นักวิชาการและภาคประชาชนหวั่นคำสั่ง คสช.76/2559 กระทบการปฏิรูปสื่อปฏิรูปคลื่นความถี่

เมื่อวันที่ 24 ม.ค. 2560 เครือข่ายนักวิชาการและภาคประชาชน ได้ออกแถลงการณ์พร้อมยื่นหนังสือถึง นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กสทช. ต่อกรณีการออกคำสั่งการขยายระยะเวลาการคืนคลื่นความถี่ในกิจการการกระจายเสียง มีรายละเอียด ดังนี้

  แถลงการณ์เครือข่ายนักวิชาการและภาคประชาชน

ต่อกรณีการออกคำสั่งการขยายระยะเวลาการคืนคลื่นความถี่ในกิจการการกระจายเสียง

ในแถลงการณ์ ความว่า จากกระการปฏิรูปสื่อในประเทศไทยหลังเกิดเหตุการณ์พฤษภาทมิฬ เมื่อปี พ.ศ. 2535 และการเกิดขึ้นของมาตรา 40 แห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 จนนำมาสู่การเกิดขึ้นขององค์อิสระในการจัดสรรคลื่นความถี่ คือ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา  กสทช. ทำหน้าที่จัดสรรคลื่นความถี่ โดยแต่งตั้งคณะอนุกรรมการพิจารณาความจำเป็นในการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์เพื่อให้เป็นไปตามแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ พ.ศ. 2555 และแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 1 (พ.ศ. 2555 – 2559)  โดยมีมติให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ ซึ่งใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงอยู่ไม่น้อยกว่า 500 คลื่นความถี่นั้น  คืนคลื่นความถี่วิทยุภายในเดือนเมษายน พ.ศ. 2560 ตามกำหนดระยะเวลาสูงสุดในแผนแม่บทบริหารคลื่นความถี่ดังกล่าว

กระทั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) มีคำสั่งที่ 76/2559 (ลงวันที่ 20 ธันวาคม พ.ศ.2559) เรื่อง มาตรการส่งเสริมการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม        เพื่อประโยชน์สาธารณะ ข้อ 7 ให้ กสทช. หรือสำนักงาน กสทช. ดำเนินการเรียกคืนคลื่นความถี่              เพื่อนำไปจัดสรรใหม่หรือปรับปรุงการใช้คลื่นความถี่ตามแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ (พ.ศ. 2555)    เมื่อพ้นกำหนดระยะเวลาห้าปี นับแต่วันครบกำหนดแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ดังกล่าว  ทั้งนี้          ให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานของรัฐ ที่ประกอบกิจการกระจายเสียงตามพระราชบัญญัติ        การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ.2551 และได้รับความเห็นชอบให้ถือครอง      คลื่นความถี่ตามพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง   วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2553  ยังคงมีสิทธิในการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง     และการถือครองคลื่นความถี่ดังกล่าวได้ตามขอบเขตและสิทธิเดิม    ยังผลให้หน่วยงานรัฐ สามารถถือครองคลื่นวิทยุได้ โดยที่ไม่ต้องคืนคลื่นมาเพื่อจัดสรรใหม่ และนอกจาก กสทช. ไม่สามารถเรียกคืนคลื่นถี่มาจัดสรรใหม่ได้ตามแผนแม่บทที่วางไว้ ทางกองทัพเองยังเสี่ยงต่อการถูกกล่าวหาเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อน       เนื่องจากกองทัพเองเป็นหน่วยงานที่ถือครองคลื่นความถี่อยู่จำนวนไม่น้อยด้วย

ในการเสวนาสาธารณะ หัวข้อ  “19 ปี ปฏิ-Loop สื่อวิทยุ-โทรทัศน์ไทย…ไปต่ออย่างไร”                ที่คณะนิเทศศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย เมื่อวันอังคารที่ 27 เดือนธันวาคม พ.ศ.2559  โดยภาควิชาการสื่อสารมวลชน คณะนิเทศศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย  โครงการสื่อสันติภาพ  สถานีวิทยุแห่งจุฬาฯ  และศูนย์สื่อสารองค์กร  จุฬาฯ  โดยมีผู้เข้าร่วมการเสวนาฯ  ประกอบด้วยนักวิชาการ สื่อมวลชน สื่อชุมชน สื่อท้องถิ่น นักศึกษา และผู้สนใจ  ล้วนมีความห่วงใยต่อกระบวนการปฏิรูปประเทศ โดยเฉพาะวาระการปฏิรูปสื่อ ภายใต้การใช้อำนาจผ่านคำสั่ง คสช. ในลักษณะนี้    ผู้เข้าร่วมการเสวนาจึงมีฉันทามติร่วมกันว่า คำสั่ง คสช.   ที่ 76/2559  ส่งผลให้การปฏิรูปสื่อในประเทศไทย “ล้มเหลวโดยสิ้นเชิง”  และมีข้อเรียกร้องต่อ กสทช. ดังนี้

1. ให้เปิดเผยข้อมูลผลการสำรวจและพิเคราะห์เหตุแห่งความจำเป็นในการถือครองคลื่นความถี่ทั้งหมด ของคณะอนุกรรมการพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ต่อสาธารณะ
2. ให้ กสทช. ชุดนี้  เร่งจัดทำ “แผนยุทธศาสตร์ 5 ปีของการจัดสรรคลื่นความถี่ใหม่” โดยเฉพาะคลื่นความถี่วิทยุกระจายเสียง ให้ครอบคลุมสำหรับผู้ประกอบการทุกประเภทกิจการ  ให้แล้วเสร็จก่อนหมดวาระในเดือนตุลาคม 2560  โดยนำ “แนวทางการแบ่งสัดส่วนการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อประกอบกิจการกระจายเสียง” จากการดำเนินงานของ คณะทำงานพิจารณาแบ่งสัดส่วนการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์  ภายใต้คณะอนุกรรมการพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์มาร่วมเป็นสาระส่วนหนึ่งด้วย
3. เมื่อหน่วยงานราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานของรัฐ  ได้โอกาสในการถือครองคลื่นความถี่วิทยุกระจายเสียงตามขอบเขตและสิทธิเดิมตามคำสั่ง คสช. ที่ 76/2559   ขอให้หน่วยงานดังกล่าว แจ้งผลการประกอบกิจการ ตลอดจนผลประโยชน์ที่ได้รับต่อสาธารณะทุกปีตลอด 5 ปี
4. ขณะที่ผู้ถือใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการกระจายเสียงจำเป็นต้องเสียค่าธรรมเนียมใบอนุญาตเป็นประจำทุกปี ขอเรียกร้องให้หน่วยงานราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานของรัฐ ซึ่งดำเนินการตามขอบเขตและสิทธิเดิม จ่ายค่าธรรมเนียมให้กับรัฐตามความเหมาะสม เพื่อมิให้รัฐเสียประโยชน์จากการใช้คลื่นความถีวิทยุกระจายเสียง

ทางเครือข่ายภาคประชาชนที่ติดตามการปฏิรูปสื่อจึงมีข้อเสนอต่อ รัฐบาล และ กสทช. ดังนี้

1. ให้ทบทวนและยกเลิก ข้อ 7 ของคำสั่ง คสช. ฉบับที่ 76/2559 ที่ขยายระยะเวลาการคืนคลื่นความถี่วิทยุไปอีก 5 ปี เพราะมาตรการดังกล่าวไม่ได้เป็นการส่งเสริมการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะตามที่ คสช. ประกาศไว้จริง ซ้ำยังทำให้ไม่สามารถพัฒนากิจการการกระจายเสียงและจัดสรรคลื่นความถี่ได้อย่างเป็นธรรมตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย

