ขอบคุณที่มา : ประชาชาติธุรกิจออนไลน์

5 ปี กสทช.เสียงข้างน้อย ทำไมคุ้มครองผู้บริโภคไม่ได้

สุภิญญาชวนจับตาร่าง พรบ.สื่อ ข่าวมูลข่าวสาร และไอซีที หวั่นแก้ปัญหา กสทช. ไม่ตรงจุด

วันนี้(11 ม.ค. 58) นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ หนึ่งในคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) มีข้อสังเกตและความเห็นเบื้องต้น กรณีการเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีต่อหลักการร่างกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องกับสื่อ ข้อมูลข่าวสาร และไอซีที ทั้ง 10 ฉบับ (อ่านรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่ลิ้งค์นี้ http://nbtcrights.com/2015/01/1758) ที่คาดว่าจะส่งผลต่อภาพรวมและการทำงานของ กสทช. ในอนาคตนั้น ว่า ควรแก้ปัญหาให้ตรงจุด ไม่ควรไปแก้หลักการเรื่องการเป็นองค์กรที่ควรอิสระจากการเมืองย้อนยุคไประบบเดิม เพราะต่อไปรัฐบาลก็จะต้องเปลี่ยนหน้าไปตลอดเวลา ที่สำคัญควรคำนึงถึงมิติของสื่อสารมวลชนมีความต่างจากโทรคมนาคมอยู่หลายประการ ควรต้องมีการพิจารณาเรื่องนี้ให้ละเอียด ซึ่งหากถ้าจะแก้ พรบ. กสทช. แล้วก็ควรแก้ให้ดีขึ้นไปเลยไม่ควรแก้ให้ถอยหลังกว่าเดิม นอกจากนี้ยังรวมไปถึงเรื่องการกำกับการสื่อสารทางอื่น ทั้งคอมพิวเตอร์ ไปรษณีย์ โทรเลข โทรศัพท์ โทรสาร เครื่องมือ หรืออุปกรณ์ในการสื่อสารสื่ออิเล็กทรอนิกส์หรือสื่อทางเทคโนโลยีสารสนเทศใด ในยุคดิจิทัลอีโคโนมีทั้งหมดที่เป็นนโยบายของรัฐบาลด้วย

“ถ้าปัญหา กสทช. อยู่ที่เรื่องธรรมาภิบาลหรือการใช้งบประมาณเกินเลย ก็ควรไปแก้จุดอ่อนตรงนี้ เช่นกำหนดเพดานงบแต่ละปีที่ใช้ได้ ไม่ใช่ให้ กสทช. กำหนดเองตามค่าธรรมเนียมที่เก็บได้มากขึ้นเรื่อยๆ รวมถึงการให้บอร์ด และ สำนักงานต้องเปิดเผยรายละเอียดการใช้จ่ายต่างๆทุกเดือน เพื่อให้สังคมร่วมตรวจสอบมากขึ้น เป็นต้น แต่ในร่าง พรบ.ใหม่ไม่เน้นเรื่องนี้เลย  ดังนั้นมันจะไม่แก้จุดอ่อนที่เป็นอยู่ สรุปคือแก้ไม่ตรงจุด ที่สำคัญควรถามความเห็นภาคสื่อ ประชาสังคม ผู้บริโภคด้วยว่าคิดเห็นอย่างไรต่อร่างนี้บ้าง เรื่องใหญ่ขนาดนี้ รัฐบาล ไม่ควรจะสรุปเอง” นางสาวสุภิญญา กล่าว

ส่วนในวันจันทร์ที่ 12 ม.ค. นี้ ในการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 2/2558 มีวาระสำคัญน่าจับตา  รายงานผลการดำเนินการพร้อมทั้งขอขยายวาระการดำรงตำแหน่งของคณะทำงานติดตามและกำกับดูแลการขยายโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล  และการรายงานผลการดำเนินการติดตั้งโครงข่ายสัญญาณดิจิตอลทีวี ซึ่งปัจจุบันพบว่า โครงข่ายกองทัพบก และ องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย  ( ส.ส.ท.) ได้ดำเนินการวางโครงข่าย 25 สถานีตามเงื่อนไขใบอนุญาต ส่วน บมจ. อสมท.ได้ดำเนินการติดตั้งสถานีจำนวน 16 สถานี และกรมประชาสัมพันธ์ยังไม่ได้ดำเนินการติดตั้งแต่อย่างใด ซึ่งทั้งสองได้อยู่ระหว่างกระบวนการจัดซื้อจัดหาอุปกรณ์ นอกจากนี้มีวาระการอนุมัติผังรายการหลักประจำปี 2558 ช่อง 3HD ช่อง ONE ช่อง Bright TV รวมทั้งช่อง Nation TV และช่อง New TV ด้วย และเตรียมพิจารณาวาระ การจัดทำสัญญามาตรฐานในการให้ผู้อื่นเข้าร่วมดำเนินรายการ

ส่วนกรณี บ. โซลูชั่น คอนเนอร์ (1988) จำกัด (มหาชน) หรือ SLC เข้าถือหุ้นของ บ. เนชั่น มัลติมีเดีย กรุ๊ป จำกัด (มหาชน) นั้น ในวันจันทร์ที่ 12 ม.ค. นี้ก่อนการประชุม บอร์ด กสท. ตัวแทนผู้บริหารเครือเนชั่น จะขอยื่นหนังสือกับตน และ ผศ.ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ เพื่อชี้แจงกรณีที่เกิดขึ้นดังกล่าว เวลา  9.00 น. ณ ตึกเอ็กซิมแบงค์…

‘เก๋’ชน‘บิ๊กตู่’ลั่นกสทช.ต้องอิสระ

“สุภิญญา” ชนรัฐนาวาตู่ ออกกฎหมาย  กสทช.เหมือนล้อหลังแซงล้อหน้า ทั้งที่ควรรอรัฐธรรมนูญใหม่ก่อน ยอมรับหลายฝ่ายไม่ปลื้ม ตอนนี้เหมือน “ไททานิค” ชนภูเขาน้ำแข็ง แต่ชี้ไม่ควรตัดอิสระรวบอำนาจ “เทียนฉาย-สารี” ลั่นคิดค่าโทร.เป็นวินาทีต้องทำถาวร ไม่ใช่โปรโมชั่น นัดทุกฝ่ายถก 13 ม.ค.ให้สำนึกถึงผู้บริโภค

น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ได้ทวีตข้อความถึงร่างพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (กสทช.) ซึ่งเป็น 1 ในร่างกฎหมาย 8 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจดิจิทัลที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบเมื่อวันที่ 6 ม.ค.ว่า ร่าง พ.ร.บ.นี้ยังต้องไปผ่านคณะกรรมการกฤษฎีกาและสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) และรอร่างรัฐธรรมนูญใหม่อีก

