กสท.ถกแนวทางจัดสรรคลื่นดิจิตอลทีวีสาธารณะช่องการศึกษา ส่งเสริมการเรียนรู้เพิ่ม

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 36/2559 วันจันทร์ที่ 17 ตุลาคม นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ เตรียมพิจารณา(ร่าง)หนังสือเชิญชวน และหลักเกณฑ์การอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการสาธารณะ ประเภท 1 มีวัตถุประสงค์หลักเพื่อส่งเสริมความรู้ การศึกษา วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม หรือช่องเพื่อการศึกษา หมายเลขช่องที่ 5

“ปัจจุบันมีฟรีทีวีดิจิตอลในประเภทบริการสาธารณะแล้ว 4 ช่อง ยังเหลืออีก 8 ช่อง การเปิดรับสมัครช่องใหม่เพื่อการจัดสรรคลื่นความถี่ช่องบริการสาธารณะเพื่อการศึกษา ครั้งนี้ส่วนตัวยืนยันเหมือนเดิมว่า กสทช. ควรพิจารณาด้วยกติกาการประกวดคุณสมบัติ (Beauty contest) ที่ชัดเจน เพื่อการประกวดได้คนที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจริงๆ  การมีช่องการศึกษาแบบไม่แสวงหากำไรทางธุรกิจจะเป็นทางเลือกของประชาชนและควรเน้นการสร้างการเรียนรู้ของคนในสังคม โดยเฉพาะเด็กและเยาวชน รวมถึงการเรียนรู้ตลอดชีวิตของพลเมือง”  สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ที่ประชุมเตรียมพิจารณาแนวทางปฏิบัติในการขอพักหรือหยุดการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์(Mux)  เนื่องจากผิดสัญญาเช่าใช้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินระบบดิจิตอล จากกรณี กองทัพบก และ อสมท.  แจ้งประสงค์จะยกเลิกการให้การบริการโครงข่ายฯ เนื่องจากไม่ชำระค่าบริการโครงข่ายตามเงื่อนไขสัญญา ทั้งนี้ สำนักงานได้เสนอแนวทาง กรณีผู้ให้บริการโครงข่ายมีความจำเป็นต้องระงับหรือยกเลิกสัญญาให้เช่าใช้จะทำได้ต่อเมื่อได้รับความเห็นชอบจาก กสท. และปฏิบัติตามมาตรการเยียวยาผลกระทบที่จะเกิดขึ้นต่อผู้ใช้บริการและประชาชนภายหลังจากการหยุดพักให้บริการ  ซึ่งหลังจากได้รับความเห็นชอบจาก กสท.แล้ว ผู้ให้บริการโครงข่ายจะต้องแจ้งต่อผู้ใช้บริการซึ่งเป็นช่องดิจิตอลทีวี ล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 30 วัน ก่อนการพักหรือหยุดการให้บริการโครงข่าย เพื่อให้ช่องดิจิตอลทีวีสามารถดำเนินการติดต่อขอเช่าใช้ Mux จากรายใหม่เพื่อให้บริการได้อย่างต่อเนื่อง และดำเนินการแจ้ง กสท.เพื่อขอเห็นชอบความเปลี่ยนแปลงการใช้งานคลื่นความถี่ไม่น้อยกว่า 180 วัน แต่กรณีการยกเลิกสัญญาเช่าใช้โครงข่ายกรณีมีเหตุจำเป็นให้มีผลการยกเลิกสัญญาเช่าใช้โครงข่ายโทรทัศน์ล่วงหน้า 30 วัน รวมทั้ง Mux จะต้องดำเนินการตามมาตรการเยียวยาผลกระทบที่จะเกิดขึ้นก่อนการหยุดให้บริการตามที่ได้รับความเห็นชอบจาก กสท. ส่วนผู้ใช้บริการ(ช่อง) ที่จะถูกพักใช้หรือหยุดการให้บริการจะต้องดำเนินการติดต่อขอใช้บริการโครงข่ายรายใหม่ภายใน 30 วันนับแต่ได้รับแจ้งจาก Mux รายเดิม กรณีไม่สามารถติดต่อได้ทันในระยะเวลาที่กำหนดให้ดำเนินการขอความเห็นชอบจาก กสท.โดยทันที ซึ่งจะต้องได้รับอนุญาตจาก กสท.ก่อนยุติการให้บริการและปฏิบัติตามมาตรการเยียวยาความเสียหายตามที่กำหนด

