สึกดีใจที่มีผู้บริโภคคนรุ่นใหม่ตื่นตัวปกป้องสิทธิ์ตาม กม.อย่างคุณ นอกจากเรื่องละครและเรื่องทรูวิชั่นส์แล้ว ในTLวันนี้มีร้องเรียนเรื่องระบบการสื่อสารในพื้นที่น้ำท่วมด้วย จะทำบันทึกถึงสำนักงานให้ดำเนินการค่ะ…

18 ธันวาคม 2559

Prep for Broadcast ‘s meeting tmr& my comment on online regulations. More soon.

มีประเด็นที่จะแลกเปลี่ยน เรื่อง พรบ.คอมพ์และแนวการกำกับดูแลสื่อออนไลน์ต่อเยอะเลย แต่คืนนี้ต้องเตรียมประชุมบอร์ด กสท. พรุ่งนี้วาระอย่างเยอะ เนื่องเพราะวันจันทร์ 2 สัปดาห์ที่ผ่านมาเป็นวันหยุดราชการ จึงงดประชุมวาระปกติ พรุ่งนี้วาระมาสมทบเยอะเลย ทั้งเรื่องประจำและเรื่องใหม่ๆ วาระสำคัญคือเรื่องอนุส่งเสริมการแข่งขันฯเสนอแนวทางเยียวยาค่าเช่าโครงข่ายทีวีดิจิตอลภาคพื้นดินช่วงทำหน้าที่บริการสาธารณะ งดโฆษณา ที่ผ่านมาค่าเช่าโครงข่ายทีวีดิจิตอลภาคพื้นดินนั้นสูงกว่าค่าเช่าโครงข่ายดาวเทียม ขณะที่ช่องทีวีดิจิตอลงดมีโฆษณา แต่ค่าเช่าโครงข่าย MUX ยังคิดเต็ม ช่อง digital tv เป็นของเอกชนแต่ผู้ให้บริการโครงข่ายเป็นของรัฐ เมื่อช่องงดรับโฆษณาทำหน้าที่บริการสาธารณะ โครงข่ายของรัฐควรช่วยแบกต้นทุนด้วย มี 2 แนวทางคือโครงข่ายดิจิตอลทีวีของรัฐลดราคาค่าเช่าหรืองด หรือใช้เงินกองทุน กทปส.ช่วยสนับสนุนค่าเช่าโครงข่ายช่วงที่ช่องทำตามนโยบายของรัฐ

ช่วงที่ผ่านมา ทีวีเอกชนทุกช่องทำตามนโยบายของรัฐด้วยความเต็มใจในการทำหน้าที่บริการสาธารณะ แม้ประสบภาวะทางการเงินไม่มีรายได้เข้าเลย ไม่เช่นนั้นจะกลายเป็นว่าในช่วงที่ผ่านมาช่องเอกชนไม่มีรายได้เข้าเลย แต่โครงข่ายของรัฐยังมีรายได้เต็มจากค่าเช่า แม้เอกชนเต็มใจแต่ก็สาหัส ด้วยเหตุนี้จึงมีเหตุผลที่ กสทช.และรัฐบาลจะพิจารณาเยียวยาค่าเช่าโครงข่ายทีวีภาคพื้นดินกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น เพื่อความเป็นธรรมในการประกอบการ

ที่ผ่านมาบอร์ด กสทช. เห็นชอบให้สนับสนุนค่าเช่าโครงข่ายดาวเทียมในหลักการไปแล้ว แต่จริงๆค่าเช่าโครงข่ายภาคพื้นดินก็สำคัญและต้นทุนสูงกว่ามาก ถ้าหน่วยงานรัฐเช่นกองทัพบก อสมท. @thaipbs ไม่สามารถจะลดหรือยกเว้นค่าเช่าโครงข่ายภาคพื้นดินได้ กสทช. และรัฐบาลก็ต้องหาทางเยียวยาช่วงงดโฆษณา กรณีนี้ไม่ได้พูดถึงการเยียวยา digital tvในภาพรวมทั่วไปแต่พูดเฉพาะช่วงที่ กสทช. มีนโยบายให้ทีวีช่องธุรกิจทำหน้าที่บริการสาธารณะ แบบไม่มีโฆษณา อาจกล่าวได้ว่าเป็นเวลา 1 ถึง 2 เดือน เพราะช่องธุรกิจออกอากาศบริการสาธารณะแบบไม่มีโฆษณาก็มีเหตุผลที่รัฐจะเยียวยาค่าเช่าโครงข่ายภาคพื้นดิน

ส่วนนโยบายการช่วยเหลือ digital tv ในภาพรวมที่พูดกันมานานแล้วก็ว่ากันไป อันนี้พูดเฉพาะการเยียวยาช่วงเดือนที่ผ่านมา(ที่ช่องธุรกิจไม่มีโฆษณา) พรุ่งนี้ กสท.จะถกประเด็นที่อนุส่งเสริมการแข่งขันฯ เสนอมาตรการเยียวยาเรื่องค่าเช่าโครงข่าย MUX เข้ามา ผลของการถกมาตรการเยียวยาใน กสท. พรุ่งนี้เป็นอย่างไรก็ยังไม่จบ ต้องไปผ่านบอร์ดใหญ่ กสทช. หรือบางเรื่องถ้าใช้เงินก็ต้องไปผ่านรัฐบาลอยู่ดี การเยียวยาค่าเช่าโครงข่าย digital tv ภาคพื้นดิน สุดท้ายเงินก็ส่งเข้าหน่วยงานรัฐและรัฐวิสาหกิจทั้ง 3 อยู่ดี ( กองทัพบก อสมท. และไทยพีบีเอส)

