การประชุม กสท. ครั้งที่ 1/2560 วันจันทร์ที่ 10 มกราคม 2560 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาวาระ 4.4 การอนุมัติผังรายการหลัก ประจำปี 2560 ของสถานีวิทยุกระจายเสียง จำนวน 4 หน่วยงาน เพื่อบันทึกไว้ในรายงานการประชุม โดยมีรายละเอียด ดังนี้

                “ดิฉันขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาวาระนี้ โดยยืนยันความเห็นตามบันทึก ที่ สทช 1003.9/197 ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2559 บันทึกที่ สทช 1003.9/202 ลงวันที่ 23 ธันวาคม 2559 และบันทึกที่ สทช 1003.9/001 ลงวันที่ 5 มกราคม 2560 กรณีการอนุมัติผังรายการหลัก ประจำปี 2560 ของสถานีวิทยุกระจายเสียง เนื่องจากเห็นว่าการให้ความเห็นชอบผังรายการหลัก ประจำปี 2560 ของสถานีวิทยุกระจายเสียงจำนวน 4 หน่วยงาน รวม 25 คลื่นความถี่ ทั้งในระบบ เอ.เอ็ม และ เอฟ.เอ็ม. ในครั้งนี้ อันประกอบด้วย สถานีวิทยุกระจายเสียงทหารเรือ จำนวน 15 สถานี 21 คลื่นความถี่ สถานีวิทยุกระจายเสียงกรมเจ้าท่า เอฟ.เอ็ม 107.5 MHz สถานีวิทยุกระจายเสียงสำนักพระราชวัง  เอฟ.เอ็ม 104 MHz และ เอ.เอ็ม. 1332 kHz และสถานีวิทยุกระจายเสียงมหาวิทยาลัยมหาสารคาม เอฟ.เอ็ม 102.25 MHz นั้น ถือเป็นส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานของรัฐที่ประกอบกิจการกระจายเสียงตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551  ซึ่งได้รับการขยายระยะเวลาการเรียกคืนคลื่นความถี่ ตลอดจนได้รับความคุ้มครองให้ประกอบกิจการกระจายเสียงต่อไปอีก 5 ปี ตามคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติที่ 76/2559 เรื่อง มาตรการส่งเสริมการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะ ลงวันที่ 20 ธันวาคม 2559

                อนึ่ง ตามที่ดิฉันได้มีบันทึกที่ สทช 1003.9/001 ลงวันที่ 5 มกราคม 2560 และบันทึก ที่ สทช 1003.9/007 ลงวันที่ 11 มกราคม 2560 ดังนั้นจึงเห็นควรให้สำนักงาน กสทช. เร่งรัดการเปิดเผยข้อมูลและผลการตรวจสอบเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมายของการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาให้สาธารณชนทราบ ตามมาตรา 82 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 รวมทั้งเหตุแห่งความจำเป็นในการถือครองคลื่นความถี่ตามที่ได้รับแจ้งภายใต้บทบัญญัติเดียวกัน พร้อมทั้ง รายงานผลการวิเคราะห์ข้อมูลความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่และกำหนดระยะเวลาการถือครองคลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ          ซึ่งที่ประชุม กสท. ครั้งที่ 36/2559 เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2559 และที่ประชุม กสทช. ครั้งที่ 11/2559 เมื่อวันที่ 14 ธันวาคม 2559 ได้มีมติให้ความเห็นชอบ เผยแพร่ต่อสาธารณชนตามที่กฎหมายกำหนด

                รวมทั้งกำกับดูแลตามกฎหมายอย่างเคร่งครัดเพื่อให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติที่ 76/2559 ที่ประสงค์จะส่งเสริมอุตสาหกรรมกิจการวิทยุกระจายเสียงให้เกิดประสิทธิภาพและสร้างความมั่นคงให้แก่ระบบเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ โดยสอดคล้องกับมาตรการกำกับดูแลการประกอบกิจการตามกฎหมาย อาทิ การกำกับให้กรมประชาสัมพันธ์ ปฏิบัติตามมาตรา 73 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 ซึ่งกำหนดให้ต้องดำเนินการตามมาตรา 20 มาตรา 35 มาตรา 36 และมาตรา 38 ของพระราชบัญญัติฉบับเดียวกัน กล่าวคือ กรมประชาสัมพันธ์จะหารายได้จากการโฆษณาไม่ได้ เว้นแต่เป็นการหารายได้โดยการโฆษณาหรือเผยแพร่ข่าวสารเกี่ยวกับงานหรือกิจการของหน่วยงานของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจ สมาคม มูลนิธิฯ ตลอดจนกำกับให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานของรัฐที่ประกอบกิจการกระจายเสียงตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงฯ พ.ศ. 2551 ปฏิบัติตามมาตรา 24 กล่าวคือ ให้ผู้รับใบอนุญาตจัดทำรายงานสถานะทางการเงินโดยแสดงรายรับ และรายจ่ายที่ถูกต้องตามความเป็นจริงเสนอต่อคณะกรรมการ ตามที่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานของรัฐที่ประกอบกิจการกระจายเสียงมีสถานะเป็นผู้ได้รับอนุญาตตามความในมาตรา 83 วรรคแรก  แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 โดยให้ กสทช. กำกับดูแลให้ผู้ได้รับจัดสรรคลื่นความถี่หรือใช้คลื่นความถี่นั้นปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้ กฎหมายอื่นและตามหลักเกณฑ์ที่ กสทช. กำหนด ทั้งนี้ จนกว่าจะถึงกำหนดที่ต้องคืนคลื่นความถี่ตามคำสั่งหัวหน้า คสช.”

Download (Comment-NBC1-60.pdf,PDF, Unknown)

ในการประชุม กสท. ครั้งที่  ๓๖/๒๕๕๙ วันจันทร์ที่ ๑๗ ตุลาคม ๒๕๕๙ นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้สงวนและเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาหลายวาระ ได้แก่

วาระ ๔.๗ รายงานผลการวิเคราะห์ข้อมูลความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่และกำหนดระยะเวลาในการถือครองคลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ ตามที่ประธานอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานและพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ รายงานการวิเคราะห์ข้อมูลความจำเป็นในการใช้คลื่นความถี่และกำหนดระยะเวลาในการถือครองคลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ ซึ่ง กสท. ได้มีมติเห็นชอบผลการพิจารณา และตรวจสอบสิทธิการใช้งานคลื่นความถี่ และการประกอบกิจการกระจายเสียงของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ โดยทุกหน่วยงานมีการใช้คลื่นความถี่และการประกอบกิจการกระจายเสียงมาโดยชอบด้วยกฎหมาย ซึ่ง กสท. มีมติ ดังนี้

1. เห็นชอบผลการพิจารณา และตรวจสอบสิทธิการใช้งานคลื่นความถี่ และการประกอบกิจการกระจายเสียงของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ โดยทุกหน่วยงานมีการใช้คลื่นความถี่และการประกอบกิจการกระจายเสียงมาโดยชอบด้วยกฎหมาย
2. กรณี บริษัท อสมท จำกัด(มหาชน) คลื่นความถี่ FM ๑๐๕.๕๐ MHz มีการใช้งานคลื่นความถี่ และมีการทำสัญญาสัมปทานให้กับ บริษัท บางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นต์ จำกัด ถึงวันที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๖๓ เป็นกรณีที่ กสท. ได้เคยมีมติว่าสัญญาสัมปทานเป็นสัญญาที่ชอบด้วยกฎหมายแล้ว ดังนั้น การกำหนดระยะเวลาการถือครอง หรือใช้งานคลื่นความถี่จึงกำหนดตามแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ พ.ศ. ๒๕๕๕ ยุทธศาสตร์การถือครองคลื่นความถี่ข้อ ๘.๒.๑ ซึ่งจะสิ้นสุดลงเมื่อสัญญาสัมปทานสิ้นสุดลง
3. กรณีกิจการกระจายเสียงที่ดำเนินการโดยส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ จำนวน ๒๗ หน่วยงาน ๕๓๗ คลื่นความถี่ ซึ่งเป็นกรณีที่ไม่มีการกำหนดระยะเวลาการใช้งานคลื่นความถี่ไว้ กสท.เห็นควรกำหนดให้ระยะเวลาการถือครอง หรือใช้งานคลื่นความถี่มีระยะเวลาจนถึงระยะเวลาสูงสุดที่กำหนดไว้ในแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ พ.ศ. ๒๕๕๕ ยุทธศาสตร์กรคืนคลื่นความถี่ข้อ ๘.๒.๓.๑
4. ให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นๆ ที่ประสงค์จะคืนคลื่นความถี่ก่อนระยะเวลาในข้อ ๒ และ ๓ สามารถดำเนินการด้วยความสมัครใจ เพื่อให้ กสทช. นำคลื่นความถี่ดังกล่าวไปจัดสรรใหม่
5. นำเสนอที่ประชุม กสทช. เพื่อพิจารณา ต่อไป

