จับตาวาระ กสท. ถกแผนเยียวยาค่าเช่าโครงข่ายช่องดิจิตอลทีวี ช่วงงดมีโฆษณา ช่วยรัฐทำหน้าที่บริการสาธารณะ

GMMz ขอลดค่าปรับส่งแผนเยียวยาล่าช้า – สอบรายได้ ไม่โชว์ค่าขายกล่อง บัตรเติมเงิน ส่งผลค่าธรรมเนียมใบอนุญาตลด

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 42/2559 วันจันทร์ที่ 19 ธ.ค. นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตาได้แก่ คณะอนุกรรมการส่งเสริมและกำกับการแข่งขันฯ เสนอแนวทางการพิจารณาให้ความช่วยเหลือเพื่อเยียวยาผลกระทบจากการให้บริการทางโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ที่เกิดขึ้นจากสภาพปัญหาทางเศรษฐกิจ รวมถึงการปฏิบัติตามคำสั่งและกฎระเบียบบางประการของภาครัฐ นอกจากการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตามประกาศ Must Carry เป็นเวลา 2 ปีแล้ว ในการประชุมครั้งนี้จะมีการนำตัวเลขค่าใช้จ่ายซึ่งคำนวณจากค่าเช่าโครงข่ายโทรทัศน์ดิจิตอลมาเป็นข้อมูลในการพิจารณาในการช่วยเหลือเยียวยาผู้ให้บริการโทรทัศน์ดิจิตอลทีวีประกอบด้วย  สุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า วัตถุประสงค์ในการสนับสนุนพัฒนาทีวีดิจิตอลเพื่อให้เป็นโครงสร้างพื้นฐานฟรีทีวีของประเทศ  การช่วยเหลือจึงควรเน้นที่ค่าเช่าโครงข่ายภาคพื้นดิน ช่วงที่ผ่านมาในขณะที่ช่องทีวีขาดรายได้ แต่หน่วยงานรัฐที่เป็นผู้ให้เช่าโครงข่ายยังคงคิดค่าเช่าโครงข่ายเต็มราคา จึงอาจจะไม่เป็นธรรมกับช่อง เพราะต่างช่วยรัฐทำหน้าที่บริการสาธารณะ ให้ข้อมูลข่าวสารโดยไม่เน้นรายได้ เรื่องนี้จึงได้มีการเสนอทางออกคือ การลดหรือละเว้นราคาค่าเช่าโครงข่ายตามช่วงเวลาที่ไม่มีโฆษณาเข้าสืบเนื่องจากนโยบายของรัฐ หรือนำเงินจากกองทุนมาสนับสนุนค่าเช่าโครงข่ายแทน

“ที่ผ่านมาบอร์ด กสท.ได้มอบหมายสำนักงานเชิญผู้ให้บริการโครงข่ายทั้ง ททบ. อสมท. และไทยพีบีเอส มาหารือว่าจะมีทางออกให้ช่องอย่างไรบ้าง เพราะถ้าช่องอยู่ไม่ได้ รัฐที่ให้บริการโครงข่ายก็จะขาดรายได้เช่นกัน  เมื่อลงเรือลำเดียวกันแล้ว คนให้เช่าคงเห็นใจคนเช่าในภาวะยากลำบากทางเศรษฐกิจ  อีกทั้งราคาค่าเช่าโครงข่ายภาคพื้นดินก็สูงกว่าดาวเทียมมาก การจัดสรรเงินช่วยเหลือควรให้ตรงจุด เรื่องนี้คงต้องฝากรัฐบาลให้ช่วยพิจารณาทางออกด้วย เพราะช่วงที่ผ่านมาทุกช่องให้ความร่วมมือตามแนวทางของรัฐบาลอย่างเต็มใจด้วยดี แม้จะประสบความยากลำบากทางการเงิน” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ มีวาระการดำเนินการตามประกาศ กสทช. เรื่องการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของคนพิการให้เข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการโทรทัศน์ของผู้ประกอบการทีวีดิจิตอล  ซึ่งช่องดิจิตอลทีวีได้ขอผ่อนผันการทำตามประกาศดังกล่าว ที่มีสาระสำคัญในการบริการภาพบรรยายเสียง การขึ้นคำบรรยายภาพ แต่หลายช่องได้ร้องเข้ามาว่าต้นทุนในการผลิตสูง ตอนนี้ประสบภาวะลำบากทางเศรษฐกิจจึงยังไม่พร้อม  ซึ่งเรื่องนี้อนุกรรมการด้านคุ้มครองผู้บริโภค เสนอ กสท.ว่าควรจะนำเงินจากกองทุน กทปส. มาสนับสนุน เพราะเป็นการส่งเสริมสิทธิการเข้าถึงของคนพิการตามที่กฎหมายกำหนดไว้ ถ้าไม่มีบริการแบบนี้ ก็จะทำให้คนพิการขาดโอกาสการเข้าถึงเทคโนโลยีดิจิตอลทีวี

กสท. เตรียมพิจารณา วาระหนังสือของ บ.จีเอ็มเอ็ม แซท จำกัด เรื่องขอความเป็นธรรมการปรับทางปกครอง จำนวน 280,000 บาท (สองแสนแปดหมื่นบาทถ้วน) จากการไม่ส่งแผนมาตรการเยียวยาผู้บริโภคเพิ่มเติมและครอบคลุมการคุ้มครองผู้บริโภคไม่ให้ถูกเอาเปรียบในระยะที่กำหนด กรณี บ.จีเอ็มเอ็ม บี จำกัด ยุติการให้บริการช่อง Z Pay TV ช่องรายการ Fox Thai และ ช่อง Nat Geo Wild ทางกล่องรับสัญญาณดาวเทียม GMM Z ซึ่ง กสท.ได้มีมติครั้งที่ 26/59 และ กสท.ครั้งที่ 35/59 ที่ผ่านมา

วาระแนวทางการสอบทานรายได้เพื่อการชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการรายปีของบริษัท จีเอ็มเอ็ม แซท จำกัด ซึ่งพบว่ามีรายได้จากการขายกล่องและบัตรเติมเงิน ไปอยู่อีกบริษัทหนึ่งที่ไม่ได้เป็นผู้รับใบอนุญาต แต่พบความเชื่อมโยงกันทางธุรกิจ ส่งผลต่อรายได้ในการคิดค่าธรรมเนียมที่ผ่านมา

ส่วนวาระอื่นๆ น่าจับตาได้แก่ วาระแนวปฏิบัติคำสั่งทางปกครองกรณีผู้รับใบอนุญาตไม่ชำระค่าธรรมเนียมรายปี และค่าธรรมเนียมเพิ่มตามอัตราที่คณะกรรมการกำหนดให้แล้วเสร็จภายใน 30 วันนับแต่ได้รับหนังสือแจ้ง และหากฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามให้ใช้มาตรการทางปกครองพักใช้ใบอนุญาต 30 วัน และเพิกถอนใบอนุญาตต่อไป วาระแนวทางการกำกับดูแลการให้บริการ Android TV box ที่ให้บริการในลักษณะของกิจการโทรทัศน์ วาระรายงานการตรวจสอบผลกระทบการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกระบบสำรองเป็นการชั่วคราวเพื่อติดตั้งสถานีวิทยุคมนาคมสำหรับการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล(สถานีเสริมกลุ่ม A1) วาระเรื่องร้องเรียน และการพิจารณาขอให้ระงับการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และการพิจารณาแนวทางการอุทธรณ์คำสั่งเกี่ยวกับวิธีการชั่วคราวก่อนพิพากษาต่อศาลปกครองสูงสุด กรณีบริษัทไทยทีวี จำกัด ฟ้อง กสทช. โดยศาลปกครองกลางได้มีคำสั่งให้ผู้ถูกฟ้องคดีระงับการดำเนินการใดๆ เพื่อบังคับตามหนังสือค้ำประกันกับธนาคารกรุงเทพ จำกัด(มหาชน)ในงวดที่เหลือไว้จนกว่าจะมีคำพิพากษาหรือคำสั่งเป็นอย่างอื่น….ซึ่งสามารถติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้ …