24 มกราคม 2560

สหพันธ์วิทยุชุมชนแห่งชาติ

มูลนิธิสื่อประชาธรรม

สมาคมผู้ประกอบวิชาชีพวิทยุท้องถิ่นไทย

สมาคมสื่อชุมชนจังหวัดพะเยา

พะเยาทีวี

ทีวีชุมชนอันดามันมั่นคง

เครือข่ายวิทยุชุมชนภาคอีสาน

เครือข่ายสื่อภาคประชาชนภาคเหนือ

กสท.ถกแนวทางจัดสรรคลื่นดิจิตอลทีวีสาธารณะช่องการศึกษา ส่งเสริมการเรียนรู้เพิ่ม

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 36/2559 วันจันทร์ที่ 17 ตุลาคม นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ เตรียมพิจารณา(ร่าง)หนังสือเชิญชวน และหลักเกณฑ์การอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการสาธารณะ ประเภท 1 มีวัตถุประสงค์หลักเพื่อส่งเสริมความรู้ การศึกษา วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม หรือช่องเพื่อการศึกษา หมายเลขช่องที่ 5

“ปัจจุบันมีฟรีทีวีดิจิตอลในประเภทบริการสาธารณะแล้ว 4 ช่อง ยังเหลืออีก 8 ช่อง การเปิดรับสมัครช่องใหม่เพื่อการจัดสรรคลื่นความถี่ช่องบริการสาธารณะเพื่อการศึกษา ครั้งนี้ส่วนตัวยืนยันเหมือนเดิมว่า กสทช. ควรพิจารณาด้วยกติกาการประกวดคุณสมบัติ (Beauty contest) ที่ชัดเจน เพื่อการประกวดได้คนที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจริงๆ  การมีช่องการศึกษาแบบไม่แสวงหากำไรทางธุรกิจจะเป็นทางเลือกของประชาชนและควรเน้นการสร้างการเรียนรู้ของคนในสังคม โดยเฉพาะเด็กและเยาวชน รวมถึงการเรียนรู้ตลอดชีวิตของพลเมือง”  สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ที่ประชุมเตรียมพิจารณาแนวทางปฏิบัติในการขอพักหรือหยุดการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์(Mux)  เนื่องจากผิดสัญญาเช่าใช้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินระบบดิจิตอล จากกรณี กองทัพบก และ อสมท.  แจ้งประสงค์จะยกเลิกการให้การบริการโครงข่ายฯ เนื่องจากไม่ชำระค่าบริการโครงข่ายตามเงื่อนไขสัญญา ทั้งนี้ สำนักงานได้เสนอแนวทาง กรณีผู้ให้บริการโครงข่ายมีความจำเป็นต้องระงับหรือยกเลิกสัญญาให้เช่าใช้จะทำได้ต่อเมื่อได้รับความเห็นชอบจาก กสท. และปฏิบัติตามมาตรการเยียวยาผลกระทบที่จะเกิดขึ้นต่อผู้ใช้บริการและประชาชนภายหลังจากการหยุดพักให้บริการ  ซึ่งหลังจากได้รับความเห็นชอบจาก กสท.แล้ว ผู้ให้บริการโครงข่ายจะต้องแจ้งต่อผู้ใช้บริการซึ่งเป็นช่องดิจิตอลทีวี ล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 30 วัน ก่อนการพักหรือหยุดการให้บริการโครงข่าย เพื่อให้ช่องดิจิตอลทีวีสามารถดำเนินการติดต่อขอเช่าใช้ Mux จากรายใหม่เพื่อให้บริการได้อย่างต่อเนื่อง และดำเนินการแจ้ง กสท.เพื่อขอเห็นชอบความเปลี่ยนแปลงการใช้งานคลื่นความถี่ไม่น้อยกว่า 180 วัน แต่กรณีการยกเลิกสัญญาเช่าใช้โครงข่ายกรณีมีเหตุจำเป็นให้มีผลการยกเลิกสัญญาเช่าใช้โครงข่ายโทรทัศน์ล่วงหน้า 30 วัน รวมทั้ง Mux จะต้องดำเนินการตามมาตรการเยียวยาผลกระทบที่จะเกิดขึ้นก่อนการหยุดให้บริการตามที่ได้รับความเห็นชอบจาก กสท. ส่วนผู้ใช้บริการ(ช่อง) ที่จะถูกพักใช้หรือหยุดการให้บริการจะต้องดำเนินการติดต่อขอใช้บริการโครงข่ายรายใหม่ภายใน 30 วันนับแต่ได้รับแจ้งจาก Mux รายเดิม กรณีไม่สามารถติดต่อได้ทันในระยะเวลาที่กำหนดให้ดำเนินการขอความเห็นชอบจาก กสท.โดยทันที ซึ่งจะต้องได้รับอนุญาตจาก กสท.ก่อนยุติการให้บริการและปฏิบัติตามมาตรการเยียวยาความเสียหายตามที่กำหนด

วาระอื่นน่าจับตา ได้แก่ การตรวจสอบการจัดระดับความเหมาะสม(จัดเรท) ของละครเรื่อง แฝดล่องหน ช่อง 7 HD จากเดิมเป็นระดับ “ท” (รายการที่เหมาะสำหรับผู้ชมทุกวัย) เป็นระดับ น13(รายการที่เหมาะกับผู้ชมที่มีอายุ 13 ปีขึ้นไป ควรได้รับคำแนะนำ) รวมทั้งหากมีการนำมาออกอากาศซ้ำ(Rerun) ในช่วงเวลาระดับ ท ให้ตัดฉากที่ไม่เหมาะสมออก ตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดทำผังรายการสำสหรับสำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2556 และแก้ไขเพิ่มเติม(ฉบับ2) พ.ศ. 2558  รวมทั้งยังมีวาระสำคัญอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับคลื่นความถี่วิทยุและโทรทัศน์ รอติดตามความคืบหน้าเป็นระยะ  ในช่วงบ่ายวันเดียวกันจะมีการประชุมบอร์ดใหญ่ กสทช.ต่อเนื่อง ว่าด้วยเรื่องสำนักงานขอความเห็นชอบกรอบวงเงินในการสร้างสำนักงานแห่งใหม่ที่ค้างการพิจารณามาจากการประชุมครั้งก่อน ติดตามผลการประชุมในวันจันทร์นี้…

https://www.blognone.com/node/77846

วันนี้(14 ก.พ. 59) กสทช. มีจัดงานพบปะบล็อกเกอร์เพื่อพูดคุยถึงงานประชุม World Radiocommunication Conference (WRC) 2015 เมื่อปลายปีที่แล้ว และนำเนื้อหาที่น่าสนใจรวมถึงความเปลี่ยนแปลงต่างๆ ที่กำลังจะเกิดขึ้นในการจัดสรรคลื่นความถี่ในอนาคต ตั้งแต่แนวทางการจัดสรรคลื่นความถี่เพื่อการใช้งานประเภทใหม่ๆ การจัดสรรคลื่นความถี่เพิ่มเติมสำหรับบริการที่ได้รับความนิยมสูงอย่างโทรศัพท์มือถือ

WRC เป็นงานประชุมประมาณ 3-4 ปีครั้งของชาติสมาชิก ITU และผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย (เช่นหัวเหว่ยก็ไปร่วมประชุมเพื่อระบุว่าโทรศัพท์มือถือจำเป็นต้องใช้หลายย่านความถี่) เพื่อปรับเอกสาร Radio Regulations ของ ITU ที่ชาติสมาชิกของ ITU มีพันธะต้องทำตามเอกสารฉบับนี้ แต่ในความเป็นจริงข้อตกลงแต่ละข้อที่ชาติสมาชิกทำตามไม่ได้ก็มักจะแจ้งสงวนไว้ว่าทำตามไม่ได้ เช่นไทยเองก็มีข้อสงวนจำนวนมากจากการใช้งานคลื่นความถี่ที่ต่างจากชาติอื่นๆ ด้วยเหตุผลต่างๆ เช่น มีการใช้งานโทรศัพท์อนาล็อกรุ่นเก่าบนคลื่นความถี่ที่ใช้งานสำหรับคลื่นโทรทัศน์