ทั้งนี้ กสทช.สุภิญญา ได้สงวนความเห็น ดังนี้

“ดิฉันขอสงวนความเห็นในการพิจารณาการขอย้ายที่ตั้งของสถานีวิทยุกระจายเสียง กองทัพภาคที่ ๓ จังหวัดสุโขทัย ระบบ FM ความถี่วิทยุ ๑๐๒.๒๕ MHz เนื่องจากดิฉันเห็นว่ามีเหตุผลไม่เพียงพอและไม่อาจรับฟังได้ และมีลักษณะเดียวกับมติ กสท. ครั้งที่ ๔๐/๒๕๕๘ (๑๔ ธันวาคม ๒๕๕๘) ซึ่ง กสท. ไม่อนุญาตให้สถานีวิทยุกระจายเสียงตำรวจภูธร ๕ จังหวัดลำปาง และสถานีวิทยุกระจายเสียงตำรวจภูธร ๕ จังหวัดเชียงราย ย้ายที่ตั้งสถานีวิทยุตามที่มีคำร้อง เนื่องจากมิได้มีผลกระทบหรือมีเหตุผลความจำเป็นเพียงพอที่จะพิจารณา
ให้ย้ายที่ตั้งสถานีได้ โดยมีรายละเอียด ดังนี้

• การอนุญาตให้ย้ายที่ตั้งสถานีของผู้ประกอบการรายเดิมในขณะนี้ จำเป็นต้องพิจารณาประกอบกับขั้นตอนในการพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่และกำหนดระยะเวลาในการถือครองคลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ ซึ่ง กสท. ต้องมีมติในการประชุมคราวเดียวกันนี้ หากในการจัดสรรคลื่นความถี่ใหม่และมิได้มีการจัดสรรคลื่นความถี่ดังกล่าวให้กับสถานี
  ย่อมเป็นกรณีที่อาจกระทบและก่อความเสียหายให้กับกองทัพบกได้
• เมื่อพิจารณากระบวนการตรวจสอบกลั่นกรองของสำนักงาน กสทช. โดยละเอียดแล้ว ดิฉันเห็นว่าเป็นการดำเนินการที่ให้ความสำคัญเฉพาะด้านเทคนิค เพราะหากพิจารณาประกอบกับข้อเท็จจริงตามที่กองทัพบกได้แจ้งรายละเอียดคลื่นความถี่และความจำเป็นในการใช้คลื่นความถี่ไว้กับ สำนักงาน กสทช. ตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และระยะเวลาการแจ้งรายละเอียดการใช้ประโยชน์คลื่นความถี่และเหตุแห่งความจำเป็นในการถือครองคลื่นความถี่เพื่อประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ นั้น กองทัพบกมีคลื่นความถี่ในครอบครองทั้งสิ้น ๑๓๘ คลื่นความถี่ ในระบบ AM จำนวน ๗๘ คลื่นความถี่ และในระบบ FM จำนวน ๔๙ คลื่นความถี่ โดยมีการใช้คลื่นความถี่ FM ๑๐๑.๗๕ MHz ในสถานีวิทยุกระจายเสียง ทภ. ๓ สุโขทัย ซึ่งอ้างอิงได้จากเอกสารการประชุม กสท. ครั้งที่ ๓๖/๒๕๕๙ เมื่อวันที่ ๑๗ ตุลาคม ๒๕๕๙ (เอกสารแนบวาระ ๔.๗, กลุ่ม ๑๔ กลุ่มที่มีลักษณะการประกอบกิจการกระจายเสียงไม่สอดคล้องกับภารกิจของหน่วยงานบางส่วน, น.๖๖๑) และการประชุม กสท. ครั้งที่ ๕๒/๒๕๕๗ เมื่อวันที่ ๑ ธันวาคม ๒๕๕๗ (เอกสารแนบวาระ ๔.๕, บทวิเคราะห์ว่าด้วยความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่ของสถานีวิทยุกระจายเสียงทหารบก (กองทัพบก กระทรวงกลาโหม), น.๔) จึงเป็นกรณีที่สำนักงาน กสทช. ต้องตรวจสอบข้อเท็จจริง เพราะหากเป็นการใช้งานคลื่นความถี่ตามที่กองทัพบกแจ้งฯ ไว้ กระบวนการตรวจสอบผลการรบกวนคลื่นความถี่ที่ ๑๐๒.๒๕ MHz ย่อมเป็นการรายงานข้อมูลข้อเท็จจริงที่คลาดเคลื่อนต่อที่ประชุม กสท.
• นอกจากนี้ดิฉันมีข้อสังเกตว่า ตามที่กล่าวอ้างในการขอย้ายที่ตั้งสถานีเป็นการเร่งด่วนโดยระบุเหตุผลว่าเป็นกรณีที่สิ้นสุดสัญญาเช่าที่ดินในการจัดตั้งสถานีวิทยุกระจายเสียง โดยรายละเอียดสัญญามีระยะเวลาเช่าที่ดิน ตั้งแต่ ๑ มกราคม – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๙ หรือมีอายุสัญญา ๑ ปี นั้น ดิฉันพิจารณาว่า เนื่องด้วยการประกอบกิจการกระจายเสียงของหน่วยงานที่ได้รับการคุ้มครองตามบทเฉพาะกาลของกฎหมาย ย่อมเป็นการประกอบกิจการต่อเนื่องตลอดมา ประกอบกับระยะเวลา ๕ ปี ที่ผ่านมา กสท. มิได้พิจารณากรณีการขอย้ายที่ตั้งหรือคลื่นความถี่ของสถานีนี้แต่อย่างใด ดังนั้นการนำกรณีการสิ้นสุดของสัญญาเช่าที่ดินในปีเดียวกันนี้มาอ้างเป็นเหตุในการขอย้ายที่ตั้งสถานีจึงไม่อาจรับฟังได้

และวาระอื่นๆ รายละเอียด ดังนี้

Download (Comment-NBC-36-59.pdf,PDF, Unknown)

Sum up : 4 ส.ค. 57

Tweeted long all about Broadcast Panel’s meeting today: Not a good news for @Thaipbs but not worsen as assumed earlier.#TobJote #Article37. Panel voted 2:1:1 that TobJote violated Article37 & to fine up to 50,000 Baht. I voted no. 1 abstain. I suggest ThaiPBS to appeal the case. On the case of series for teenagers #HormonesTheSeries1 , it’s still pending because GMM submitted new information today. #Article37 Reviewing complaints on TV content are hectic, most panic is when we have to make a judgment. Agreed if the Laws should be amended on this.