สืบเนื่องจากการประชุม กสท. ครั้งที่ 40/2558 วันจันทร์ที่ 14 ธันวาคม 2558 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาหลายวาระ ดังนี้

ระเบียบวาระที่ 2 เรื่องรับรองรายงานการประชุม

วาระที่ 4.11 เรื่องผลการรับฟังความคิดเห็นเฉพาะกลุ่ม (Focus group) ต่อแนวทางการคำนวณอัตราค่าตอบแทนการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกและโครงข่ายโทรทัศน์ประเภทที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล

วาระที่ 4.12 เรื่องร่างประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การเผยแพร่เสียงแพร่ภาพรายการแข่งขันกีฬาที่สำคัญ พ.ศ. …(ฉบับปรับปรุงแก้ไข)

วาระที่ 4.41 เรื่องร้องเรียน กรณีขอให้ตรวจสอบการออกอากาศบริษัท บลูสกาย แชนแนล จำกัด (ช่องรายการ ฟ้าวันใหม่) ในรายการวิเคราะห์คอลัมนิสต์ประจำวันที่ 15 พฤษภาคม 2558 และรายการข่าวฟ้าวันใหม่สุดสัปดาห์ ประจำวันที่ 23 พฤษภาคม 2558

วาระที่ 4.44 เปลี่ยนแปลงองค์ประกอบรายชื่ออนุกรรมการในคณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานและพิจารณาความจำเป็นในการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์

Download (40-58.pdf,PDF, Unknown)

พาชมห้องส่งสัญญาณทีวีดิจิทัลในกรุงเทพมหานคร ณ อาคารใบหยก 2 กับ กสทช. และ ไทยพีบีเอส

ขอบคุณที่มา

เมื่อวานนี้ กสทช. ได้จัดงาน กสทช. พบ Blogger และชาวเน็ต ร่วมกับ สถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอส เพื่อร่วมกันประชาสัมพันธ์ข้อมูลของโครงการทีวีดิจิทัลในประเทศไทยที่ได้ดำเนินการมาแล้วระยะหนึ่ง โดยไฮไลต์สำคัญภายในงานนี้ คือการเข้าเยี่ยมชมห้องส่งสัญญาณกลางของทางไทยพีบีเอส ณ โรงแรมใบหยกสกาย (อาคารใบหยก 2) ถนนราชปรารภ ซึ่งผู้ให้บริการสัญญาณทุกเจ้าต้องเชื่อมสัญญาณจากตัวรวมสัญญาณหรือ MUX เข้าห้องนี้ ก่อนนำขึ้นเสาส่งสัญญาณที่ชั้น 85 ของโรงแรมต่อไป

ภายในการเยี่ยมชม ผมได้รับเกียรติจากคุณแมว ธนกร สุขใส ผู้จัดการฝ่ายข้อมูลและวางแผนวิศวกรรม สถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอส องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย เป็นผู้ให้ข้อมูลประกอบในครั้งนี้ครับ

คุณแมว ธนกร สุขใส ผู้ให้ข้อมูลในครั้งนี้

สถานที่ตั้งเสาส่งสัญญาณภายในเขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑลนั้น จะมีอยู่ทั้งหมดสองสถานี คือ ชั้น 84 และ 85 ของโรงแรมใบหยกสกาย โดยชั้น 84 (ชั้นดาดฟ้าพื้นหมุน) จะเป็นที่ตั้งของห้องควบคุมกลาง และห้องวางชุดอุปกรณ์รวมสัญญาณ (แต่ละผู้ให้บริการจะใช้ห้องแยกกัน) และชั้น 85 (ชั้นดาดฟ้าของอาคาร) จะเป็นที่ตั้งเสาสัญญาณขนาดใหญ่ความสูง 25 เมตร ซึ่งมีการลากท่อนำสัญญาณขึ้นมาจากห้องควบคุมกลาง และท่อหล่อเย็นขึ้นมาพร้อมกัน และอีกแห่งคือสถานีย่อยที่ย่านศาลาแดง เขตบางรัก ที่อยู่ในระหว่างการดำเนินการ

ภายในห้องควบคุมกลางของไทยพีบีเอสจะมีอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องอยู่หลายตัวซึ่งแบ่งออกได้ตามนี้ครับ

อุปกรณ์รวมสัญญาณ (Multiplexer)

เริ่มต้นที่ตัวแรกคือชุดรวมสัญญาณหรือ Multiplexer ซึ่งแต่ละผู้ให้บริการจะต้องติดตั้งไว้ทั้งหมดสองชุด คือชุดใช้งานจริงหนึ่งชุด และชุดสำรองหนึ่งชุดในกรณีที่ระบบหลักล่ม อุปกรณ์ตัวนี้จะทำหน้าที่รวบสัญญาณที่แต่ละช่องส่งเข้ามาแล้วมัดเป็นสัญญาณวิทยุเพื่อส่งต่อเข้าอุปกรณ์แยกสัญญาณหรือ Combiner

สัญญาณขาเข้า Multiplexer จะรับสัญญาณมาจากดาวเทียมไทยคมเป็นหลัก ซึ่งเจ้าของช่องต้องเข้ารหัสและนำมาให้ทางผู้ให้บริการทำการปลดล็อกและส่งสัญญาณเข้าระบบให้ แต่ในกรณีที่ดาวเทียมล่ม Multiplexer ก็จะมีคุณสมบัติในการสลับสัญญาณขาเข้าเป็นช่องทางอื่นได้ในเวลาไม่กี่วินาที ซึ่งช่องทางสำรองที่เตรียมไว้คือใช้สายไฟเบอร์ออพติคส่งตรงจากสถานี และใช้สัญญาณไมโครเวฟแทน

อุปกรณ์รับสัญญาณดาวเทียม อันนี้ไทยพีบีเอสประยุกต์ใช้ของเดิมที่มีอยู่แล้วและนำมาใช้งานต่อ

อุปกรณ์รับสัญญาณไมโครเวฟ

ตัว Multiplexer แต่ละชุด จะส่งสัญญาณขาออกที่กำลังไฟ 4 กิโลวัตต์ ซึ่งต่ำกว่าระบบแอนาล็อกถึง 10 เท่า คุณแมวระบุว่านอกจากช่วยลดการใช้กำลังคนแล้ว ตัว Multiplexer ยังช่วยลดการใช้พลังงาน แถมยังช่วยลดค่าไฟจากเดือนละ เจ็ดแสนกว่าบาท เหลือเพียงเดือนละ เจ็ดหมื่นกว่าบาท ได้ด้วย

ท้ายที่สุดคุณแมวเผยว่า ในขั้นตอนการวางระบบ ไทยพีบีเอสได้วางระบบเบื้องต้นเอาไว้และสามารถรองรับได้ทั้งหมด 8 Multiplexer ซึ่งในอนาคตถ้ามีจำนวนช่องที่เพิ่มมากขึ้น หรือช่องทั้งหมดพร้อมเปลี่ยนเป็น HD ทั้งหมด ก็สามารถติดตั้ง MUX เพิ่มเพื่อขยายขอบเขตออกไปได้อีกด้วย

อุปกรณ์แยกสัญญาณ (Combiner)

อุปกรณ์ชุดที่สองคืออุปกรณ์แยกสัญญาณขาเข้าจาก Multiplexer ซึ่งผู้ให้บริการทุกเจ้า ต้องโยงท่อสัญญาณเข้าอุปกรณ์ตัวนี้ทั้งหมด ก่อนนำสัญญาณขึ้นไปปล่อยบนเสาสัญญาณต่อไป

ท่อนำสัญญาณจาก Multiplexer จะเป็นท่อสีขาว (ลูกศรสีน้ำเงิน) ส่วนท่อสีทองแดง (ลูกศรสีแดง) คือท่อที่ส่งต่อไปยังอุปกรณ์ส่งสัญญาณเพื่อลำเลียงสัญญาณขึ้นไปยังเสาส่ง