มีวาระ 8 ช่องดิจิตอลทีวีขอผ่อนผันการทำรายการเพื่อการเข้าถึงของคนพิการเหตุยังไม่มีเงินลดลงทุนเครื่องมือทำ closed caption/audio description ประกาศ กสทช. หลังการประมูลบอกให้ดิจิตอลทีวีทำรายการเพื่อคนพิการใน 3 รูปแบบคือภาษามือ คำบรรยายเปิดปิด(CC)และคำบรรยายเสียง(AD)ต้องเริ่มปีหน้า มี 8 ช่องที่ทำจดหมายร้องเข้ามาว่ายังไม่พร้อม ไม่มีเงินลงทุนเครื่องมือจึงขอผ่อนผันออกไปก่อนแต่ทำให้ต้องแก้ไขประกาศฯ ซึ่ง เป็นเรื่องยาก #CC#AD ทางออกหนึ่งก็คือวัตถุประสงค์หนึ่งของกองทุน กทปส.ให้มีการสนับสนุนการเข้าถึงของคนพิการถ้าต้องการให้เกิดรายการแบบนี้จริงๆ ก็ควรจะส่งเสริม ที่ผ่านมามีการใช้เงินกองทุนไปในเรื่องที่ไม่ตรงวัตถุประสงค์ #คหสต. แต่การสนับสนุนให้มีรายการเพื่อคนพิการอันนี้ตรงวัตถุประสงค์กว่ามาก

ทุกวันนี้แม้ กสทช. จะให้ช่องมีรายการเพื่อคนพิการ เช่นล่ามภาษามือ แต่ให้สำนักงานสำรวจเบื้องต้นพบว่าบางช่องยังไม่มีด้วยเหตุว่าไม่มีเงินลงทุน นอกจากรายการที่มีล่ามภาษามือแล้วจะต้องมีรายการแบบคำบรรยายเปิดปิดและคำบรรยายเสียงสำหรับคนหูหนวกและคนตาบอด แต่ก็ต้องใช้ต้นทุนพอสมควร ช่องดิจิตอลทีวีอ้างว่าประกาศนี้ออกภายหลังประมูลและบังคับเฉพาะฟรีทีวี แต่ไม่บังคับดาวเทียม เคเบิล จึงไม่เป็นธรรมกับเขา จึงขอผ่อนผันเข้ามา

ดิฉันและอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ เห็นว่าแทนที่จะผ่อนผันกฎทำให้คนพิการเสียประโยชน์ รัฐควรจะส่งเสริมใช้เงินกองทุนสนับสนุนเพื่อคนพิการ รอดูว่าพรุ่งนี้บอร์ด กสท.จะมีแนวทางออกเช่นไรต่อประเด็นนี้ ที่ยังคงสิทธิ์ของคนพิการในการเข้าถึงฟรีทีวี แต่ก็เข้าใจความลำบากของช่องด้วย

วาระสำคัญอีกชุดหนึ่งคือเรื่อง GMMz ทั้งเรื่องการเยียวยาสมาชิก ทั้งเรื่องการจ่ายค่าปรับและเรื่องการสอบทานค่าธรรมเนียมที่อาจไม่ครบตามจริง เรื่องร้องเรียนผู้บริโภคสมาชิก GMM z และ CTH ทางสำนักงานและอนุผู้บริโภค กำลังแก้ไขต่อเนื่อง ส่งประเด็นเข้า กสท. เป็นระยะ ที่ผ่านมา GMMz ส่งแผนเยียวยาล่าช้าจึงเจอคำสั่งปรับทางปกครอง แต่เขาขอผ่อนผันเข้ามาเป็นวาระเข้าบอร์ดพรุ่งนี้หลังอนุผู้บริโภคยืนค่าปรับตามเดิม ในความเห็นส่วนตัวของดิฉันค่าปรับไม่ได้สูงถ้าเทียบกับผลกระทบของผู้บริโภค ที่ใช้เวลาพอสมควรในการแก้ปัญหาแต่ละเคส และภาพรวม ส่วนเรื่องการสอบทานค่าธรรมเนียมเป็นประเด็นซับซ้อนซึ่งทางสำนักค่าธรรมเนียมชงรายละเอียดเข้าบอร์ด กสท. เป็นงานที่น่าชื่นชม จนท.สำนักนี้มาก ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมตามสัดส่วนรายได้แต่มีบางเอกชนจดหลายชื่อแล้วนำรายได้ไปอยู่ในบริษัทที่ไม่ได้รับอนุญาต สํานักค่าธรรมเนียมฯ สอบทานพบว่ารายได้จากการขายกล่องและบัตรเติมเงินไปอยู่ในบริษัทที่ไม่ได้เป็นผู้รับใบอนุญาต ทำให้ไม่ได้มาคำนวณค่าธรรมเนียม มีหลายบริษัทที่ทำแบบนั้นแต่ก็มีหลายบริษัทที่ไม่ได้ทำ ทำให้มีมาตรฐานที่แตกต่างส่งผลให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันของเอกชน #ค่าธรรมเนียม

เรื่องนี้เป็นผลประโยชน์รัฐและกระทบความเป็นธรรมของเอกชน ถ้าเจ้าหน้าที่ไม่ตรวจพบแล้วเสนอวาระ บอร์ดก็ไม่รู้ ขอบคุณ จนท.ทุกคนที่ทำงานตรงไปตรงมา ถ้าส่วนต่างของค่าธรรมเนียมที่สอบทานแล้วไม่ตรง 50 ล้าน 100 ล้าน 200 ล้าน ก็ทำให้รัฐเสียรายได้และไม่เป็นธรรมกับเอกชนรายอื่นที่จ่ายเต็ม เป็นต้น เมื่อ สนง.มีประเด็นและส่งเรื่องเข้าบอร์ด ก็ต้องดูว่าพรุ่งนี้บอร์ด กสท. จะมีมติ วางเป็นนโยบายอย่างไรให้เกิดความเป็นธรรมและถูกกฎหมาย #fee