สรุป วันนี้บอร์ด กสท. ยังไม่พิจารณาเรื่อง #HormonesTheSeries1 เลื่อนไปก่อน เพราะมีข้อมูลใหม่จาก GMM ยื่นส่งเอกสารเข้ามาค่ะ เดิมทีกสท.จะพิจารณาวันนี้ที่ค้างมาแต่ปีก่อน ส่วน #HormonesTheSeries2 ยังไม่มีเรื่องร้องเรียนเข้ามาไม่ต้องตกใจ

ส่วนกรณี รายการตอบโจทย์ ผลการลงมติ กสท. ตามคาด 2:1:1 เห็นชอบว่าผิดให้ปรับ *5หมื่น* 2เสียง ไม่เห็นด้วย1เสียง งดออกเสียง 1 เสียง ไม่มาประชุม 1 ท่าน บอร์ด กสท. ลงมติว่าผิดมาตรา37ปรับ5หมื่นบาท เพียง2เสียงข้างมาก ดิฉันเป็น1 เสียงข้างน้อย อีก 2 ท่านคือ งดออกเสียงและไม่อยู่ มติ2เสียงของ กสท.วันนี้ถือเป็นเสียงข้างมากจาก3คน เพราะงดออกเสียง1คน ไม่มา 1 คน แต่ไม่ถือว่าเป็น *เสียงกึ่งหนึ่ง* ของกรรมการทั้งหมด 5 คน ทางไทยพีบีเอส สามารถใช้สิทธิ์ยื่นอุทธรณ์ผลการลงมติได้ค่ะ

บ่ายวันนี้ ข่าวว่า อนุกรรมการกำกับเนื้อหาตามมาตรา 37 มีคิวนัดช่อง 3 มาชี้แจง กรณี รายการเรื่องเล่าเช้านี้ที่โชว์หน้าอกผู้ป่วยชาวกัมพูชา ตอนแรกว่าจะเข้าไปร่วมสังเกตการณ์ด้วย แต่ทราบว่าช่อง 3 ขอเลื่อนไม่มาชี้แจงวันนี้ อย่างกรณีนี้ ตนเองคิดว่าน่าจะขัดมาตรา 37 เพราะข้อ กฎหมายชัด เวลาพูดเรื่องการใช้มาตรา37 ความเห็นส่วนตัว ไม่ใช่ไม่เห็นด้วยในการใช้ หลายกรณีคิดว่าควรใช้ แต่ กสท. ต้องมีฐานอิงในการใช้ดุลยพินิจว่าเนื้อหานั้นขัดกฎหมาย ส่วนตัวเคยลงมติเห็นด้วยในการใช้ดุลยพินิจว่าเนื้อหาขัดมาตรา 37 ในประเด็นส่วนใหญ่เรื่องการละเมิดสิทธิเด็ก สิทธิมนุษยชน ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ ส่วนกรณีที่เกี่ยวข้องกับการแสดงความคิดเห็นทางการเมือง สังคม วัฒนธรรมหรือละคร จะลังเลในการใช้มาตรา37 เว้นกรณีที่ชัดเจนโดยตัวของมันเอง

อีกกรณีที่ดิฉันจะใช้ดุลยพินิจใจการใช้มาตรา 37 คือฉากความรุนแรง การทรมาน หรือภาพอุจาดตามากๆ แต่ก็ยอมรับว่าเรื่องนี้บางครั้ง subjective ยอมรับว่าการต้องใช้ดุลยพินิจตัดสินว่ากรณีใดขัดหรือไม่ขัดมาตรา 37 นั้น ตนเองเครียดทุกครั้ง เพราะเป็นการใช้อำนาจวินิจฉัยเนื้อหาคล้ายๆอำนาจศาล เมื่อการใช้ดุลยพินิจตัดสินเป็นอำนาจตามกฎหมายของบอร์ด กสท. 5 คน เราก็ต้องทำหน้าที่ลงมติว่าผิดหรือไม่ ก็ต้องมีเหตุผลและหลักการอิง #มาตรา37 จริงๆพยายามเสนอให้ กสท. ตั้งคณะลูกขุนมาช่วยทำหน้าที่วางกรอบ กลั่นกรองตามมาตรา37 แต่ไม่เป็นผล เสนอองค์กรวิชาชีพถ้าจะแก้ กฎหมายเขียนให้ชัดขึ้นเลย การให้อำนาจ กสท. 5 คนตัดสินเนื้อหาว่าอะไรถูกผิดตามมาตรา 37 อย่างที่เป็นอยู่ในกฎหมายตอนนี้ คิดว่ามีข้อที่ควรต้องปรับแก้บางเรื่อง

ขอยกตัวอย่างอีกกรณีที่จะถามความเห็นท่าน เป็นเรื่องร้องเรียนที่ผ่านตาเข้ามาแล้ว วันนี้อนุเนื้อหากำลังพิจารณาคือรายการ Killer Karaoke ช่องMCOT ดิฉันนั่งดูคลิปรายการนี้ ไม่ชอบเลย มีคนร้องว่าทรมานทั้งคน ทั้งสัตว์ ดูแล้วแขยง แต่ก็กำลังชั่งใจว่าแล้วมันถึงขั้นขัดกฎหมายไหม

กรณีรายการ Killer Karaoke ช่อง MCOT ขอความเห็นท่านว่า ถ้าท่านเป็น1ในบอร์ด กสท. แบบดิฉัน ท่านจะตัดสินว่าขัดมาตรา37หรือไม่ เพราะเหตุใด แต่ละวันนั่งดูคลิปรายการทีมีเรื่องร้องเรียน กางตำรากฎหมาย ถามที่ปรึกษาต่างๆ ก็ทำเอาปวดหัวแล้ว งานกำกับเนื้อหาเป็นเรื่องยากมากทีเดียว กรณีตอบโจทย์และฮอร์โมนส์ ดิฉันและทีมนั่งดูคลิป ถามไถ่ที่ปรึกษา อ่านมุมมองกฎหมาย ใช้ดุลยพินิจเองได้อย่างค่อนข้างมั่นใจ แต่ #KillerKaraoke ยาก ท่านใดที่เคยดูรายการ รบกวนฝากความเห็นกันมาหน่อยนะคะ ท่านคิดว่าขัดมาตรา 37 หรือไม่ ถ้าขัดเพราะอะไร ระหว่างนี้ ก็จะทำการบ้านเคสนี้ไปเรื่อยๆ พอเรื่องส่งจากอนุกรรมการฯเข้ามาบอร์ด กสท.ในอนาคต จะได้ใช้ดุลยพินิจได้อย่างมั่นใจ

วันนี้ บอร์ด กสท. มีการพิจารณาข้อเสนอนุกรรมการส่งเสริมการแข่งขัน เรื่องการวางกติกาบางประกาศเกี่ยวดิจิตอลทีวีด้วยค่ะ อาทิ กรณีช่องฟรีทีวีภาคพื้นดินประมูลได้ช่องSD แล้วไปจ่ายเงินออกช่องดาวเทียมเป็น Super SD อันนี้จะถือว่าผิดเงื่อนไข หรือไม่อย่างไร

วันนี้ สำนักงาน เสนอว่ามีฟรีทีวีภาคพื้นราว 3 ช่องที่ประมูลช่อง SD ได้ แต่ไปจ่ายเงินให้โครงข่ายดาวเทียมเพิ่มเพื่อออกเป็นคมชัดสูงแบบ SSD บอร์ดเห็นตรงกันว่ากรณีอาจกระทบต่อเงื่อนไขการประมูล แต่เนื่องจากเป็นกิจการข้าม platform ให้ สำนักงานไปศึกษาข้อกฎหมายให้ชัดอีกรอบ การ Must carry ต้องเป็นไปตามเงื่อนไขที่วางไว้ก่อน ถ้าไม่เป็นไปตามนั้นจะไม่ได้รับการคุ้มครอง ถ้าจะไปออกช่องอื่น อาจต้องลดโฆษณาเหลือ6นาที? ประกาศ กสท.คุ้มครองตามกติกา MustCarry เฉพาะช่อง11-36 ถ้าฟรีทีวีบางช่องจะจ่ายเงินเพิ่มไปอยู่ช่องอื่นๆในทีวีดาวเทียม ต้องโฆษณา 6 นาทีด้วยหรือไม่ เชื่อมโยงกับกรณีที่ช่อง 3 แอนาล็อก ฟ้อง กสท. กรณีเขาจะไปออกในกล่องดาวเทียมแบบโฆษณาได้6หรือ12นาที เพราะไม่ได้รับคุ้มครองตาม Must Carry ถ้าช่อง3แอนาล็อก จ่ายเงินน้อยกว่าแล้วออกได้ช่อง HD ผ่านจานดาวเทียมช่อง1-10 โดยโฆษณาได้ 12 นาทีเต็ม ก็อาจไม่เป็นธรรมกับช่องที่ประมูลมา ปัญหานี้ค่อนข้างซับซ้อนซ่อนเงื่อน แต่ก็เป็นเดิมพัน ‘อนาคตทีวีดิจิตอลภาคพื้นดิน’ ว่าจะอยู่หรือไป กสท.จึงให้ สำนักงานไปทบทวนให้รอบคอบอีกรอบ ประเด็นคือไปออกที่ไหนไม่เป็นไร คำถามถือถ้าไปออกช่องดาวเทียม/เคเบิล ที่ไม่ใช่ช่อง Must Carry ที่ได้รับการคุ้มครอง เขาต้องโฆษณา 6หรือ12นาที?