การประชุม WRC-15 มีข้อเสนอการเปลี่ยนแปลง 81 ประเด็น ทุกประเด็นเป็นการเสนอล่วงหน้านานหลายปี และแต่ละชาติก็กลับไปศึกษาเพื่อแสดงท่าทีในประเด็นต่างๆ สำหรับไทยเองก็มีการแสดงท่าทีใน 55 ประเด็น เป็นข้อเสนอของไทยเอง 5 ข้อเสนอ ร่วมกับกลุ่มชาติเอเชียแปซิฟิก 20 ข้อเสนอ และร่วมกับชาติอื่นๆ อีก 4 ข้อเสนอ

ข้อเสนอเหล่านี้เป็นการวางคลื่นความถี่เพื่อการใช้งานในอนาคต ตัวอย่างที่มีผลกระทบกับเราทุกวันนี้แล้วคือคลื่น 3G 2100 หรือ IMT-2000 เสนอไว้ในงาน WARC (ชื่อเดิม) ตั้งแต่ปี 1992 และรับรองความเปลี่ยนแปลงในการประชุม WRC-97 ทำให้ทุกวันนี้คลื่นย่าน 2100 ใช้งานกับโทรศัพท์ 3G ตรงกันแทบทุกชาติในโลก (กว่าไทยจะประมูล 3G คือปี 2012 หลังข้อเสนอ 20 ปี) เมื่อข้อเสนอเหล่านี้ผ่านการประชุม WRC ชาติสมาชิกก็ต้องไปจัดสรรคลื่นความถี่เสียใหม่ซึ่งปกติใช้เวลานานหลายปีเพื่อรอให้บริการที่ใช้คลื่นอยู่เดิมหยุดใช้หรือย้ายไปใช้งานคลื่นอื่น แล้วจึงจัดสรรความถี่เสียใหม่เป็นบริการที่ตรงกับเอกสาร Radio Regulations นี้ เมื่อถึงจุดหนึ่งทุกชาติก็จะใช้งานคลื่นความถี่ที่ตรงกัน

ความเปลี่ยนแปลงที่กสทช. ที่ไปร่วมประชุมนำมาเล่าให้ฟัง จึงเป็นความเปลี่ยนแปลงในอนาคต (ที่หวังว่าจะไม่นานเกินไป)

ความเปลี่ยนแปลงสำคัญสำหรับสมาชิก Blognone คือ คลื่นโทรศัพท์มือถือในอนาคต มีความพยายามขยายคลื่นเหล่านี้ออกไป ความเปลี่ยนแปลงที่กระทบกับเราคือคลื่นย่าน 698-790 MHz นั้นไทยระบุว่ากำลังจะนำคลื่นย่านนี้ไปใช้กับโทรศัพท์มือถือแล้วหลังจากที่มีการจัดสรรคลื่นความถี่ให้กับทีวีดิจิตอลเสียใหม่ และข้อตกลงร่วมกันทั่วโลกคือจะมีคลื่นย่าน L-Band (1427-1518 MHz) เป็นคลื่นสากลสำหรับโทรศัพท์ยุคต่อไป ในอนาคตเราคงได้เห็นโทรศัพท์มือถือคลื่น 1500 กันในตลาด

ประเด็นคลื่น 698-790 MHz ไปใช้ให้บริการโทรศัพท์มือถือจะเป็นประเด็นใหญ่สำหรับไทย เพราะจำเป็นต้องจัดสรรคลื่นความถี่เสียใหม่ เพราะการวางแผนเดิมวางแผนไว้ว่าจะใช้งาน 6 Mux บนช่องสัญญาณ UHF ช่อง 26-60 หากนำคลื่นย่าน 698-790 MHz ไปใช้งานสำหรับโทรศัพท์มือถือก็ต้องเสียช่อง 49-60 ไป และต้องมีการวางแผนคลื่นความถี่เสียใหม่ แนวทางคือจะนำคลื่นช่อง 21-25 (ย่าน 470-510 MHz) มาใช้งานสำหรับโทรทัศน์ ตอนนี้คลื่นยังถือครองโดย TOT และผู้รับใบอนุญาตรายอื่นๆ อยู่ก็น่าสนใจว่ากสทช. จะสามารถนำกลับมาได้หรือไม่

ข่าวร้ายสำหรับคนไอที (โดยเฉพาะคนที่อยู่คอนโดที่เป็นสลัมคลื่นความถี่) คือข้อตกลงการขยายคลื่น Wi-Fi ในย่าน 5 GHz นั้นไม่ประสบความสำเร็จ เพราะมีการใช้งานอยู่ในหลายชาติและอาจจะทำให้คลื่นกวนกัน

ข้อเสนอสำหรับรอบต่อไปคือ WRC-19 จะมีการพูดถึงคลื่นความถี่สำหรับบริการใหม่ๆ ได้แก่ การขยายคลื่นความถี่ Wi-Fi ย่าน 5 GHz อีกครั้ง, การใช้โทรศัพท์มือถือบนคลื่นที่สูงกว่า 6 GHz, การจัดสรรคลื่นสำหรับบริการบรอดแบนด์จากบอลลูนและโดรน (งานนี้กูเกิลน่าจะเป็นคนผลักดันจากโครงการ Loon และ Titan Aerospace), การกำหนดคลื่นความถี่สำหรับ IoT โดยเฉพาะ หลังจากอุตสาหกรรมเริ่มเสนอแนวทางการสร้างเครือข่ายกันมากขึ้น เช่น NB-LTE, และความถี่สำหรับการชาร์จไฟสำหรับรถไฟฟ้า

แนวทางเหล่านี้ยังคงเป็นแนวทางในอนาคตที่เราจะได้เห็นกัน เราอาจจะต้องติดตามกันต่อไปว่ากสทช. จะนำคลื่น 700 มาให้บริการโทรศัพท์มือถือได้จริงหรือไม่ คลื่น 1500 จะเป็นจะคลื่นสากลสำหรับโทรศัพท์ยุคต่อไปสำเร็จหรือเปล่าเพราะวันนี้ก็ยังไม่มีการใช้งานเป็นวงกว้างนัก และการต่อสู้เพื่อคลื่น Wi-Fi จะสามารถขยายช่องสัญญาณได้สำเร็จหรือไม่

ขอบคุณ กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์, พล.อ.ต.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ รองเลขาธิการ กสทช., คุณเสน่ห์ สายวงศ์ ผอ.สำนักบริหารคลื่นความถี่, และคุณสุภัทรสิทธิ์ สวนสุข สำนักวิศวกร และทีมงานจัดงานที่เชิญ Blognone ไปร่วมงานและมาบรรยายในงานครั้งนี้ครับ

ความเห็นสุภิญญาต่อข้อเสนอแนะแก้ไขร่าง พรบ. กสทช. ส่งถึงปธ.กฤษฎีกาคณะ 1

19 มี.ค. 58 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ หนึ่งในกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กสทช. ได้จัดทำข้อเสนอแนะและความเห็นในขั้นตอนการตรวจพิจารณาร่างพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (ฉบับที่..) พ.ศ. … ส่งถึงประธานคณะกรรมการกฤษฎีกา คณะที่ 1 นายมีชัย ฤชุพันธ์ ใน 4 ประเด็นสำคัญได้แก่ ความเป็นอิสระของ กสทช. การจัดสรรคลื่นความถี่ การจัดส่งเงินค่าประมูลเข้ากองทุนพัฒนาดิจิทัลฯ และกองทุน กสทช.