การเยียวยาค่าเช่าโครงข่ายMuXและเรื่องการสอบทานค่าธรรมเนียมล้วนเป็นเรื่องการแข่งขันเสรีเป็นธรรมที่ กสทช. @Thawatchai_NBTC ดูแล ชงวาระ กสท. ยังมีวาระผู้รับอนุญาตบางรายไม่จ่ายค่าธรรมเนียมเลยก็คงต้องมีคำสั่งทางปกครองและที่เกี่ยวเนื่องอื่นๆ พรุ่งนี้ คงถกตัวเลขกันนาน

วาระหารือเรื่องแนวทางการกำกับกล่องทีวีบอกรับสมาชิกแบบ android ที่ละเมิดลิขสิทธิ์ ส่งผลให้ทีวีดาวเทียมเคเบิ้ลที่ต้องจ่ายเงินดูได้รับผลกระทบ ในตลาดมืดปัจจุบันคนซื้อกล่องทีวี android ต่อเข้ากับเน็ต ดูทีวีบอกรับสมาชิกฟรีๆ ช่องเหมือนกับที่ออกในช่องเคเบิ้ลดาวเทียมที่ต้องจ่ายเงินดู อันนี้เป็นปัญหา กสทช. ที่แยกกำกับโทรคมและโทรทัศน์ คงต้องหารือแนวทางในยุคหลอมรวมที่จะกำกับทีวีบอกรับสมาชิก ประเด็น OTT ละเมิดลิขสิทธิ์

มีวาระรายงานเรื่องการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกสำรองในการติดตั้งโครงข่ายทีวีดิจิตอลภาคพื้นดินเฟสสุดท้าย สถานีเสริมต่างๆ วาระการลงโทษช่องรายการที่ละเมิดผู้บริโภคเช่นโฆษณาผิด อย. และละเมิดมาตรฐานสัญญาทีวีบอกรับสมาชิกเป็นต้น รวมทั้งวาระพิจารณาต่อใบอนุญาตวิทยุทดลองประกอบกิจการ ช่องทีวีดาวเทียมรวมทั้งผังรายการ แม้เป็นวาระรูทีนแต่ต้องดูรายละเอียด มีประเด็นเหมือนกัน

ปัญหาการซื้อกล่อง android ดูทีวีบอกรับสมาชิกผ่านเน็ตแบบละเมิดลิขสิทธิ์ ทำให้ทีวีดาวเทียมและเคเบิลเดือดร้อน (คิดว่าพ.ร.บ.คอมพ์ก็คงช่วยยาก) คู่แข่งทีวีดาวเทียมและเคเบิลที่เป็นทีวีบอกรับสมาชิกตอนนี้ไม่ใช่เฉพาะฟรีทีวีดิจิตอลแต่เป็นกล่องทีวี android ที่ละเมิดลิขสิทธิ์ ในตลาดมืด มีบ้านใครบ้างที่ไปซื้อกล่องแอนดรอยมาดูทีวีบอกรับสมาชิกผ่านเน็ตละเมิดลิขสิทธิ์ทีวีดาวเทียมเคเบิ้ลในไทย ฝากคิดว่าจะแก้ปัญหานี้อย่างไรค่ะ การกำกับ OTT หรือ over- the – top tv เป็นโจทย์ที่ท้าทายของ กสทช. และอุตสาหกรรมในการกำกับสื่อยุคหลอมรวม ทั้งประเด็นลิขสิทธิ์และสิทธิผู้บริโภค

นอกนั้นพรุ่งนี้ยังมีวาระที่ศาลคุ้มครองชั่วคราวไทยทีวีไม่ให้ธนาคารกรุงเทพจ่ายแบงค์การันตีค่าประมูลคลื่นงวด 4 – 6  ที่จะมาถึงปีหน้าเป็นต้นไป งวด 1 ถึง 3 ที่ผ่านมาธนาคารกรุงเทพยังมีหน้าที่ต้องจ่ายค่าประมูลคลื่นแทนบริษัทไทยทีวี แต่ศาลคุ้มครองงวด 4 – 6  อีก 3 ปีข้างหน้าจนกว่าจะตัดสินคดี

วาระพรุ่งนี้ก็คงเป็นเรื่องการอุทธรณ์คดีในชั้นศาลปกครองสูงสุดต่อไป

…….

ยังมีวาระย่อยอย่างอื่นอีกไว้มาสรุปเพิ่มเติมภายหลังการประชุมบอร์ด กสท. พรุ่งนี้ค่ะ

จริงๆมีวาระใหญ่เรื่องสำคัญที่ต้องเข้าบอร์ดกสท. พรุ่งนี้แต่ยังไม่เห็น นั่นคือกรณีการเปลี่ยนแปลงสัดส่วนผู้ถือหุ้นในช่องดิจิตอลทีวี ทั้งกรณีการเพิ่มสัดส่วนผู้ถือหุ้นในช่องอมรินทร์ทีวี @amarintvhd และช่องวัน @onehdthailand ที่มีนัยยะสำคัญ รอ สนง.ชงเรื่องเข้ามาให้พิจารณา กรณีเพิ่มผู้ถือหุ้นใหม่ในช่องอัมรินทร์ทีวีอาจไม่น่ากังวลมาก เพราะทุนใหญ่ที่มาถือหุ้นเพิ่ม น่าจะยังไม่เคยถือหุ้นในช่องอื่นๆมาก่อน รอ สนง.ตรวจ กรณีกลุ่มปราสาททองโอสถที่ถือครองช่อง PPTV แล้วมาถือหุ้นใหญ่ในช่องOne อาจมีประเด็น ถ้า สนง.ตรวจพบว่าขัดกฎก่อนประมูล รอวาระพิจารณาเรื่องนี้ เพราะอาจมีประเด็นดราม่าเหมือนกรณีกลุ่มทุนช่องสปริงนิวส์มาถือหุ้นใหญ่ในช่องข่าวเครือเนชั่นก่อนหน้านี้ที่บอร์ด กสท.มีมติออกมาคลุมเครือ 2:2:1