เวลานี้ช่องต่างๆในทีวีดาวเทียมและเคเบิล ต้องปรับตัวเข้าสู่กติกาใหม่เป็นช่องแบบเข้ารหัส และโฆษณาได้ชั่วโมงละ6นาที คือความต่างกับฟรีทีวี อย่างที่เรียนค่ะ ประเด็นนี้ซับซ้อน ถูกช่อง3แอนาล็อกและ @TrueVisions ฟ้องที่ศาลแล้วด้วย บอร์ดจึงให้ สำนักงานพิจารณาอีกครั้งก่อนลงมติเพิ่มเติม พูดง่ายๆคือ จะเป็นฟรีทีวี(ภาคพื้นดิน)หรือเพย์ทีวี(ดาวเทียมและเคเบิล) ถ้าจะเป็นฟรีทีวีผ่านดาวเทียมคือได้รับการคุ้มครองตาม MustCarry เท่านั้น ยุคนี้ ฟรีทีวีคือภาคพื้นดินเท่านั้น ไม่มีระบบฟรีทูแอร์ผ่านดาวเทียมและเคเบิลอีกแล้ว มีให้เลือก 2 ระบบ เป็นฟรีทีวีโฆษณา12.5นาที เพย์ทีวี6นาที ตามกติกาตอนนี้ เฉพาะฟรีทีวีช่อง11-36บนดาวเทียมเท่านั้นที่จะได้สิทธิ์ตามกฏ Must Carry คือโฆษณาได้12.5นาที/ ชม. ช่องดาวเทียมที่เหลือคือ6นาที ตามกติกานี้นอกจากช่องรายการจะแข่งกันแล้ว ระหว่าง platform คือระบบ MUX ภาคพื้นดินกับโครงข่ายดาวเทียม/เคเบิล กำลังแข่งขันกันเองด้วย กลุ่มที่จะเข้าข่ายสร้างความปวดหัวมากสุดคือ ช่องที่พยายามจะขี่ข้าม platform นอกกติกา Must Carry คือประเด็นวันนี้ที่ กสท.ถกกันแต่ยังไม่สรุป

นอกจากเรื่องมาตรา 37 และกติกากำกับการแข่งขัน กสท.ยังพิจารณาผ่านผังรายการอีก 5ช่องคือ PPTV, Bright TV, SpringNews, TNN, Loca  กรณีช่องLoca แม้ปรับผังมาใหม่แล้วจะดูดีขึ้นและไปเป็นกติกา (ในกระดาษ) แต่ของที่ออนแอร์จริง สำนักงานและคนดูคงต้องช่วยกันมอนิเตอร์ ร้องเรียนมา ช่องLocaน่ากังวลกว่าช่องว่าไรตี้ที่ออนแอร์ซีรีย์ แบบฮอร์โมนส์ เพราะช่องนี้ควรต้องใสๆให้เด็กและเยาวชนดูได้ตลอด24ชั่วโมงแบบไม่ต้องมีผู้ปกครอง เรามี3ช่องสำหรับ เด็ก เยาวชนและครอบครัว ประมูลมาราคาถูกที่สุด หวังให้เป็นพื้นที่สบายใจของครอบครัวปล่อยเด็กดูได้ ดังนั้นควรต้องกำกับเข้ม น่าสนใจ ช่องPPTVที่ประมูลมาแพงเป็นช่องวาไรตี้HD แต่เสนอผังมา มีรายการสร้างสรรค์สังคมสำหรับเด็กเยาวชนเป็นรายการที่ผลิตเองพอสมควรเลย ดิฉันให้เครือข่ายภาคประชาชนช่วยมอนิเตอร์ 3 ช่อง เด็ก เยาวชนและครอบครัว เมื่อได้ผลการศึกษาแล้วจะเสนอ กสท. เพื่อการกำกับดูแลต่อไป แนวทางยุโรปหรือ @Ofcom องค์กรกำกับสื่อของอังกฤษ เขาก็ไม่กำกับเนื้อหาพร่ำเพรื่อ แต่เขาให้ความสำคัญกับการคุ้มครองเด็ก Protection of Minors กรณีละครหรือแบบ #HormonesTheSeries2 แม้จะไม่อยากให้ใช้มาตรา37 แต่ กสทช.ควรหารือเพื่อให้คนทำละครนั้นใช้ศาสตร์และศิลป์แบบละเอียดลออมากขึ้น

วันศุกร์นี้(8 ส.ค.) กสทช. เปิดเวทีเชิญคนทำละครมาพูดคุยต่อเนื่องเรื่องปัญหาฉากข่มขืนในละคร จากนั้นจะเชิญชวนช่องที่สมัครใจมาลงสัตยาบันร่วมกันเรื่องลดฉากข่มขืนในละครโทรทัศน์ไทย อันนี้รับปากจะทำงานให้ต่อเนื่องค่ะแต่ต้องใช้หลายวิธีการ ทั้งขู่ทั้งปลอบ เพราะใช้กฎหมายปรับคงไม่เป็นผลนัก

วันนี้ทวิตล้านแปด เกี่ยวกับผลประชุมบอร์ด กสท.– ส่วนกลุ่มวิทยุ ไม่ต้องน้อยใจ วันนี้มีตัวแทนมายื่นหนังสือและจับให้นั่งคุยกับ สำนักงานแล้ว วันนี้หลังการประชุมบอร์ด กสท. มีตัวแทนสมาคมผู้ประกอบการวิชาชีพวิทยุท้องถิ่นไทย มายืนหนังสือถึง กสท. ทั้ง5คน สะท้อนปัญหาความสับสนของกระบวนการ กสท. ได้เชิญรักษาการรองเลขาธิการ และ จนท.กลุ่มงาน ปส.1 ที่รับผิดชอบเรื่องนี้โดยตรงมาพูดคุย จนได้ข้อเสนอแนะเป็นข้อสรุประดับหนึ่ง โดยเฉพาะเรื่องความสับสนในการใช้ใบเสร็จกับใบอนุญาตตัวจริงที่ล่าช้าเพราะ สำนักงานกสทช.เองด้วย จากนี้ทางรองเลขาฯคงได้เสนอแนวทางแก้ไขภาพรวมต่อ กสท. รวมถึงระบบการรับโทรศัพท์ที่ไม่มีคนรับสาย วันนี้ทาง ปส.1/กสท.ได้เสนอทางแก้ไข ฝากส่วนกลางรวม1200ช่วยสนับสนุนเพิ่มเติมด้วยค่ะ

