กสท. ถกวาระ “ข่าวข้น คนเนชั่น” – “คนข่าว TV24” ขัดประกาศ คสช./ม.37 หลังอนุเนื้อหาชงลงโทษ

สุภิญญา เผยจับตาวาระ บอร์ด กสท. จันทร์ 21 พ.ย. 59 เตรียมถกวาระ “ข่าวข้น คนเนชั่น” และ “คนข่าว TV24” ขัดประกาศ คสช./ม.37 หลังอนุเนื้อหาชงลงโทษ/จ่อตัดสินละคร “สงครามแย่งผู้”/ความคืบหน้าเคเบิลท้องถิ่น (ไม่) เรียงช่อง/ถกแผนแม่บทฯฉบับใหม่ และ ปัญหานำเข้าอุปกรณ์ใช้คลื่น 2600

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 40/2559 วันจันทร์ที่  21พฤศจิกายน นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ เรื่องร้องเรียนด้านเนื้อหา กรณีการตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “ข่าวข้นคนเนชั่น” วันอังคารที่ 4 ต.ค. 59 ทางช่องเนชั่น ทีวี ได้นำเสนอข่าวการจับกุมผู้บริหารบริษัทที่เกี่ยวข้องกับขบวนการทัวร์ศูนย์เหรียญ ซึ่งคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหาได้มีการพิจารณาและเสนอ กสท. ว่าการนำเสนอข่าวเป็นคดีที่ได้เข้าสู่กระบวนการยุติธรรมแล้ว ทางสถานีได้นำเสนอหลักฐานใหม่มาวิเคราะห์และสรุปเองในเชิงหักล้างกับข้อกล่าวหาของเจ้าหน้าที่ตำรวจและอาจชี้นำผู้รับชมให้เกิดข้อกังขาและสร้างความกดดันต่อการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ในกระบวนยุติธรรม รวมทั้งอาจก่อให้เกิดความสับสนแก่ประชาชนเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานสอบสวนในคดีว่าเป็นการดำเนินการไม่ชอบตามกฎหมายและไม่เป็นธรรม อันเป็นการต้องห้ามมิให้ออกอากาศตามข้อ 3(5) ของประกาศ คสช. ฉบับที่ 97/2557 และเป็นการกระทำที่อาจขัดขวางการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานสอบสวน และขัดต่อมาตรา 37 แห่ง พรบ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 โดยเสนอโทษปรับจำนวน 50,000 บาท

ทั้งนี้ กสท. เตรียมพิจารณากรณีการตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “คมข่าว” ทางช่อง 24 TV ออกอากาศ วันที่ 25 ต.ค. 59 เวลา 17.11 – 17.54 น. หลังจากที่ได้เคยมีการเลื่อนการพิจารณาออกไป อนุกรรมการได้เสนอว่าเนื้อหาการออกอากาศมีลักษณะที่ส่อให้ประชาชนเกิดความสับสนเกี่ยวกับสภาวะราคาข้าวตกต่ำ และการดำเนินการตามกฎหมายกับอดีตนายกรัฐมนตรี คุณยิ่งลักษณ์ ว่าไม่เป็นธรรมและไม่ชอบด้วยกฎหมาย อันอาจเป็นการขัดต่อบันทึกข้อตกลงที่ได้ทำร่วมกับสำนักงาน กสทช. และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ได้เสนอให้ กสท.พิจารณามาตรการทางปกครองโดยการพักใช้ใบอนุญาตเป็นเวลา 15 วัน

นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า กรณีข่าวช่องเนชั่นนี้ยังถือเป็นการทำหน้าที่ของสื่อมวลชนในการตรวจสอบการทำหน้าที่ของตำรวจท่องเที่ยวที่เป็นภาครัฐ ถ้าพบว่าข้อมูลใดไม่ถูกต้อง หน่วยงานรัฐสามารถใช้สิทธิ์โต้แย้งข้อเท็จจริงได้ ถ้าคิดว่าข้อความใดเข้าข่ายหมิ่นประมาทก็ใช้สิทธิ์ตามกฎหมายไป ซึ่งการพิจารณาว่าเนื้อหาข่าวขัดความมั่นคง สงบเรียบร้อยตามมาตรา 37 อาจถูกมองว่าได้ว่าใช้อำนาจแทรกแซงเสรีภาพการทำงานของสื่อมวลชนในการตรวจสอบภาครัฐ   ถ้าเห็นว่าสื่อไม่เป็นกลางหรือขัดจรรยาบรรณ ก็ควรส่งให้องค์กรวิชาชีพตัดสินก่อนตามขั้นตอนในกฎหมาย