วาระอื่นน่าจับตา ได้แก่ การตรวจสอบการจัดระดับความเหมาะสม(จัดเรท) ของละครเรื่อง แฝดล่องหน ช่อง 7 HD จากเดิมเป็นระดับ “ท” (รายการที่เหมาะสำหรับผู้ชมทุกวัย) เป็นระดับ น13(รายการที่เหมาะกับผู้ชมที่มีอายุ 13 ปีขึ้นไป ควรได้รับคำแนะนำ) รวมทั้งหากมีการนำมาออกอากาศซ้ำ(Rerun) ในช่วงเวลาระดับ ท ให้ตัดฉากที่ไม่เหมาะสมออก ตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดทำผังรายการสำสหรับสำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2556 และแก้ไขเพิ่มเติม(ฉบับ2) พ.ศ. 2558  รวมทั้งยังมีวาระสำคัญอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับคลื่นความถี่วิทยุและโทรทัศน์ รอติดตามความคืบหน้าเป็นระยะ  ในช่วงบ่ายวันเดียวกันจะมีการประชุมบอร์ดใหญ่ กสทช.ต่อเนื่อง ว่าด้วยเรื่องสำนักงานขอความเห็นชอบกรอบวงเงินในการสร้างสำนักงานแห่งใหม่ที่ค้างการพิจารณามาจากการประชุมครั้งก่อน ติดตามผลการประชุมในวันจันทร์นี้…

กสท.ถกด่วน รัฐขอใช้คลื่นทีวีดิจิตอลสาธารณะ พีอาร์ “ประชารัฐ”

สำนักงานเสนอใช้สมาร์ทการ์ดแจกคูปองรอบใหม่ / PSI ยื้อแก้ล็อกเลขช่อง

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 18/2559 วันจันทร์ที่ 6 มิ.ย. นี้ มีวาระประชุมน่าจับตา ได้แก่ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีได้มีข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดให้มีช่องโทรทัศน์ของประชารัฐ โดยให้มีแนวทางพิจารณาการอนุญาตช่องสาธารณะเพื่อประชาสัมพันธ์การขับเคลื่อนการบริหารราชการแผ่นดินโดยใช้กลไกลประชารัฐ เพื่อเป็นการต่อยอดและขยายผลการดำเนินการลงสู่ระดับพื้นที่ให้มากขึ้น โดยได้ทำหนังสือสอบถามมายัง กสทช. ทั้งนี้ สำนักงานได้วิเคราะห์เพิ่มเติมว่า การประชาสัมพันธ์นโยบายรัฐจัดอยู่ในกลุ่มผู้รับใบอนุญาตใหม่ กิจการสาธารณะประเภทที่สาม ที่มีวัตถุประสงค์หลักเพื่อส่งเสริมความเข้าใจอันดีระหว่างรัฐบาลกับประชาชนและรัฐสภากับประชาชน ลำดับหมายเลขช่อง 10 ซึ่งเป็นช่องเดียวกับช่องรายการสถานีวิทยุรัฐสภาในปัจจุบัน รวมทั้งหากการประชาสัมพันธ์เรื่องกลไกประชารัฐ โดยจัดตั้งช่องโทรทัศน์ขึ้นใหม่จะมีภาระการลงทุนทั้งเครื่องมือและบุคลากร ซึ่งน่าจะสามารถทำการผลิตรายการ หรือร่วมผลิตรายการ หรือขอแบ่งเวลาให้ดำเนินรายการ ผ่านทางช่องรายการของหน่วยงานภาครัฐ เช่น ช่อง 5 ช่อง 11 ไทยพีบีเอส ช่อง 10รัฐสภา รวมทั้งยังสามารถขอความร่วมมือจากช่องเอกชนเพื่อประชาสัมพันธ์การขับเคลื่อนการบริหารราชการแผ่นดิน ซึ่งสามารถตอบสนองนโยบายภาครัฐได้อย่างเร่งด่วนและเกิดประสิทธิภาพสูงสุด

นางสาวสุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า แม้คลื่นความถี่ฟรีทีวีดิจิตอลประเภทบริการสาธารณะจะว่างอยู่ถึง 8 ช่อง แต่ใช่ว่ารัฐบาล หรือหน่วยงานใดขอมาแล้ว กสทช.จะให้ได้เลย เพราะการให้ใบอนุญาตต้องผ่านกระบวนการจัดสรรคลื่นความถี่ตามกฎกติกาที่วางไว้ สำคัญคือต้องมีการกำหนดและประกวดคุณสมบัติที่ครบถ้วนในการต้องเป็นทีวีบริการสาธารณะจริงๆ  ไม่ใช่ใช้ในฐานะเป็นกระบอกเสียงของรัฐ ทุกวันนี้รัฐก็คุมสื่อของรัฐได้อยู่แล้วและใช้เวลาของสื่อเอกชนด้วย การขอโทรทัศน์ฟรีทีวีช่องใหม่ไม่ใช่เรื่องเล็ก