ในเอกสารข้อเสนอแนะและความเห็น นางสาวสุภิญญา ได้กล่าวถึง เจตนารมณ์การจัดตั้ง กสทช.คือ องค์กรที่มีหน้าที่จัดสรรคลื่นความถี่และกำกับดูแลการประกอบกิจการ รวมทั้งการเรียกคืนคลื่นความถี่ที่หน่วยงานภาครัฐถือครองเพื่อนำมาปรับปรุงและจัดสรรอย่างเป็นธรรมในระบบใหม่ โดยคำนึงถึงประโยชน์สาธารณะ จึงมีความจำเป็นที่ต้องกำหนดให้ กสทช. เป็นหน่วยงานที่มีความเป็นอิสระซึ่งในร่างการแก้ไขปรับปรุงในปัจจุบัน มีประเด็นที่แย้งหรือขัดต่อเจตนารมณ์ข้างต้น  หากดำเนินการในลักษณะที่อยู่ภายใต้การกำกับของคณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ที่มีองค์ประกอบกรรมการส่วนใหญ่มาจากรัฐมนตรีประจำกระทรวง เป็นแนวทางที่จะทำให้ภาคการเมืองเข้ากำกับทิศทางและการดำเนินงานของ กสทช. โดยตรง และเอื้อให้มีการแทรกแซงการทำหน้าที่ของ กสทช. ได้โดยง่าย

ทั้งนี้ พรบ. ฉบับเดิมได้กำหนดหลักประกันให้ประชาชนเข้าถึงและใช้คลื่นความถี่ไม่น้อยกว่าร้อยละยี่สิบ ส่วนประเภทบริการสาธารณะและประเภททางธุรกิจนั้นมิได้กำหนดสัดส่วนในแต่ละประเภทไว้อย่างชัดเจน ซึ่งการอนุญาตควรต้องคำนึงถึงความเหมาะสมและการใช้คลื่นอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งในร่างฉบับใหม่ได้กำหนดหลักประกันเพิ่มเติมว่าต้องจัดสรรคลื่นความถี่ให้แก่บริการสาธารณะอย่างเพียงพอ กลับขึ้นอยู่กับความประสงค์ของหน่วยงานรัฐ ซึ่งจะกระทบต่อการจัดสรรคลื่นอย่างเป็นธรรมได้ยาก และอาจกลับไปสู่สภาพการถือครองคลื่นความถี่โดยหน่วยงานภาครัฐเช่นเดิม รวมทั้งข้อกังวลการให้บริการสาธารณะจากหน่วยงานรัฐทำให้ต้องใช้งบประมาณแผ่นดินและภาษีประชาชนในการเข้ามาประกอบกิจการ  และหากหารายได้จากการโฆษณาได้จะมีขอบเขตอย่างไร

ส่วนการเรียกคืนคลื่นความถี่เพื่อนำมาจัดสรรใหม่  ตามแผนแม่บทบริหารคลื่นความถี่ได้กำหนดระยะเวลาในการปรับตัวไว้ ทั้งหน่วยงานรัฐที่ถือครองคลื่นต่างรับรู้แนวทางการเรียกคืนคลื่นความถี่เพื่อนำมาจัดสรรใหม่นับตั้งแต่ที่พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2543 มีผลบังคับใช้ หน่วยงานรัฐส่วนใหญ่จึงมีโอกาสถือครองคลื่นและประกอบกิจการในเชิงพาณิชย์ตลอดระยะเวลาที่ล่วงเลยมากว่า 15 ปี จึงไม่มีเหตุผล ที่จะต้องนำเงินของรัฐไปจ่ายเป็นค่าชดเชยให้กับหน่วยงานของรัฐเอง

      การกำหนดให้ กสทช.ต้องจัดส่งเงินค่าธรรมเนียมการใช้คลื่นความถี่จากการประมูลให้กับกองทุนพัฒนาดิจิทัลฯ ก่อนนำส่งเป็นรายได้แผ่นดินนั้น หากกองทุนพัฒนาดิจิทัลฯ ประสงค์จะใช้จ่ายเงินตามนโยบายของหน่วยงานย่อมควรต้องดำเนินการตามขั้นตอนงบประมาณแผ่นดิน รวมทั้ง กรณีที่กำหนดให้กระทรวงการคลังเป็นผู้กำหนดความจำเป็นของเงินรายได้ในกองทุน กสทช. รวมทั้งสามารถขอให้นำส่วนที่เกินจำเป็นส่งเข้าเป็นรายได้แผ่นดินด้วยนั้น            ไม่มีความจำเป็นที่จะต้องกำหนดไว้ เนื่องจากเงินรายได้ที่ กสทช. ได้รับจากการจัดสรรคลื่นความถี่ที่ได้จากการคืนคลื่นความถี่นั้น รายได้ที่จะเกิดขึ้นและอาจมีจำนวนมากย่อมมาจากการประมูล   ในประเภททางธุรกิจ และภายใต้ประกาศ คสช.ฉบับที่ ๘๐/๒๕๕๗ ตลอดจนร่างกฎหมายที่มีการปรับปรุงนี้ได้กำหนดให้ กสทช. ต้องนำเงินรายได้จากการประมูลดังกล่าวนำส่งเป็นรายได้แผ่นดินอยู่แล้ว     รายได้ในกรณีดังกล่าวหากมาจากค่าธรรมเนียมการอนุญาตให้กับประเภทบริการสาธารณะหรือประเภทบริการชุมชน ตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์       พ.ศ. 2551 นั้น จะมีสัดส่วนไม่มากหรือสูงเทียบเท่ากับค่าธรรมเนียมการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ในประเภททางธุรกิจที่ได้รับจากวิธีการประมูล.

อ่านรายละเอียดทั้งหมด

Download (19-3-2558-ความเห็น-พรบ.-องค์กร_กฤษฏีกา-ลงรับ.pdf,PDF, Unknown)

อ่าน! ร่าง พรบ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงวิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (ฉบับที่..) พศ. …

Download (.-กสทช.ฉบับกฤษฎีกา-1.pdf,PDF, Unknown)

อ่าน! พรบ.การพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม

Download (.-ดิจิทัล-ฉบับกฤษฎีกา-1.pdf,PDF, Unknown)

กสทช.ได้รับเชิญจากรัฐสภาเมียนมาร์ไปบรรยายและแลกเปลี่ยนประสบการณ์งานบริหารนโยบายสื่อ

เมื่อวันที่ ๒๙ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๗ ณ ที่ทำการรัฐสภาแห่งชาติ กรุงเนปิดอว์ สาธารณรัฐแห่งสหภาพเมียนมาร์ นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ(กสทช.) และคณะ ได้รับเชิญจากรัฐสภาแห่งสาธารณรัฐแห่งสหภาพเมียนมาร์ร่วมกับองค์กร Democratic Voice of Burma Multimedia Group (DVB) เข้าร่วมประชุมและเป็นวิทยากรงาน Workshop on Broadcasting Media Dialogue เรื่อง ประสบการณ์การบริหารกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ในฐานะตัวแทนหน่วยงานด้านองค์กรกำกับดูแลด้านกิจการกระจายเสียงฯของไทย เนื่องจากสาธารณรัฐแห่งสหภาพเมียนมาร์กำลังอยู่ระหว่างการดำเนินการร่างกฎหมายดังกล่าว โดยมีประธานคณะกรรมาธิการด้านสื่อคือ นาย Thura U Aye Myint Chairman Sport Culture and Public Relation Development Committee ,Pyithu Hluttaw

พร้อมกันนี้ นายฉ่วย มาน (Thura U Shwe Mann, Pyidaungsu Hluttaw) ประธานสภาประชาชนเมียนมาร์และคณะฯ ได้ต้อนรับนางสาวสุภิญญาและคณะ รวมทั้งได้มีโอกาสเข้าร่วมสังเกตการณ์บรรยากาศการประชุมรัฐสภาในวันดังกล่าวด้วย…

Sum up : 30 ตค. 57

An intensive but meaningful one-day mission in Naypyitaw: meeting with the House Speaker & some Members of Parliament in the Lower House, having a dialogue with the Sport, Culture & Public Relation Committee on their Broadcasting Bill, TV regulation & an exchange about Thai (NBTC) model.

Back to Bangkok now, next step is planned together btw Thai & Myanmar in the ‘reform era’ concerning on our Broadcasting laws. Glad to participate in this dialogue & engagement towards media reform in neighbouring country.
More to tell.