“ส่วนกรณีช่อง TV24 ส่วนตัวมองว่าการจะสั่งพักใช้ใบอนุญาต 15 วันนั้น เป็นการลงโทษที่เกินกว่าเหตุ ถ้าเทียบกับกรณีอื่นๆในภาพรวมที่ กสท. เคยตัดสินมา แม้ กสทช.จะใช้อำนาจที่อิงประกาศ คสช.ในการกำกับสื่อโทรทัศน์ได้ แต่ส่วนตัวเห็นว่าบอร์ด กสท.ควรทบทวนการใช้อำนาจนั้นอย่างรอบคอบ เป็นธรรม โดยเฉพาะถ้าเป็นประเด็นการตรวจสอบการทำงานของหน่วยงานรัฐตามปรกติ เพราะหน้าที่ของสื่อสารมวลชนเปรียบเป็นดั่งกระจกและตะเกียงที่คอยตั้งคำถามประเด็นสาธารณะถ่วงดุลรัฐแทนประชาชน” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ กสท. เตรียมถก กรณีการตรวจสอบพบเนื้อหารายการและการจัดระดับความเหมาะสมและการออกอากาศละคร “สงครามแย่งผู้ To be Continued ตอน ลงเอย ทางช่อง GMM 25 ได้จัดระดับความเหมาะสมที่ “ท” ทุกวัย(รายการที่เหมาะสำหรับผู้ชมทุกวัย) ซึ่งภายหลังจากที่ได้มีการรับฟังความเห็นเพิ่มเติมจากหน่วยงานอื่นๆ อนุกรรมการฯ ได้เสนอ กสท. ลงโทษปรับ 50,000 บาท เนื่องจากมีเนื้อหาเกี่ยวกับค่านิยมเรื่องพฤติกรรมทางเพศที่ไม่เหมาะสม มีการกระทำซึ่งเข้าลักษณะลามกอนาจารที่มีผลกระทบต่อศีลธรรมอันดีของประชาชน อันเป็นความผิดตามมาตรา 37 แห่ง พรบ.การประกอบกิจการฯ พ.ศ. 2551

วาระอื่นๆน่าจับตา ได้แก่ รายการการพิจารณาการติดตามผลการตรวจสอบการเผยแพร่การบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป รวมทั้งการเผยแพร่และจัดลำดับช่องโทรทัศน์ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดของผู้รับใบอนุญาตโครงข่ายไม่ใช้คลื่นแบบบอกรับสมาชิก ในระบบเคเบิลพร้อมทั้งมาตรการที่เกี่ยวข้องต่อไป วาระการเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบรายชื่อผู้ทำงานในคณะทำงานเพื่อติดตามและประเมินผลการปรับเปลี่ยนรูปแบบการประกอบกิจการโทรทัศน์ของ สถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบกช่อง 5 วาระเรื่องร้องเรียน กรณี ซีทีเอช เคเบิลทีวี ยกเลิกการให้บริการแพ็กเกจ BPL บนกล่องรับสัญญาณ SUN Box จำนวน 21 ราย ซึ่งข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นกับผู้ใช้บริการขณะนี้คือ ไม่สามารถติดต่อบริษัทซีทีเอช เพื่อขอสิทธิชดเชยเยียวยาตามที่บริษัทได้แจ้งกับทางสำนักงาน กสทช.ไว้ วาระการขอยกเลิกใบอนุญาตประกอบกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ของช่องรายการ ทีนิวส์ ทีวี วาระการขอรับรหัสแสดงโครงข่าย(Network Code) เพื่อใช้กับคลื่นความถี่ย่าน 2.536 – 2.700 วาระการขอรับรองเครื่องโทรคมนาคมและอุปกรณ์ที่จะนำเข้ามาเพื่อใช้ในการบริการโครงข่ายโทรทัศน์บอกรับสมาชิกบนคลื่นความถี่ย่าน 2.536 – 2.700 GHz ของบริษัท อสมท จำกัด(มหาชน) วาระการให้ความเห็นต่อองค์ประกอบของการจัดทำ(ร่าง)แผนแม่บทบริหารคลื่นความถี่ ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2560) ซึ่งประกอบด้วย วิสัยทัศน์และยุทธศาสตร์ รายละเอียดการใช้คลื่นในกิจการต่างๆ แผนการปรับปรุงคลื่นความถี่ และตารางกำหนดคลื่นความถี่แห่งชาติ ซึ่งจำเป็นต้องประกาศให้มีผลบังคับในวันที่ 1 ม.ค. 60 เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของข้อบังคับวิทยุระหว่างประเทศ 2016  วาระอื่นๆ ซึ่งติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้…