“ส่วนตัวจึงเห็นสอดคล้องกับสำนักงานว่า รัฐบาลสามารถใช้ช่อง 5 ช่อง 11 ได้แทนการมาขอช่องใหม่ในการประชาสัมพันธ์โครงการประชารัฐเป็นการเฉพาะ อย่างไรก็ตาม ตอนนี้มีหลายหน่วยงานสนใจจะขอใบอนุญาตทีวีบริการสาธารณะหลายองค์กร ทั้งช่องด้านการศึกษา ด้านความปลอดภัยสาธารณะ และอื่นๆ ตนเห็นว่า กสทช.เปิดให้มีการมายื่นขอได้ตามกฎหมาย แต่ต้องมีกติกาการกำหนดและประกวดแข่งขันคุณสมบัติ (Beauty Contest) อย่างเคร่งครัด เพื่อให้ได้มาเป็นโทรทัศน์บริการสาธารณะอย่างแท้จริง ตามเจตนารมณ์การปฏิรูปสื่อ ไม่ใช่การเพิ่มจำนวนสื่อของรัฐในลักษณะการโฆษณาประชาสัมพันธ์” สุภิญญากล่าว

นอกจากนี้มีวาระการขอความร่วมมือการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์และการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการออกเสียงประชามติของผู้รับใบอนุญาตโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล

วาระน่าจับตาเพิ่มเติม ได้แก่ สำนักงานเสนอวาระกระบวนการ ขั้นตอน และการดำเนินโครงการสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินระบบดิจิตอลสำหรับครัวเรือนที่ได้รับสิทธิ์เพิ่มเติม 6 กลุ่ม จำนวนรวม 10.5 ล้านครัวเรือน (ได้แก่ 1.ครัวเรือนที่ยังไม่ได้รับคูปองรอบแรกจากไปรษณีย์ 2.ครัวเรือนที่มีทะเบียนบ้านและเจ้าบ้านขึ้นภายหลังวันที่ 16 ก.ย. 57 3.ครัวเรือนที่มีทะเบียนบ้านมีผู้อาศัยแต่ไม่มีเจ้าบ้าน 4.มีทะเบียนบ้านชั่วคราวและมีเจ้าบ้าน 5.ครัวเรือนบ้านพักหน่วยงานราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐ และ6.จุดรับบริการประชาชนของหน่วยงานราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐ) ซึ่งที่ผ่านมาได้ดำเนินการแจกรอบแรกไปแล้ว 13.6 ล้านครัวเรือน การสนับสนุนรอบใหม่นี้สำนักงานจะเปลี่ยนจากการใช้คูปองแบบเดิมเป็นการใช้บัตรประชาชนแบบเอนกประสงค์(Smart Card) เพื่อใช้ตรวจสอบผ่านระบบจัดการคูปองซึ่งเชื่อมต่อกับระบบฐานข้อมูลทะเบียนราษฎรของกรมการปกครอง โดยหลังจากนี้จะดำเนินการเสนอต่อคณะรักษาความสงบแห่งชาติต่อไป

นอกจากนี้มีวาระน่าติดตาม  ได้แก่ วาระการลดหย่อนค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปีของสถานีโทรทัศน์กองทัพบก วาระการขอขยายระยะเวลาปฏิบัติตามคำสั่งทางปกครองและข้อหารือแนวทางปฏิบัติเพื่อให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องของ บริษัท พีเอสไอ บรอดคาสติ้ง จำกัด วาระเพื่อทราบผลการดำเนินการติดตั้งโครงข่ายดิจิตอลทีวี วาระเพื่อทราบสำนักงานตำรวจแห่งชาติขอทราบแนวทางปฏิบัติในการขอรับอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่และประกอบกิจการโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทสาธารณะ และวาระอื่นๆ ติดตามการประชุมในวันจันทร์นี้ …

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 24/2558 วันที่ 20 ก.ค. 58 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ตั้งข้อสังเกตและขอเปิดเผยความเห็นเพื่อบันทึกในรายงานการประชุม หลายวาระ ดังนี้

วาระ 3.13 รายงานผลการแจกคูปองเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ดิจิตอลทีวีและแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรค

วาระ 4.9 แผนปรับเปลี่ยนการประกอบกิจการโทรทัศน์ สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย ช่อง 11

                “ดิฉันขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาวาระนี้ และขอยืนยันความเห็นตามบันทึกข้อความที่ สทช. 1003.9/134 ลงวันที่ 5 มิถุนายน 2557 เรื่องขอเปิดเผยความเห็นและมติที่ประชุม กสท.ครั้งที่ 22/2557 (วันที่ 2 มิถุนายน 2557) วาระที่ 4.8 เรื่อง แผนการปรับเปลี่ยนรูปแบบการประกอบกิจการโทรทัศน์   สถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบกช่อง 5 และบันทึกข้อความที่ สทช. 1003.9/81 ลงวันที่ 27 มีนาคม 2556 เรื่องขอเปิดเผยความเห็นและมติที่ประชุม กสท. ครั้งที่ 12/2556 (วันที่ 25 มีนาคม 2556) วาระที่ 4.7 เรื่อง แนวทางการอนุญาตให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลประเภทกิจการบริการสาธารณะ

                รวมทั้งบันทึกข้อความที่ สทช. 1003.9/207 ลงวันที่ 7 สิงหาคม 2556 เรื่องขอเปิดเผยความเห็นและ มติที่ประชุม กสทช. ครั้งที่ 7/2556 (วันที่ 17 กรกฎาคม 2556) วาระที่ 5.5 เรื่อง พิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่และกำหนดระยะเวลาการถือครองคลื่นความถี่ของกิจการโทรทัศน์  โดยมีเหตุผลเพิ่มเติมประกอบการพิจารณา ดังนี้

1. “ดิฉันเห็นว่ากระบวนการพิจารณาเพื่อให้กรมประชาสัมพันธ์ ในฐานะหน่วยงานรัฐซึ่งประกอบกิจการสถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย ช่อง 11 กรมประชาสัมพันธ์อยู่เดิม ได้รับอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์นั้น นอกจากจะต้องดำเนินการตามเงื่อนไขการแจ้งรายละเอียดการใช้ประโยชน์คลื่นความถี่ รวมทั้งเหตุแห่งความจำเป็นในการถือครองคลื่นความถี่ฯ ตลอดจนให้ กสทช. กำกับดูแลปฏิบัติตามพระราชบัญญัติ กฎหมายอื่น และตามหลักเกณฑ์ที่ กสทช. กำหนด ตามมาตรา 82 และมาตรา 83 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 เป็นสำคัญแล้ว ยังจำเป็นต้องดำเนินการตามเงื่อนไขและขั้นตอน      ตามมาตรา 73 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ.2551         ซึ่งบัญญัติในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการให้อนุญาตกับกรมประชาสัมพันธ์ไว้เป็นการเฉพาะ กล่าวคือ เมื่อแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ใช้บังคับแล้ว ให้ กสทช. แจ้งลักษณะ ประเภท และขอบเขตการดำเนินกิจการของกรมประชาสัมพันธ์ตามที่กำหนดในแผนแม่บทฯ ให้รัฐมนตรีที่มีอำนาจกำกับดูแลกรมประชาสัมพันธ์ทราบเพื่อปฏิบัติให้สอดคล้องกับแผนแม่บทฯ

ดังนั้นเมื่อพิจารณาจากรายละเอียดของแผนการปรับเปลี่ยนรูปแบบการประกอบกิจการโทรทัศน์   จากรูปแบบเดิมไปสู่การประกอบกิจการโทรทัศน์บริการสาธารณะประเภทที่สาม ตามที่กรมประชาสัมพันธ์    ได้มีหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ นร 0220.02/713 ลงวันที่ 9 มิถุนายน 2558 เรื่อง ส่งแผนการปรับเปลี่ยนรูปแบบการประกอบกิจการโทรทัศน์จากรูปแบบเดิมไปสู่การประกอบกิจการโทรทัศน์บริการสาธารณะประเภทที่สาม โดยสาระในส่วนที่ 3 ความมุ่งหมายของแผนปรับเปลี่ยนรูปแบบการประกอบกิจการ ได้ระบุถึงขอบเขตการดำเนินกิจการตาม ข้อ 1. การดำเนินงานตามภารกิจหน้าที่ตามกฎหมายให้เกิดประสิทธิผลและสอดคล้องกับการประกอบกิจการโทรทัศน์บริการสาธารณะประเภทที่สาม ว่า “ด้วยภารกิจหน้าที่ตามกฎหมายกำหนดให้สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทยมีหน้าที่ดำเนินงานประชาสัมพันธ์โดยใช้วิทยุโทรทัศน์และเผยแพร่นโยบายของรัฐ ข่าวสาร และการดำเนินงานของหน่วยงานรัฐ ตลอดจนส่งเสริมการศึกษาและเผยแพร่ศิลปวัฒนธรรมทางวิทยุโทรทัศน์ทั้งในประเทศและต่างประเทศ เพื่อประโยชน์แก่ความมั่นคง และเพื่อเสริมสร้างความเข้าใจเกี่ยวกับการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข…” และ “ยังคงรักษาบทบาทของสถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งชาติในการดำเนินการประชาสัมพันธ์เพื่อเทิดทูนสถาบันพระมหากษัตริย์” รวมถึง “คำนึงถึงกลุ่มคนพิการ คนด้อยโอกาส หรือกลุ่มความสนใจที่มีกิจกรรมเพื่อประโยชน์สาธารณะได้รับข้อมูลข่าวสารที่เป็นประโยชน์”