ภายในท่อนำสัญญาณจะประกอบไปด้วยท่อทองแดงสำหรับลำเลียงสัญญาณ และแผ่นทองแดงภายในที่ใช้ในการเพิ่มความเข้มข้นของสัญญาณ ซึ่งเมื่อได้ความเข้มข้นที่ต้องการแล้วก็จะนำส่งเข้าเครื่องส่งสัญญาณเพื่อยิงสัญญาณขึ้นเสาส่งต่อไป

ที่หน้าเครื่องส่งสัญญาณ จะมีตัวเลขแจ้งกำลังการส่งสัญญาณ ซึ่งหลังจากผ่านขั้นตอนต่างๆ ทั้งหมดแล้ว ระบบจะส่งสัญญาณทั้งหมดที่ประมาณห้าหมื่น-หกหมื่นวัตต์ โดยแบ่งออกเป็นทั้งหมดสองขา คือขา Upper Half (แทนด้วยสีขาวในเสาสัญญาณ) และขา Lower Half (แทนด้วยสีแดงในเสาสัญญาณ)

ภายในห้องควบคุมกลาง เราจะเห็นท่อนำสัญญาณจากแต่ละ Multiplexer เข้าเครื่องนี้ และท่อนำสัญญาณสองท่อทางด้านขวาของรูป คือท่อที่ยิงขึ้นเสาสัญญาณหลักที่ชั้น 85

อุปกรณ์ตัดกระแสไฟฟ้าส่วนเกินจากธรรมชาติ (Surge Protector)

อุปกรณ์ตัวสุดท้ายในห้องนี้ก็คือ ตัวตัดกระแสไฟฟ้าส่วนเกิน เนื่องจากการขึ้นเสาสูงนั้นมีผลต่อการเป็นตัวนำไฟฟ้าและอาจจะสร้างความเสียหายให้กับอุปกรณ์และระบบทั้งหมดได้ ดังนั้นภายในห้องจึงต้องมีการติดตั้งอุปกรณ์นี้เอาไว้ โดยตั้งแต่เริ่มดำเนินการก็มีฟ้าผ่าลงมาแล้ว 19 ครั้ง และถ้าอุปกรณ์นี้แสดงสัญญาณเป็น Fault เมื่อไหร่ก็ต้องเปลี่ยนทันที เพราะอาจจะมีผลเสียตามมาในอนาคต

เสาส่งสัญญาณ

เสาส่งสัญญาณต้นนี้เป็นเสาส่งที่ทางไทยพีบีเอสใช้ของเดิมที่ติดตั้งอยู่แล้ว โดยเพิ่มตัวส่งสัญญาณภาคดิจิทัลเข้าไปทั้งหมด 48 ตัว ตามที่บอกไปว่าตัวเสาส่งสัญญาณ จะแบ่งออกเป็นทั้งหมดสองชุด คือขา Upper Half และขา Lower Half ทั้งสองขาจะแทนที่ด้วยสีที่ปรากฎทางด้านบนสุดของภาพ

ในกรณีที่ขาใดขาหนึ่งขัดข้อง อีกหนึ่งขาหนึ่งจะยังคงส่งสัญญาณได้ตามปกติ แต่พื้นที่การรับชมจะแคบเข้ามาเล็กน้อย อย่างไรก็ตาม การรับชมดิจิทัลทีวีจะไม่เหมือนระบบแอนาล็อกที่ถ้าระบบมีปัญหา ภาพที่ได้ก็จะมีปัญหาตามไปด้วย เพราะดิจิทัลทีวีมีเพียงแค่รับได้กับไม่ได้เท่านั้น

คุณแมวเล่าว่า เดิมที อสมท เสนอให้ใช้เสาสัญญาณขนาดเล็กวางล้อมรอบชั้นดาดฟ้าของอาคารใบหยก แต่สุดท้ายก็ไม่ได้นำมาใช้งานจริง เนื่องจากต้องวางระบบกันใหม่ทั้งหมด เสานี้จึงถูกใช้งานเพียงการทดสอบสัญญาณของ อสมท เท่านั้น ก่อนนำสัญญาณกลับมาใช้ร่วมกับ ไทยพีบีเอสในห้องส่งสัญญาณจริง

แผนสำรองกรณีเกิดเหตุไฟดับทั่วกรุงเทพมหานคร

ผมลองสอบถามกรณีเกิดเหตุฉุกเฉินร้ายแรงแบบเดียวกับที่ส่งผลต่อการให้บริการรถไฟฟ้า นั่นก็คือกรณีที่เกิดเหตุ Blackout ทั่วกรุงเทพมหานคร คุณแมวตอบคำถามนี้ว่า ไทยพีบีเอส ได้ใช้โครงสร้างพื้นฐานเดิมที่ได้วางเอาไว้สมัยที่ทำระบบแอนาล็อก ซึ่งแต่เดิมอาคารใบหยก 2 มีเครื่องปั่นกระแสไฟฟ้าสำรองไว้ให้ที่ชั้น 52 ของอาคาร ซึ่งเมื่อเกิดเหตุ เครื่องดังกล่าวก็จะทำงานทันที โดยตัวเครื่องสามารถเลี้ยงไฟให้ระบบอยู่ได้อย่างน้อย 3 วัน ซึ่งถ้าเกินจาก 3 วันก็ไม่ใช่ปัญหา เพราะระหว่างนั้นก็จะนำเชื้อเพลิงมาเติมให้ระบบอย่างสม่ำเสมอครับ

แผนงานในอนาคต

ในอนาคตทางไทยพีบีเอสอยู่ในระหว่างการประเมินความเสี่ยงที่จะเกิดขึ้นจากการขึ้นอาคารซุปเปอร์ทาวเวอร์ แอท แกรนด์พระราม 9 ความสูง 125 ชั้น เนื่องจากมีความสูงที่สูงกว่าเป็นหนึ่งเท่าของอาคารใบหยก 2 (อาคารใบหยก 2 สูง 309 เมตร ส่วนอาคารพระราม 9 สูง 615 เมตร) เลยทำให้พื้นที่ตั้งแต่โซนพระราม 9 เป็นต้นไป กลายเป็นพื้นที่เสี่ยงต่อการรับชม เพราะถึงแม้ว่าสัญญาณ OFDM ที่ระบบ DVB-T ใช้งานนั้นจะเป็นสัญญาณที่สามารถกระเด้งและกระจายไปตามอาคารได้ แต่กรณีที่มีอาคารสูงกว่าเสาส่งขึ้นนั้น ก็มีปัญหาต่อการรับชมเช่นกัน โดยเบื้องต้นทางไทยพีบีเอสได้เตรียมแผนสำรองเอาไว้สองแผน คือการตั้งสถานีย่อยในพื้นที่ หรือย้ายสถานีส่งหลักจากอาคารใบหยกเป็นอาคารพระราม 9 แทน ซึ่งทั้งหมดนี้ก็ต้องขึ้นอยู่กับความเห็นชอบของเจ้าของพื้นที่ด้วยนั่นเองครับ

15 มิ.ย. 58

Summary from Broadcast Panel’s meeting today.  Panel approved plans of ArmyTV, MCOT, PRD & ThaiPBS, then to be followed by public hearings, but still waiting for plans from Ch3 & Ch7 in order to fully switch off analog TV.
Draft roadmap would be within 2018. Hope we could make it. More to explain.