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 20/2558 วันที่ 22 มิ.ย. 58 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ขอเปิดเผยความเห็นเพื่อบันทึกในรายงานการประชุม หลายวาระ ดังนี้

วาระ 4.3 เรื่อง ขอความร่วมมือในการกระจายเสียงรายการ “เดินหน้าประเทศไทย” และรายการ “คืนความสุขให้คนในชาติ” ผ่านสถานีวิทยุชุมชน

วาระ 4.17 เรื่อง พิจารณาความเห็นของผู้ประกอบการฯ กรณีผู้ประกอบกิจการโครงข่ายแบบบอกรับสมาชิก นำบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไปเผยแพร่ซ้ำให้หมวดหมู่บริการโทรทัศน์อื่นๆ

วาระ 5.1 เรื่อง การดำเนินคดีปกครองหมายเลขดำที่ 910/2558 (ปรับสัดส่วนการถือครองหุ้น)

Download (Comment-NBC-20-58.pdf,PDF, Unknown)

บอร์ดใหญ่ ให้ กสท.ลงมติอีกรอบ “เอสแอลซีถือหุ้นช่องข่าวเนชั่น”
จับตา กสท. เตรียมออกใบอนุญาตทีวีรัฐสภา

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่ 29 มิ.ย. นี้ ในการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 21/2558 มีวาระการประชุมสำคัญน่าจับตา วาระการพิจารณากรณีการเป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันของผู้รับใบอนุญาตดิจิตอลทีวี หมวดหมู่ข่าวสารและสาระ (กรณี บ.เอสแอลซี ปัจจุบันถือหุ้นเป็น บ.นิวส์ เน็ตเวิร์ค คอร์ปอเรชั่น จำกัด(มหาชน)) เข้าซื้อหุ้นสามัญของ บ.เนชั่น มัลติมีเดียกรุ๊ป จำกัด(มหาชน) อันอาจส่งผลให้เกิดการครอบงำกิจการ ทั้งนี้ มติ กสทช. ครั้งที่ 5/58 ได้มอบหมายให้ กรรมการ กสท. ดำเนินการแทน กสทช. ในการพิจารณา ตามมาตรา 27(17) แห่ง พรบ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ 2553 และมาตรา 31 แห่ง พรบ.ประกอบกิจการฯ 2551 ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า ตน ยืนยันตามมติเดิมว่าการถือหุ้นเกินร้อยละ 10 ขัดต่อประกาศ กสทช. และพรบ.ที่เกี่ยวข้อง ควรจะต้องมีการแก้ไขการถือหุ้นให้เหลือไม่เกินร้อยละ 10 เพราะผู้ถือหุ้นทั้งสองช่องเป็นหมวดหมู่ช่องข่าวเหมือนกัน ส่วนผลการลงมติใหม่ของกรรมการจะเป็นอย่างไรต้องติดตามต่อไป ในขณะที่บริษัทเครือช่องเนชั่น ได้ดำเนินการฟ้องมติ กสท. ที่ผ่านมาต่อศาลปกครองแล้ว