สุภิญญาฯ เผยใช้เงินรับรองและค่าเดินทางใน – นอกประเทศ 2ปีรวมเกือบสองล้าน

ส่งท้ายปีเก่าต้อนรับปีใหม่ กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ เปิดเผยข้อมูลส่วนตัวใช้งบรับรองและค่าเดินทางในประเทศ ต่างประเทศหลังเข้ารับตำแหน่ง กสทช.ครบ 2 ปี ใช้งบรวมเกือบสองล้านบาท

นางสาว สุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ(กสทช.) เปิดเผยว่า จากการที่หน่วยงานอย่างสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน(สตง.) หรือ โครงการ NBTC Policy Watch เข้ามาตรวจสอบการใช้งบประมาณจำนวนมากของ กสทช. เช่น การใช้งบรับรอง หรือ กรณีการเดินทางไปต่างประเทศ ในฐานะ กรรมการ กสทช. และในนามส่วนตัวต้องการเปิดเผยค่าใช้จ่ายเฉพาะของตัวเองที่เกี่ยวข้องโดยตรง ตลอด 2 ปีของการเข้าดำรงตำแหน่งกรรมการ (7 ต.ค.54) ได้แก่ ค่ารับรอง (อาทิ ค่ากระเช้า พวงหรีด อาหารรับรอง) รวมเป็นเงิน 87,472.50 บาท ค่าเดินทางในประเทศ รวมเป็นเงิน 324,881 บาท และค่าเดินทางต่างประเทศรวมเป็นเงิน 1,558,807.21 บาท (ทั้งหมด 7 ประเทศ) รวมทั้งสิ้นเป็นเงิน 1,971,160.17 บาท เพื่อต้องการให้สาธารณะรับรู้ถึงความโปร่งใส รวมถึงตลอดที่ผ่านมาตนได้จัดทำสรุปรายงานการเดินทางตามวัตถุประสงค์ในทุกครั้งต่อที่ประชุมกรรมการรกสทช. และได้เปิดเผยรายงานดังกล่าวต่อสาธารณะ ผ่านช่องทางเวบไซต์สำนักงานกสทช. www.nbtc.go.th และ Blog ส่วนตัว www.supinya.com   ถึงแม้ว่าไม่มีการบังคับว่าต้องเปิดเผยตามกฎหมาย แต่ตนใช้ความสมัครใจเปิดเผย และส่วนตัวเห็นว่าในบางประเทศมีการเปิดเผยงบประมาณตรงนี้ รวมทั้งเป็นความสบายใจที่ให้สาธารณะและภาคประชาชนร่วมตรวจสอบได้

ข้อความจาก Facebook/SupinyaKlangnarong

As promised, after year ended so just voluntarily disclosed my own budget report abt what I have spent on duty for domestic & international trips since I’ve become NBTC commissioner (2yrs). Just did it for the sake of transparency after a public scrutiny on NBTC expenses before the next journey begins this year.

ศักราชใหม่เริ่มขึ้นแล้ว ตามที่เคยสัญญาไว้ว่าจะเปิดเผยงบเฉพาะที่ตนเองใช้ไปในการเดินทางในประเทศ-ต่างประเทศ และ งบรับรองทั้งหมดในรอบ 2 ปี 3 เดือนที่ทำงานในตำแหน่ง กสทช. ก่อนสิ้นปีทีมงานได้นำข้อมูลที่ขอมาจาก สนง.มาขึ้นบล็อกส่วนตัว จากนั้นสื่อต่างๆนำไปเผยแพร่ต่อแล้ว คงมีทั้งคนเห็นด้วยเห็นต่างๆกันไป น้อมรับคำวิจารณ์ ข้อเสนอแนะทั้งหมดค่ะ ชี้แจงว่า บางทริปดูเยอะ บางทริปดูน้อยกว่า เหตุเพราะบางทริปเดินทางชั้นประหยัด บางทริปนั่งชั้นธุรกิจ ตามสภาพการณ์ (บอร์ด กสทช. ตามสิทธิ์บินชั้น 1 ได้ แต่ยังไม่เคยใช้สิทธิ์ถึง สูงสุดคือชั้นธุรกิจ ซึ่งราคาค่อนข้างสูงอยู่แล้ว ยิ่งต้องใช้การบินไทย ราคายิ่งสูง) บางทริปเจ้าภาพที่เชิญ ช่วยออกค่าที่พักด้วย สัดส่วนงบที่ใช้เลยแตกต่างกันบ้าง แต่การใช้งบก็เป็นไปตามระเบียบของ สนง.ที่ต้องแสดงต่อ สตง. ส่วนใหญ่เป็นทริปที่ไปร่วมงานประชุม สัมมนาและเป็นวิทยากร จากนั้นได้สรุปรายงาน ผลการประชุมจากทริปต่างๆ เสนอต่อบอร์ดและเผยแพร่บน blog ส่วนตัวแล้วค่ะ

ปีนี้ถ้าต้องเดินทางไปทำงานไหนอีก จะรายงานผ่าน fb & Twitter เช่นเดิมค่ะ

สุดท้ายต้องขอบคุณเจ้าของงบตัวจริงที่ทำให้ได้เดินทางไปหลายที่เพื่อแลกเปลี่ยนงานของ กสทช.ในเวทีสากล ได้เปิดหูเปิดตาและความรู้เพิ่มเติม มาใช้ในการทำงาน ทั้งเรื่องเทคโนโลยีและวิธีคิดการกำกับดูแลตามแนวทางสากล 2 ทริปที่ประทับใจมากคือ 1. ได้ไปพบกับ กสทช. อเมริกา (FCC) แม้จะรู้เท่าทันอเมริกาในฐานะประเทศมหาอำนาจด้านสื่อ แต่การได้ไปเรียนรู้วิธีคิดขององค์กรกำกับการสื่อสารระดับนำของโลกในการขับเคลื่อนสื่อยุคดิจิตอลและสังคมบรอดแบนด์แบบเชิงรุก ทำให้เรากว้างไกลแบบเท่าทันมากขึ้น 2. ทริปโปแลนด์ เพื่อร่วมประชุมเวที Global regulators ของ UN-ITU นอกจากได้คอนเซ็ปต์เรื่องการกำกับดูแลในยุค 4.0 แล้ว ยังได้มี side trip ต่อกันเองหนึ่งวันเพื่อไปเยี่ยมสถานที่กักกันนักโทษการเมืองนาซียุคสงครามโลกครั้งที่ 2 หรือค่าย Auschwitz ซึ่งเป็นสถานที่ที่ครั้งหนึ่งในชีวิตได้ไปมาก็รู้สึกซาบซึ้งมากที่สุดแล้ว จดจำอยู่ในใจตลอดไป ทำให้เราสำนึกเสมอว่า ต้องไม่ปล่อยให้ความเกลียดชังต่อเพื่อนมนุษย์นำไปสู่ความรุนแรงเช่นนั้นอีก พูดง่ายแต่ทำยากมากๆ

สุดท้าย ขอบคุณทุกท่านที่ให้โอกาสเรียนรู้ ทุกการเดินทางมีความหมาย จะใช้มันให้คุ้มค่ามากที่สุดทั้งในการทำงานและการใช้ชีวิต

Truly Yours,

รายการค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติงาน ของ กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ (ระหว่างปี 2554 – 2556)

ทั้งนี้ ในการประชุม กสท.ครั้งที่ 32/57 วันจันทร์ที่ 7 ส.ค. 57 นางสาวสุภิญญา ได้สงวนความเห็น วาระ 4.21 การทบทวนแผนการใช้จ่ายงบประมาณ(กลางปี) ภายใต้กรอบวงเงินจัดสรรอนุมัติต้นปี ด้านสายงานกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ 2557 พร้อมเปิดเผยความเห็นในวาระดังกล่าว ดังนี้

เปิดเผยความเห็นและมติกสท.วาระ4.21ทบทวนแผนการใช้จ่ายกลางปี

หนังสือแจ้งการส่งบุคลากรเข้าร่วมโครงการหลักสูตรต่างประเทศ

“ไปตปท.-เบี้ยประชุม”ทะลุ250ล้าน “สตง.”ติง”กสทช.”ใช้เงินไม่สะท้อนภารกิจสำคัญ 

NBTC Policy Watch: 2 ปี กับธรรมาภิบาล กสทช.