กรณีช่องสปริงนิวส์และช่องเนชั่นตอนนั้นมีความขัดแย้งกันเรื่องการถือหุ้นเลยกลายเป็นข่าวใหญ่ กรณีช่องวันคงเต็มใจเพิ่มทุน แต่ กสท.ก็ต้องตรวจสอบ ผู้รับใบอนุญาตที่เปลี่ยนแปลงเพิ่มเติมสัดส่วนการถือหุ้นต้องแจ้งมาที่สำนักงาน กสทช. และสำนักที่เกี่ยวข้องต้องวิเคราะห์และส่งเรื่องเสนอบอร์ด

ดิฉันตั้งใจจะพูดเรื่องนี้เหมือนคราวเรื่องสปริงนิวส์กับเนชั่น แต่เหตุเกิดช่วงลากิจไปวิปัสสนา ขอดูข้อมูลจากสำนักงานแล้วจะแสดงความเห็น #One ข้อเท็จจริงคือกฎก่อนการประมูลห้ามการมีผลประโยชน์ร่วมกันคือห้ามถือหุ้นใหญ่ร่วมเกินร้อยละ 10 ทั้งในช่องข่าวและช่อง HD ด้วยกัน ประเด็นคือ แม้มติจะออกมาคลุมเครือ 2:2:1 แต่ก็ไปตีความการงดออกเสียงรวมเป็นเสียง ที่บอกว่าไม่ผิดกฎ จึงทำให้เป็นบรรทัดฐาน ซึ่งดิฉันเห็นต่าง อย่างไรก็ตาม สำนักงานก็มีหน้าที่ต้องตรวจสอบและส่งวาระให้บอร์ดลงมติ ความน่าตื่นเต้นคือตอนนี้ กสท.เหลือแค่ 4 คน รอลุ้นการลงมติดีกว่าเรื่องซับซ้อนทั้งสิ้น เกี่ยวกับภาคธุรกิจด้วย ต้องอธิบาย อีกทั้งดิฉันต้องระวังเซ็นเซอร์ตัวเองมากขึ้นในการทวิต เกรงจะไปถูกฟ้องตาม #พรบคอม อีก

พูดถึงเรื่อง #พรบคอม และการกำกับสื่อออนไลน์นอกจากที่เสนอแนะให้ไทยลองดูโมเดลของเกาหลีใต้แล้วอีกประเทศที่น่าสนใจคือเยอรมนี อ่านข่าวเจอว่าทางการเยอรมันจะเพิ่มมาตรการเข้มการกำกับเนื้อหาใน facebook แต่ประเด็นคือน่าใช้มาตรการปรับไม่ใช่โทษอาญา ให้เป็นภาระ FB ไม่ใช่ลงโทษคนใช้ ยังไม่เห็นรายละเอียด บอกไม่ได้ว่าจะเห็นด้วยกับแนวทางที่รัฐเยอรมนีเสนอไหมและยังไม่ผ่านด้วย เขายังถกกันอยู่ ประเด็นคือการไม่ทำให้เป็นโทษอาญาหรือไม่ ในฐานะเป็นองค์กรกำกับดูแล ดิฉันรับได้กับการกำกับดูแลระดับหนึ่ง เช่นกลไกค่าปรับ แต่ไม่เห็นด้วยการทำให้เป็นโทษอาญาเพราะละเมิดสิทธิพลเมือง คดีหมิ่นประมาทก็เช่นกันก็ต้องยอมรับว่าประเทศไทยยังเป็นโทษอาญาแต่หลายประเทศเขาก็ยกเลิกไปแล้วเพราะมันละเมิดสิทธิพลเมือง หลายประเทศที่ทำตามแนวทาง UN ยกเลิกโทษหมิ่นประมาททางอาญาจะเหลือแต่เป็นโทษทางแพ่งแทนเพราะมันชดใช้ตรงประเด็นมากกว่าการนำคนเข้าคุกเพราะแสดงออก จริงอยู่ที่ท่านบอกว่าประเทศอื่นก็มีการกำกับสื่อออนไลน์เหมือนกัน แต่ต้องดูว่าเขาเป็นโทษอาญาหรือไม่โดยเฉพาะในประเทศที่ระวังเรื่องสิทธิมนุษยชน ที่ประเทศไทยถูกลดระดับเสรีภาพของสื่อออนไลน์ เพราะเปิดช่องให้มีการฟ้องเอาผิดทางอาญาได้มากแม้กระทั่งการพูดรับทราบในกล่องข้อความส่วนตัวเป็นต้น ตอนนี้ facebook ถูกกดดันจากในสหรัฐอเมริกาเองให้มีการกำกับการกรองข่าวปลอมมากขึ้นแต่เป็นกลไกทางสังคม มากกว่าการใช้กฎหมาย #คหสต. ในกลุ่มยุโรปเองก็อาจมีมาตรการกดดัน facebook ในทางนโยบายของรัฐแต่เขาคงไม่มาไล่ฟ้องเอาผิดอาญากับพลเมืองที่กดไลค์ต่างๆ เป็นต้น คงเพราะเมืองไทย รัฐอาจจะไม่มีกลไกในการเจรจาต่อรองกับ facebook ทางออกจึงไปใช้กฎหมายอาญา ปรามระดับพลเมืองแทนซึ่งก็ขัดหลักสิทธิมนุษยชน Facebook มีสำนักงานใหญ่โตเปิดเผยในสิงคโปร์ แต่ในเมืองไทยเขาเริ่มมีเจ้าหน้าที่ มีออฟฟิศเล็กๆ แต่ไม่เปิดเผยว่า สนง.ตั้งอยู่ตรงไหน จริงๆถ้ารัฐไทยจะกดดันหรือเจรจา ก็ควรตรงไปที่บรรษัทข้ามชาติอย่าง facebook แทนที่จะมาปราบปรามพลเมืองที่ใช้ facebook #คหสต. ในแง่การขยายทางธุรกิจ facebook ก็มาตั้งทีมเล็กๆในไทย แต่ยังไม่เอิกเกริกเหมือน สนง.ในสิงคโปร์ ถ้าจะขยายกว่านี้ คงต้องเจรจากับรัฐไทย #คหสต.