รวมทั้งวาระอื่นๆ ที่จะมีการพิจารณาได้แก่ วาระผลการวิเคราะห์เพื่อออกใบอนุญาตสถานีวิทยุโทรทัศน์รัฐสภา  โดยก่อนหน้านี้ได้มีการอนุญาตให้เป็นผู้ได้รับสิทธิใช้คลื่นความถี่การประกอบกิจการโทรทัศน์ดิจิตอลภาคพื้นดิน บริการสาธารณะประเภทที่สาม ของสำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรช่องรายการ โดยมีระยะเวลาใบอนุญาต 4 ปี ซึ่งหากมติผ่านจะสามารถเริ่มออกอากาศทางดิจิตอลทีวีหมายเลขช่อง 10

นอกจากนี้มีวาระการพิจารณาหนังสือร้องเรียนจากสมาคมเคเบิลทีวีแห่งประเทศไทย ขอให้พิจารณาทบทวนเพื่อขอผ่อนผันให้ผู้ให้บริการเคเบิลทีวีที่เป็นแอนะล็อกยังไม่ต้องปฏิบัติตามการเผยแพร่บริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป วาระสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ ร่าง ประกาศ กสทช .เรื่อง แผนแม่บทบริหารคลื่นความถี่ ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2558 และวาระเพื่อทราบเรื่องร้องเรียนกรณีต่างๆ ได้แก่ การออกอากาศรายการข่าว Brights News ทางสถานีโทรทัศน์ไบรท์ทีวีมีการเสนอภาพข่าวไม่เหมาะสม วาระเรื่องร้องเรียน กรณีช่อง 3 เผยแพร่รายการ “เดอะแฟมิลี่แก็งค์” สัมภาษณ์วงดนตรีนกแล ที่มีถ้อยคำเหยียดหยามชาติพันธุ์ และวาระอื่นๆ ซึ่งผลการประชุมเป็นอย่างไร ชวนจับตา…

การประชุม กสท. ครั้งที่ 14/2558 วันจันทร์ที่ 27 เมษายน 2558 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณา ดังนี้

วาระที่ 3.8 การขอทบทวนมติ กสท.ครั้งที่ 11/2558 ระเบียบวาระที่ 4.29

วาระที่ 4.3 คำร้องขอเปลี่ยนแปลงข้อมูลของสถานีวิทยุกระจายเสียงที่ได้รับอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงระหว่างวันที่ 10 เมษายน 2558 ถึงวันที่ 24 เมษายน 2558

วาระ 4.4 การอนุมัติผังรายการหลักประจำปี 2558 ของสถานีวิทยุกระจายเสียงในเครือข่ายของกองบัญชาการกองทัพไทย จำนวน 11 สถานี

วาระ 4.5 การอนุมัติผังรายการหลักของผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ เพื่อให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ แบบบอกรับสมาชิก เพิ่มเติม จำนวน 10 ราย 23 ช่องรายการ

วาระ 4.6 ผลการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ เพื่อให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ แบบบอกรับสมาชิก ในการยื่นขออนุญาตใหม่ กรณีที่ใบอนุญาตเดิมสิ้นอายุ

วาระที่ 4.18 ข้อร้องเรียนต่อการออกอากาศมองไกล ช่องรายการ พีซ ทีวี

Download (Comment-NBC-14-58.pdf,PDF, Unknown)

การประชุม กสท. ครั้งที่ 12/2558 วันจันทร์ที่ 30 มีนาคม 2558 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณา ดังนี้

วาระที่ 2 รับรองรายงานการประชุม (การประชุม กสท. ครั้งที่ 11/2558 วันจันทร์ที่ 23 มีนาคม 2558) วาระ 4.29 การตรวจสอบข้อเท็จจริงกรณีการเป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน ของผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล หมวดหมู่ข่าวสารและสาระ

วาระที่ 4.5 การอนุมัติผังรายการหลัก ประจำปี 2558 ของสถานีวิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทย กรมประชาสัมพันธ์ จำนวน 53 สถานี ที่แก้ไขปรับปรุงให้เป็นไปตามประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การจัดทำผังรายการสำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2556

วาระที่ 4.18 เรื่องรายงานความผิดการออกอากาศรายการทางสถานี 24 ทีวี (ยี่สิบสี่ทีวี)