ดาวน์โหลดรายงานค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติงาน2ปี กสทช สุภิญญา

ราชดำเนินเสวนา : ”ปฏิรูป กสทช. เพื่อการปฏิรูปสื่อ”

สมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทย ร่วมกับสถาบันอิศรา มูลนิธิพัฒนาสื่อมวลชนแห่งประเทศไทย และศูนย์ศึกษาจริยธรรมกฎหมาย และนโยบายสื่อ จัดเสวนาเรื่อง “ปฏิรูป กสทช. เพื่อการปฏิรูปสื่อ” ณ ห้องประชุมอิศรา อมันตกุล อาคารสมาคมนักข่าวนักหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทย / Photographer อนันต์ จันทรสูตร์ (Anant Chantarasoot)

รับชมคลิป คลิ้กที่นี่!

ขอบคุณที่มาคลิป iSnapNationPhoto

Sum up of work & few day-off in Thai & English:

3 ก.ค. 57

สรุปงานวันจันทร์ที่ผ่านมา(30 มิ.ย.57) ประชุมบอร์ด กสท. คืนสิทธิ์ให้ทีวีดาวเทียมเพิ่มเติมอีก แต่มีเงื่อนไขเข้มข้นขึ้น เพราะให้หลายช่องอยู่ในข่ายเฝ้าระวังใกล้ชิด สรุปยอดตอนนี้ทีวีดาวเทียมในระบบบอกรับสมาชิกได้รับสิทธิ์คืนแล้ว 497 ช่อง แต่ยังต้องรอดูว่าโครงข่ายฯจะยอมให้กี่ช่องขึ้น และลงมาออกผ่านกล่องเพราะรอบนี้ถ้าช่องผิดกฎ อย. หรืออื่นๆ โครงข่ายจะต้องร่วมรับผิดชอบด้วย ส่วนทีวีการเมืองช่องที่ยังถูกปิดอยู่ ยังไม่มีวี่แวว เพราะ คสช. ขอเวลาอีกสักพักแล้วจะพิจารณา

บ่ายวันอังคารมีการประชาพิจารณ์ร่างประกาศการส่งเสริมการรวมกลุ่มในการกำกับดูแลกันเองของวิชาชีพและผู้ประกอบการฯ เป็นงานสำคัญที่ผลักดันกันมานาน ใกล้ความจริงแล้ว แต่จังหวะพอดีวันนั้นมีผู้ประกอบวิทยุท้องถิ่นที่ถูกปิดสถานีหลังรัฐประหารกว่า 3,000 แห่ง รวมตัวกันมายื่นหนังสือให้ กสทช. ผ่อนผันให้ออกอากาศ ซึ่งทาง กสทช.ก็พยายามเต็มที่แต่กฎก็ต้องเข้มขึ้นโดยเฉพาะการแก้ปัญหาคลื่นทับซ้อนรบกวนเพราะจำนวนสถานีเยอะเกินไปและเครื่องส่งไม่ได้มาตรฐาน ตอนนี้ทุกอย่างก็ยังอยู่ในการประสานงานร่วมระหว่าง กสทช. และ คสช. รอฟังความชัดเจนต่อไป ปัญหาเรื่องวิทยุตอนนี้กลายเป็นคลื่นใต้น้ำที่รอวันถาโถม หลักๆยังไม่ถึงเรื่องเสรีภาพแต่กลายเป็นเรื่องปากท้องเพราะวิทยุเป็นอาชีพของคนส่วนมากในอุตสากรรม SME ท้องถิ่นทั่วประเทศไปแล้ว ปัญหาเยอะ แต่ก็ต้องหาทางออกที่เป็นธรรมให้ผู้ประกอบการและผู้บริโภคด้วย

เมื่อวานนี้สำนักงาน เรียก 6 บริษัทขายกล่องที่ถูกร้องเรียนเรื่องใบปลิวทำการตลาดกล่องทีวีดิจิตอลที่สร้างความสับสนให้กับประชาชนมาชี้แจง ผลคือ 4 บริษัทปฏิเสธอ้างไม่รู้เรื่องหรือถูกใส่ร้าย ส่วนอีก 2 ราย (เจ้าของเดียวกัน) ยอมรับว่าแจกใบปลิวขอบัตรประชาชนไปแล้ว 3 แสนราย หวังดีจะช่วยกสทช.ผลักดันนโยบายคูปอง

มาตรการเฉพาะหน้า ได้บอกให้ทุกบริษัทหยุดพฤติกรรมนี้ ไม่เช่นนั้นจะเจอมาตรการ blacklist ไม่ให้เข้าร่วม โครงการคูปองฯ รวมทั้งมาตรการเยียวยาที่กดดันให้ 2 บริษัทที่มีหลักฐานเป็นใบปลิวชัดเจน ต้องทำใบปลิวฉบับใหม่แก้ความเข้าใจผิด และพร้อมคืนสำเนาบัตรประชาชนให้ผู้บริโภคที่จะคืนกล่อง เพราะมันไม่ได้ฟรีจริงๆ ทั้งนี้ให้บริษัทดังกล่าวส่งแผนการชดเชยเยียวยามาให้ สำนักงาน กสทช. โดยเร็ว

ทั้ง 6 บริษัทจะต้องส่งคำชี้แจงมาเป็นทางการ ยังมีบริษัทเพิ่มอีกที่กำลังจะถูกเชิญมา รวมทั้งจะเชิญตัวแทนผู้บริโภคที่ร้องเรียนเข้ามาด้วย ส่วนมาตรการทางกฎหมายจะให้ สำนักงานรวบรวมเสนอบอร์ด กสท. ต่อไป

พูดคุยกับ 6 บริษัทนี้จบก็ให้ สำนักงาน ตามเรื่องต่อ ส่วนตนเองก็บินลงใต้มาร่วมงานขาว-ดำของครอบครัว
ขอลากิจถึงวันศุกร์ค่ะ จริงๆลงมาก็ไม่ได้ออกแรงช่วยงานศพย่ามากนัก เพราะไม่ชำนาญงานพิธี ทำกับข้าวปักษ์ใต้เลี้ยงคนมางานก็ไม่เป็น ได้แต่รับแขกแทนย่า และมาให้กำลังใจพ่อ กับ อาๆ ที่สำคัญได้มาเจอญาติพี่น้องมากมายในงานรวมญาติที่ปรกติไม่เคยจะได้เจอกัน เพราะข้าพเจ้าอยู่บางกอกเป็นหลัก ญาติพี่น้องเขาเห็นเราแต่ในทีวี รอบนี้เลยได้พูดคุย ถ่ายรูปและตอบคำถามเรื่องงานที่ทำกันครึกครื้น ลากิจก็ยังเหมือนทำงานเล็กๆ เพราะมีแขกในงานศพร้องเรียนเรื่องสารพัด มีข้อเรียกร้องอีกต่างหาก ไม่ได้พาทีมงานลงมาด้วยคราวนี้ เลยจดประเด็นทุกอย่างในหัวเอง หวังว่าจะครบถ้วนไปให้ทีมตามเรื่องต่อ LoL ไว้มาเล่าเพื่อทราบต่อไปค่ะ

We released more of sat TVs in Broadcast Panel’s meeting on Monday so now 497 channels got broadcasting rights back but many only allowed with new conditions in order to protect media consumers & FDA Rules by preventing false commercials related to food & drugs, over-claimed products also.

For trial-licensed-local-radio stations nationwide, still off-air until further annoucement by NCPO after NBTC submitted new conditions for our licensees to get back on the air again.
Many came to protest to Me & other commissioner at NBTC’s forum on Monday handling the petition while voicing their sufffering.

Yesterday, Office called digital tv set-top box producers & marketing companies who got complaints for disseminating leaflets to mislead information related to subsidy scheme for TV reception, to clarify all evidences.
Few companies collected a copy of individual registration trading with so-called free STB, by misleading that they could give NBTC coupon as a payment later.
Moreover, some locally- official leaders joined this marketing plots to sell set-top boxes without having any policy from NBTC or else since there is no final decision on cash coupon’s subsidy scheme yet.

Two companies accepted while 4 denied, I asked all to submit an official clarification to Panel. 

Also pressurized 2 companies who did so to re-disseminate new brochures to correct those misunderstandings.

And returning rights to those individuals who misunderstood.

If there is no fair remedy measurement I will propose Panel & Office to blacklist those companies from joining the subsidy scheme.