“การปรับปรุงแก้ไขเปลี่ยนแปลง พ.ร.บ.กสทช.ควรต้องรอร่างรัฐธรรมนูญใหม่เสร็จก่อน จะได้รู้ว่ายังเป็นองค์กรอิสระหรือไม่ การผ่าน พ.ร.บ.ออกมาก่อนการมีรัฐธรรมนูญ เหมือนล้อหลังแซงล้อหน้า เพราะ กสทช.เป็นองค์กรที่มาจากรัฐธรรมนูญ ซึ่งตอนนี้ทราบว่าไอเดียการเปลี่ยนแปลง พ.ร.บ.กสทช.มีหลายแนวทางมาก ทั้งของกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ไอซีที), สนช. และสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) สุดท้ายยังต้องรอดูความชัดเจนอีกครั้ง ระหว่างนี้ยังทำหน้าที่เหมือนเดิมไปก่อน ถ้าพ้นจากตำแหน่งเมื่อไหร่ค่อยมาแจ้งเพื่อทราบค่ะ” น.ส.สุภิญญาระบุ

กสทช.รายนี้ทวีตข้อความอีกว่า แม้ภาคสื่อวิทยุ-ทีวีจะไม่ค่อยปลื้ม กสทช.เท่าไหร่ แต่คิดว่าคงไม่เห็นด้วยกับร่าง พ.ร.บ.แก้ไข กสทช.อันใหม่ที่รวบการกำกับดูแลสื่อสารมวลชนด้วย ซึ่งในฐานะอยู่ในองค์กรที่ถูกปฏิรูป จะพูดอะไรก็ยาก คงต้องรอดูแนวคิดของภาคอุตสาหกรรมและวิชาชีพสื่อว่าคิดอย่างไรในขั้น สนช. และ สปช.ต่อไป แต่งานกำกับดูกิจการด้านโทรคมกับวิทยุโทรทัศน์ของไทยในปัจจุบันยังมีรายละเอียดที่ต่างกันมาก การหลอมรวมกันเลยฉับพลันไม่ใช่เรื่องง่าย

น.ส.สุภิญญาให้รายละเอียดว่า กิจการวิทยุเพิ่งเริ่มเข้าสู่กระบวนการรับใบอนุญาตนับพันๆ ราย และทีวีทั้งภาคพื้นเคเบิล ดาวเทียมเพิ่งเข้าระบบ ซักระยะจะลงตัวขึ้น วิทยุ เคเบิล และดาวเทียม เพิ่งปรับเปลี่ยนสถานะจากที่เคยอยู่นอกกฎหมายเข้าสู่ภายใต้การรับใบอนุญาตตามกฎหมายอย่างถูกต้องปีนี้เอง เมื่อจัดระบบให้วิทยุทีวีเข้าสู่การมีใบอนุญาตตามกฎหมายแล้ว จากนี้คือการกำกับดูแลที่สมดุล คือตัดวงจรนอกระบบ มาเฟีย การเก็บค่าคุ้มครอง และค่าต๋งทั้งหลาย สถานีที่ได้รับใบอนุญาตก็ต้องผ่านกระบวนการเดียวกันตามกติกาพื้นฐาน แต่อาจมีบ้างเรื่องที่องค์กรกำกับต้องเข้าไปจัดการแทรกแซง โดยเฉพาะช่วงต้น ซึ่งประเทศที่พัฒนาแล้วงานส่วนใหญ่ขององค์กรกำกับจะเป็นงานประจำ เพราะระบบทำงานแล้ว เว้นเรื่องนโยบายใหญ่ๆ ที่ต้องตัดสินใจ แต่ของเรายังต้องจัดระบบทุกเรื่อง

“ตอนนี้คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) วางระบบ ออกประกาศ กติกา ไว้ครอบคลุมแทบทุกเรื่องแล้ว จากนี้คือต้องบังคับใช้กติกานั้นจริงจัง เมื่อบังคับใช้กติกาจริงจังสักระยะจนเป็นผล จะส่งผลให้อุตสาหกรรมต้องปรับตัวในการกำกับตัวเอง และกำกับกันเองมากขึ้นเหมือนในต่างประเทศ รัฐจะลดบทบาทลง ดังนั้นจะปรับเปลี่ยนโครงสร้างองค์กรหรือตัวกรรมการคงไม่สำคัญเท่าการต้องไม่ไปทำให้การวางระบบที่กำลังวางรากต้องสะดุดลง แล้วถอยหลังไปเริ่มใหม่ ดังนั้นระบบใบอนุญาตต้องเดินหน้าต่อ บนกติกาเดียวกันมีองค์กรกำกับคอยกำกับดูแลอย่างเป็นธรรมจนระบบของอุตสาหกรรมอยู่ตัว ผู้บริโภคเข้มแข็ง” น.ส.สุภิญญาระบุ

เธอยังยอมรับว่า การลดอำนาจของ กสทช.ให้เป็นเพียงกรรมาธิการหรือกรรมการในบอร์ดทั่วไปไม่ใช่ปัญหา แต่สิ่งที่สังคมเป็นห่วงคือเรื่องของธรรมาภิบาลและการตัดสินใจที่ดี ซึ่ง กสทช.เวลานี้เปรียบเสมือนเรือชนภูเขาน้ำแข็ง เราก็พยายามช่วยกันอุดรูรั่ว แต่ในความเป็นจริงเรือก็กำลังจมลงๆ จะเรียกให้ใครช่วยก็คงยาก แม้จะยอมรับปัญหาภายใน กสทช. และเห็นด้วยว่าควรถูกปฏิรูปหลายเรื่องโดยเฉพาะธรรมาภิบาล แต่ไม่เห็นด้วยกับแนวคิดในร่าง พ.ร.บ.แก้ไข กสทช.อันใหม่ แม้ว่าไม่เห็นรายละเอียดร่างทั้งหมด แต่คิดว่ามีหลายประเด็นที่จะเป็นปัญหา ทั้งเรื่องความเป็นอิสระและการจัดสรรคลื่นธุรกิจที่ไม่ต้องประมูล

นายพรชัย รุจิประภา รมว.ไอซีที ยืนยันว่า กระทรวงไม่มีอำนาจในการตัดสินใจเรื่องการประมูล 4 จี เพราะอำนาจหน้าที่ความรับผิดชอบยังอยู่ที่ สำนักงาน กสทช. เนื่องจากตอนนี้ พ.ร.บ.ยังอยู่ในขั้นตอนของการแก้ไข ดังนั้น การดำเนินการเรื่องการประมูล 4 จียังคงเป็นตามแผนเดิมที่ กสทช.วางไว้ ส่วนความคืบหน้าการจัดตั้งคณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ คาดว่าจะสามารถแต่งตั้งคณะกรรมการชั่วคราวแล้วเสร็จภายในเดือน ม.ค.นี้ เพื่อทำหน้าที่ขับเคลื่อนการทำงานตามนโยบายเศรษฐกิจดิจิทัล ระหว่างที่รอ พ.ร.บ.มีความชัดเจน โดยจะมีคณะกรรมการดิจิทัลฯ ทั้งสิ้นจำ 32 คน โดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน, รองนายกฯ, รัฐมนตรี และปลัดกระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ประธาน กสทช. รวมถึงตัวแทนภาคเอกชน