วาระที่ 4.19 รายงานความผิดการออกอากาศรายการทางสถานี PEACE TV

วาระที่ 4.28 การอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล บริการสาธารณะประเภทที่สาม ซึ่งมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อการกระจายข้อมูลข่าวสารเพื่อส่งเสริมความเข้าใจอันดีระหว่างรัฐบาลกับประชาชนและรัฐสภากับประชาชน กรณี สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

1. ประธาน กสท.(พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) และ กสทช.พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า งดออกเสียงและมีข้อสังเกตเพิ่มเติมตามบันทึกที่แนบ
2. กสทช. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ ไม่เห็นชอบกับข้อเสนอของสำนักงาน กสทช. และมีความเห็นเพิ่มเติมตามบันทึกแนบ
3. กสทช. ผศ.ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ เห็นชอบกับข้อเสนอของสำนักงาน กสทช. ทั้งข้อ 1 และข้อ 2 และมีความเห็นเพิ่มเติมตามบันทึกที่แนบ
4. กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ เห็นชอบกับข้อเสนอของสำนักงาน กสทช. ทั้งข้อ 1 และข้อ 2 และมีความเห็นเพิ่มเติมตามบันทึกที่แนบ
5. การลงมติตามข้อ 41(1) ของระเบียบ กสทช. ว่าด้วยข้อบังคับการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ พ.ศ. 2555 กำหนดให้ใช้เสียงข้างมากของคณะกรรมการผู้มาประชุม เมื่อประธาน กสท. และ กสทช.พันตำรวจเอกทวีศักดิ์ งดออกเสียง ถือได้ว่าเป็นการลงมติในเรื่องดังกล่าวแล้ว ซึ่งมีผลเท่ากับว่าไม่เห็นชอบกับข้อเสนอของสำนักงาน กสทช. ทั้งข้อ 1 และข้อ 2 กสทช. ผศ.ดร.ธวัชชัย และ กสทช.สุภิญญา เห็นชอบกับข้อเสนอของสำนักงาน กสทช. ทั้งข้อ 1 และข้อ 2 ส่วน กสทช. ดร.พีระพงษ์ ไม่เห็นชอบกับข้อเสนอของสำนักงาน กสทช. ทั้ง 2 ข้อ จึงทำให้มีมติไม่เห็นชอบกับข้อเสนอของสำนักงาน กสทช. ทั้งข้อ 1 และข้อ 2