เมื่อพิจารณาความมุ่งหมายในการประกอบกิจการโทรทัศน์ของกรมประชาสัมพันธ์ตามขอบเขตการดำเนินกิจการข้างต้น เปรียบเทียบกับมติที่ประชุม กสท. ครั้งที่ 21/2558 เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2558 ซึ่งเห็นชอบผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการโทรทัศน์ฯ ช่องรายการ สถานีวิทยุโทรทัศน์รัฐสภา และอนุญาตให้สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ใช้คลื่นความถี่ประกอบกิจการโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล บริการสาธารณะประเภทที่สาม ซึ่งมีวัตถุประสงค์หลัก  เพื่อการกระจายข้อมูลข่าวสารเพื่อส่งเสริมความเข้าใจอันดีระหว่างรัฐบาลกับประชาชนและรัฐสภากับประชาชน หมายเลขลำดับการให้บริการ (10) โดยให้มีใบอนุญาต 4 ปี จึงเห็นได้ชัดเจนว่าทั้ง “สถานีวิทยุโทรทัศน์รัฐสภา” และ “สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย กรมประชาสัมพันธ์” นั้นมีวัตถุประสงค์ในการประกอบกิจการโทรทัศน์ในลักษณะเดียวกัน ตลอดจนมีขอบเขตการดำเนินการที่ไม่มีความแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ  จึงอาจเป็นผลให้มีการอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ประเภทบริการสาธารณะที่มีความซ้ำซ้อนกันขึ้นในอนาคต  ซึ่งสะท้อนปัญหาเชิงหลักการเกี่ยวกับแนวทางการจัดหมวดหมู่และช่องรายการที่ชัดเจนในการอนุญาตให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลประเภทกิจการบริการสาธารณะ ตามที่ดิฉันได้เปิดเผยความเห็นและมติที่ประชุม กสท. ในบันทึกข้อความที่ สทช. 1003.9/81 ลงวันที่ 27 มีนาคม 2556 เรื่องขอเปิดเผยความเห็น วาระที่ 4.7 เรื่อง แนวทางการอนุญาตให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลประเภทกิจการบริการสาธารณะ ไว้

2. นอกจากนี้หากเปรียบเทียบกระบวนการให้อนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลประเภทกิจการบริการสาธารณะ ระหว่างกรณีกรมประชาสัมพันธ์กับกองทัพบก ซึ่งมติที่ประชุม กสทช.ครั้งที่ 7/2556 เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2556 กำหนดให้อยู่ภายใต้ขั้นตอนกระบวนการพิจารณาอนุญาตให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลประเภทกิจการบริการสาธารณะ โดยต้องนำเสนอแผนการปรับเปลี่ยนรูปแบบการประกอบกิจการโทรทัศน์จากรูปแบบเดิมไปสู่การประกอบกิจการโทรทัศน์ บริการสาธารณะ ให้ กสท. พิจารณาภายใน 1 ปี เช่นเดียวกัน จึงยิ่งประจักษ์ชัดว่ามิได้เป็นกรณีที่นำเอาเงื่อนไขและขั้นตอนตามมาตรา 73 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ.2551 ซึ่งบัญญัติขึ้นเพื่อกรมประชาสัมพันธ์เป็นการเฉพาะมาบังคับใช้ กล่าวคือ เมื่อแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ใช้บังคับ และ กสทช. แจ้งลักษณะ ประเภท และขอบเขตการดำเนินกิจการของกรมประชาสัมพันธ์ตามที่กำหนดในแผนแม่บทฯ ให้รัฐมนตรีที่มีอำนาจกำกับดูแลกรมประชาสัมพันธ์ทราบเพื่อปฏิบัติให้สอดคล้องกับแผนแม่บทฯ แล้ว ย่อมสามารถนำไปสู่ขั้นตอนการพิจารณาอนุญาตให้กรมประชาสัมพันธ์ให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลประเภทกิจการบริการสาธารณะได้โดยเร็ว และระยะเวลาเริ่มให้อนุญาตอาจมีระยะเวลาสั้นกว่าที่กำหนดให้สอดคล้องกับระยะเวลาที่แน่นอนในการคืนคลื่นความถี่ในระบบ แอนะล็อกตามที่กำหนดไว้ 5 ปี ได้ แต่อย่างไรก็ตามขั้นตอนการดำเนินการในข้างต้นขึ้นอยู่กับความประสงค์และความพร้อมของกรมประชาสัมพันธ์ ตลอดจนการจัดหมวดหมู่และช่องรายการที่ชัดเจนภายใต้กระบวนการอนุญาตให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลประเภทกิจการบริการสาธารณะ

ในกรณีนี้จึงเป็นประเด็นที่ตอกย้ำว่าองค์กรกำกับดูแลต้องคำนึงถึงหลักในการพิจารณาอนุญาตให้สอดคล้องกับที่กฎหมายบัญญัติ กล่าวคือ การพิจารณาอนุญาตให้มีการประกอบกิจการโทรทัศน์ ภายหลัง   ที่มีการกำหนดระยะเวลาที่แน่นอนในการคืนคลื่นความถี่เพื่อนำไปจัดสรรใหม่หรือปรับปรุงการใช้คลื่นความถี่    ตามมาตรา 83 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 ต้องเป็นการเริ่มต้นพิจารณาอนุญาตบนสัดส่วนการใช้คลื่นความถี่ใหม่ มิใช่เป็นการอนุญาตสืบเนื่องบนฐานของสิทธิในการถือครองคลื่นความถี่เดิม ตามที่ดิฉันได้เปิดเผยความเห็นและมติที่ประชุม กสทช. บันทึกข้อความที่ สทช. 1003.9/207 ลงวันที่ 7 สิงหาคม 2556 เรื่องขอเปิดเผยความเห็นและมติที่ประชุม กสทช. ครั้งที่ 7/2556  (วันที่ 17 กรกฎาคม 2556) วาระที่ 5.5 เรื่อง พิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่และกำหนดระยะเวลาการถือครองคลื่นความถี่ของกิจการโทรทัศน์