Sum up of the week in Thai & English. 
10 ก.ค. 57

สรุปงานสัปดาห์นี้ 3-4เรื่องสำคัญดังนี้ค่ะ

1. ประชุมร่วมกับผู้บริหาร ทรูวิชั่นส์ ให้ชี้แจงเรื่องแนวทางการดูแลสมาชิกหลังสัญญาสัมปทานระบบ MMDS ส่วนหนึ่งกำลังจะสิ้นสุดเดือนกันยายนนี้ แต่ กสทช.ออกใบอนุญาตในระบบใหม่ให้แล้ว ถ้าท่านถูกโอนย้าย อย่าลืมตรวจสอบสัญญาใหม่ เพื่อเข้าสู่ระบบใบอนุญาต
สัญญาใหม่ของ TrueVisions ในระบบใบอนุญาตต้องทำตามประกาศ กสทช.เรื่องมาตรฐานสัญญาการให้บริการทีวีบอกรับสมาชิก

สมาชิกที่สมัครใจโอนย้ายไปบริษัทใหม่ในระบบใบอนุญาต ผ่านการได้เพิ่มช่อง HD แล้ว อนุกรรมการฯย้ำ TrueVisions ต้องให้ทุกรายเซ็นสัญญาใหม่ แต่ถ้าสมาชิกรายใด ไม่ยินดีจะเป็นสมาชิกต่อหลังสัญญาสัมปทานหมดลง สามารถยุติได้ โดยที่ทาง TrueVisions ต้องคืนเงินที่คงค้าง

ฝากสมาชิกที่ได้โอนย้ายไปเป็นลูกค้าในนามบริษัทใหม่คือ *ทรูวิชั่นส์ กรุ๊ป* ตรวจสอบสัญญาใหม่ก่อนเซ็น เนื่องจากกิจการทีวีบอกรับสมาชิกไม่ต้องประมูลคลื่นความถี่ตาม กม. เมื่อสัมปทานเดิมสิ้นสุด กสทช. สามารถออกใบอนุญาตในระบบใหม่โดยไม่ต้องประมูล ดังนั้นปัญหาการเปลี่ยนผ่านของสมาชิก TrueVisions จะยุ่งยากซับซ้อนน้อยกว่า สัมปทานมือถือคลื่น 1800 ที่จะมีปัญหาซิมดับ ในระบบสัมปทาน TrueVisions หรือ UBCเดิมเป็นกิจการทีวีบอกรับสมาชิกที่ผูกขาด แต่ในระบบใบอนุญาตของ กสทช. ตอนนี้มีคู่แข่งโครงข่ายทีวี 21 รายแล้ว

2. เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา อนุผู้บริโภค กสท. เชิญผู้ประกอบการโครงข่ายทีวีบอกรับสมาชิกทั้ง 21 รายที่เพิ่งได้รับใบอนุญาตมาชี้แจงกติกาต่างๆ ทั้งเรื่องมาตรฐานสัญญาและการคุ้มครองผู้บริโภค อาทิการโฆษณาตามกฏหมาย อย. และอื่นๆ ทั้งยังเสนอแนะให้ผู้ประกอบการยกระดับรวมตัวเพื่อการกำกับดูแลกันเอง และ ช่วย กสทช. กำกับดูแลร่วมช่องดาวเทียม

3. เมื่อวานมีเวที focus group และ วันนี้มีเวทีรับฟังความคิดเห็นเรื่องคูปองทีวีดิจิตอล มีความเห็นต่างๆน่าสนใจ ซึ่งส่วนตัวคิดว่า กสทช. ต้องตัดสินใจด้วยความรอบคอบ คำนึงถึงความปลอดภัยทางกฏหมายเป็นสำคัญ ถ่วงดุลระหว่างนโยบายประชานิยมและวินัยทางการคลัง คาดว่าเรื่องจะเข้าสู่บอร์ดใหญ่ กสทช. วันที่ 23 นี้ แต่ต้องขออนุมัติกรอบวงเงินไปยัง คสช. และ คลังต่อไป

เมื่อวาน คสช. ออกประกาศปรับแก้บางมาตราของ พรบ. กสทช. ที่จะต้องนำเงินที่ได้จากการประมูลส่งคลัง ซึ่งทำให้โครงการแจกคูปองของ กสทช. ต้องขออนุมัติจากกติกาใหม่ด้วย ส่วนตัวคิดว่าดีแล้ว ที่แยกเอาอำนาจการบริหารเงินจำนวนมากออกไปจาก กสทช. เหลือไว้แต่งานจัดสรรคลื่นและกำกับดูแล ที่เป็นหน้าที่หลัก ในอนาคตก็อาจต้องมีการทบทวนแก้กฏหมายกันอีกรอบ ฝากให้ฝ่ายต่างๆช่วยกันดูต่อว่าต้องแก้ประเด็นใดบ้าง ส่วนตัวได้เสนอแนะผ่านนักวิจัยไปชุดใหญ่แล้ว ไว้จะมาสรุปเพื่อทราบต่อไปค่ะ

4. เมื่อวาน คสช.ออกประกาศคืนสิทธิ์ให้สถานีวิทยุกลุ่มที่ได้สิทธิ์ทดลองประกอบกิจการแล้ว จากนี้สถานีวิทยุก็ต้องประสานกับ กสทช. เพื่อตรวจสอบความพร้อมทางเทคนิคและเอกสารต่างๆต่อไป รวมทั้งสร้างกลไกการกำกับดูแลให้ดีขึ้นกว่าเดิม รอฟังข่าวและความชัดเจนเพิ่มเติมค่ะ

Busy with several meetings: 
1. Meeting with True Visions updating plan for its subscribers after some part of its original concession will end by September 30. NBTC issued new licenses for True Visions already but all subscribers must check before they sign a new contract under new NBTC’s Standard Rules.

In concession system, TrueVisions had a monopoly in pay TV industries, now 21 licenses given to cable & sat providers by NBTC.
More competitive.
NBTC’s Broadcast Panel just approved new standard of contract for pay TV including TrueVisions ‘s subscribers. Pls take a little time helping NBTC by checking if your new contract is following NBTC’s Standard Rules.

2. Meeting with 21 pay-TV network providers to clarify new Rules and collaboration to protect its consumers & prevent false ads related to food & drug on TV.
They should develop self-regulatory bodies within the industries & establish co-regulation with NBTC.

3. A focus group & public hearings on the subsidy scheme for digital TV: many debates for NBTC to make a decision esp after Army-NCPO amended NBTC Act transferring NBTC Fund & subsidy for cash coupon to Govt, under NCPO’s supervision. More to discuss.

4. Congrats to the radio broadcasters who gonna be back on the air after NBTC’s negotiation with NCPO to return rights though with more restriction. Approx 4,7xx local radio stations got trial licenses, the unlicensed ones must be closed so far. Radio SME industries in Thailand are so vibrant, number is highest in the world I guess. The authorities cannot shut them down for long. FM radio stations are decentralized, throughout every communities. State cannot control from central power so it’s threatening. So far most of local radio broadcasters are concerning on their survival, so they’re willing to follow all Rules. Duty to regulate comes back to NBTC. Let wait & see the new enforcement.

For satellite & cable TV, so far approx 497 channels + 21 network providers are allowed by NBTC under new condition. Political TV channels are still banned by NCPO.

We have 24+3=27 digital & analogue terrestrial tv channels, 1 still analogue only, 497 sat & cableTV, 5xx + 4,7xx = 5,xxx radio licensees so far.
Such a number.

Sum Up 7 ก.ค.57

สรุปผลการประชุมบอร์ด กสท.