Tough fight and it’s crazy that gotta to do such a role with set-top-box sellers.
Now back to my hometown, taking few days off to attend my grandma’s funeral ceremony.

Busy here too since meeting with many relatives which most were interested in NBTC’s & my position.

Rarely I met with them but they’ve seen me on TV often.

So it’s an intensive reunion & update on my work to all longlost relatives at the same time.

More of fun stories from a funeral to be told..

เปิดความเห็นต่าง กรณี การสนับสนุนงบประมาณเพื่อถ่ายทอดสดบอลโลกผ่านฟรีทีวี

ในการประชุม กสทช. วันที่ 12 มิ.ย. 2557 ได้มีมติเห็นชอบตามที่คณะกรรมการบริหารเงินกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ(กทปส.) เสนอ ความเห็น งบประมาณในการเจรจากับบริษัท อาร์ เอส อินเตอร์เนชั่นแนล บรอดคาสติ้ง แอนด์ สปอร์ต แมเนจเมนท์ จำกัด  เพื่อส่งเสริมให้มีการถ่ายทอดสดฟุตบอลโลก 2014 ทั้ง 64 นัด ผ่านฟรีทีวีทุกแพลตฟอร์ม ทั้งระบบโทรทัศน์ภาคพื้นดินหรือฟรีทีวีปกติ ระบบเคเบิ้ล และผ่านดาวเทียม เพื่อให้ประชาชนได้รับบริการด้านกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม อย่างทั่วถึง เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของคนพิการ ผู้มีรายได้น้อย และคนด้อยโอกาสให้เข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ได้อย่างเสมอภาคกับบุคคลทั่วไปให้ได้รับชมฟุตบอลโลกผ่านฟรีทีวีทั้ง 64 นัดให้ปรับลดกรอบวงเงินลงเหลือจำนวนไม่เกิน 427.015 ล้านบาท ซึ่งเป็นวงเงินที่ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม นั้น

กรรมการ กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ ได้ลงมติและมีความเห็นต่างจากที่ประชุมเสียงข้างมากในการพิจารณา ในเรื่องกระบวนการระยะเวลาการพิจารณา วัตถุประสงค์กองทุน ตามพ.ร.บ. ที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนมาตรการการชดเชย กรอบวงเงิน และ อื่นๆ รายละเอียดดังนี้

Download (.pdf,PDF, Unknown)

Sum up of the week in Thai & Eng:
27 มิ.ย.57 

สัปดาห์นี้นอกจากประชุมบอร์ดและงานรูทีนอื่นๆแล้ว ยุ่งและหนักใจเรื่องการคืนสิทธิ์ทีวีดาวเทียมช่องที่ยังจอดำ หลังจากทั้งหมดถูกปิดลงหลังการรัฐประหาร จากนั้นตามประกาศฉบับที่ 27 ของ คสช. กำหนดว่าทีวีดาวเทียมทั้งหมดถ้าจะออกอากาศได้ต้องปรับตัวเป็น *ทีวีบอกรับสมาชิก* ที่ต้องทำตามเงื่อนไขของ กสทช. อาทิ 1.การต้องเข้ารหัสตอนส่งขึ้นดาวเทียมและเอาลงกล่อง 2. การโฆษณาได้ชั่วโมงละไม่เกิน 6 นาที

จากนั้น สำนักงาน กสทช. จึงเปิดให้ช่องดาวเทียมและโครงข่ายฯมายื่นสมัครใหม่เป็นทีวีแบบบอกรับสมาชิก จนทำไปสู่การทยอยอนุญาตช่องต่างๆกลับไปออกอากาศ 417 ช่องในปัจจุบัน โดยมี โครงข่ายฯที่ได้รับใบอนุญาตราว 17 ราย แต่ปัจจุบันยังมีกว่า 100 ช่องที่ยังจอดำ และอีกมากที่ยังไม่มายื่นขอเป็นทีวีแบบบอกรับสมาชิก

ที่ผ่านมากลุ่มผู้ประกอบการทีวีดาวเทียมได้ไปร้องเรียนกับ คสช. ว่า กสทช. ยังไม่ยอมอนุญาตให้เขาคืนสิทธิ์ แต่ปัญหาคือเราต้องให้สำนักงานตรวจสอบคุณสมบัติก่อน ภายในระยะเวลา 1 เดือน สำนักงานต้องเร่งตรวจเอกสารใหม่ทั้งหมด และขอดูเทปการออกอากาศย้อนหลังร้อยกว่าสถานี จากนั้นขอความช่วยเจ้าหน้าที่จากกระทรวงสาธารณสุข / สำนักงาน อย. / อาจารย์เภสัชฯ จุฬา จาก กพย. และ อนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคสื่อ กสท. ในการช่วย กสทช.กลั่นกรอง

ผลการกลั่นกรอง เราพบทั้งช่องที่ไม่มีประวัติ แต่จำนวนมากที่พบประวัติการโฆษณาขัด กม. อย และประกาศการคุ้มครองผู้บริโภค กสทช.

เบื้องต้น อนุกรรมการฯ มีมติส่งรายชื่อ 58 ช่องให้ กสท. อนุญาตการคืนสิทธิ์ ซึ่งมีทั้งสถานีที่พบประวัติและไม่พบประวัติ ส่วนที่พบประวัติยังไม่ถึงขั้นร้ายแรง เมื่อเขาเสนอผังใหม่ และ ยอมทำตามกติกาใหม่ จึงเสนอให้บอร์ด กสท.พิจารณา แต่มีเงื่อนไขแนบท้ายว่ามีประวัติหมายเหตุการทำความผิดให้ผู้ให้บริการโครงข่ายฯ และ กล่องพิจารณา เพราะถ้าหลังออนแอร์แล้ว พบการทำผิด ทางโครงข่ายฯจะต้องร่วมรับผิดชอบด้วย

อย่างไรก็ตามยังมีอีกราว 60 กว่าช่องที่ อนุกรรรมการฯ ยังไม่ยอมให้ผ่านรอบที่แล้ว แต่ขอให้ บอร์ด กสท. มีมติให้ อนุกรรมการฯ เชิญทุกช่องมาพูดคุย และ ทำข้อตกลงกันก่อน ซึ่งการประชุมดังกล่าวเกิดขึ้นเมื่อวานนี้ที่ดิฉันและอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ นั่งเผชิญหน้ากับผู้ประกอบการช่องทีวีดาวเทียมฯที่ยังจอดำ เราเปิดให้ทุกช่องได้ซักถามข้อสงสัยและพูดสิ่งที่อยู่ในใจ รวมทั้งการแลกเปลี่ยนกับอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้เชี่ยวชาญจากภายนอก กสทช. ที่เข้ามาช่วยงานบอร์ด กสท.

แน่นอนเจอเสียงกระจองอแงจากช่องทีวีเพราะกำลังจะตกงาน แต่อนุกรรมการฯ ทุกท่านก็เข้ม สุดท้ายเรายืนยันว่าทุกช่องต้องลงนามข้อตกลง การไม่ทำความผิดในการโฆษณาและประกาศการละเมิดผู้บริโภคอีก จึงจะเสนอรายชื่อให้บอร์ด กสท.พิจารณา
ถ้าได้กลับมาออนแอร์ต้องส่งเทปกลับมาให้สำนักงานตรวจเป็นเวลา 2 เดือน เดือนแรกให้ส่งทุก 7 วัน หลังจากนั้น สำนักงานจะสุ่มเรียกตรวจเทปที่ออนแอร์เป็นระยะ

ส่วนตัวแล้วมีหลายช่องไม่อยากให้ผ่านและเคยลงมติสงวนความเห็นไม่ต่อใบอนุญาตให้ก่อนหน้านี้ เพราะการกระทำความผิดตามกฏหมาย อย. แต่ครั้งนี้ทุกช่องขอล้างผังเดิมเสนอผังใหม่ และ ให้คำสัญญาว่าจะผลิตรายการที่มีคุณภาพมากขึ้นไม่โฆษณาผิดกฏหมาย อย. สคบ. หรือโอ้อวดเกินจริงอีก แม้ลึกๆไม่อยากเชื่อ อนุกรรมการฯ ก็จะให้โอกาสทุกช่องได้ปรับตัวใหม่ แต่ถ้าพบการทำความผิดอีกจะเสนอให้ บอร์ด กสท. ระงับหรือเพิกถอนใบอนุญาตต่อไป

จากนี้จะหารือกับเครือข่ายองค์กรผู้บริโภคในการทำร่วมมือกับ กสทช. เพื่อมอนิเตอร์ช่องทีวีดาวเทียมทั้งหมดต่อไปตามที่ได้วางแผนกันไว้ คงได้มีการจัดหารือกันเร็ววันนี้ค่ะ

รวมทั้งการเร่งส่งเสริมกลไกการกำกับดูแลกันเองของช่อง โครงข่าย ผู้ประกอบการสื่อให้จริงจังมากขึ้น โดยร่วมกับสมาคมโฆษณาฯ และ สมาคมทีวีดาวเทียมฯต่างๆ ให้มีไทยคมเป็นแกนหลักในการกลั่นกรองและพัฒนา ยกระดับเนื้อหาในทีวีดาวเทียมให้ดีขึ้นกว่าที่เป็นมา
………………………………..