3. นอกจากนี้ภายใต้กระบวนการกำกับดูแลผู้ได้รับจัดสรรคลื่นความถี่หรือใช้คลื่นความถี่ เพื่อการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและความโปร่งใสในการกำกับดูแลในภาพรวม โดยเฉพาะผู้ประกอบกิจการโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อก ซึ่งรวมถึงกรมประชาสัมพันธ์และกองทัพบกด้วยนั้น กสทช.ควรต้องดำเนินการให้เป็นไปตามเงื่อนไขของกฎหมาย ตามมาตรา 83 วรรคแรก แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 ซึ่งบัญญัติให้ “กสทช. กำกับดูแลให้ผู้ได้รับจัดสรรคลื่นความถี่หรือใช้คลื่นความถี่นั้นปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้ กฎหมายอื่น และตามหลักเกณฑ์ที่ กสทช. กำหนด ทั้งนี้ จนกว่าจะถึงกำหนดที่ต้องคืนคลื่นความถี่” ดังนั้น กสทช. ควรเร่งรัดกำกับดูแลผู้ที่ถือว่าได้รับอนุญาตตามมาตรา 83 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 ให้เป็นไปตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตการให้บริการกระจายเสียง หรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 ซึ่งกำหนดให้นำหมวด 2 ว่าด้วยสิทธิและหน้าที่ของผู้รับใบอนุญาต และ หมวด 3 ว่าด้วยการกำกับดูแลการประกอบกิจการ มาบังใช้โดยอนุโลมในระหว่างนี้ โดยเฉพาะกรณีที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำรายงานแสดงจำนวนผู้รับบริการ รายงานแสดงสถานะทางการเงินส่งให้สำนักงาน กสทช. ทุกสิ้นปีงบประมาณ รวมถึงกำหนดให้จัดทำบัญชีแยกรายได้ระหว่างช่องรายการที่ออกอากาศภายใต้ระบบแอนะล็อกและระบบดิจิตอลเพื่อให้เกิดความเท่าเทียมและเป็นมาตรฐานเดียวกัน”

   Download (Comment-NBC-24-58.pdf,PDF, Unknown)

บอร์ดใหญ่ ให้ กสท.ลงมติอีกรอบ “เอสแอลซีถือหุ้นช่องข่าวเนชั่น”
จับตา กสท. เตรียมออกใบอนุญาตทีวีรัฐสภา

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่ 29 มิ.ย. นี้ ในการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 21/2558 มีวาระการประชุมสำคัญน่าจับตา วาระการพิจารณากรณีการเป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันของผู้รับใบอนุญาตดิจิตอลทีวี หมวดหมู่ข่าวสารและสาระ (กรณี บ.เอสแอลซี ปัจจุบันถือหุ้นเป็น บ.นิวส์ เน็ตเวิร์ค คอร์ปอเรชั่น จำกัด(มหาชน)) เข้าซื้อหุ้นสามัญของ บ.เนชั่น มัลติมีเดียกรุ๊ป จำกัด(มหาชน) อันอาจส่งผลให้เกิดการครอบงำกิจการ ทั้งนี้ มติ กสทช. ครั้งที่ 5/58 ได้มอบหมายให้ กรรมการ กสท. ดำเนินการแทน กสทช. ในการพิจารณา ตามมาตรา 27(17) แห่ง พรบ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ 2553 และมาตรา 31 แห่ง พรบ.ประกอบกิจการฯ 2551 ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า ตน ยืนยันตามมติเดิมว่าการถือหุ้นเกินร้อยละ 10 ขัดต่อประกาศ กสทช. และพรบ.ที่เกี่ยวข้อง ควรจะต้องมีการแก้ไขการถือหุ้นให้เหลือไม่เกินร้อยละ 10 เพราะผู้ถือหุ้นทั้งสองช่องเป็นหมวดหมู่ช่องข่าวเหมือนกัน ส่วนผลการลงมติใหม่ของกรรมการจะเป็นอย่างไรต้องติดตามต่อไป ในขณะที่บริษัทเครือช่องเนชั่น ได้ดำเนินการฟ้องมติ กสท. ที่ผ่านมาต่อศาลปกครองแล้ว