สำหรับข้อเสนอปฏิรูปการคิดค่าโทรศัพท์เคลื่อนที่ตามจริงเป็นวินาทีนั้น นายเทียนฉาย กีระนันทน์ ประธาน สปช. และ น.ส.สารี อ๋องสมหวัง ประธาน กมธ.ปฏิรูปการคุ้มครองผู้บริโภค ได้ร่วมกันแถลงข่าว โดยนายเทียนฉายกล่าวว่า ข้อเสนอปฏิรูปค่าโทรศัพท์คิดเป็นวินาที สปช.ลงมติเห็นด้วยกับข้อเสนอของ กมธ.ปฏิรูปการคุ้มครองผู้บริโภคว่าควรทำเป็นการถาวรและตลอดไป ไม่ใช่โปรโมชั่นให้เลือก และหวังว่า กสทช.จะทำหน้าที่กำกับดูแลให้มีมาตรการคุ้มครองผู้บริโภคให้ได้รับความเป็นธรรมจากการคิดค่าบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่โดยเร็ว

น.ส.สารีกล่าวว่า กสทช.ควรมีมาตรการทางกฎหมายที่จะกำหนดให้ผู้ประกอบการคิดค่าบริการตามที่ผู้บริโภคใช้งานจริงโดยไม่ปัดเศษ เพราะการออกรายการส่งเสริมการขายแม้เป็นทางเลือก แต่ก็เป็นภาระผู้บริโภคที่ต้องเปลี่ยนโปรโมชั่น และผิดไปจากวัตถุประสงค์ที่ สปช.ต้องการปฏิรูประบบการคิดค่าบริการโทรคมนาคมให้เกิดความเป็นธรรมแก่ผู้บริการ โดยในวันที่ 13 ม.ค. เวลา 13.30 น. กมธ.ปฏิรูปคุ้มครองผู้บริโภคฯ จะเชิญผู้ที่เกี่ยวข้อง คือ กสทช. บริษัทผู้ให้บริการ และตัวแทนองค์กรผู้บริโภคมาประชุมเพื่อหารือหาแนวทางการเปลี่ยนโครงสร้าง การคิดค่าโทร.เป็นวินาทีให้ครอบคลุมทั้งระบบต่อไป

 “สปช.ไม่อยากให้ผู้ประกอบการทำแค่ชั่วครั้งชั่วคราว แต่อยากให้เป็นอย่างถาวร ไม่ใช่แค่โปรโมชั่น เพราะถ้าในระยะเวลาโปรโมชั่นคิดค่าโทรศัพท์เป็นวินาที หากผู้บริโภคไม่มาใช้ ผู้ประกอบการก็จะอ้างผู้บริโภคอีก ดังนั้นผู้ประกอบการต้องมีความรับผิดชอบต่อผู้บริโภคด้วย” น.ส.สารีกล่าว

นพ.ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา กรรมการ กสทช. ด้านคุ้มครองผู้บริโภคและส่งเสริมสิทธิเสรีภาพของประชาชน กล่าวว่า ตาม พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ 2553 ได้กำหนดห้ามผู้ประกอบการเอาเปรียบผู้บริโภคและค้ากำไรเกินควร ซึ่ง กสทช.ก็มีอำนาจกำหนดหลักเกณฑ์ โครงสร้างค่าบริการให้เป็นธรรมต่อผู้ใช้บริการและผู้ให้บริการ โดยคำนึงถึงประโยชน์สาธารณะเป็นสำคัญ และคุ้มครองสิทธิเสรีภาพมิให้ถูกเอาเปรียบจากผู้ประกอบกิจการด้วย

“หาก กสทช.ผลักดันให้ค่ายมือถือคิดค่าบริการตามจริงเป็นวินาที เชื่อว่าจะส่งผลดีต่อผู้ใช้บริการแน่นอน” นพ.ประวิทย์กล่าว.

สุภิญญา กลางณรงค์…สู้เพื่อทีวีดิจิตอล

รับชมคลิป คลิ้กที่นี่

การเริ่มต้นของทีวีดิจิตอลในประเทศไทย ของกสทช. มีความท้าทายต่างๆ ต้องต่อสู้กับผู้ประกอบการเดิมอย่างช่อง 3 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช.และกสท. คือบุคคลที่ขึ้นมาต่อสู้ จนนำไปสู่การฟ้องร้อง ซึ่งการปฏิรูปสื่อ เป็นสิ่งที่เธอเรียกร้องตั้งแต่เมื่อเป็น NGO จนถึงปัจจุบัน และวอยซ์ทีวี ยกให้เป็น 1 ในบุคคลแห่งปี 2557 

จากบทบาทของ NGO เพื่อเรียกร้องการปฏิรูปสื่อ มากกว่า 10 ปี สุภิญญา กลางณรงค์ มีชื่อเสียง เมื่อกลุ่มชินคอร์ปอเรชั่น ยื่นฟ้องคดีหมิ่นประมาท และเรียกค่าเสียหาย 400 ล้านบาท จากการให้สัมภาษณ์เกี่ยวกับผลประโยชน์ทับซ้อน ก่อนที่ศาลจะตัดสินยกฟ้องในอีกหลายปีต่อมา โดยเห็นว่าให้สัมภาษณ์เพื่อประโยชน์สาธารณะ และบทบาทการคัดค้านสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมื่อการรัฐประหารเมื่อปี 2549

ก่อนเข้าสมัครและได้รับเลือกเป็น กรรมการ กสทช. และกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ หรือ กสท. ด้านคุ้มครองผู้บริโภคและส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชน จึงถือเป็นการเปลี่ยนบทบาทจาก NGO สู่ผู้กำกับดูแลที่มีอำนาจองค์กรอิสระ กว่า 3 ปีในตำแหน่ง  การลงคะแนนในบอร์ด กสทช. และ กสท. ของเธอมักเป็นเสียงข้างน้อย ที่ต่างจากกรรมการส่วนใหญ่ที่เคยเป็นทหารมากกว่าครึ่งหนึ่ง เธอมักชี้แจงและตอบคำถาม ผ่านสังคมออนไลน์ ถึงการตัดสินใจต่างๆ

แต่ปีที่ผ่านมา การเกิดของทีวีดิจิตอล สุภิญญามีบทบาทสำคัญ โดยเฉพาะการต่อสู้กับช่อง 3 เพื่อให้ออกอากาศคู่ขนานในระบบทีวีดิจิตอล ซึ่งตามมาด้วยวิวาทะระหว่างเธอกับช่อง 3 จนตามมาด้วยการฟ้องในคดี ในข้อหาปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ หมิ่นประมาท และกระทำผิด พ.ร.บ. คอมพิวเตอร์ แม้ในที่สุด จะจบลงด้วย การออกคู่ขนานและการถอนฟ้องของช่อง 3 แต่ก็ตามมาด้วยการยื่นฟ้องต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ของช่อง 7  ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของ ป.ป.ช.