สรุปมติบอร์ด กสท. วันนี้เรื่องหลักคงเป็นการเห็นชอบแผนยุติการใช้คลื่นแอนาล็อกของสี่หน่วยงานรัฐเดิม คือ ไทยพีบีเอส อสมท. กรมประชาสัมพันธ์ และ ททบ. ในราวปี 2561

ถือว่าตอนนี้ช่อง 5 9 11 และไทยพีบีเอส ส่งแผนการยุติทีวีแอนาล็อกแล้ว รอแต่ทางช่อง 3 และช่อง 7 ส่งแผนตามมา ก็จะครบ 6 ช่องเดิม ดีที่สุดคือยุติพร้อมๆกัน
จริงๆระยะเวลาสัมปทานชองช่อง 3 และช่อง 7 ยังเหลืออีกหลายปี แต่คิดว่าเมื่อทางเจ้าของสัมปทานเดิมเสนอแผนยุติทีวีแอนาล็อกแล้ว ทางช่อง 7 และช่อง 3 ก็คงยินดียุติตามด้วย

เมื่อทุกช่องส่งแผนการยุติครบแล้ว สำนักงานจะเสนอแผนภาพรวมการยุติทีวีแอนาล็อก (ASO) เพื่อไปรับฟังความเห็นสาธารณะตามกระบวนการ จากนั้นเมื่อผ่านบอร์ด กสท. กสทช. แล้วก็จะเสนอ ครม. เพื่อทราบให้เป็นวาระแห่งชาติต่อไป

สำหรับสี่รายนี้ กรมประชาสัมพันธ์ยังไม่ได้เริ่มต้นเลย แต่ออกตัวแรงในการจะยุติก่อนใครเพื่อน ส่วนไทยพีบีเอส จะทยอยยุติปลายปีนี้ในบางพื้นที่ และทุกรายจะยุติพร้อมๆกันในช่วงกลางปี 2561

ที่ผ่านมาทางไทยพีบีเอสได้ทดลองยุติแอนาล็อกบางพื้นที่แล้ว แต่ไม่มีเรื่องร้องเรียนผลกระทบ สำหรับพื้นที่แรกที่จะทยอยยุติปีนี้ จะเป็นที่ใดนั้น ต้องมีประชาสัมพันธ์เพื่อทราบต่อไปค่ะ

คลื่นทีวีแอนาล็อกที่ไทยพีบีเอสจะทยอยคืนมา ตามโรดแมปจะนำไปจัดสรรให้ *ทีวีดิจิตอลบริการชุมชน* พร้อมการจัดสรรโครงข่าย MUX ที่ 6

คลื่นทีวีแอนาล็อกที่จะทยอยคืนมาอีก ตามแผนส่วนหนึ่งคือนำไปจัดสรรเป็น *วิทยุดิจิตอล* (ถ้าในอนาคตไม่มีการเปลี่ยนแปลงเช่นนำไปจัดสรรเป็นคลื่นด้านโทรคมนาคมทำ 4G เป็นต้น)

วันนี้บอร์ด กสท. พิจารณาร่างประกาศฯ ที่เกี่ยวกับแผนภาพรวมการให้ทดลองใช้คลื่นทำวิทยุดิจิตอลด้วย แต่ยังไม่ผ่านมติ ให้ สำนักงาน นำไปจัดทำ focus group ก่อน

ท่านใดสนใจความคืบหน้าเรื่องวิทยุดิจิตอล รอตามข่าวการจัดโฟกัสกรุ๊ปนะคะ และมีอีกงาน 18 มิ.ย. นี้ ที่โรงแรมรามาการ์เด้น เป็นการเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ จากผลการศึกษาของ LS Telecom ทุกท่านที่สนใจร่วมลงทะเบียนได้

…..

มติอีกเรื่องคือบอร์ด กสท.ไม่รับคำขออุทธรณ์จากจากกรมประชาสัมพันธ์ที่วางโครงข่ายล่าช้า ด้วยเหตุผลเช่นมีการชุมนุมทางการเมือง สถานที่ราชการถูกปิด แต่ กสท.เห็นว่าหน่วยงานราชการอื่นก็ยังดำเนินงานต่อได้ จึงไม่ได้รับข้ออุทธรณ์นี้

ดังนั้นคำสั่งปรับทางปกครองกรมประชาฯ จึงยังมีผลอยู่ ซึ่งรวมหลายล้านบาทแล้ว คาดว่าเรื่องนี้คงจบลงที่ศาลอีก

ทางช่องทีวีดิจิตอลก็จะฟ้อง กสทช. เรื่องการวางโครงข่ายล่าช้า  แต่กรมประชาสัมพันธ์ที่วางโครงข่ายล่าช้าก็ฟ้อง กสท.  สรุปคือต้องไปศาลทุกกรณี

มติ กสท.วันนี้ก็ให้ปรับ อสมท. ด้วยที่วางโครงข่ายล่าช้ากว่าแผนไป 3 สถานีที่ อุตรดิตถ์ ศรีษะเกษ และ บึงกาฬ ส่วนไทยพีบีเอส ก็เจอคำสั่งให้เร่งติดตั้งสิ่งอำนวยความสะดวก สถานีที่เหลือ ถ้าไม่ทันในสามสิบวันก็จะโดนปรับวันละสองหมื่นบาทเช่นกัน  ส่วน MUX ททบ. ณ จุดนี้ยังไม่โดน

การฟ้องก็เป็นกระบวนการปรกติทางปกครองอยู่แล้ว ข้อพิพาทที่หาข้อยุติไม่ได้ ก็ต้องไปให้ศาลท่านช่วยตัดสิน แต่ต่างฝ่ายต่างทำหน้าที่ตัวเองให้ดีก่อน …..

ส่วนวาระการขออุทธรณ์ช่อง PeaceTV ที่โดนเพิกถอนไป บอร์ดเสียงข้างมากไม่รับอุทธรณ์ ส่วนดิฉันก็สงวนความเห็นต่างเรื่องกระบวนการตามเดิม (กับช่องอื่นๆด้วย)

ทางช่องพีซทีวีก็ใช้สิทธิ์ฟ้องศาลปกครองได้เช่นเดียวกับกรณีทีวีดิจิตอลและกรมประชาสัมพันธ์

ด้านวาระการกำกับเนื้อหา วันนี้มีเรื่องร้องเรียนว่าด้วยการจัดเรทไม่เหมาะสม กรณีละคร นางชฎา และ ไม่สิ้นไร้ไฟสวาท ช่อง ๗

กสท.มีมติให้มีมาตรการตักเตือนไปยังช่อง 7 รวมทั้งให้เชิญช่องอื่นๆ เช่นช่อง 3 / 8 และ MONO มาชี้แจงด้วย เพราะมีประเด็นการจัดเรทเช่นกัน โดยเฉพาะละครกลางคืนที่นำมารีรันกลางวัน หรือช่องโมโน 29 ที่ภาพยนตร์ต้นฉบับต่างประเทศจัดเป็นเรท Rแต่มาออนแอร์ทางทีวีเป็นเรท ท. ทั่วไปเป็นต้น

ยอมรับว่าปัญหาการจัดเรทเป็นงานยากของช่องทีวี เพราะต่างมาตรฐานกัน คงต้องมีการจัดติวเป็นระยะ อย่างภาพยนตร์เรื่อง Jurassic World ที่ไปดูมา มีฉากรุนแรงโหด ไม่ใช่เป็นหนังแนวแฟนตาซีที่เหมาะกับเด็ก แต่ก็เห็นผู้ปกครองพาเด็กเล็กๆไปดูกันเยอะเลย

ดังนั้นปัญหาการจัดเรท จึงไม่ได้ถูกจัดเป็นความผิดที่มีโทษทางปกครองร้ายแรง หลักๆถ้ามีเรื่องร้องเรียน สำนักงาน และ อนุกรรมการด้านเนื้อหา จะเชิญผู้รับใบอนุญาตมาชี้แจง ทำความเข้าใจ ปรับทัศนคติ ถ้าแรงหน่อยก็จะให้บอร์ดมีมติออกคำสั่งตักเตือนทางปกครอง เป็นต้น

เข้าใจว่าตอนนี้ช่องก็เกร็งกันหมด เพราะโดนเชิญมาชี้แจงกันบ่อยมาก แต่ก็ขอบคุณหลายช่องที่ให้ความร่วมมือ ค่อยๆปรับตัวเองด้วยการยกระดับ คนดูก็เป็นกระจกสะท้อนที่ดีมากในยุคนี้

ถ้าฉากในละครที่ตอกย้ำทัศนคติเรื่องการข่มขืนว่าเป็นเรื่องปรกติ อย่างกรณีละครไม่สิ้นไร้ไฟสวาทที่ถูกร้องเรียน ก็มีการเชิญช่องมาปรับทัศนคติเป็นระยะ รวมทั้งเชิญคนทำละครและคนเขียนบทมาพูดคุยทำความเข้าใจด้วย