ทั้งนี้ นางสาวสุภิญญา ได้เปิดเผยความเห็น ดังนี้ “ดิฉันเห็นชอบกับข้อเสนอของสำนักงานที่เสนอให้ออกคำสั่งทางปกครองไปยังผู้รับใบอนุญาตให้กระทำการอย่างหนึ่งอย่างใดให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องปรับลดสัดส่วนการถือครองหุ้น เพื่อแก้ไขมิให้มีความสัมพันธ์ในลักษณะการเป็นผู้ที่มีผลประโยชน์ร่วมกันของผู้รับใบอนุญาตทั้งทางตรงและทางอ้อม เนื่องจากเห็นสอดคล้องกับผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงของผู้เชี่วชาญกรณีการเข้าถือครองหุ้น NMG ของ SLC โดยมีเหตุผลสนับสนุนดังต่อไปนี้ 1. ดิฉันสนับสนุนมติของอนุกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมาย กสทช. ที่เห็นว่า ข้อ 8.4 และ 8.5 ของประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการประมูลคลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการธุรกิจระดับชาติ ได้กำหนดสัดส่วนการกระทำที่เป็นการครอบงำกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล โดยอาศัยอำนาจตามาตรา 31 แห่ง พ.ร.บ. การประกบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 แล้ว กรณีจึงต้องถือว่า ข้อกำหนดข้างต้นย่อมมีผลใช้บังคับกับผู้รับใบอนุญาต ทั้งนี้ การกำหนดสัดส่วนดังกล่าวจำเป็นต้องนำหลักเกณฑ์เกี่ยวกับข้อห้ามการเป็นผู้ที่มีผลประโยชน์ร่วมกันตามข้อ 7.2 ของประกาศฉบับเดียวกันมาพิจารณาประกอบด้วย 2. ดิฉัน เห็นว่า สำนักงาน กสทช. ได้ดำเนินการในกระบวนการแสวงหาข้อเท็จจริงอย่างรอบคอบและครบถ้วน โดยเปิดโอกาสให้ผู้ที่เกี่ยวข้องได้ชี้แจงแสดงหลักฐานผ่านการประชุมจำนวน 3 ครั้ง โดยเชิญผู้แทนจาก NMG และ NNV ผู้แทนจาก SLC และ Springnews Television รวมทั้งได้เชิญผู้ทรงคุณวุฒิจากศูนย์บริการวิชาการแห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย และศูนย์บริการวิชาการ สถาบันพัฒนาบริหารศาสตร์ ซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญในการตรวจสอบความสัมพันธ์ของผู้ขอรับใบอนุญาตที่ยื่นประมูล ตลอดรวมถึงผู้แทนจากสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (กลต.) เข้าร่วมรับฟังตลอดจนรวบรวมข้อเท็จจริง ข้อวิเคราะห์และจัดทำความเห็น ประกอบด้วย  4  ประเด็น สำคัญ ได้แก่ 1)  กรณีการเข้าซื้อหุ้นของ SLC ใน NMG ก่อให้เกิดความสัมพันธ์ในลักษณะการเป็นผู้ถือหุ้นใหญ่ของผู้มีอำนาจควบคุมของผู้รับใบอนุญาต ตามหลักเกณฑ์ข้อห้ามการเป็น “ผู้ที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน” โดยการพิจารณาจะต้องพิจารณาทุกทอดตลอดสาย และไม่มีการลดทอนหุ้นในแต่ละลำดับชั้น 2)  หากกรณีดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงระยะเวลาการประมูลคลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลฯ ผู้รับใบอนุญาต NNV และ Springnews Television จะขาดคุณสมบัติในการเข้าร่วมการประมูลทันที

                3)  ควรมีการออกคำสั่งหรือมาตรการให้ผู้รับใบอนุญาตดำเนินการอย่างหนึ่งอย่างใดเพื่อมิให้มีความสัมพันธ์ในลักษณะการเป็นผู้ที่มีผลประโยชน์ร่วมกันระหว่างผู้รับใบอนุญาต เช่น การลดหรือเปลี่ยนแปลงสัดส่วนการเข้าถือหุ้นดังกล่าวให้ต่ำกว่าร้อยละ 10 โดยให้นับรวมหุ้นที่ถือโดนผู้ที่เกี่ยวข้องด้วยและจะต้องรักษาสัดส่วนความสัมพันธ์ระหว่างผู้รับใบอนุญาตมิให้ขัดกับหลักเกณฑ์การประมูลฯ ตลอดอายุใบอนุญาต

                               และ 4) ขอให้ที่ประชุมรับข้อสังเกต กรณีความสัมพันธ์ระหว่า SLC และ POLARIS เพื่อพิจารณาเพิ่มเติมหากปรากฏข้อเท็จจริง หรือเอกสารหลักฐานเพิ่มเติมในภายหลัง เพื่อตรวจสอบขั้นตอนการดำเนินการแก้ไขในการลดสัดส่วนการถือครองหุ้นตามคำสั่งที่ได้รับต่อไป