สุภิญญา กล่าวว่า การเกิดของทีวีดิจิตอล ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงธุรกิจโทรทัศน์จากระบบสัมปทานของรัฐ เป็นการแข่งขันในระบบใบอนุญาต และการมีมติแตกหักกับช่อง 3 เพื่อให้ทีวีดิจิตอลเกิดขึ้น แต่ภารกิจข้างหน้าก็คือ การให้ทีวีดิจิตอลอยู่รอดและตั้งหลักได้ในอนาคต

ในฐานะผู้เรียกร้องการปฏิรูปสื่อในไทย สุภิญญาบอกว่า วันนี้ 3 ส่วนสำคัญ คือ รัฐ เอกชน และ ชุมชน ทำได้เพียงส่วนของเอกชน เพราะการเรียกคืนคลื่นความถี่ของรัฐยังไม่สามารถทำได้ ส่วนสื่อภาคชุมชน หรือ ประชาชน ก็ยังไม่เกิดขึ้น ซึ่งเวลาที่เหลือของสุภิญญา จะพยายามให้เกิดทีวีดิจิตอลชุมชนให้ได้

ขณะที่การเกิดรัฐประหารในปี 2557 ส่วนตัวเธอรู้สึกเสียใจ ในฐานะคนที่เคยเรียกร้องสิทธิและเสรีภาพ แต่การเป็น กสทช.ยังทำให้เธอได้มีโอกาสที่จะทำให้สื่อได้รับคืนเสรีภาพ

ขณะที่การแก้กฎหมาย กสทช.ที่อาจส่งผลต่อการทำหน้าที่ หรือ ต้องสรรหา กสทช. ที่อาจทำให้สุภิญญา ไม่สามารถอยู่ครบวาระ 6 ปี เธอบอกว่า ขอให้ยังคงอำนาจ กสทช. ที่ยังคงเป็นอิสระ  เพิ่มการตรวจสอบ หรือ การสรรหากรรมการ กสทช. ที่รัดกุมมากขึ้น และเธอถือคติที่ว่า ทำวันนี้ให้ดีที่สุด เพราะไม่รู้ว่าเมื่อถึงเวลานั้น จะกลับเข้าสู่ NGO การสอนหนังสือ หรือ บทบาทใหม่ในอนาคต

นี่คือบุคคลที่ยังคงต่อสู้การปฏิรูปสื่อ ทั้งบทบาทของ NGO และกรรมการองค์กรอิสระ ที่เธอยังคงยึดมั่นแนวทางนี้ เพราะการปฏิรูปสื่อ ไม่ใช่แค่การเปิดให้มีการแข่งขันทางธุรกิจ หรือ ความหลากหลายของสื่อเท่านั้น แต่สื่อก็สะท้อน สิทธิ และเสรีภาพ ของประชาชนในประเทศด้วยนั่นเอง

ขอบคุณที่มา Voice TV

Sum up : 21 ต.ค.57

At Admin Court this morning: the legal dispute related to Ch3 (2 cases) were withdrawn before Court. Thanks!
But criminal cases (libel & CCA) against me are still pending, Dec 1st is the first day to meet at Criminal Court.
Let’s see how it goes. Then a meeting with satellite TV operators to discuss matters & solution for all complaints abt services & Must Carry Rules. More petitions are coming to us as well.

Whole afternoon in sub-com’s meeting to review consumers complaints mostly abt payTV services & TV set-top boxes.  Planning to host a forum with media & broadcasters concerning on Code of Conduct in reporting criminal news after concerns raised by stakeholders including British Embassy recently.

More to report.

เช้านี้เป็นตัวแทนบอร์ด กสท.ไปศาลปกครอง คดีที่ CTH และ เคเบิ้ลทีวี 5 รายฟ้อง กรณีช่อง 3 ได้ข้อสรุปคือ ทางคู่กรณีขอถอนฟ้องต่อหน้าศาล เช่นเดียวกับคดีช่อง3ที่ถอนฟ้องไปเรียบร้อยแล้ว สรุปตอนนี้ยังเหลือคดีค้างที่ศาลอาญากรณีช่อง3ฟ้องข้าพเจ้าข้อหาหมิ่นประมาทและ พรบ.คอมพ์ ทนายแจ้งว่า ศาลนัด 1 ธ.ค. นี้ ถ้าคดีไม่ถอนก็ต้องสู้กันไปตามกระบวนการ ไว้มาแจ้งข่าวค่ะ

เสร็จจากศาลวิ่งมาประชุมกับโครงข่ายทีวีดาวเทียมปัญหาเพียบเลย ตามด้วยประชุมอนุกรรมการฯพิจารณาเรื่องร้องเรียนกล่องดาวเทียมและบริการเพย์ทีวีต่างๆ ไว้มาสรุปเป็นระบบเพื่อทราบต่อไปค่ะ  สลับโหมดปัญหากล่องเป็นการกำกับดูแลเนื้อหาที่มีปัญหา โดยเฉพาะจากเหตุที่ทางสถานทูตอังกฤษมาร้องเรียนแสดงความกังวลสัปดาห์ก่อนเรื่องจรรยาบรรณการรายงานข่าวคดีเกาะเต่าที่ละเมิดสิทธิมนุษยชน

30 ตุลาคมนี้ สำนักงาน กสทช. จัดเวทีเปิดเชิญสื่อ วิชาการ รวมทีวีช่องต่างๆมาพูดคุยเรื่องการยกระดับแนวทางการรายงานข่าวที่ไม่ละเมิดสิทธิมนุษยชนของผู้ตกเป็นข่าวโดยเฉพาะในคดีอาชญากรรมทั้งหลาย ให้อยู่บนกรอบจรรยาบรรณจากที่สำรวจคลิปข่าว พบว่าแม้แต่ช่องทีวีประเภทบริการสาธารณะก็มีการนำ passports ของผู้เสียชีวิตมาออนแอร์ คงมีบทเรียนต้องสรุปกันเยอะเลย เรียนเชิญทุกท่านร่วมแสดงความเห็น เสนอแนะแนวทางกำกับดูแลต่อไป จะเชิญตัวแทนจากสถานทูตอังกฤษมาร่วมรับฟังด้วยค่ะ …

ข่าวเกี่ยวข้อง :จบด้วยดี ! ช่อง 3-เคเบิลทีวี ถอนฟ้อง กสทช. ปมจอดำ(ไทยรัฐออนไลน์)

Back to Bangkok now.
Rather an intensive day in Yangon.
Really delighted that I could contribute to the process for pushing Broadcasting Bill in Myanmar by civil society despite still many obstacles in the House who will consider the draft Bill there.

Personally, it’s too good to be true to join a deep media dialogue in Burma and talking abt press freedom & media reform like today, after all.

Thanks to Press Council & DVB Multimedia in Myanmar for a kind invitation & hospitality.
The dialogue on Broadcasting Bill was inspiring indeed. More than happy to be a consultant for advocates & policy makers in Myanmar since we gone through such a process & debate in Thailand.

Such a brief trip this time, only 2 days, hope to learn more next trips and hear a new progress.