เราต่างก็ต้องช่วยกันทำหน้าที่ของตัวเองให้เต็มที่ ทั้งช่องที่ต้องกำกับตนเองให้ดี ทางคนดูที่ต้องแนะนำเด็กและเยาวชนให้รู้เท่าทัน และองค์กรของรัฐที่ต้องทำหน้าที่ให้เหมาะสม

เรื่องร้องเรียนด้านเนื้อหา ก็มีตั้งแต่ไม้จิ้มฟันยันดาวเทียม ผู้บริโภคร้องเรียนได้ทุกเรื่อง สำนักงานจะเสนอให้อนุกรรมการฯ พิจารณากลั่นกรองตามกระบวนการ แล้วเสนอบอร์ด กสท.เพื่อสรุปเคสต่อไป

จริงๆ ช่องมีหน้าที่ต้องประชาสัมพันธ์กลไกรับเรื่องร้องเรียนต่อคนดูด้วย เพื่อให้เกิดการร้องตรงไปที่ช่องแล้วมีการตอบกลับข้อร้องเรียนนั้นว่าได้มีการแก้ปัญหาหรือไม่อย่างไร แล้วจึงจะผลแจ้งมาที่ กสทช. ก็จะเป็นกลไกส่งเสริมในการกำกับดูแลตนเองของแต่ละสถานีตามหน้าที่แนบท้ายใบอนุญาตฯ จะให้ สำนักงานเชิญทุกช่องมาย้ำเรื่องนี้อีกครั้ง

พรุ่งนี้มีประชุมอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ ไว้มาสรุปเพื่อทราบต่อไปค่ะ…

ในการประชุม กสท.ครั้งที่ 8/2558 วันที่ 2 มี.ค. 58 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้มีความเห็นต่างและข้อสังเกตในการพิจารณาหลายวาระ ดังนี้

วาระ 3.9 ผลการดำเนินการติดตั้งสถานีวิทยุคมนาคมเพื่อให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล

วาระ 4.4 ผลการพิจารณาคำร้องขอเปลี่ยนแปลงข้อมูลของสถานีวิทยุกระจายเสียงที่ได้รับอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ระหว่างวันที่ 28 ม.ค. 58 ถึงวันที่ 25 ก.พ. 58

วาระ 4.6 การอนุมัติผังรายการหลัก ประจำปี 2558 ของสถานีวิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทย กรมประชาสัมพันธ์

วาระ 4.13 การแก้ไข (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของคนพิการให้เข้าถึง หรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. … ภายหลังการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ

วาระ 4.21 สรุปผลการประชุมกลุ่มย่อย เพื่อรับฟังความเห็นต่อ(ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์ พ.ศ. …

Download (Comment-NBC-8-58.pdf,PDF, Unknown)

จับตาวาระ กสท.  : โครงข่ายอสมท. เสนอแผนเยียวยาลูกค้าดิจิตอลทีวี

                นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่ 26 ม.ค. 2558 มีวาระในการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 4/58 สำคัญน่าจับตา ได้แก่  แนวทางและมาตรการเยียวยาการให้บริการโครงข่ายทีดิจิตอล แก่ผู้ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ ประเภทบริการทางธุรกิจ ที่ใช้โครงข่ายของบริษัท  อสมท. จำกัด(มหาชน)  ตามที่ กสท. มีมติเมื่อเดือน ธ.ค. 57  ให้ อสมท. จัดทำมาตรการเยียวยาแก่ผู้ประกอบการที่ใช้โครงข่ายของตนเองแล้วส่งให้ กสท.เพื่อทราบภายใน 30 วันนับแต่วันที่มีมติ โดย อสมท.ได้มีการประชุมร่วมกับผู้ใช้บริการทั้ง 3 รายได้เสนอมาตรการเยียวยาวที่กำหนดเป็นตัวเงินและมาตรการเพิ่มเติมที่จะดำเนินการ รวมทั้งความเห็นและข้อเสนอแนะเพิ่มเติมของผู้ใช้บริการโครงข่าย

วาระอื่นๆ น่าติดตามได้แก่ วาระการอนุมัติผังรายการดิจิตอลทีวี ช่องเด็ก ทั้ง 3 รายได้แก่ ช่องรายการ 3 Family ช่องรายการ MCOT Kids&Family และช่องรายการ LOCA รวมทั้ง ช่องรายการไทยรัฐทีวี หมวดหมู่ทั่วไปแบบความคมชัดสูงได้ยื่นเสนออนุมัติผังรายการครั้งนี้ด้วย และ วาระการออกร่างประกาศ กสทช. เรื่อง แนวทางการกำกับดูแลอัตราค่าบริการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. …

นอกจากนี้ เรื่องการเป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันระหว่างผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ดิจิตอล หมวดหมู่ข่าวสารและสาระ ตามที่ กสท. มีมติให้ศึกษาข้อมูล ตรวจสอบประเด็นข้อกฎหมาย พร้อมทั้งอาจหารือกับคณะอนุกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมาย กสทช. นั้น นางสาวสุภิญญา เปิดเผยว่า ตนได้ทราบว่า ที่ประชุมอนุกรรมการที่ปรึกษากฎหมาย กสทช. ได้มีการประชุมพิจารณาแล้ว ตนจึงได้ทำหนังสือถึงรองเลขาธิการ กสทช. เพื่อนำผลการประชุมของคณะอนุกรรมการบรรจุเข้าเป็นวาระในที่ประชุม กสท. ต่อไป ส่วนกรณีที่มีข่าวว่า บ. SLC จะร้องขอความเป็นธรรมนั้น กสท. ก็ให้ความเป็นธรรมกับทุกฝ่ายอยู่แล้ว ยินดีที่ทาง SLC กับช่องสปริงนิวส์ต้องการเข้ามาชี้แจง ตนอยากเสนอให้กสท. เชิญคู่กรณีมาชี้แจง พร้อมทั้งมีเวทีสาธารณะเชิญทุกฝ่าย โดยเฉพาะนักกฎหมาย นักวิชาการ มาช่วยกันวิเคราะห์ในเรื่องนี้

“ส่วนตนเองยืนยันว่า กสท. ต้องยึดกรอบ กติกาที่ออกแบบมาและทุกช่องรับรู้ร่วมกันเพื่อรักษาโรดแมปทีวีดิจิตอลที่กำหนดสัดส่วนช่องข่าว 7 ช่อง 7 ใบอนุญาตที่จำกัดผู้ถือหุ้นที่มีผลประโยชน์ร่วมกันตามกติกาก่อนการประมูล  ซึ่งสอดคล้องกับความเห็นของอนุกรรมการที่ปรึกษากฎหมายฯ เพราะถ้า กสท. หรือ กสทช. ไม่ยึดกติกาทั้งหมดที่วางมาก็จะส่งผลต่อการกำกับอุตสาหกรรมสื่อประเภททีวีดิจิตอลแน่นอน ซึ่งจะทำให้รวนเรทั้งระบบ ถ้าองค์กรกำกับไม่ยึดถือกติกาให้เสมอต้นเสมอปลายตลอดใบอนุญาต 15 ปี ซึ่งในอนาคต หากเกิดเหตุลักษณะนี้ กสทช. ก็ต้องยึดกติกาแบบนี้เช่นกัน ดังนั้น กรณีนี้จึงจะไม่ใช่เป็นความขัดแย้งกับช่องหรือบริษัทใดเป็นการเฉพาะ แต่เป็นการยืนยันหลักการเพื่อรักษามาตรฐานของกติกาการกำกับดูแล” นางสาวสุภิญญา กล่าว

ซึ่งผลการประชุมทั้งหมดเป็นอย่างไร  ชวนติดตาม …

24 ธ.ค. 57

Summary of two meetings today ;
1. With consumers, digital TV network providers & set top box operators,
2. Sub-Com to review complaints.