เยอรมนีเขาเข้มห้ามการพูด เรื่องเกี่ยวกับนาซีอยู่แล้ว เพราะฉะนั้นอันนี้คงเป็นประเด็นที่เขาให้ความสำคัญในการกำกับสื่อออนไลน์ด้วย ขอไปศึกษาก่อน ถ้ามีโอกาสจะเสนอสำนักงานให้เชิญ ตัวแทนจากเกาหลีใต้และเยอรมันนีมาเล่าให้ฟังแล้วกันค่ะ คนไทยคงสนใจเพราะเขาก็ละเอียดอ่อนเรื่องสื่อออนไลน์

ปล.เวลาพูดถึงการกำกับสื่อออนไลน์ขอให้แยกประเด็นการแสดงความคิดเห็น ออกจากอาชญากรรมทางคอมพิวเตอร์นะคะ …จริงๆมันคนละเรื่องเดียวกัน

14 ธ.ค. 59

Saying No for all reason to draft amendment of Computer Crime Act which is to be considered by NLA this Friday. Then a summary from NBTC Panel’s meeting today. Such a long story on the refarming of radio broadcasting frequencies owned by state agencies. And more on budget issues. Tedious.

ส่วนตัวก็ไม่เห็นด้วยกับ พรบ.คอมพ์ ตั้งแต่ร่างปัจจุบันถึงร่างใหม่ ส่วนหนึ่งเพราะเคยถูกทางช่อง 3 ฟ้องด้วย พรบ.คอมพ์ จากการทวิต ดีที่ถอนฟ้องไป พรบ.คอมพ์ ไม่ใช่ พรบ.หมิ่นประมาท พอนำมาใช้แทน พรบ.หมิ่นประมาท ทำให้เกิดความยุ่งยากมากขึ้น โทษอาญาแผ่นดินหนักขึ้นมาก ยอมความไม่ได้ ไร้ขอบเขต การเอาผิดตัวกลาง การเอาผิดคนกด like และ share ได้ตาม พรบ.คอมพ์ง่ายๆ ก็ไม่ได้ช่วยให้การกำกับดูแลสื่อออนไลน์ดีขึ้น แต่เพิ่มภาระให้ระบบและศาล

ดิฉันเคยเป็นพยานในคดี พรบ.คอมพ์ มาก่อน ปวดหัวแทนมาก และพรุ่งนี้ก็มีหมายเรียกให้ไปเป็นพยานในคดี พรบ.คอมพ์ ในประเด็นจากการกด like และ share

พรุ่งนี้ที่ต้องไปเป็นพยานในคดี พรบ.คอมพ์ จากการกด like & share ไม่ใช่คดีเรื่องความมั่นคงแต่อย่างใดเลย เป็นเอกชนฟ้องเอกชนด้วยกัน หมิ่นประมาท ผู้ประกอบการทีวีดิจิตอลมีข้อโต้แย้งกัน ฝั่งหนึ่งกด like และ share ข้อความพาดพิงอีกฝ่าย เลยฟ้อง พรบ.คอมพ์ ศาลอาญาเรียกดิฉันไปให้ข้อเท็จจริง รายละเอียดไว้มาเล่าพรุ่งนี้หลังไปให้ถ้อยคำในศาลแล้วค่ะ ประเด็นคือการใช้ พรบ.คอมพ์พร่ำเพรื่อ แทน กม.หมิ่นประมาท อาจเกิดขึ้นได้กับทุกคน ความแปลกคือ ต้นเรื่องไม่ถูกดำเนินคดี พรบ.คอมพ์ แต่คน share โดนคดี ไม่ใช่เรื่องความมั่นคงด้วย เป็นเรื่องความคิดเห็นเรื่องดิจิตอลทีวีทั่วไป อีกทั้งภาษาของโลกออนไลน์ การกด like และ share ไม่ใช่แปลว่าการเห็นด้วยเสมอไป ธรรมชาติการแชร์คือฟีเจอร์ของ social media ถ้าเหมารวมจะยุ่งมาก ถ้ารัฐจะกำกับดูแลสื่อออนไลน์จริงๆ ขอเสนอแนะให้ลองดูแนวทางขององค์กรกำกับเกาหลีใต้(KCSC) ที่พยายามถ่วงดุลระหว่างเสรีภาพและความรับผิดชอบ

ในเกาหลีใต้ การกำกับสื่อออนไลน์อยู่ภายใต้องค์กรกึ่งอิสระ คล้าย กสทช. (Korea Communication Standard Commission) กำกับพวก hate speech และอื่นๆ ทั้งนี้ KCSC ต้องมี criteria ที่ชัดเจนก่อน และ เปิดให้โต้แย้ง ตรวจสอบได้ เน้นการมีส่วนร่วมกับภาคสังคม และ สื่อออนไลน์ สร้างบรรยากาศที่เปิด แน่นอนกลุ่ม NGOs เกาหลีใต้ก็คงยังไม่พอใจการทำงานของ KCSC ทั้งหมด แต่ #คหสต. มองว่า ก็ยังมีบรรยากาศที่เปิด และ เป็นมิตรกว่าเรา ไม่ตึงหย่อนไป