All the very best!
More collaboration soon.

cc: Lisa Brooten
กลับมาจากนครย่างกุ้งถึงมหานครกรุงเทพแล้ว ทริป 2 วันแบบกะทัดรัดเข้มข้น ดีใจที่ได้เป็นส่วนหนึ่งในการแนะนำการ่าง พรบ. กำกับกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ของพม่า

รอบนี้รับเชิญไปแลกเปลี่ยนประสบการณ์การร่าง พรบ.กสทช. ให้กับกลุ่มสื่อก้าวหน้าที่ผลักดันร่าง Broadcasting Bill รอบหน้าเขาบอกว่าอาจจะชวนเราไปแลกเปลี่ยนกับตัวแทน สส. ของสภาล่างที่กำลังพิจารณาร่าง พรบ.ฉบับนี้อยู่บ้าง หลังจากร่างผ่านสภาสูงมาแล้ว

โดยภาพรวม กลุ่มสภาการสื่อสารมวลชนและสื่อหัวก้าวหน้าในเมียนมาร์ยังไม่ค่อยพอใจร่าง Broadcasting Bill ฉบับนี้เพราะเขียนเอื้อสื่อรายเดิมของรัฐมากกว่าเปิดโอกาสให้รายใหม่

เหลือเวลาอีก 2 เดือน เขาคุยกันเองว่าจะต้องเดินสายทำความเข้าใจกับ สส. หรือ parlianentarians ทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้าน แต่ตอนนี้พม่าเองก็มีงานหลายเรื่องมาก

แม้แต่พรรค NLD ของนางอองซานซูจีเองก็มีงานวาระเรื่องอื่นๆเต็มมือ ทำให้วาระการปฏิรูปสื่อเพื่อสร้างกลไกการจัดสรรคลื่นและการปฏิรูปสื่อเพื่อการกำกับดูแลในมิติใหม่ จึงยังไม่ใช่วาระหลักนัก

ฟังเรื่องราวบ้านเขาทั้งปัญหา อุปสรรค ประเด็นที่ถกเถียงกัน ก็คล้ายพัฒนาการในบ้านเรา ฟังแล้วเกิดแรงบันดาลใจ อยากอาสาไปเป็น consultant ให้ภาคประชาสังคมในพม่าที่กำลังขับเคลื่อน รณรงค์ ล็อบบี้ กระบวนการผลักดันกฏหมายคล้าย พรบ. กสทช.

กระบวนการที่เขากำลังทำ รวมถึง debate ต่างๆ บ้านเราเคยผ่านประสบการณ์นั้นมาแล้ว

ในวงวันนี้กับสื่อพม่าในย่างกุ้ง หลายคนเป็นนักโทษการเมืองติดคุกมาแล้วในอดีต หลายคนหนีการปราบปรามหลังปี 1988 พลัดถิ่นไปปักหลักต่างแดน

จริงๆ Too (sadly) good to be true. ที่พม่ามาถึงวันนี้ได้ เป็น reconciliation หรือยุคแห่งการปรองดองของจริง อุปสรรคยังอีกมาก หนทางอีกยาวไกล แต่ในที่สุดความเปลี่ยนแปลงก็เกิดขึ้นได้แบบฉับพลันหลังสั่งสมการต่อสู้และความเจ็บปวดมานานนับทศวรรษ

งานนี้ไปกับคุณกวี จงกิจถาวร อดีตบรรณาธิการ นสพ. The Nation ด้วย ผู้เชี่ยวชาญเรื่องอาเซียน ได้ฟังข้อมูลเยอะเลย แม้คุณกวีจะมาพม่าหลายครั้งแล้วหลังเปิดประเทศ แต่ก็ยังมีชื่อใน blacklist ต้องโทรหาเจ้าภาพช่วยเคลียร์ให้

รีบไปรีบกลับ รอบหน้าคงมีเวลาได้เรียนรู้มากกว่านี้

รอบนี้ทางฝั่งพม่าเป็นเจ้าภาพเชิญ ดูแลค่าใช้จ่ายในการเดินทาง จึงไม่ได้ใช้งบ กสทช.

จะเสนอให้ สนง. สำนักที่ทำงานเรื่อง ASEAN อยู่ เชิญองค์กรสื่อของพม่าที่กำลังผลักดัน พรบ.สื่อในยุคปฏิรูปมาพูดคุยกับสื่อโทรทัศน์ของไทยบ้าง คงน่าสนใจดี และมีประโยชน์ในการถอดบทเรียนทั้ง 2 ประเทศ

ไว้หายเหนื่อยค่อยมาเล่าข้อมูลเพิ่ม ยังตื่นเต้นไม่หายที่ได้ไปพม่าในบทบาทแบบนี้

จากอดีตที่เคยไปร่วมประท้วงท่านอนตายเป็นศพหน้าสถานทูตพม่ากับกลุ่ม NGOs สิทธิมนุษยชน วันนี้ได้ร่วมเวทีสานเสวนาเรื่องเสรีภาพสื่อและการปฏิรูปสื่อของรัฐแบบสบายๆในเมืองย่างกุ้ง ท่ามกลางผู้เข้าร่วมที่เคยเป็นนักโทษการเมืองมาก่อน เหมือนๆจะ surreal แต่คือความเป็นจริง

ขอเอาใจช่วยให้พม่า/เมียนมาร์เดินไปได้ด้วยดี มีอะไรพอช่วยได้ก็ยินดียิ่งค่ะ

สุภิญญาฯ เผยใช้เงินรับรองและค่าเดินทางใน – นอกประเทศ 2ปีรวมเกือบสองล้าน

ส่งท้ายปีเก่าต้อนรับปีใหม่ กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ เปิดเผยข้อมูลส่วนตัวใช้งบรับรองและค่าเดินทางในประเทศ ต่างประเทศหลังเข้ารับตำแหน่ง กสทช.ครบ 2 ปี ใช้งบรวมเกือบสองล้านบาท

นางสาว สุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ(กสทช.) เปิดเผยว่า จากการที่หน่วยงานอย่างสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน(สตง.) หรือ โครงการ NBTC Policy Watch เข้ามาตรวจสอบการใช้งบประมาณจำนวนมากของ กสทช. เช่น การใช้งบรับรอง หรือ กรณีการเดินทางไปต่างประเทศ ในฐานะ กรรมการ กสทช. และในนามส่วนตัวต้องการเปิดเผยค่าใช้จ่ายเฉพาะของตัวเองที่เกี่ยวข้องโดยตรง ตลอด 2 ปีของการเข้าดำรงตำแหน่งกรรมการ (7 ต.ค.54) ได้แก่ ค่ารับรอง (อาทิ ค่ากระเช้า พวงหรีด อาหารรับรอง) รวมเป็นเงิน 87,472.50 บาท ค่าเดินทางในประเทศ รวมเป็นเงิน 324,881 บาท และค่าเดินทางต่างประเทศรวมเป็นเงิน 1,558,807.21 บาท (ทั้งหมด 7 ประเทศ) รวมทั้งสิ้นเป็นเงิน 1,971,160.17 บาท เพื่อต้องการให้สาธารณะรับรู้ถึงความโปร่งใส รวมถึงตลอดที่ผ่านมาตนได้จัดทำสรุปรายงานการเดินทางตามวัตถุประสงค์ในทุกครั้งต่อที่ประชุมกรรมการรกสทช. และได้เปิดเผยรายงานดังกล่าวต่อสาธารณะ ผ่านช่องทางเวบไซต์สำนักงานกสทช. www.nbtc.go.th และ Blog ส่วนตัว www.supinya.com   ถึงแม้ว่าไม่มีการบังคับว่าต้องเปิดเผยตามกฎหมาย แต่ตนใช้ความสมัครใจเปิดเผย และส่วนตัวเห็นว่าในบางประเทศมีการเปิดเผยงบประมาณตรงนี้ รวมทั้งเป็นความสบายใจที่ให้สาธารณะและภาคประชาชนร่วมตรวจสอบได้

ข้อความจาก Facebook/SupinyaKlangnarong

As promised, after year ended so just voluntarily disclosed my own budget report abt what I have spent on duty for domestic & international trips since I’ve become NBTC commissioner (2yrs). Just did it for the sake of transparency after a public scrutiny on NBTC expenses before the next journey begins this year.