วันนี้ อนุฯ และ สำนักด้านคุ้มครองผู้บริโภคฝั่ง กสท. เช้ามีเวทีประชุมร่วมกับเครือข่ายผู้บริโภค กับ ผู้ประกอบการโครงข่ายทีวีดิจิตอล (MUX) และ ผู้ประกอบการกล่อง  ต่อด้วยช่วงบ่ายประชุมแก้ปัญหาเรื่องร้องเรียน

เวทีช่วงเช้า
พบปัญหาเยอะทั้งกล่อง และ โครงข่ายฯ จะทำบันทึกถึง กสท. และ สนง. ให้ติดตามต่อไป

ท่านรองอธิบดีกรมประชาสัมพันธ์ วันนี้มารายงานความคืบหน้าว่า ประกาศ TOR จัดซื้อจัดจ้างเครื่องส่ง ขึ้นเว็บแล้ว (ในที่สุด) ส่วนต้นปีจะนำขึ้นดาวเทียมตามกฎ Must carry ครบ

อย่างไรก็ตามระหว่างนี้ กรมประชาฯ หรือ NBT ก็ต้องเจอมาตรการทางปกครองจาก กสทช. ไปตามระเบียบ ก็น่าเห็นใจนะ เป็นราชการไม่เหมือนเอกชน ถูกปรับทีเป็นเรื่องใหญ่

ถ้าถูกปรับรายวันละ 20,000 บาท เป็นเวลา 1 ปี ก็คงราว 7-8 ล้านบาท ใครเป็นอธิบดีก็คงเครียด แต่กรมประชาสัมพันธ์ก็ทำผิดเงื่อนไขจริงๆ เว้นแต่จะต้องแก้ปัญหาเฉพาะหน้าได้

เงินที่กรมประชาสัมพันธ์จะถูก กสทช. ปรับก็คือเงินจากหน่วยงานรัฐเช่นกัน วันนี้จึงเสนอแนะกรมประชาฯ ให้บริหารจัดการอย่างไรก็ได้ให้มีโครงข่าย MUX เยียวยาช่วงรอการติดตั้งจริงไปก่อน

อาทิ การร่วมมือกับเพื่อนเช่น ThaiPBS หรือ ททบ.5 ช่วยกันบริหารจัดการด้วยมาตรการชั่วคราวระหว่างที่รอจัดซื้อจัดจ้างอุปกรณ์ตัวจริง เพื่อให้มี MUX บริการก่อน

ความล่าช้าของโครงข่าย MUX กรมประชาฯ ส่งผลต่อภาพรวมของการเปลี่ยนผ่านสู่ทีวีดิจิตอล คือลดการแข่งขันของโครงข่ายลง และ ทำให้ช่องทีวีสาธารณะและทีวีชุมชนเกิดได้ช้าลง

ณ จุดนี้ อาการกรมประชาฯ น่าเป็นห่วงสุด เคี่ยวเข็ญแล้ว แต่ถ้าไม่ทันเวลาจริงๆ ก็ต้องโดนปรับ เรื่องใหญ่เลย เพราะเขาไม่ได้ขอตั้งงบเสียค่าปรับไว้อีกต่างหาก

วันนี้มีข้อเสนอในวงให้ยึดใบอนุญาตคืนดีไหม หันไปมองหน้าท่านรองอธิบดีกรมประชาสัมพันธ์ แล้วก็สะเทือนใจทั้งคู่ ทั้งคนออกใบอนุญาต และ คนถือใบอนุญาต

ถ้าย้อนเวลากลับไปได้ ข้าพเจ้าก็คงเปลี่ยนใจ แต่ ณ จุดนี้ก็ต้องให้โอกาสเขาถึงที่สุด ว่าไปตามกระบวนการทางปกครอง แต่สุดท้ายจะจ่ายค่าปรับไหวไหม ไม่คุ้มเลย

ทางด้าน อสมท. ก็ดูมีทางออกมากขึ้น ระหว่างนี้เขาจะใช้วิธีการเช่าใช้ รอการซื้อไปก่อน ฟังว่าเขาอาจแก้ปัญหาทัน 60 วัน ที่ กสท. กำหนดจะปรับ รอดู

รวมทั้งเงื่อนไขของ กสท. ที่ให้ อสมท. ต้องมีมาตรการชดเชย เยียวยา 3 ช่องที่เช่าโครงข่าย หลังจากการจี้ทวงถามมาพักใหญ่ วันนี้ก็มีทิศทางที่ดีขึ้น

000

วันนี้และพรุ่งนี้ คณะทำงานตรวจสอบ MUX 3 ฝ่ายจะลงพื้นที่ทดสอบสัญญาณ ที่ นครปฐม สมุทรสงคราม

เสียดายไม่ได้ไปร่วม ติดประชุมที่ สนง. ไว้คราวหน้า

พรุ่งนี้เช้ามีประชุมร่วมกับตัวแทนวิทยุของภาครัฐ และ อย. เรื่องร้องเรียนพบปัญหาโฆษณาเกินจริงมาอยู่ในวิทยุหลักมากขึ้น หลังวิทยุท้องถิ่นรายใหม่ถูกระงับไปกว่าครึ่ง

บ่ายพรุ่งนี้มีแถลงข่าวร่วมกับ อย. มีรายชื่อสถานีที่ อย. ฟันว่ามีการโฆษณาผิดกฎหมาย ขอให้ สนง. กสทช. สั่งระงับ มีฟรีทีวีมากับทีวีดาวเทียมด้วยรอบนี้

ถ้าโฆษณาช่องใด อย. ฟันธงมาว่าผิด ทาง สนง. กสทช. จะแจ้งคำสั่งให้ระงับได้เลย ตามแนวทางของบอร์ด กสท. ที่ได้วางมติเป็นกรอบแนวทางไว้แล้ว

ไว้มาสรุปเพื่อทราบต่อไปค่ะ

Sum up 16 พ.ย. 57

Prep for Broadcast Panel’s meeting tmr on a controversial agenda related to content rules under Martial law & Article 37 of Broadcast Media Act against 4 political tv channels on satellite.

I would possibly be in a minority vote this time, perhaps as always when it comes to content-related rules which go beyond a proportionate means. More to tell, discuss & explain.

เตรียมประชุมบอร์ด กสท. วันจันทร์ที่ 17 พ.ย. 57 วาระอุ่นๆร้อนๆ ปรับจากโหมดคูปอง – กล่อง – MUX มาเป็นการกำกับเนื้อหา เรื่องช่องทีวีดาวเทียมการเมือง มติคงเป็นฟรีโหวตแบบไม่เอกฉันท์ ต้องลองถกกันก่อน

หลังจากสัปดาห์ก่อนอึมครึม อึดอัดเรื่องเรื่องการแก้ปัญหาโครงข่าย MUX ดิจิตอลทีวี สัปดาห์นี้มาอึมครึมต่อเรื่องมาตรา 37 ที่ อนุกรรมการกำกับเนื้อหาฯเสนอบทลงโทษ 4 ช่องทีวีการเมือง ที่กลับมาออกอากาศอีกครั้งในชื่อใหม่หลังถูก คสช. แบนหลังรัฐประหาร งานคงเข้าล้นอีก

#‎คหสต อยากให้ภาครัฐ โดยเฉพาะ กสทช. จริงจัง ฉับไวกับปัญหาการกำกับดูแลโครงข่าย MUX ให้เข้มข้นพอๆกับเรื่องการกำกับเนื้อหาตามมาตรา 37 บ้าง ส่วนตัวไม่เห็นด้วยกับการใช้มาตรา37เพื่อควบคุมการแสดงความคิดทางการเมืองเข้มเกิน (แม้สถานการณ์ ณ บัดนี้จะอยู่ในช่วงกฎอัยการศึกก็ตาม)

ส่วนการกำกับ hate speech ควรวางกติกากลาง (Code) ว่า อันไหนเข้าข่ายรุนแรง ก่อนจะมีบทลงโทษ ที่สำคัญคือการใช้ดุลยพินิจตัดสินใจว่าอะไรคือ hate speech จนถึงขั้นมีความผิดทางกฎหมาย เราควรมีกรอบและผู้เชี่ยวชาญช่วย กสทช.วินิจฉัยเป็นระบบ