บ่ายวันนี้(27 มิ.ย.57) ดิฉันได้นัดตัวแทนของผู้รับใบอนุญาตโครงข่ายทีวีดาวเทียมรายใหญ่ คือ PSI มาคุย ขอให้เขากลั่นกรองในการเลือกช่องต่างๆมาออนแอร์อย่างรอบคอบ เพราะถ้าต่อไปช่องทำผิดทางโครงข่ายจะต้องรับผิดชอบด้วย ทาง PSI เขารับปากและจะนัดช่องที่ยังจอดำแต่ได้คืนสิทธิ์แล้วมาทำข้อตกลงก่อนออกาอากาศ ว่าถ้าทำผิดกฏการคุ้มครองผู้บริโภค โครงข่ายจะสั่งระงับได้เลย

ตนเองได้เสนอแนะไปว่า กสทช. ในฐานะเป็นองค์กรกำกับดูแลของรัฐ เราไม่มีอำนาจ เซ็นเซอร์ สื่อก่อนออนแอร์ เรามีอำนาจให้เขาส่งผังรายการมาให้ดูเท่านั้น แต่ถ้าทางโครงข่ายเป็นผู้ดูแลการส่ง รับสัญญาณ มีหน้าที่ขอตรวจดูเทปล่วงหน้าได้ ถ้าไม่มั่นใจว่าเนื้อหานั้นจะขัดกฏหมายหรือไม่ ถือเป็นการกำกับดูแลตนเองก่อน

ส่วน กสทช. จะกำกับดูแลตามหลัง ถ้าออนแอร์ไปแล้ว มีการตรวจสอบเทปย้อนหลัง พบความผิดก็จะมีคำสั่งทางปกครองต่อไป เช่น เตือน ปรับ พักใช้ หรือ เพิกถอนใบอนุญาต เป็นต้น

วันนี้จึงได้เสนอแนะทาง PSI ไปดังนี้ 
1. ทำสัญญากับช่องให้ชัดเจนเรื่องการกำกับดูแลเนื้อหา
2. ขอดูใบอนุญาตการโฆษณากับ อย.
3. ช่วงแรกให้ทางช่องส่งเทปมาให้โครงข่ายฯทีวีดาวเทียมดูก่อนออนแอร์
4. ระยะยาว ผู้ให้บริการโครงข่ายแบบ PSI ต้องพัฒนาทีมที่ดูแลคอนเทนท์อย่างเป็นระบบเหมือนผูัให้บริการทีวีบอกรับสมาชิกรายอื่นๆเช่น True Visions / CTH / GMM / RS ที่เขาต้องรับผิดชอบเนื้อหาที่ออกผ่านกล่องเขาตอนนี้เช่นกัน

สรุป ต้นเดือนนี้ทาง PSI จะนัดคุยกับทุกช่อง จากนั้นวันที่ 8 ก.ค. สำนักงานจะนัดผู้ให้บริการโครงข่ายทีวีดาวเทียมทั้ง 17 รายมาประชุมกับคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ เพื่อสร้างความเข้าใจและข้อตกลงที่ตรงกัน ในการกำกับดูแลกิจการดาวเทียมประกาศ คสช. ฉบับที่ 27 และ ประกาศต่างๆของ กสทช.ต่อไป

หมายเหตุ: กำกับดูแลในกรณีคุ้มครองผู้บริโภคนี้ไม่เกี่ยวกับ *เสรีภาพทางการเมือง* เราเน้นเรื่องโฆษณาอาหารและยา รวมทั้งสิ้นค้าที่โอเวอร์เคลมทั้งหลาย สำหรับสถานีการเมืองส่วนตัวมีความเห็นว่า คสช. ควรรีบคืนเสรีภาพในการทำหน้าที่ให้เขา แต่สร้างข้อตกลงร่วมกันเรื่องการไม่ยั่วยุ หรือ สร้างความเกลียดชังเป็นต้น เพราะเห็นใจ พนักงาน ที่ไม่รู้อนาคตว่าจะถูกปิดอีกนานเท่าใด มันน่าจะมีทางออกที่เกิดขึ้นจากการเจรจาหาข้อตกลงแบบ win – win ได้

ส่วนวิทยุกลุ่มทดลองประกอบกิจการ ทาง กสทช. ได้พยายามเจรจาและทำข้อเสนอให้ คสช.เพื่อคืนสิทธิ์การออนแอร์ตามกระบวนการและเงื่อนไขแล้ว แต่ยังรอ คสช.ประกาศจึงจะเริ่มดำเนินการคืนสิทธิ์ได้เช่นกัน

ขอบคุณสำนักงาน Tri Bunchua น้อง ราตรี Benny Kkoko ทีมงาน Palinee Sermsinsiri Jenny’s Room รองประธานคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯUajit Virojtrairatt อนุกรรมการฯ Sakdina Chatrakul Na Ayudhya ที่ช่วยอย่างแข็งขัน รวมทั้ง Tuktik Plengchai เภสัชการจาก อย. สสจ. และเภสัชกรอาจารย์สุนทรี จากเภสัช จุฬา ฯ และ กพย. ที่สละเวลามาช่วยงานกลั่นกรองเนื้อหาช่องดาวเทียมแบบเร่งรัดจนสรุปทุกเรื่องเข้าบอร์ด กสท.วันจันทร์นี้ จากนี้คงต้องมาลงแรงงานมอนิเตอร์กันต่อไปอีกค่ะ เชื่อว่าจากกติกาใหม่นี้ คงทำให้การกำกับดูแลทำได้ง่าขึ้้นกว่าเดิม แต่บอร์ด กสทช. และ สนง.ก็ต้องกำกับจริงจังอย่างต่อเนื่องด้วย

This week busy with those pending satellite TV channels who re-submitted new programs but have huge records on violating FDA Thai’s laws & Consumers Protections Regulation on over-claim or false ads.
They are abt 60 channels which we ( sub-com on Consumers Protection) had a meeting with all of them yesterday.
They are asked to sign an agreement NOT to violate those Rules again.

Personally, I don’t prefer to allow many of them back on the air since they only had content to sell food supplement, sex-related drugs, over-claim products for health & luck for example. But they all promised to clear the bad records by introducing new TV programs with better quality. Hard to believe but let give all a second chance, then if the Network provider would allow them to be back on sat TV, the office must ensure law enforcement is actively in place both for channel & network operators.

All stations I dealt with yesterday have literally no concern on press freedom since they are not political channels but purely commercial.
The political/partisan channels are still banned by Army’s Rules because NCPO said they wished to ensure the climate for reconciliation at this moment before allowing political TV back on the air.

IMHO, they should be allowed to be back (with conditions) like other commercial channels, we, NBTC or even NCPO can set MoU such as ‘Do not reproduce hate speech or incitement of violence, for example. Media workers in those channels are in trouble, many to be laid off, as well as in radio SME operators which are still banned too. Hope NBTC could return their rights (of course, with obligation & responsibility) to the licensees soon. Then press freedom is waiting to fight for again & again.