สรุปผลการประชุมบอร์ด กสท.วันนี้พิจารณาใบอนุญาตช่องทีวีดาวเทียมและโครงข่ายฯเพิ่มเติม รวมทั้งทราบความคืบหน้าและไม่คืบหน้าของ MUX ทีวีดิจิตอล ทุกราย delayed หมด แต่ MUX ของไทยพีบีเอส ช้ากว่าแผนไปราว1สัปดาห์ ททบ.5 ช้าไปราว 3 สัปดาห์ ส่วนอีก 2 รายยังไม่ส่งรายงาน บอร์ด กสท. ให้ ไทยพีบีเอส & ททบ.5 ส่งแผนการขยายโครงข่ายของปีหน้ามาเลย ข่าวดีคือในพื้นที่ อ.หัวหินจะเสร็จในเดือนนี้ ติดตั้ง combiner แล้ว ปัญหาหลักทั้ง 4 รายคือ การใช้สิ่งอำนวยความสะดวกร่วมกันที่ยังไม่ลงตัว ถ้าเรียบร้อยทุกบ้านจะสามารถรับได้ทุกช่อง โดยไม่ต้องขยับสายอากาศไปมา

แผนเรื่องคูปองที่ช้าออกไป ก็ถือเป็นการรอโครงข่ายที่ delayed ไปด้วย แต่ทั้งสองเรื่องก็ต้องเร่งทำไปพร้อมกัน ทั้งภาคส่งและภาครับจะคู่ขนานกันไป ถ้าการแจกคูปองปีแรกจะเริ่มได้ราวเดือนกันยายน แล้วระหว่างนี้ทุกโครงข่ายฯเร่งขยายและปรับปรุงโครงข่ายให้ได้ตามแผน จังหวะจะสอดรับกัน

วันนี้มีวาระแจ้งเพื่อทราบว่า โครงข่าย ไทยพีบีเอส ยื่นขอฟ้องสอดในคดีช่อง3แอนาล็อกฟ้องมติ กสท./กสทช. จากกติกาMust carry คือฟ้องสอดมาอยู่ฝ่าย กสท. งานนี้แทนที่จะเป็น24(หรือจริงๆ21)ช่อง ขอฟ้องสอดเข้ามากลับกลายเป็น ฟรีทีวีเดิม1ใน6ช่อง ซึ่งมีหมวกเป็นผู้ให้บริการMUX ที่ให้ช่อง3HDเช่าอีกด้วยทาง ไทยพีบีเอส กับ กสทช.จะยื่นให้การในคดีแยกกัน แต่วันนี้เสนอ สำนักงานว่าควรต้องมีการประสานกัน

ส่วนตัวขอขอบคุณไทยพีบีเอส ที่มุ่งมั่นเปลี่ยนผ่านดิจิตอลทีวี ศาลรับการขอฟ้องสอดของ ไทยพีบีเอส ในคดีนี้แล้ว เดิมพันการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิตอลทีวี จะเร็วหรือช้า อยู่ที่คดีนี้มากพอสมควร อยากขอช่อง3แอนาล็อก ให้เห็นแก่แฟนานุแฟนช่องตัวเอง อย่าบีบให้เขาต้องลำบากใจ อดดูรายการโปรดแบบคมชัดสูงในระบบ HD ที่อุตสาห์ประมูลคลื่นมาได้ ส่วนเรื่องละครช่อง 3 ที่ชาวเน็ตร้องเรียนฉากข่มขืน วันนี้ฝาก กสทช.ธวัชชัย ให้เชิญคนทำละครมาอบรมทัศนคติเพิ่มเติมเรื่องสิทธิมนุษยชน

วันนี้รับเรื่องร้องเรียนข่าวช่อง 3 ที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนของผู้ป่วยเรื่องหน้าอกด้วย เซ็นหนังสือส่งให้ อนุกรรมการ 2 ชุดแล้ว ฟรีทีวีดิจิตอลทุกช่อง มีหน้าที่ต้องทำกลไกรับเรื่องร้องเรียนตรงจากผู้บริโภคด้วย ยังไม่เห็นการประชาสัมพันธ์กัน ให้เวลาอีกสักพัก จะเชิญชี้แจง สิ้นปีทุกช่องต้องส่งประวัติการแก้ปัญหาเรื่องร้องเรียนของคนดูด้วย ฝากผู้บริโภคร้องเรียนตรงที่ช่อง แล้วแจ้งมาที่นี่ค่ะ จะสุ่มกลไกช่องเป็นระยะ

วันนี้มีวาระการร้องขอความเป็นธรรมจาก อสมท. กรณีการทำสัญญากับ บ. เพลย์เวิร์ค เรื่องคลื่นMMDSที่ใช้ทำ BWAได้ บอร์ด กสท.ให้ฝ่ายกฎหมายดูก่อน มีวาระเรื่องสถานีวิทยุของรัฐที่ทยอยหมดสัญญากับเอกชนในระบบเดิม ไม่มีการให้ต่อสัญญา แต่ละช่องต้องทำเอง ถ้าทำไม่ได้เตรียมกำหนดเวลาคืนคลื่น จากแผนแม่บทฯที่ให้เวลาวิทยุรัฐ5ปีจาก เม.ย.2555 ราวต้นปี2560 จะสิ้นสุดเวลาถือครองคลื่นวิทยุหลักของรัฐ เว้นแต่ใครจะมาแก้แผนแม่บท กสทช.ใหม่ จนป่านนี้ยังทวงคืนคลื่นวิทยุหลักของรัฐมาจัดสรรใหม่ไม่ได้สักคลื่น หวังปาฏิหาริย์ว่า ก่อนหมดวาระจะขอคืนคลื่นวิทยุกองทัพสัก 10-20 คลื่นก็ยังดี

เรื่องการคืนสิทธิ์วิทยุรายใหม่ที่ได้สิทธิ์การทดลองประกอบกิจการฯ ถาม สำนักงานวันนี้ที่ประสานงานกับ คสช. ยังได้เป็นคำตอบเดิม คือต้องรอต่อไป ล่าสุดข่าวแจ้งว่า คสช.อนุญาตให้วิทยุกลุ่มทดลอง 48 สถานีในพื้นที่่ภาคใต้ ได้สิทธิ์ออกอากาศชั่วคราวราว 1 เดือน ในช่วงรอมฎอนก่อน เห็นใจทุกกลุ่มที่ยังต้องร้องเพลงรอ โดยเฉพาะกลุ่มที่มีใบอนุญาต 3 อย่างครบคือ

1.ใบอนุญาตประกอบกิจการ

2. ใบอนุญาตใช้เครื่อง

3. ใบอนุญาตตั้งสถานี

กลุ่มที่มีใบอนุญาตทุกอย่างครบแล้ว เมื่อทางกองทัพภาคเชิญท่านไปลงนามข้อตกลง สำนักงานจะขึ้นทะเบียนรายชื่อท่านหน้าเว็บแจ้งการคืนสิทธิ์ ระหว่างนี้คำตอบคือ สำนักงาน กสทช. ยังคงอยู่ในระหว่างการประสานงานกับทางฝ่ายกฏหมาย ขอให้อดทนรออีกนิด

ความเห็นส่วนตัว อยากส่งเสียงให้ท่านดังๆ แต่ที่ผ่านมาส่งเสียงดังๆท่านก็ยังไม่ได้คืนสิทธิ์ เลยลองเงียบๆดูสักนิด เผื่อจะทำให้สถานการณ์ชัดเจนขึ้น รับทราบปัญหาชาววิทยุทุกท่าน เข้าใจ เห็นใจ ให้กำลังใจ อดทนค่ะ ระหว่างนี้เตรียมการเอกสารให้ครบ หวังว่าฟ้าหลังฝนจะสดใส ไม่ใช่มืดมนกว่าเดิม

บอร์ด กสท.ลงมติเรื่องแนวทางการอนุญาตการขอเปลี่ยนแปลงคลื่นความถี่ เสา ที่ตั้งของสถานีวิทยุแล้วด้วยค่ะ รอรับรองมติแล้วจะเผยแพร่สถานีที่จะขอย้ายความถี่ ที่ตั้งเสา สถานี เตรียมการขอเข้ามาได้ บอร์ด กสท.วางแนวทางกลางที่จะใช้อนุญาตแล้ววันนี้ ระหว่างท่านรอการคืนสิทธิ์