ศักราชใหม่เริ่มขึ้นแล้ว ตามที่เคยสัญญาไว้ว่าจะเปิดเผยงบเฉพาะที่ตนเองใช้ไปในการเดินทางในประเทศ-ต่างประเทศ และ งบรับรองทั้งหมดในรอบ 2 ปี 3 เดือนที่ทำงานในตำแหน่ง กสทช. ก่อนสิ้นปีทีมงานได้นำข้อมูลที่ขอมาจาก สนง.มาขึ้นบล็อกส่วนตัว จากนั้นสื่อต่างๆนำไปเผยแพร่ต่อแล้ว คงมีทั้งคนเห็นด้วยเห็นต่างๆกันไป น้อมรับคำวิจารณ์ ข้อเสนอแนะทั้งหมดค่ะ ชี้แจงว่า บางทริปดูเยอะ บางทริปดูน้อยกว่า เหตุเพราะบางทริปเดินทางชั้นประหยัด บางทริปนั่งชั้นธุรกิจ ตามสภาพการณ์ (บอร์ด กสทช. ตามสิทธิ์บินชั้น 1 ได้ แต่ยังไม่เคยใช้สิทธิ์ถึง สูงสุดคือชั้นธุรกิจ ซึ่งราคาค่อนข้างสูงอยู่แล้ว ยิ่งต้องใช้การบินไทย ราคายิ่งสูง) บางทริปเจ้าภาพที่เชิญ ช่วยออกค่าที่พักด้วย สัดส่วนงบที่ใช้เลยแตกต่างกันบ้าง แต่การใช้งบก็เป็นไปตามระเบียบของ สนง.ที่ต้องแสดงต่อ สตง. ส่วนใหญ่เป็นทริปที่ไปร่วมงานประชุม สัมมนาและเป็นวิทยากร จากนั้นได้สรุปรายงาน ผลการประชุมจากทริปต่างๆ เสนอต่อบอร์ดและเผยแพร่บน blog ส่วนตัวแล้วค่ะ

ปีนี้ถ้าต้องเดินทางไปทำงานไหนอีก จะรายงานผ่าน fb & Twitter เช่นเดิมค่ะ

สุดท้ายต้องขอบคุณเจ้าของงบตัวจริงที่ทำให้ได้เดินทางไปหลายที่เพื่อแลกเปลี่ยนงานของ กสทช.ในเวทีสากล ได้เปิดหูเปิดตาและความรู้เพิ่มเติม มาใช้ในการทำงาน ทั้งเรื่องเทคโนโลยีและวิธีคิดการกำกับดูแลตามแนวทางสากล 2 ทริปที่ประทับใจมากคือ 1. ได้ไปพบกับ กสทช. อเมริกา (FCC) แม้จะรู้เท่าทันอเมริกาในฐานะประเทศมหาอำนาจด้านสื่อ แต่การได้ไปเรียนรู้วิธีคิดขององค์กรกำกับการสื่อสารระดับนำของโลกในการขับเคลื่อนสื่อยุคดิจิตอลและสังคมบรอดแบนด์แบบเชิงรุก ทำให้เรากว้างไกลแบบเท่าทันมากขึ้น 2. ทริปโปแลนด์ เพื่อร่วมประชุมเวที Global regulators ของ UN-ITU นอกจากได้คอนเซ็ปต์เรื่องการกำกับดูแลในยุค 4.0 แล้ว ยังได้มี side trip ต่อกันเองหนึ่งวันเพื่อไปเยี่ยมสถานที่กักกันนักโทษการเมืองนาซียุคสงครามโลกครั้งที่ 2 หรือค่าย Auschwitz ซึ่งเป็นสถานที่ที่ครั้งหนึ่งในชีวิตได้ไปมาก็รู้สึกซาบซึ้งมากที่สุดแล้ว จดจำอยู่ในใจตลอดไป ทำให้เราสำนึกเสมอว่า ต้องไม่ปล่อยให้ความเกลียดชังต่อเพื่อนมนุษย์นำไปสู่ความรุนแรงเช่นนั้นอีก พูดง่ายแต่ทำยากมากๆ

สุดท้าย ขอบคุณทุกท่านที่ให้โอกาสเรียนรู้ ทุกการเดินทางมีความหมาย จะใช้มันให้คุ้มค่ามากที่สุดทั้งในการทำงานและการใช้ชีวิต

Truly Yours,

รายการค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติงาน ของ กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ (ระหว่างปี 2554 – 2556)

ทั้งนี้ ในการประชุม กสท.ครั้งที่ 32/57 วันจันทร์ที่ 7 ส.ค. 57 นางสาวสุภิญญา ได้สงวนความเห็น วาระ 4.21 การทบทวนแผนการใช้จ่ายงบประมาณ(กลางปี) ภายใต้กรอบวงเงินจัดสรรอนุมัติต้นปี ด้านสายงานกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ 2557 พร้อมเปิดเผยความเห็นในวาระดังกล่าว ดังนี้

เปิดเผยความเห็นและมติกสท.วาระ4.21ทบทวนแผนการใช้จ่ายกลางปี

หนังสือแจ้งการส่งบุคลากรเข้าร่วมโครงการหลักสูตรต่างประเทศ

“ไปตปท.-เบี้ยประชุม”ทะลุ250ล้าน “สตง.”ติง”กสทช.”ใช้เงินไม่สะท้อนภารกิจสำคัญ 

NBTC Policy Watch: 2 ปี กับธรรมาภิบาล กสทช.

ดาวน์โหลดรายงานค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติงาน2ปี กสทช สุภิญญา

จับตาวาระ กสท.

: สุภิญญาฯ ห่วงผังรายการช่องเด็ก เยาวชน และครอบครัว ยังไม่เป็นตามเจตนารมณ์

 พร้อมติดตามผลการยื่นอุทธรณ์ของบริษัทซีทีเอชกรณีคำสั่งให้ระงับ

การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค 

นางสาวสุภิญญา   กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่  13 ต.ค.นี้ ในการประชุม คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ชวนจับตาวาระ การอนุมัติผังรายการหลักของช่อง 3 ในระบบความคมชัดปกติ และช่อง 3  Family  ที่ส่งเข้ามาให้กรรมการพิจารณาอีกครั้งหลังจากที่มีการแก้ไขปรับปรุงผังตามข้อเสนอแนะของกรรมการแล้ว   และเป็นที่น่าจับตาช่องเด็ก เยาวชนและครอบครัวทั้ง 3  ช่อง ขณะนี้ยังไม่ได้รับอนุมัติผังรายการจากกรรมการเนื่องจากมีการวางผังที่ยังไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ของการประกอบกิจการประเภทนี้   ซึ่งในเงื่อนไขใบอนุญาต ผู้ประกอบการจะต้องนำเสนอรายการส่งเสริมการเรียนรู้ การศึกษาสาขาวิทยาการต่างๆ รวมถึงรายการสาระที่เป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตของเด็ก เยาวชน หรือส่งเสริมความสัมพันธ์อันดีของสมาชิกในครอบครัว  โดยที่เนื้อหารายการและเวลาการออกอากาศรายการจะต้องมีความปลอดภัยและเหมาะสมสำหรับเด็กและเยาวชน และต้องไม่มีเนื้อหาที่แสดงออกถึงความรุนแรง  ผิดศีลธรรม ผิดกฎหมาย หรือใช้ภาษาที่หยาบคาย และคำนึงถึงความเท่าเทียมและโอกาสของเด็ก  และเยาวชนทุกกลุ่มในสังคม  ซึ่งเร็วๆ นี้ สำนักงาน กสทช. จะเชิญผู้รับใบอนุญาตมาหารือเพื่อชี้แจงแนวทางการทำผังรายการและเนื้อหารายการที่เหมาะสมกับเด็ก เยาวชนและครอบครัว