                3. สำหรับหลักการของการเป็นผู้ถือหุ้นใหญ่ของผู้มีอำนาจควบคุมของผู้รับใบอนุญาต ซึ่งเข้าเกณฑ์การเป็นผู้ที่มีผลประโยชน์ร่วมกันนั้น จากผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงจากผู้เชี่ยวชาญ ทำให้ประจักษ์ชัดว่า SLC ถือหุ้นของผู้รับใบอนุญาตบริษัท Springnews Television ร้อยละ 99.99 ขณะเดียวกัน SLC ไปซื้อหุ้น NMG 12.27% โดย NMG ถือ ร้อยละ 71.30 และ NBC ถือหุ้น NNV ซึ่งเป็นผู้รับใบอนุญาตร้อยละ 99.99  ดังนั้น เมื่อพิจารณาโครงสร้างการถือหุ้นย้อนขึ้นไปจะพบว่ามี SLC เป็นผู้มีอำนาจควบคุม ขณะที่ในส่วนของ NNV เมื่อพิจารณาโครงสร้างการถือหุ้นย้อนขึ้นไปจะพบว่ามีทั้ง NMG และยังพบ SLC อีกด้วย จากโครงสร้างนี้จึงแสดงให้เห็นว่า SLC  อยู่ด้านบนของโครงสร้างการถือหุ้นของผู้รับใบอนุญาตฯ ทั้งสองบริษัท จึงถือว่า เป็นผู้ที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน ทั้งนี้ในส่วนของการทอนหุ้น ดิฉันได้รับการยืนยันจากผู้เชี่ยวชาญว่าตามหลักการจะไม่ทอนหุ้น  เนื่องจากเป็นหลักในการพิจารณาการถือครองหุ้นผ่านบุคคลอื่น (nominee) กรณีนี้จึงพบว่า SLC เป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่อยู่บนด้านบนของทั้งสองด้าน โดยต้องพิจารณาภาพรวมโครงสร้างทั้งหมด ยุบรวมและถือว่า SLC เป็นผู้มีอำนาจควบคุม

                4. นอกจากนี้ สำนักงานควรตรวจสอบข้อเท็จจริงตามข้อสังเกตของผู้เชี่ยวชาญและข้อเท็จจริงที่ทางบริษัท เอ็นบีซี เน็กซ์ วิชั่น จำกัด ร้องเรียนและแสดงหลักฐานที่แสดงถึงพฤติการณ์ในการจัดสรรหุ้นเพิ่มทุนแบบเฉพาะเจาะจง รวมถึงความสัมพันธ์ระหว่าง SLC และ POLARIS เพื่อพิจารณาเพิ่มเติมหากปรากฏข้อเท็จจริงหรือเอกสารหลักฐานเพิ่มเติมในภายหลังเพื่อตรวจสอบในขั้นตอนการดำเนินการแก้ไขในการลดสัดส่วนการถือหุ้นต่อไป

                5. ดิฉันมีความเห็นเพิ่มเติมว่า ในเรื่องการป้องกันการผูกขาดตามมาตรา 31 แห่ง พ.ร.บ. การประกอบกิจการฯ ในภาพรวมแม้จะไม่มีการออกประกาศที่ครอบคลุมทุกประเภทกิจการโดยตรง แต่สำหรับการประกอบกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล นั้น ได้มีการกำหนดไว้ในเงื่อนไขการประมูล โดยอาศัยอำนาจตามาตรา 31 ในการออกประกาศดังกล่าวเพื่อมาจำกัดสิทธิเสรีภาพผ่านการตรวจสอบคุณสมบัติของผู้เข้าร่วมการประมูล  ซึ่งเกณฑ์การเข้าร่วมประมูลโดยทั่วไปมุ่งเน้นไปเพื่อป้องกันการสมยอมในเรื่องราคาเป็นสำคัญ แต่สำหรับในกรณีของการประมูลคลื่นความถี่โทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล มีความต่างออกไป โดยเฉพาะการนำเอาเนื้อหาในส่วนมาตรา 3 มาขยายลงไปในเงื่อนไขการประมูล โดยการตรวจสอบหลายขั้นตอน เช่น ผู้มีอำนาจควบคุม การถือหุ้นไขว้ทั้งทางตรงและทางอ้อม เป็นต้น เงื่อนไขนี้จึงกำหนดขึ้นเพื่อป้องกันการผูกขาดในกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ดังนั้น สำนักงานจึงควรพิจารณาหลักเกณฑ์ในการป้องกันการผูกขาดสำหรับกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ประเภทอื่นๆ เช่น วิทยุ เคเบิล ดาวเทียม เป็นต้น เพื่อไม่ให้เกิดช่องโหว่ในการกำกับกิจการประเภทอื่นต่อไป

                6. อย่างไรก็ตาม สำหรับการลงมติในการพิจารณาความเห็นของกรรมการครั้งนี้ เนื่องจาก กรรมการ กสท. ได้ลงมติแตกต่างกันดังต่อไปนี้