เหมือนโฆษณาเกินจริงที่ขัดกฎหมาย ก่อนที่ กสทช.จะลงโทษก็ต้องให้ อย. ผู้เชี่ยวชาญเรื่องนั้นเป็นผู้วินิจฉัยก่อนตาม กม. ไม่ใช่การใช้ดุลยพินิจเฉพาะของกรรมการ 5 คน อย่างไรก็ตามมาตรา 37 ให้อำนาจ กสท. 5 คนในการใช้ดุลยพินิจว่าอะไรขัดหรือไม่ขัดมาตรา37 รอฟังผลการลงมติต่อไป ถ้าผู้รับใบอนุญาตเห็นต่างก็ฟ้องศาลได้

บทลงโทษตามมาตรา 37 ขั้นต้นคือการปรับทางปกครอง อยู่ระหว่าง 50,000 – 500,000 บาท การปรับทางปกครองมีข้อกำหนดทางกฎหมายบังคับไว้ จะปรับสูงกว่านั้น หรือ ต่ำกว่านั้นไม่ได้

ส่วนอีกวาระต่อเนื่องคือร่างประกาศส่งเสริมการรวมกลุ่มของผู้ประกอบการและวิชาชีพสื่อตามมาตรา 39 – 40 ก็เข้าบอร์ด กสท. เช่นกัน ร่างนี้มีใจความในการสนับสนุน+ส่งเสริมการรวมกลุ่มของสื่อและวิชาชีพในการกำกับดูแลกันเองตามกรอบจรรยาบรรณ ถกกันกว่า 2 – 3 ปี มีทั้งคนเชียร์และค้าน

ก่อนหน้านี้มีองค์กรวิชาชีพสื่อค้าน ด้วยเกรงว่ามีมาตราที่ให้อำนาจ กสทช. แทรกแซงมากเกินไป ร่างสุดท้ายที่ปรับได้ยกมาตราดังกล่าวออกไปแล้ว ร่างนี้ให้บทบาทองค์กรวิชาชีพสื่อต้องรวมตัวกัน รับเรื่องร้องเรียนไปกำกับดูแลกันเองเป็นหลัก แต่ถ้าบางเคสไม่มีบทสรุป กสทช.อาจหยิบมาพิจารณาด้วย

รายละเอียดของร่างประกาศส่งเสริมการวมกลุ่มเพื่อการกำกับดูแลกันเองตามกรอบจรรยาบรรณนี้ ผลักดันโดย กสทช. Thawatchai Jittrapanun ด้วย มีอะไรถามได้ค่ะ ถ้าผ่านบอร์ด กสท. ก็จะไปเข้าบอร์ดใหญ่ เพื่อประกาศใช้ต่อไป

นอกนั้นมีเรื่องข้อกฎหมายการเก็บค่าธรรมเนียมทีวีอนาล็อกในระบบสัมปทานเดิม (ช่อง7และช่อง3) ที่ยังค้างคา จะเสนอวาระ กสท.ด้วย ไว้มาสรุปผลเพื่อทราบต่อไปค่ะ….

Sum up : 7 พ.ย. 57

A brief summary of today meeting with digital TV networks & reps from 24 DTT channels on the delivery of next phrase for cash coupon. Conclusion is to only deliver cash coupon to some cities (Amphoe) in next 20 provinces, which DTT signal by MUX coverage already be there. More to tell on the list of approx 100 cities in more 20 provinces which households will be delivered cash coupons by postmen end of November. For households in first 21 provinces which cash coupon were already sent but not delievered yet. The postmen gonna specially send all left coupons once again to those houses this weekend, after a negotiation with NBTC office.

สรุปงานวันนี้ดังนี้ค่ะ

เช้าประชุมนอกรอบกับทีมงานและบางสำนักฯเรื่องแผนงานที่ควรปรับในปีหน้า บ่ายร่วมงานที่ สำนักงานประชุมร่วมกับ MUX และ24ช่องเรื่องคูปอง ‪#‎ทีวีดิจิตอล เช้าที่ผ่านมาท่านประธาน กสท. เปิดงานสัมมนาเรื่อง Digital Radio Network หรือการพัฒนาโครงข่ายวิทยุดิจิตอล ไม่ได้ร่วม ไว้ค่อยตามข้อมูลค่ะ กำลังเริ่มขับเคลื่อนตามแผนแม่บทฯ

บ่ายได้ไปร่วมประชุมกับ สำนักงานซึ่งนัด หารือกับผู้ให้บริการโครงข่าย MUX และฟรีทีวี 24 ช่อง เพื่อย้ำให้แจกคูปองเฟส2 เฉพาะพื้นที่มีสัญญาณพร้อมแล้วเท่านั้น ผลสรุปวันนี้คือทาง สำนักงานฟังข้อมูลจาก MUX ที่มาให้ข้อมูลเรื่องความพร้อมโครงข่าย พร้อมฝ่ายวิศวกรรม กสท. ได้ข้อยุติ คือเฟส 2 ส่งคูปองเฉพาะบางอำเภอ เฟส 2 สำนักงานจะจัดส่งคูปองเพิ่มใน20จังหวัด (แต่ไม่ครบทั้งจังหวัด) เฉพาะบางอำเภอที่สัญญาณ MUX ภาคพื้นดินไปถึงแล้วเท่านั้น รอแถลงชื่ออำเภออีกครั้ง

ท่านเลขาธิการกสทช. จะทำหนังสือถึงผู้ว่าราชการจังหวัด และ สำนักงาน ลงพื้นที่ทำความเข้าใจเรื่องการส่งคูปองเฉพาะบางอำเภอตามสัญญาณ MUX ระหว่างที่เตรียมการส่งคูปองเฟส 2 ทาง สำนักงานควรเร่งสรุปการแก้ปัญหาเรื่องร้องเรียนในเฟสแรกพร้อมสรุปผลการแก้ไขปัญหาให้บอร์ดและสังคมทราบต่อเนื่อง

พุธหน้าจะมีการประชุมบอร์ดใหญ่ กสทช. สำนักงานจะเสนอวาระต่างๆที่เกี่ยวข้องเพิ่ม อาทิงบPRทีวีดิจิตอล- การเสนอขอส่งคูปองเพิ่มในทะเบียนไร้เจ้าบ้าน ส่วนปัญหาค้างคาใจเรื่องนโยบาย MUX และอื่นๆ บอร์ด กสท. นัดหารือ อนุ กก.ชุดเปลี่ยนผ่านดิจิตอลทีวี วันที่ 13 พ.ย.นี้

เรื่องร้องเรียนปัญหามาตรฐานของกล่อง STB T2 บางรุ่น มอบให้ ผอ. @tube_nbtc ที่มีหน้าที่ตรวจสอบ STB กำกับดูแลและชี้แจงต่อไปค่ะ ส่วนปัญหากับทางไปรษณีย์ไทยเรื่องการส่งคูปอง ต้องเร่งสรุปบทเรียนความผิดพลาดการส่งในเฟสแรกและสร้างข้อตกลงกันใหม่ให้ชัดเจน ล่าสุดมีเรื่องร้องเรียนว่าบางตำบลในจังหวัดสงขลา ไม่ได้รับคูปองเลย แต่มีประวัติว่านำจ่ายแล้ว ทาง สำนักงาน กสทช. ต้องเร่งตรวจสอบกับ ปณท. ต่อไป

หลังจาก สำนักงาน กสทช. เจรจากับทางไปรษณีย์ไทยเรื่องคูปองกว่า 6 แสนใบที่ยังไม่ถึงมือผู้รับ ข่าวดีคือทาง ปณท. คือทาง ปณท. จะจัดส่งให้ที่บ้านอีกรอบวันหยุดสุดสัปดาห์นี้ ท่านรอรับได้

เรื่องการช่วยครัวเรือนทำความเข้าใจในการติดตั้งเสาอากาศ วันนี้ทาง สำนักงานรับไปประสานกับทางสถาบันการศึกษาด้านเทคนิคใน ต่างจังหวัด ทำหน่วยอาสาเคลื่อนที่ช่วยครัวเรือนต่อไปโดยเฉพาะในต่างจังหวัดค่ะ…

3 พ.ย. 57

Sum up the results from Broadcast Panel today but too technical & complicated to explain briefly in Eng. 