“ ในหลายๆ ประเทศที่ให้ความสำคัญกับการเรียนรู้ของเด็ก และเยาวชน  จึงมีโทรทัศน์ที่เป็นช่องรายการเด็ก  เยาวชน และครอบครัวโดยเฉพาะ  สำหรับประเทศไทยนับเป็นความก้าวหน้าของฟรีทีวี ที่มีช่องรายการดังกล่าวเป็นการเฉพาะ  แต่ทั้ง 3 ช่องหมวดหมู่เด็ก เยาวชน และครอบครัวเสนอผังรายการเข้ามามีแต่รายการระดับความเหมาะสม  “ท.”  ทั้งหมด ไม่มีรายการสำหรับเด็กที่จัดระดับความเหมาะสม  “ด.” หรือ “ป.”  จึงต้องหารือเพื่อปรับปรุงอีกครั้ง   อย่างไรก็ตามส่วนตัวร่วมกับผู้แทนองค์กรเด็ก เยาวชน จะไปเยี่ยมช่อง 9 Family  เพื่อร่วมกันหาแนวทางพัฒนาและสร้างสรรค์รายการให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของการมีช่องรายการเด็ก เยาวชน และครอบครัวในวันอังคารนี้ด้วย ”   นางสาวสุภิญญากล่าว

นอกจากนี้ยังมีวาระที่บริษัท ซีทีเอช เคเบิล ทีวี จำกัด ขออุทธรณ์คำสั่ง กสท. กรณีให้ระงับการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค   โดยผู้ร้องใช้บริการจานรับสัญญาณดาวเทียมของบริษัท ซีทีเอช เคเบิล ทีวี จำกัด แบบบริการเหมาจ่าย ๑๐ เดือน ดูได้ ๑๒ เดือน  แต่ถูกตัดสัญญาณก่อนครบกำหนดสัญญาโดยไม่ได้แจ้งล่วงหน้า  ซึ่งถือเป็นการกระทำผิดตามประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรฐานของสัญญาฯ พ.ศ. ๒๕๕๖ ข้อ ๓๐ กำหนดว่า “…ผู้ให้บริการมีสิทธิระงับการให้บริการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิกเป็นการชั่วคราวต่อผู้ใช้บริการก็ได้    โดยแจ้งเป็นหนังสือพร้อมทั้งระบุเหตุในการใช้สิทธิดังกล่าวให้แก่ผู้ใช้บริการทราบล่วงหน้าเป็นเวลาไม่น้อยกว่าสามสิบวัน  เว้นแต่กรณี ผู้ใช้บริการผิดนัดชำระค่าบริการเกินกว่าระยะเวลาที่กำหนดไว้ในสัญญาสองคราวติดต่อกัน  กรณีดังกล่าวพบว่าเป็นปัญหาที่ผู้บริโภคอาจพบได้  เพราะมีการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคอย่างชัดเจน  ดังนั้นกรณีอุทธรณ์คำสั่งของบริษัทซีทีเอช ครั้งนี้  คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคยืนความผิดตามมาตรา 31 เช่นเดิม  และเสนอเข้าพิจารณาใน กสท. วันจันทร์นี้ด้วย    และฝากเตือนผู้รับใบอนุญาตโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก ให้เคร่งครัดในการดำเนินการตามมาตรฐานสัญญา  หากผู้บริโภคที่เป็นสมาชิกได้รับความเดือดร้อนจากการถูกเอาเปรียบขอให้แจ้งมายังสำนักงาน กสทช.  โทร. 1200 โดยไม่เสียค่าใช้จ่าย

สำหรับเรื่องร้องเรียนที่เข้ามายัง กสท. จำนวนมากในช่วงนี้เป็นเรื่องของกล่องดาวเทียมรุ่นเก่าบางรุ่นที่ไม่สามารถรับชมทีวีดิจิตอลได้  ต้องติดอุปกรณ์บางตัวเพิ่มจึงจะสามารถรับชมได้ตามปกติ  ทั้งนี้บริษัทพยายามแก้ปัญหาให้ผู้บริโภคแต่ละรายแล้ว  แต่ยังคงมีเรื่องร้องเรียนมาอย่างต่อเนื่อง คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ จึงจะเชิญผู้ประกอบการกล่องดาวเทียมมาหารือแนวทางการแก้ปัญหาร่วมกัน  เพื่อไม่ให้ผู้บริโภคได้รับความเดือดร้อนจากการรับชมโทรทัศน์

วาระที่อื่นๆ ที่น่าจับตา ได้แก่ การขอผ่อนผันการจัดลำดับบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไปของเคเบิลท้องถิ่นที่เป็นระบบอนาล็อค  เนื่องจากไม่สามารถนำพาสัญญาณทีวีดิจิตอลทั้ง 24 ช่อง ให้ประชาชนได้รับชมได้เนื่องจากข้อจำกัดทางเทคนิค   และสำนักงานฯ ได้เสนอ กสท. ให้ความเห็นชอบรายงานผลการศึกษาแผนการเริ่มระบบการรับส่งสัญญาณวิทยุกระจายเสียงในระบบดิจิตอลด้วย .

6 ต.ค. 57

Summary from Broadcast Panel’s meeting today related to Ch3, True Visions, draft USO Fund for broadcast media. Plus the controversial NBTC’s expenses report by Audit Bureau & my reaction to a recently sexist article against my role as a female commissioner. More to say.