รวมทั้งวาระอื่นๆ ที่จะมีการพิจารณาได้แก่ วาระผลการวิเคราะห์เพื่อออกใบอนุญาตสถานีวิทยุโทรทัศน์รัฐสภา  โดยก่อนหน้านี้ได้มีการอนุญาตให้เป็นผู้ได้รับสิทธิใช้คลื่นความถี่การประกอบกิจการโทรทัศน์ดิจิตอลภาคพื้นดิน บริการสาธารณะประเภทที่สาม ของสำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรช่องรายการ โดยมีระยะเวลาใบอนุญาต 4 ปี ซึ่งหากมติผ่านจะสามารถเริ่มออกอากาศทางดิจิตอลทีวีหมายเลขช่อง 10

นอกจากนี้มีวาระการพิจารณาหนังสือร้องเรียนจากสมาคมเคเบิลทีวีแห่งประเทศไทย ขอให้พิจารณาทบทวนเพื่อขอผ่อนผันให้ผู้ให้บริการเคเบิลทีวีที่เป็นแอนะล็อกยังไม่ต้องปฏิบัติตามการเผยแพร่บริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป วาระสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ ร่าง ประกาศ กสทช .เรื่อง แผนแม่บทบริหารคลื่นความถี่ ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2558 และวาระเพื่อทราบเรื่องร้องเรียนกรณีต่างๆ ได้แก่ การออกอากาศรายการข่าว Brights News ทางสถานีโทรทัศน์ไบรท์ทีวีมีการเสนอภาพข่าวไม่เหมาะสม วาระเรื่องร้องเรียน กรณีช่อง 3 เผยแพร่รายการ “เดอะแฟมิลี่แก็งค์” สัมภาษณ์วงดนตรีนกแล ที่มีถ้อยคำเหยียดหยามชาติพันธุ์ และวาระอื่นๆ ซึ่งผลการประชุมเป็นอย่างไร ชวนจับตา…

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 18/2558 วันที่ 6 มิ.ย. 58 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ตั้งข้อสังเกตและขอเปิดเผยความเห็นเพื่อบันทึกในรายงานการประชุม หลายวาระ ดังนี้

วาระ 3.6 สำนักงานตำรวจแห่งชาติขอทราบแนวทางปฏิบัติในการขอรับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่และประกอบกิจการโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ประเภทบริการสาธารณะ

วาระ 4.9 การเผยแพร่ประชาสัมพันธ์และการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการออกเสียงประชามติของผู้รับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่และประกอบกิจการโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล

วาระ 4.13 (ร่าง) ประกาศสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง วิธีการวัดการแพร่แปลกปลอมของสถานีทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง

Download (Comment-NBC-18-58.pdf,PDF, Unknown)

การประชุม กสท. ครั้งที่ 12/2558 วันจันทร์ที่ 30 มีนาคม 2558 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณา ดังนี้

วาระที่ 2 รับรองรายงานการประชุม (การประชุม กสท. ครั้งที่ 11/2558 วันจันทร์ที่ 23 มีนาคม 2558) วาระ 4.29 การตรวจสอบข้อเท็จจริงกรณีการเป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน ของผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล หมวดหมู่ข่าวสารและสาระ

วาระที่ 4.5 การอนุมัติผังรายการหลัก ประจำปี 2558 ของสถานีวิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทย กรมประชาสัมพันธ์ จำนวน 53 สถานี ที่แก้ไขปรับปรุงให้เป็นไปตามประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การจัดทำผังรายการสำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2556

วาระที่ 4.18 เรื่องรายงานความผิดการออกอากาศรายการทางสถานี 24 ทีวี (ยี่สิบสี่ทีวี)

วาระที่ 4.19 รายงานความผิดการออกอากาศรายการทางสถานี PEACE TV

วาระที่ 4.28 การอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล บริการสาธารณะประเภทที่สาม ซึ่งมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อการกระจายข้อมูลข่าวสารเพื่อส่งเสริมความเข้าใจอันดีระหว่างรัฐบาลกับประชาชนและรัฐสภากับประชาชน กรณี สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญร่วมงาน

การเสวนาสาธารณะ (Public Forum)

ช่อง ๑๐ ทีวีบริการสาธารณะกับความคาดหวังของประชาชน

(ร่าง) กำหนดการ 

—————————————————————————————————-

วันศุกร์ที่ ๑๓ มีนาคม ๒๕๕๘  เวลา ๑๓.๓๐ – ๑๖.๓๐ น.

ณ อาคารหอประชุม ชั้น ๑ สำนักงาน กสทช.