บ้านเรา เว็บพนัน เว็บขายยาทำแท้ง ฯลฯ ก็ไม่เคยได้รับการกำกับจากรัฐ แต่ พรบ.คอมพ์ กลับถูกใช้ในเชิงจำกัดเสรีภาพความคิดเห็นแบบพร่ำเพรื่อเกินไป

ถ้าเนื้อหาอะไรขัดกฎหมายไทยที่มีอยู่แล้ว เช่น พรบ.อาหารและยา พรบ.ลามกอนาจาร พรบ.พนัน และอื่นๆ ก็ควรแก้ให้ผู้ทรงอำนาจตาม กม.นั้น แก้ไขได้เร็วขึ้น ประเด็นคือ บางครั้งหน่วยงานรัฐไทย ก็เชื่องช้า อ่อนแอในการบังคับใช้ กม.ตามปรกติ ทุกเรื่องเลยมาฝากความหวังให้ตำรวจใช้ พรบ.คอมพ์จัดการแทน ส่วนตัวเห็นด้วยว่าควรมีการกำกับเนื้อหาที่ผิดกฎหมายที่มีอยู่แล้วในสื่อออนไลน์ เช่น อาหารเสริม ยาลดความอ้วน ผิด อย. แต่ไม่ใช่ใช้ พรบ.คอมพ์ เป็นหลักเพราะมันไม่ได้แก้ปัญหาตรงจุด

#คหสต. ถ้าเนื้อหาผิด กม.จริง เช่น ผิด อย. การ censorship ที่ไม่เกินกว่าเหตุนั้นรับได้ แต่ไม่จำเป็นต้องทำให้เป็นคดีอาญาแบบอาชญากรรมร้ายแรง (เหมือนแนวสากล)

#คหสต. การกำกับสื่อออนไลน์จริงๆ ถ้าต้องมี ควรอยู่ภายใต้ กสทช. โดยต้องมี กติกา ที่ชัดเจน แบบ KCSC ในเกาหลีใต้ มีจุดยืนที่ถ่วงดุลเสรีภาพและความรับผิดชอบ โดยเฉพาะที่ขัด กม.ที่มีอยู่แล้ว เช่น อย. ลามก อนาจาร แต่ไม่ใช่ให้อำนาจรัฐกว้างไร้ขอบเขต เนื่องจากกฎหมายปัจจุบันไม่ได้ให้อำนาจ กสทช.กำกับออนไลน์ ถ้าจะแก้ พรบ. ควรบูรณาการงาน กสทช. เป็น Thai/National Communications Commission แต่ก็ต้องไม่ใช่การใช้อำนาจ censorship แบบควบคุม (ยากนะ แต่ เสนอไอเดียที่ดีกว่า พรบ.คอมพ์ ไหม? )

กสทช.ไทย ก็คงไม่ได้ดูก้าวหน้าในสายตาชาวโลก แต่โดยโครงสร้างขององค์กรที่ถูกออกแบบให้ต้องทำงานแบบระบบเปิด ตรวจสอบถ่วงดุลได้ น่าจะดีกว่า ที่สำคัญ กระทรวง Digital economy ควรเน้นงานนโยบายส่งเสริมในระดับมหภาคแทนที่จะต้องมาจุกจิกกับการวิ่งไล่จับตาม พรบ.คอมพ์ ชาวโลกจะเข้าใจยากมาก เวลานักข่าวจ่อไมค์ถาม รัฐมนตรีกระทรวง Digital Economy ก็พบแต่ประเด็น วันนี้ท่านปิดไปได้แล้วกี่เว็บคะ/ครับ เป็นต้น มันคงไม่ใช่ทิศทาง

แต่ทาง กสทช.เอง ก็คงไม่อยากกำกับดูแลสื่อออนไลน์หรอก งานนี้เป็นเผือกร้อน ตอนนี้ก็โยนกันไปมา ใช้ พรบ.คอมพ์ออกหน้าแทน ยิ่งแก้ยิ่งยุ่งเหยิงขึ้นอีก แนวทางการกำกับสื่อออนไลน์ควรมีหรือไม่ อย่างไร สังคมควรเปิดกว้างถกเถียงกันต่อไปนะคะ แต่ตอนนี้ ขอเห็นว่าไม่เห็นด้วยกับร่าง พรบ.คอมพ์ ก่อน ในยุค คมช. เคยร่วมชุมนุม ค้าน สนช. ออกกฎหมายรวม พรบ.คอมพ์ แต่ครั้งนี้คงทำไม่ได้แล้วนะคะ ทำได้เพียงแสดงจุดยืนและความคิดเห็นมา ณ ที่

……

สรุปมติบอร์ดใหญ่ กสทช. วันนี้ โดยย่อดังนี้ค่ะ
บอร์ดใหญ่ กสทช. เห็นชอบตามข้อเสนอของ บอร์ด กสท.เรื่องกำหนดระยะเวลาการถือครองคลื่นความถี่วิทยุของรัฐทั้งหมดตามแผนแม่บท ถึง เมษา 60 ก่อนคืนคลื่น วันนี้ได้ฟังข่าวดี ท่านเลขาธิการ กสทช. แจ้งว่า สำนักงาน กสทช.จะเป็นรายแรกนำร่องการคืนคลื่นวิทยุ 1 ปณ. ดีใจ(ใน)ที่สุดเลย cc @TakornNBTC จากมติวันนี้ทางสำนักงาน กสทช.คงทำจดหมายแจ้งหน่วยงานราชการทั้งหมดที่ถือครองคลื่นวิทยุกระจายเสียงให้ทราบโดยทั่วกัน เสนอให้ สำนักงานจัดประชุมแจงเผือกร้อนเข่งใหญ่ของ กสทช.หลังปีใหม่คือนับเวลาถอยหลังสิ้นสุดการถือครองคลื่นความถี่วิทยุของหน่วยงานรัฐทั้งหมด หลังเมษา 60 Where do we go?