วันนี้มติบอร์ด กสท.กรณีช่อง3 ยืนยันตามมติ กสท.จันทร์ 29กันยา เพราะชัดเจนในตัวแล้ว ที่เหลือคือทางช่อง3ดิจิตอลต้องยื่นขอออกผัง3อนาล็อกเข้ามา หากเครือช่อง3มีประเด็นสงสัยจะขอหารือ เช่นต้องกรอกเอกสารอย่างไรให้ตรงตามเงื่อนไขใบอนุญาตดิจิตอล บอร์ดมีมติให้ประสานงานกับ สำนักงานกสทช.ได้

สรุป การประชุมเจรจาในระดับนโยบายของบอร์ด กสท.กรณีช่อง 3 ยุติแล้วด้วยแนวทางที่เป็นมติ 29กันยายน จากนี้ไปคือการยื่นขอดำเนินการของทางเครือช่อง3เอง

บอร์ด กสท.นัดประชุมวาระพิเศษช่วงวันศุกร์เย็นนี้ไว้ล่วงหน้า ถ้าทางช่อง3ดิจิตอลจะขอยื่นผัง3อนาล็อกเขามาในสัปดาห์นี้ ก็จะมีวาระการพิจารณา ส่วนปัญหาเชิงเทคนิค เช่นจะกรอกเอกสารอย่างไร หรือรายละเอียดเชิงปฏิบัติอื่นๆ สอบถามทาง สำนักงานได้เลย เจ้าหน้าที่ต้องให้ข้อมูลผู้รับใบอนุญาตอยู่แล้ว อย่างไรก็ตาม ระหว่างนี้คดีพิพาทที่ศาลปกครองก็ยังไม่จบ พฤหัสบดีนี้ บอร์ด กสท.3คน ต้องไปให้ถ้อยคำในอีกคดีที่เคเบิลท้องถิ่นยื่นฟ้องมติ กสท.ต่อ

ส่วนวาระการดูแลผู้บริโภค TrueVisions หลังสัมปทานกับ อสมท.สิ้นสุดลง บอร์ด กสท. มีมติมอบให้อนุผู้บริโภคฯจี้ทรูวิชั่นส์ทำตามแผนต่อให้เรียบร้อย

วันนี้บอร์ด กสท.พิจารณาแนวทางร่างประกาศฯ USO ที่รวมมิตรข้อเสนอการลดหย่อนค่าธรรมเนียมของทุกฝ่ายทั้งฟรีทีวีและเคเบิลและให้ไปทำfocus groupก่อน อย่างไรก็ตาม ถ้าสุดท้ายทางช่อง3ดิจิตอลไม่ประสงค์จะเลือกแนวทางนี้ ก็ยังมีทางเลือกอื่นคือยื่นขอใบอนุญาตช่องทีวีดาวเทียม/เคเบิล เข้ามาที่ กสทช.

ย้ำ! กสท.ไม่ได้ห้ามช่อง3อนาล็อกออกบนดาวเทียม/เคเบิลแบบถาวร แต่ให้โครงข่ายดาวเทียม/เคเบิลระงับจนกว่าจะมาขอใบอนุญาตออกช่อง3ตามกติกา/เงื่อนไข ยุคนี้ไม่มีการสอยช่องทีวีไปออกบนดาวเทียม/เคเบิลแบบไม่มีที่มาที่ไปหรือไม่มีกฎหมายรองรับได้อีกแล้ว ถ้าใครพอใจจะนำช่องใดใส่กล่อง ยื่นขออนุญาตมา

ตามกฎหมายและกติกาใหม่ที่ทุกฝ่ายรับทราบปฏิบัติร่วมกันคือ ทุกช่องรายการที่ออกบนกล่องดาวเทียม/เคเบิล ต้องผ่านการขอรับอนุญาต แม้แต่ช่องต่างชาติ โครงข่ายดาวเทียม/เคเบิล ไม่ได้ทำหน้าที่เป็นเพียงสายอากาศให้ดูทีวีชัดขึ้น แต่คือการประกอบกิจการโทรทัศน์ตามเงื่อนไข กม.จึงต้องขอรับอนุญาตก่อน

การที่โครงข่ายดาวเทียม/เคเบิล สอยช่องรายการทีวีใดไปอยู่บนกล่องโดยไม่มีที่มาที่ไปตามกฎหมาย นอกจากเข้าข่ายละเมิดลิขสิทธิ์แล้วยังขัดกติกา กสทช. ถ้าช่องอนาล็อกใดอ้างปัญหาติดลิขสิทธิ์ในการจะนำมาออกบนช่องดิจิตอล ขอถามว่าแล้วที่ผ่านมาโดนสอยไปออกบนกล่องดาวเทียม/เคเบิล ไม่ขัดลิขสิทธิ์หรือ

ย้ำ! สำหรับประเทศไทย(แนวทางสากลด้วย) โครงข่ายทีวีดาวเทียม/เคเบิล=ทีวีบอกรับฯ ต้องขออนุญาตประกอบกิจการทางธุรกิจด้วย *ไม่ใช่เป็นแค่สายอากาศ*

สรุป ช่อง3 ควรเลือกทางเดินให้ถูก แล้วจะเดินได้ถูกทาง (ทั้งในแง่กฏหมายและการยอมรับของสังคม)

00000

หมายเหตุ:

วันนี้มีข่าว สตง.เปิดเผยตัวเลขการเดินทางต่างประเทศของบอร์ด กสทช.11คน ดิฉันเคยเปิดเผยของตัวเองไว้แล้ว ตาม Link ข้างล่างนี้ค่ะ รายงานสรุปผลการเดินทางต่างๆ ดิฉันเปิดเผยใน blog ส่วนตัวข้างล่างนี้แล้วเช่นกัน ทริปส่วนใหญ่ที่ดิฉันเดินทางคือไปเป็นวิทยากรงานสัมมนา อาทิ พรุ่งนี้ตามกำหนดการเดิมต้องไปงาน Bali Media Forum แต่ยกเลิกไปแล้วเพราะต้องอยู่ไปขึ้นศาลกรณีช่อง3 ที่เคเบิลท้องถิ่นฟ้องมติ กสท. 3 คน

8-10 ต.ค. นี้องค์กรสื่ออินโดนีเซียจัดสัมมนาใหญ่เรื่อง Ethics in the Information Game น่าสนใจ เป็นวิทยากรด้วย แต่โทรไปยกเลิกกะทันหัน ติดไปศาล 9 ต.ค. เผื่อใครสนใจตามข้อมูลได้จาก link ข้างล่างนี้เช่นกันค่ะ (ตนเองไม่ได้ไปแต่มี เจ้าหน้าที่ สำนักงาน กสทช. ไปร่วมงานด้วยแล้ว)

ภายในเดือนนี้ก็จะมีอีกนัดหมายรับเชิญอีกทริปไปพม่า เขาให้ไปแลกเปลี่ยนบทเรียนการก่อตั้งองค์กรกำกับดูแลสื่อและกติกาต่างๆ น่าสนใจ (หวังว่าคงไม่ต้องยกเลิกอีก) ถ้าได้เดินทางตามแผนเดิมก็จะมาสรุปรายงานผลเพื่อทราบเช่นเดิมค่ะ

00000

ส่วนกรณีบทความ ‪#‎กุหลาบพิษ ใน ‘บางกอกทูเดย์’ ที่มีปัญหาเรื่องอคติทางเพศ ยังไม่มีเวลาเขียนอะไรยาวๆ แต่ก็ได้ให้สัมภาษณ์จุดยืนเพิ่มเติมไปแล้ว หวังว่ากรณีนี้จะเป็นอีกเคสตัวอย่างให้สังคมไทยถกเถียงเรื่องอคติทางเพศกันอย่างกว้างขวางยิ่งขึ้น เพื่อยกระดับทัศนคติของสื่อ สังคม และ การเสริมพลัง (empowerment) ให้กับผู้หญิงออกมาแสดงบทบาทในพื้นที่ทางการเมือง/สาธารณะให้มากขึ้น…