8 ก.ค. นี้ มีเวทีประชาพิจารณ์คูปองดิจิตอลทีวี ที่โรงแรมพูลแมน จ.ขอนแก่น เชิญทุกท่านที่สะดวกเข้าร่วมเสนอความเห็นนะคะ ดิฉันไม่ได้ไปด้วย เพราะพรุ่งนี้มีประชุมอนุคุ้มครองผู้บริโภคฯ พิจารณาเรื่องร้องเรียนกรณีกล่อง RS และ CTHที่ทยอยเข้ามา และอีก 2 วาระสำคัญ คือวาระเชิญผู้บริหารทรูวิชั่นส์ มาชี้แจง อัพเดทเรื่องแผนการดูแลผู้บริโภคกรณีสัญญาสัมปทานส่วนหนึ่งกำลังจะสิ้นสุดลงกันยายนนี้ วันพุธที่ 9 มี focus group ผู้เชี่ยวชาญถกต้นทุนราคากล่องดิจิตอล วันที่10 เป็นเวทีรับฟังความเห็นสาธารณะเปิดกว้างทั่วไปที่สวิสโฮเทลค่ะ…

Sum up : 25 มิ.ย.57

สรุปผลประชุมบอร์ดใหญ่ กสทช. วันนี้(25มิ.ย.57) เรื่องคูปองทีวีดิจิตอล บอร์ดลงมติยืนราคาตั้งต้นคูปอง 690 บาท กลับไปเหมือนมติเดิมก่อนการประมูล และเห็นชอบให้นำไปรับฟังความคิดเห็นประชาชนตามกฏหมายในทุกประเด็นที่เกี่ยวข้อง ใน 4 ภูมิภาคและผ่านเว็บไซต์ กสทช.ในเดือนหน้า

เป็นโอกาสทุกภาคส่วนช่วยกันให้ข้อมูลและความคิดเห็นที่เป็นประโยชน์สูงสุดในเรื่องการสนับสนุน ‘ภาครับ’ ทีวีดิจิตอลค่ะ

ส่วนเรื่องการคืนสิทธิ์วิทยุที่ได้รับสิทธิ์ทดลองประกอบกิจการ สำนักงาน รายงานว่าได้ส่งแนวทางและ เงื่อนไขให้ คสช. แล้ว รอประกาศออกทีวีต่อไป

สรุป ก่อนออนแอร์ ต้องทำดังนี้
1. มีใบอนุญาตทดลอง
2. ตรวจเครื่อง สถานี เสาผ่านมาตรฐานเทคนิค 500 วัตต์ เสาสูง 60 เมตร รัศมี 20 กิโลเมตร
3. จำกัดสิทธิ์ 1 นิติบุคคล 1 สถานี
4. ทำตามกฏหมาย ประกาศ ต่างๆ
5. ลงนามข้อตกลง MoU กับ กสทช. และ กองทัพภาค

ทั้งนี้เพื่อแก้ปัญหาคลื่นรบกวน การกำกับเนื้อหา และ อื่นๆ

จาก 7 พันสถานี น่าจะผ่านเกณฑ์ใหม่ราว 3,500 สถานี แต่เบื้องต้นคาดว่าราว 377 สถานีที่ตรวจเครื่องผ่านก่อนการรัฐประหารแล้วจะได้คืนสิทธิ์ออนแอร์ก่อน ที่เหลือต้องมาตรวจเครื่อง ทำตามระเบียบ จะมีห้องตรวจเครื่อง Lab เอกชนราว 25 จุดทั่วประเทศ ตรวจให้เสร็จใน 30 วัน ราววันละ 200 กว่าราย

พรุ่งนี้ สนง. และ อนุ กก.คุ้มครองผู้บริโภคฯ เชิญทีวีดาวเทียมกว่า 60 ช่องที่ยังจอดำติดปัญหา อย. มาทำข้อตกลงร่วมกันก่อน ถ้าคืนสิทธิ์แล้วทำผิดอีก จะถูกสั่งระงับอีก
ด้าน 417 ช่องที่ผ่านไปแล้วก็ต้องระวังเรื่องไม่ทำผิด กฏ อย. เช่นกัน

Sum up from NBTC Panel’s meeting today on the subsidy on digital tv reception for Thai households:

Panel agreed to do public hearings & reset 690 Baht as value for cash coupon.
In fact, it was my proposal before, glad eventually it happens after an intensive scrutiny by many orgs including Army’s NCPO.

Re: local/community radio which are currently being shutdown (approx 7,000 stations), NBTC will allow up to 3,500 stations back on the air with new conditions such as to limit 1 company to 1 station only to sort out spectrum interferences.

Also they have to follow NCPO’s Order, unfortunately, a survival for SME broadcasters is more concerned than press freedom for now. Otherwise, still closed..

For sat TVs, now 417 channels already rescued back, tmr those suspended 60 channels are invited for a meeting with sub-Com on Consumers Protection first since they had huge records for violating FDA Thai’s laws related to commercials TV on food & drugs.

However, they will get a second chance but to follow rules & conditions.

Except political channels such as Bluesky, ASTV, DNN, Asia Update are still banned by NCPO. No one knows when they will be back.

จับตากสท. จันทร์ 9  มิ.ย. ลุ้นช่องวอยซ์ (ดิจิตอลทีวี) และทีนิวส์(ไม่ใช้คลื่น) กลับมาออนแอร์อีกครั้ง ผู้ประกอบการพร้อมปรับตัว ยกผังรายการใหม่ ก่อนกสทช.หารือคสช. ด้านช่องดาวเทียมอื่นต้องปรับตัวบอกรับสมาชิกและไม่ทำผิดกฎหมายโฆษณา และสรุปสุดท้ายแนวทางการรับชมถ่ายทอดบอลโลก 2014

ในวันจันทร์ 9 มิ.ย. 57 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 24/57 มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ บ.วอยซ์ ทีวี จำกัด และ บ.กรีน อินเทลลิเจ้นท์ จำกัด หรือช่องทีนิวส์ ได้ขอความอนุเคราะห์ กสท.พิจารณาอนุญาตให้ทั้ง 2 บริษัท สามารถประกอบกิจการได้ ตามที่ประกาศ คสช. ได้ขอให้ระงับการถ่ายทอดออกอากาศของสถานีโทรทัศน์ดาวเทียม เคเบิ้ล โทรทัศน์ระบบดิจิตอล และสถานีวิทยุชุมชน ที่มีเนื้อหาบิดเบือน อันจะก่อให้เกิดความเข้าใจผิด จนส่งผลกระทบต่อการรักษาความสงบเรียบร้อยนั้น ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า “จากนี้เริ่มมีการผ่อนผันการออกอากาศ รวมทั้งสองช่องดังกล่าวได้ยื่นเรื่องยินยอมที่จะปรับตัว ปรับเปลี่ยนผังรายการและเนื้อหารายการ ตลอดจนเงื่อนไขการเป็นผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการฯตามที่กสทช.กำหนด เพื่อให้กลับมาออกอากาศได้ หากช่องทีวีอื่นๆที่ถูกคำสั่งห้าม ก็สามารถลองมายื่นจดทะเบียนแบบบอกรับสมาชิก โดย กสทช.จะช่วยพิจารณาและนำไปหารือกับคสช.ต่อไป แต่ทั้งนี้ก็ต้องทำใจว่าสถานการณ์อย่างนี้ คงไม่สามารถมีรายการที่เกี่ยวข้องทางการเมืองมาก แต่อย่างน้อยเพื่อจะช่วยแก้ปัญหาสำคัญในด้านอื่นๆ”