                               1. กสทช. สุภิญญาฯ และ กสทช. ผศ.ดร.ธวัชชัยฯ เห็นชอบข้อเสนอของสำนักงานในการพิจารณาวาระดังกล่าวพร้อมมีเหตุผลประกอบ

                               2. กสทช. พ.อ.ดร.นทีฯ และ กสทช. พ.ต.อ.ทวีศักดิ์ฯ งดออกเสียงพร้อมมีข้อสังเกตเพิ่มเติม

                               3. กสทช.พลโท ดร. พีระพงษ์ฯ ไม่เห็นชอบข้อเสนอของสำนักงานฯ พร้อมมีเหตุผลประกอบ

               ดิฉันจึงประสงค์ให้สำนักงานพิจารณาระเบียบคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2555 และ ระเบียบฯ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2556 ตลอดจนแนวปฏิบัติของการประชุม กสทช. ที่ผ่านมาหรือกรณีเทียบเคียง ในการพิจารณาการลงมติเสียงข้างมากและการวินิจฉัยชี้ขาดของที่ประชุม สำหรับกรณีที่เกิดขึ้นในการลงมติวาระข้างต้น โดยได้จัดบันทึกข้อความที่ สทช. 1003.9/042  ลงวันที่ 25 มีนาคม 2558 ถึงเลขาธิการ กสทช. แล้ว”

Download (Comment-NBC-11-58.pdf,PDF, Unknown)

ในการประชุม กสท.ครั้งที่ 11/2558 วันที่ 23 มี.ค. 58 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้มีความเห็นต่างและข้อสังเกตในการพิจารณาหลายวาระ ดังนี้

วาระ 4.7 การอนุมัติผังรายการหลัก ประจำปี 2558 ของสถานีวิทยุกระจายเสียงในเครือข่ายของกองบัญชาการกองทัพไทย

วาระ 4.8 การอนุมัติผังรายการหลัก ประจำปี 2558 ของช่องรายการ เวิร์คพอยท์ ทีวี และกรมประชาสัมพันธ์ (สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย) จำนวน 13 สถานี

วาระ 4.9 การอนุมัติผังรายการหลักของผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์เพื่อให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่น แบบบอกรับสมาชิก เพิ่มเติม จำนวน 29 ราย 40 ช่องรายการ

วาระ 4.12 การขอยกเลิกการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ของห้างหุ้นส่วนจำกัด ทีม เคเบิ้ล เซอร์วิส

วาระ 4.18  เรื่อง กรณีการออกอากาศเปิดประเด็นร้อน ตอน “กระชากหน้ากากบรรพตล้มเจ้าและสัมพันธ์ที่แนบกับระบอบทักษิณ” ทางช่องรายการทีนิวส์

วาระ 4.19 เรื่อง กรณีการออกอากาศรายการมองไกล ทางช่องรายการ Peace TV มีเนื้อหาที่ไม่เหมาะสม

วาระ 4.29 ผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงกรณีการเป็นผู้ที่มีผลประโยชน์ร่วมกันของผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล หมวดหมู่ข่าวสารและสาระ

Download (Comment-NBC-11-58-1.pdf,PDF, Unknown)

นอกจากนี้ ในการพิจารณา วาระ 4.5 เรื่อง คำร้องขอเปลี่ยนแปลงข้อมูลของสถานีวิทยุกระจายเสียงที่ได้รับอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงระหว่างวันที่ 6 มี.ค. 58 ถึงวันที่ 20 มี.ค. 58 ที่ประชุมเสียงข้างมาก (นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ และ ผศ.ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์) ได้มีความเห็นและข้อสังเกตประกอบการพิจารณาลงมติ ดังนี้

Download (Comment-NBC-11-58-2.pdf,PDF, Unknown)

ชมคลิป!! มาตรฐาน กสท. กรณี SLC ซื้อหุ้น เนชั่นฯ

ชมคลิป คลิ้กที่นี่

https://youtu.be/rXHlBRH4j9U

ขอบคุณที่มา ไทยพีบีเอส

ตอบโจทย์ ไทยพีบีเอส : ทุน “รุก” วาระร้อน “ปฏิรูปสื่อ”

ขอบคุณที่มา : ไทยพีบีเอส