ถ้า กสทช. ยังไม่มีแผนการจัดสรรคลื่นที่ถูกกฎหมายรองรับ การออกอากาศหลังเมษา 60 ของวิทยุหน่วยงานรัฐทั้งหมดจะผิดกฎหมายใช่หรือไม่ ใช่ๆ ทำงานมา 5 ทำงานมาห้าปี ไม่มีช่วงไหนไม่มีเรื่องร้อน ปัญหาดิจิตอลทีวียังคุกรุ่น ต้นปีหน้าก็จะเจอปัญหาการคืนคลื่นวิทยุกระจายเสียงของรัฐอีก มาช่วยกันทายว่า กสทช. จะเรียกคืนคลื่นความถี่วิทยุกระจายเสียงของหน่วยงานรัฐได้สักกี่คลื่นในปีหน้า หลังครบ 5 ปีถือครองตามแผนแม่บทแล้ว วัดใจ กสทช. ที่มีจุดยืนในการเรียกคืนคลื่นและท่าทีของหน่วยงานรัฐต่างๆ ที่ก็คงไม่ค่อยอยากจะคืนคลื่น เรื่องนี้จะจบลงอย่างไรโปรดติดตามต่อไป สำหรับตนเองตั้งแต่ทำงานปฏิรูปสื่อของรัฐมา 20 ปีคงต้องบอกว่าถึงวันนี้ที่รอคอยสักที แต่ทำไมรู้สึกอึมครึม ไม่แน่ใจว่าจะออกมาอย่างไรในที่สุด

จุดยืนส่วนตัวไม่ได้ radical ที่จะเรียกคืนวิทยุรัฐทั้งหมด แต่จะไม่คืนเลย ถือครอง โดยไม่ได้ประกอบกิจการด้วยตนเองก็คงไม่ใช่กระมัง วันนี้ บอร์ด กสทช.เห็นชอบสนับสนุนงบประมาณกองทุนวิจัยและพัฒนา กทปส. ให้หลายหน่วยงานเลย ดีใจด้วยนะคะ

วาระ สำนักงานของบประมาณปี 2560 ประมาณการรายรับ หมื่นล้าน สำนักงานตั้งงบประมาณราว ห้าพันล้าน บอร์ด กสทช.ยังไม่ได้เห็นชอบทั้งหมด ทบทวนอีกรอบ สำนักงานขอนัดประชุม กสทช. วาระพิเศษว่าด้วยเรื่องงบประมาณและอื่นๆทิ้งท้ายปีเก่า 28 ธันวาคม หลังวันนี้ยังไม่ได้ข้อยุติ

ส่วนวาระราคากลางและกรอบการสร้างสำนักงานแห่งใหม่ที่ค้างคา วันนี้มติ กสทช. 4:3 เห็นชอบราคากลาง สำนักงานเตรียมประกาศสมัครประกวดราคา ดิฉันอยู่ฝ่ายเสียงข้างน้อย 3 เสียง มีเหตุผลประกอบค่อนข้างยาว ไว้รอทำบันทึกความเห็นทีเดียว เหตุผลหลักคือกำลังจะมี พรบ.กสทช. ฉบับใหม่ เรายังไม่รู้ว่า พรบ.ใหม่จะมีกรรมการกี่คนโครงสร้าง สำนักงานจะต้องถูกปรับเพิ่มลดอย่างไร ถ้าสร้างตึกใหม่ไปก่อน ไม่แน่ใจว่าต้องปรับแก้ทีหลังอีกไหม

อีกทั้ง กสทช.ชุดนี้ก็ใกล้จะครบวาระแล้วการสร้างโครงการใหญ่ๆเช่นตึกใหม่อาจเป็นภาระผูกพันชุดใหม่ที่เข้ามา แต่ปัญหาตอนนี้ก็คือเช่าตึกหลายแห่ง ประเด็นคือระยะยาวก็ต้องขยับขยายอาคารสำนักงานใหม่ให้ลงตัว ลดการเช่าตึก อยู่รวมกัน แต่จะตัดสินใจใน กสทช.ชุดนี้หรือปล่อยให้ชุดหน้าเขาว่าไปต่อ เป็นความเห็นส่วนตัวดิฉันคนเดียว ก็เคารพความคิดเห็นคนอื่น เห็นความจำเป็นว่าต้องสร้างแต่มีรายละเอียดบางเรื่องที่มองต่างเท่านั้นเอง

วาระร่างประกาศการสนับสนุนวิทยุชุมชนที่ไม่แสวงหากำไร ก็ผ่านบอร์ดใหญ่ กสทช. ในวันนี้แล้ว ข่าวดี ดีใจด้วย ดีใจจัง นานมากแล้วเรื่องนี้ ไว้ร่างประกาศการสนับสนุนวิทยุชุมชน ประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้ว จะมาสรุปความให้ทราบอีกครั้งค่ะ นอกนั้นก็มีวาระงานบริหารอื่นๆ เช่นแนวทางในการให้คะแนนเพื่อกำหนดโบนัสของพนักงาน กสทช. สุดท้ายก็เป็นดุลพินิจของท่านเลขาธิการ ไม่ใช่บอร์ด