“…เช่นเดียวกับช่องดาวเทียมอื่นๆ ที่ตอนนี้การแก้ปัญหาเริ่มมีความคืบหน้าขึ้น ผู้ประกอบการช่องทีวีดาวเทียมจะต้องมายื่นขอรับใบอนุญาตแบบบอกรับสมาชิกใหม่ โดยมีเงื่อนไข ที่ช่องต้องส่งแบบเข้ารหัสได้ โฆษณาได้ 6 นาที ปัจจุบัน กสท.มีมติอนุญาตแล้ว 360 ช่อง ติดตามที่เวบไซต์ กสทช.broadcast.nbtc.go.th  และกำลังเตรียมพิจารณาอีก 100 กว่าช่องที่ขอมาแล้วยังไม่ผ่าน เนื่องจากพบว่า เป็นช่องที่มีประวัติในการเผยแพร่รายการ หรือโฆษณาที่ขัดกฎหมายต่างๆ อาทิ โฆษณาอาหาร และยาเกินจริง โฆษณาเครื่องรางของขลังต่างๆ โดย กสท.ได้มอบหมายให้อนุกรรมการฯช่วยกลั่นกรองพร้อมสำนักงานจะเชิญผู้ขอรับใบอนุญาต 100 กว่าช่องมาชี้แจงในวันศุกร์13 มิ.ย. นี้ โดยให้เตรียมเทปออกอากาศย้อนหลัง 1 สัปดาห์นับจาก 22 พ.ค.เป็นต้นไปรวมทั้งเอกสารอื่นเพื่อยืนยันหลักฐานการโฆษณาหรือเผยแพร่ผลิตภัณฑ์ได้ถูกต้องตามกฎหมาย ส่วนช่องอื่นๆที่ยังไม่ได้ยื่นขอและไม่ได้ทำกระทำผิดกฎหมายใดๆ ขอให้รีบมายื่นคำขอ รวมถึงสถานีวิทยุที่ที่โดนระงับการออกอากาศเช่นกัน กสทช.ได้มีมติส่งเรื่องถึง คสช.ให้ผ่อนผันคืนสิทธิ์กลุ่มที่มีใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการฯ แต่ต้องผ่านการตรวจเครื่องส่ง และให้สิทธิ 1 นิติบุคคลต่อ 1 สถานี เพื่อลดปัญหาคลื่นความถี่รวบกวน รวมทั้งช่วงนี้มีกระแสข่าวว่า มีนายหน้าวิ่งเต้น เพื่อให้สถานีสามารถกลับมาออกอากาศได้ ขอเรียนว่าไม่เป็นความจริง หากท่านใดประสบพบเห็นแนะนำให้แจ้งความกับตำรวจ….” สุภิญญา กล่าว

ส่วนวาระการถ่ายทอดสดการแข่งขันบอลโลกรอบสุดท้าย (FIFA World Cup Final) ฤดูกาล 2014  ที่ใกล้จะมาถึงนี้ นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า  “….ตอนนี้เริ่มมีความสับสนอลหม่าน ตกลงว่าจะรับชมการแข่งขันได้ทางไหนบ้าง ดิฉันเสนอว่า กสทช.จะต้องทำให้ชัดเจนเพื่อลดความสับสนของผู้บริโภค และสร้างความเป็นธรรมกับผู้ประกอบการ….”

ส่วนวาระอื่นๆน่าติดตาม ได้แก่ แนวทางแก้ไขปัญหากรณีที่ผู้รับใบอนุญาตไม่ชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี และหลีกเลี่ยงไม่ชำระค่าธรรมเนียม  วาระรายงานผลการดำเนินงานของคณะทำงานด้านเทคนิคสำหรับการรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล วาระขอความเป็นธรรมโทษปรับทางปกครองจากเรื่องร้องเรียน กรณี การออกอากาศรายการไทยแลนด์ก็อตทาเล้นท์ ซีซั่น 3 ตอน สิทธัตถะฯ และวาระรายงานผลการพิจารณาความชอบด้วยกฎหมายของการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาของสถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ. ของสำนักงาน กสทช. หรือ กรมไปรษณีย์โทรเลข(เดิม) ….

ห่วง! ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมทีวีภาพรวม และ สิทธิผู้บริโภคสื่อ
เสนอ กสทช. เป็นตัวกลางเจรจากับ คสช. หาทางออกที่เป็นธรรม

วันนี้(28 พ.ค.57) นาวสาวสุภิญญา กลางณรงค์ หนึ่งในคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า หลังจากมีประกาศคณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติ(คสช.) ที่เกี่ยวข้องกับสื่อนั้น ส่งผลต่อโครงสร้างอุตสาหกรรมทีวีและสิทธิเสรีภาพต่อการนำเสนอข้อมูลข่าวสาร ทำให้สถานีโทรทัศน์ และวิทยุหลายช่องที่ปิดไป มีทั้งช่องที่อยู่ในกลุ่มน้ำดีทำถูกกฎหมาย และช่องที่ทำผิดกฎหมาย อีกทั้งตอนนี้มีแนวทางการออกอากาศได้เฉพาะช่องฟรีทีวีภาคพื้นดินแอนะล็อก ฟรีทีวีภาคพื้นดิจิตอล และ ช่องทีวีที่อยู่ในประเภทกิจการบอกรับสมาชิกดาวเทียม ประเภท (Pay TV) เท่านั้น จึงทำให้ทีวีกว่า 200 ช่อง ได้รับผลกระทบ ซึ่งตนเห็นว่า “กสทช.เอง ควรเป็นตัวกลางเจรจาแนวทางเรื่องนี้ เนื่องจากมีผลกระทบวงกว้างที่ควรสร้างความเป็นธรรมกับทุกฝ่าย ควรฟังเสียงเอกชนและผู้บริโภค ตลอดจนการเยียวยาผู้บริโภคในทีวีบอกรับสมาชิกด้วย รวมทั้งแยกแยะช่องที่ทำถูกกฎหมาย เช่น ช่องการ์ตูน ช่องการศึกษา ช่องสารคดี ออกจากช่องที่ทำผิดกฎหมาย เช่น ช่องที่โฆษณาอาหาร ยา และผลิตภัณฑ์สุขภาพเกินจริง ช่องไสยศาสตร์ เป็นต้น  ทั้งนี้ จึงน่าที่จะมีการรับฟังความคิดเห็นกับผู้ประกอบการกิจการและผู้บริโภคก่อนการตัดสินใจอย่างหนึ่งอย่างใด…”

“…เช่นเดียวกับสถานีวิทยุที่ถูกปิด ทั้งสถานีวิทยุกลุ่มน้ำดีทำถูกกฎหมาย และสถานีวิทยุที่ทำผิดกฎหมาย ซึ่งตนเห็นว่าควรมีการทยอยอนุญาตให้สถานีกลุ่มที่ทำถูกกฎหมาย เช่น วิทยุชุมชนที่ไม่มีโฆษณา วิทยุธรรมะ วิทยุธุรกิจที่ทำตามกฎหมายควรมีแผนกลับมาออกอากาศด้วย เพราะการปิดยาวไป อาจส่งผลกระทบต่อเรื่องอื่นๆด้วย อย่างคนตกงานจำนวนมาก ควรต้องมีการชี้แจงแนวทางให้ชัดเจน…” สุภิญญา กล่าว

ทั้งนี้ ส่วนตัวมีความกังวลการปิดสื่อใหม่ อย่างสื่อออนไลน์หรืออินเตอร์เน็ต ซึ่งในทางปฏิบัติยากจะที่ทำได้จริง เว้นแต่จะทำให้คนเข้าถึงอินเตอร์เน็ตได้น้อยลง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรมองภาพความเป็นจริงในยุคดิจิตอลว่าการควบคุมทำได้จริงหรือไม่ เพราะการสร้างบรรยากาศแห่งความกลัวให้แผ่ปกคลุม อาจจะสร้างผลกระทบมุมกลับมากกว่าความสงบเรียบร้อย เพราะต้องยอมรับว่าสื่ออินเตอร์เน็ต มีธรรมชาติที่กระจายตัวทางเทคโนโลยี อย่างโซเชียล มีเดีย และเป็นช่องทางสุดท้ายที่ประชาชนจะสามารถหาข้อมูลได้รอบด้าน ในขณะที่สื่ออื่นจำกัดตัวเองด้วยการเซ็นเซอร์ หน่วยงานอย่าง กสทช. ควรช่วยถ่วงดุล สิทธิการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารของผู้บริโภคด้วย …

ดาวน์โหลด ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การกำกับดูแลการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง พ.ศ.2556

Download (41-หลักเกณฑ์การกำกับดูแลการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง-56.pdf,PDF, Unknown)