 ท่านใดสนใจเข้าร่วมงาน ดาวน์โหลดแบบตอบรับด้านที่นี่

ในการประชุม กสท.ครั้งที่ 1/2558 วันที่ 5 ม.ค. 58 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ขอเปิดเผยความเห็นต่างในการพิจารณาหลายระเบียบวาระ ได้แก่

วาระ 4.2 การอนุมัติผังรายการหลัก ประจำปี 2557 ของสถานีวิทยุกระจายเสียงในเครือข่ายของกองทัพบก และสถานีวิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทย

วาระ 4.3 การอนุมัติผังรายการหลัก ประจำปี 2558 ของสถานีวิทยุมหาวิทยาลัยมหาสารคาม

วาระ 4.10 การอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล บริการสาธารณะประเภทที่สาม ซึ่งมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อกระจายข้อมูลข่าวสาร เพื่อส่งเสริมความเข้าใจอันดีระหว่างรัฐบาลกับประชาชน และรัฐสภากับประชาชน

รายละเอียด ดังนี้

Download (Comment-NBC-1-58.pdf,PDF, Unknown)

การประชุม กสทช. ครั้งที่ ๑๒/๒๕๕๗ เมื่อวันพุธที่ ๑๗ ธันวาคม  ๒๕๕๗ นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ลงมติและมีความเห็นแตกต่างจากที่ประชุมเสียงข้างมากในการพิจารณา ในหลายวาระ ได้แก่

วาระ ๔.๕ รายงานผลการตรวจสอบภายในของคณะกรรมการตรวจสอบภายใน ประจำปี ๒๕๕๗

วาระ ๕.๑.๒ สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะและแนวทางดำเนินการต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์ พ.ศ. …

วาระ ๕.๑.๓ การแต่งตั้งคณะทำงานเพื่อติดตามและประเมินผลการปรับเปลี่ยนรูปแบบการประกอบกิจการโทรทัศน์ของสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก ช่อง ๕

วาระ ๕.๓.๓ ขออนุมัติงบประมาณรายจ่าย ประจำปี ๒๕๕๘

รายละเอียด ดังนี้

Download (-๑๐๐๓.๙-๐๐๓-ขอเปิดเผยความเห็นและมติในการประชุม-กสทช.-ครั้งที่-๑๒-๒๕๕๗.pdf,PDF, Unknown)

กสท.ยังไม่อนุมัติช่องทีวีดิจิทัลรัฐสภา

บอร์ด กสท. ยังไม่อนุมัติช่องทีวี ดิจิทัล ช่อง 10 รัฐสภา ให้เข้ามาชี้แจงผังรายการก่อน

น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (กสทช.) ใฐานะกรรมการกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ (กสท.) เปิดเผยถึง ผลการประชุมคณะกรรมการ กสท. ในวันที่ 5 ม.ค.ที่ผ่านมาว่า ยังไม่ได้อนุมัติ ทีวี ดิจิทัล ช่องบริการสาธารณะของรัฐสภา หมายเลข 10 เนื่องจาก สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ได้ส่งหนังสือรายละเอียดการขออนุญาตประกอบการมา แต่ที่ประชุม กสท. ต้องการให้ สำนักงาน สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรเข้ามาชี้แจงรายละเอียดการขออนุญาต เนื้อหารายการ ผังรายการ และโครงข่าย ต่อ กสท.โดยตรง

ทั้งนี้คาดว่า สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร จะเข้ามาชี้แจงภายในเดือน ม.ค.นี้ หลังจากนั้นจะสามารถสรุปผล การให้ใบอนุญาตทีวี ดิจิทัล ช่องบริการสาธารณะของรัฐสภา หมายเลข 10 ได้ ขณะเดียวกัน เตรียมเสนอต่อที่ประชุม กสท. ครั้งต่อไป ให้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการมาตรวจสอบและดูแลช่องทีวีสาธารณะทุกช่อง เพื่อตรวจสอบเนื้อหารายการต่างๆ และต้องมีการตรวจสอบช่องทีวีสาธารณะในทุกช่อง เพื่อตรวจสอบเนื้อหารายการต่างๆ และต้องมีการตรวจสอบช่องทีวีสาธารณะในทุก 1-2 ปี โดยช่องสาธารณะมีจำนวนทั้งหมด 9 ช่อง

ส่วนความคืบหน้าเรื่อง บริษัทโซลูชั่น คอนเนอร์ (1998) หรือ เอสแอลซี (ผู้ถือหุ้นใหญ่บริษัท สปริงนิวส์ เทเลวิชั่น ช่องทีวีดิจิทัล สปริงนิวส์) ได้เข้าไปถือหุ้น บริษัท เนชั่น มัลติมีเดีย กรุ๊ป ในสัดส่วน 12.27% และบริษัท จีเอ็มเอ็ม ในสัดส่วน 1.22% นั้น บริษัท เอสแอลซี ยังไม่ได้ส่งหนังสือชี้แจงมาที่กสท.ในเรื่องนี้ โดย สำนักงาน กสทช. ได้นำเรื่องนี้ให้ คณะอนุกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมายของ กสทช. ตีความแล้วว่า ทำได้หรือไม่….

ขอบคุณที่มา โพสต์ทูเดย์