ส่วนวาระการสนับสนุนค่าโครงข่ายทีวีดาวเทียม 2,500 ล้าน วันนี้ยังไม่เข้าบอร์ดใหญ่ ยังอยู่ในการวินิจฉัยของอนุที่ปรึกษากฎหมาย ไว้มาขยายความ ช่วงนี้ช่องดิจิตอลทีวี ทยอยส่ง จม.ขอความเห็นใจเรื่องการลดภาระค่าธรรมเนียมช่วงที่ออกอากาศแบบไม่มีรายได้เลย ส่งเรื่องให้ สำนักงานเสนอบอร์ดแล้ว ส่วนเรื่องทาง FOX ฟ้องธนาคารกรุงเทพ เรื่องแบงค์การันตีGMM/CTH เขาเคยมาแจ้ง กสทช.แล้วช่วงกลางปี เป็นคดีใหญ่ที่น่าสนใจและสำคัญชวนติดตามมาก

คืนนี้พอสังเขป พรุ่งนี้เช้าตรู่ สำนักงาน กสทช. ร่วมเป็นเจ้าภาพพระพิธีธรรมสวดพระอภิธรรมพระบรมศพในหลวงรัชกาลที่ 9 (ร่วมกับกรมประชาฯ อสมท.) …

Sunday 27, November 2016

Back from a short trip in Busan since late night on Friday, took some rest then now prepare for Broadcast Panel’s meeting for tmr as usual. To discusss supporting measures for terrestrial TV after facing economic hardship & a proposal from ThaiCom on Must Carry Rule for HD. Telling more.

กลับมาจากปูซาน เกาหลีใต้ตั้งแต่กลางดึกคืนวันศุกร์ วันเสาร์พักผ่อนยาวเลย วันนี้กลับมาเตรียมประชุมบอร์ด กสท.พรุ่งนี้ต่อ เนื่องจากทางภาครัฐเกาหลีใต้เป็นคนจัดการเรื่องตั๋วเดินทาง เขาเลยจองสายการบินแห่งชาติ Korean Air ให้เรา เพิ่งเคยใช้บริการ ดีเลยนะ แต่เวลาบินดึก ไว้มีเวลาจะมารีวิวการเดินทางและรายละเอียดที่พบเจอในทริปปูซาน รวมทั้งเรื่องสถานการณ์การเมืองในเกาหลีใต้ที่รับฟังมาด้วย คืนนี้ขอแจ้งวาระประชุมก่อน ส่วนการสรุปประเด็นจากการสัมมนา International co-production ที่ปูซานจะทำเป็นรายงานเข้าบอร์ด กสท. แล้วจะขึ้นเว็บเพื่อทราบต่อไปค่ะ

พรุ่งนี้มีวาระสำคัญอาทิ มาตรการช่วยเหลือ ดิจิตอลทีวีเพิ่มเติมจากภาวะเศรษฐกิจชะลอตัวช่วงที่ทำหน้าที่บริการสาธารณะให้ภาครัฐโดยไม่มีรายได้เข้า ทางท่าน @Thawatchai_NBTC เห็นว่าควรมีการช่วยเรื่องค่าเช่าโครงข่าย MUX ในช่วงเดือนที่ผ่านมา ซึ่งทีวีช่องธุรกิจทำหน้าที่บริการสาธารณะเป็นหลัก

วาระไทยคมขออนุญาตส่งสัญญาณช่องดิจิตอลทีวีผ่านดาวเทียมเป็นแบบHDนอกช่อง 30-36 เพื่อให้คนดูรับชมได้ อ้างเหตุจำกัดทางเทคนิค รอบอร์ด กสท.ถกก่อน

วาระอนุเนื้อหา ชงตรวจสอบรายการ “คลุกวงใน อินไซด์ข่าว” @SpringRadio คลื่น 98.5(วิทยุ 1ปณ.ของ สำนักงาน กสทช.เอง) ว่าพบเนื้อหาไม่เหมาะสมช่วงที่ผ่านมา

วาระ(ร่าง) แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ฉบับที่ 2 หลังจากฉบับแรกใกล้จะครบต้นปีหน้า (5ปี)

รวมถึงวาระรูทีนอื่นๆเช่นการต่อใบอนุญาตการลงโทษผู้ประกอบการที่โฆษณาผิด อย. การคุ้มครองผู้บริโภคเรื่องมาตรฐานสัญญาเพย์ทีวี เป็นต้น

รายละเอียดไว้มาขยายความหลังประชุม กสท.พรุ่งนี้ อ่านย้อนหลังได้ที่ http://www.supinya.com เช่นเดิมค่ะ

ตอนนี้ผังรายการทีวีเริ่มกลับเข้าสู่ปกติแต่ท่านยังสามารถรับชมการถ่ายทอดสดพระพิธีธรรมสวดอภิธรรมได้เป็นหลักทางช่อง 11 กรมประชาสัมพันธ์ (ช่อง 2)

กรณีอัมรินทร์ กติกา กสทช.ห้ามขายใบอนุญาตแต่ไม่ได้ห้ามการเพิ่มทุนในบริษัท กรณีไทยทีวีก่อนนี้ก็สามารถเพิ่มทุนได้แต่เขาบอกว่าไม่มีทุนจะมาเพิ่ม เครืออัมรินทร์สามารถเพิ่มทุนรายใหม่ได้แต่สิ่งที่ กสทช. ควรตรวจสอบคือผู้ถือหุ้นรายใหม่ถือหุ้นอื่นในช่อง HD ด้วยกัน เกินร้อยละ 10 หรือไม่ เพราะกติกาก่อนการประมูลของ กสทช. คือห้ามถือหุ้นร่วมกันเกินร้อยละสิบในแต่ละช่อง ห้ามถือเกิน3ช่อง และคนถือช่อง HD ห้ามถือครองช่องข่าว เป็นต้น…. ไว้มาขยายละเอียดเพิ่มเติมค่ะ