So only a long summary in Thai this time. It’s mainly about digital TV network (MUX) by MCOT&NBT and its (political & technical) obstacles to solve. What needed is ‘political will.’

สรุป ประชุม กสท. วันนี้วาระสำคัญดังนี้

ทางโครงข่าย MUX ที่ล่าช้ายื่นเรื่องขอผ่อนผันความพร้อมไปอีกราว 1 ปี แต่บอร์ด กสท.ส่วนใหญ่ยังไม่เห็นชอบ มีมติให้อนุแข่งขันฯเรียกช่องและ MUX มาหาข้อยุติ ข้อเสนอหนึ่งในบอร์ด กสท. คือ ถ้าจะยอมผ่อนผันให้ MUX ที่มีปัญหาล่าช้าตามแผนไปอีก 1 ปี ต้องหาทางออกสำรองเยียวยาให้ช่องที่เช่า MUX นั้น อาทิ ถ้าทาง MCOT ยังไม่พร้อมสมบูรณ์ด้านโครงข่ายฯ ก็ต้องยอมให้3ช่องที่เช่า MUX ย้ายไปเช่าของคนอื่นชั่วคราวจนกว่าจะพร้อม

ประเด็นต่อมาคือจะนำช่วงคลื่นของ MUX จากไหน มาให้ ช่องไทยรัฐทีวี สปริงนิวส์ วอยซ์ทีวี เช่าสำรอง ในเมื่อศักยภาพของ ThaiPBS และ ททบ.5 เต็ม MUX ของ ThaiPBS ยังมีให้เช่าสำรองได้1ช่องSD ส่วน ททบ. 5 เต็ม ดังนั้นข้อเสนอคือ ระหว่างรอ NBT พร้อม จะขอ capacity มาให้ ThaiPBS จัดการก่อนได้ไหม ปัญหา MUX ของ MCOT และ NBT ต่างระดับกันอยู่บ้าง แต่มีรากเดียวกันคือการจัดซื้อจัดจ้างอุปกรณ์ MUX ที่ผู้มีอำนาจในองค์กรทั้ง 2 ยังสรุปไม่ลงตัวสักที กว่า NBTและMCOTจะสรุปผลการจัดซื้อจัดจ้างอุปกรณ์ MUXได้ กว่าจะลงเรือนำเข้าอุปกรณ์ กว่าจะลงตัวกับระบบ คือเป็นปีแน่ ดังนั้น กสท.ต้องตัดสินใจ ในเวลานี้ ThaiPBS พร้อมสุดที่จะเข้ามาเป็น ‘ตัวช่วย’ ในยามวิกฤต ขณะรอความพร้อมของเพื่อน2รายในการทำ MUX รอแต่การตัดสินใจทางนโยบายของ กสท. บอร์ด กสท.เสียงกระจัดกระจายตามเคย แต่ก็พยายามจะถกเถียงกันให้ไดข้อสรุป วันนี้เลยยังไม่ได้สรุป ว่าจะเห็นชอบผ่อนผันให้ NBT และ MCOT หรือไม่

‪#‎คหสต. คือไม่เห็นชอบ แต่ถ้าจะให้เห็นชอบก็ต้องมีข้อเสนอในการเยียวยาผลกระทบช่องที่เช่า MUX เพื่อให้การแข่งขันเป็นธรรมและไม่กระทบผู้บริโภค สัปดาห์หน้า อนุกำกับการแข่งขันฯ โดยท่าน Thawatchai Jittrapanun จะเป็นเจ้าภาพเชิญ MCOT & NBT พร้อม 3ช่อง มาหาข้อยุติในการแก้ปัญหา MUX ปัญหาการออกคู่ขนานว่าใหญ่แล้ว แต่ กสท.เจอโจทย์ที่ใหญ่กว่าคือเรื่อง MUX แต่เมื่อเรียนผูกก็ต้องเรียนแก้

ปัญหาและทางออกเรื่องนี้ เช่นการให้ ThaiPBS ยืมช่วงคลื่นของ NBT มาบริหารจัดการก่อนชั่วคราว ได้มีการพูดคุยกันมานานแล้ว ถึงเวลาต้องตัดสินใจ การจัดซื้ออุปกรณ์ MUX ของ NBT ต้องรอรัฐบาลอนุมัติ ส่วนของ MCOT ต้องรอบอร์ด อสมท. ชุดใหม่อนุมัติ ซึ่งยังไม่มีแววว่าจะสรุปในเร็ววัน ปัญหานี้มีการคุยกันถึงขั้นข้อเสนอที่ทั้ง3ช่องจะลงขันกันซื้ออุปกรณ์ MUX เอง เพราะกังวลใจกับเครื่อง MUX ที่เช่า ไม่รู้ว่าจะล่มอีกวันไหน โครงข่ายแต่ละเจ้าต่างมีปัญหาของตนเอง ททบ.5 ก็มี แต่ปัญหาน้อยกว่าของ MCOT ณ เวลานี้ระบบ MUX ของ ThaiPBS ดูจะเสถียรที่สุดแล้ว ให้กำลังใจช่อง @Thairath_TV @Voice_TV และ @SpringNews_TV ที่เจอปัญหาหนักใจเรื่องโครงข่าย กสท. กำลังหาทางแก้ปมนี้อยู่

อุปกรณ์ MUX ของ MCOT ในเวลานี้ เป็นเครื่องเช่าและไม่มีเครื่องสำรอง ระบบยังไม่เข้าที่ในแต่ละสถานีฐาน มีการล่มเกิดขึ้นแล้วหลายครั้งเป็นจุดๆ ทุกฝ่ายเข้าใจปัญหาภายในของ MCOTและยังให้โอกาสในการแก้ไขปัญหา แต่ระหว่างการรอการแก้ปัญหานี้ ต้องมีทางออกสำรองให้กับผู้ใช้บริการ MUX ด้วย ทาง NBT ในเวลานี้ยังไม่มีใครมาเช่า MUX ผลกระทบจึงยังไม่เห็นชัดเท่าผู้เช่าของ MCOT แต่ถ้ายิ่งล่าช้า ทีวีบริการสาธารณะ ก็จะไม่ได้ออกอากาศ ทีวีรัฐสภายื่นขอใบอนุญาตทีวีบริการสาธารณะช่อง10 มาแล้ว รอ กสท.เห็นชอบ จากนั้นยังต้องรอMUXพร้อมอีก รวมทั้งช่องมหาวิทยาลัยที่รอจะขอใบอนุญาตทีวีดิจิตอลด้วย ตามประกาศ กสทช. เรื่อง QoS ให้ MUX ต้องเป๊ะ 99.98% ดังนั้นผิดพลาดได้ 0.02% เท่านั้น (นับตามจำนวนชั่วโมงต่อปีของการล่ม) ทั้ง 3 ช่องดังกล่าวด้วยเหตุบังเอิญตั้งอยู่บนถนนเส้นเดียวกัน แล้วบังเอิญมาเช่า MUX เดียวกันด้วย เลยตกที่นั่งลำบากเหมือนกัน ไทยรัฐทีวีหนักหน่อยเป็น HD

การ ‘จัดซื้อจัดจ้าง’ ของหน่วยงานรัฐไทยเป็นปัญหาใหญ่จริงๆ ระดับเทพยังแก้ยาก ต้องแก้ที่ระบบหรือแก้ที่คน?

ไว้สัปดาห์หน้าหลังการประชุมร่วมกับ MUX และช่องแล้วได้ผลอย่างไร ค่อยมาอัพเดทเพื่อทราบต่อไปค่ะ

000

วาระเรื่องอื่นๆวันนี้ กสท. มีมติตั้งบุคคลเป็นกรรมการประเมินผังและการปรับตัวเป็นทีวีสาธารณะเพื่อความมั่นคงของช่อง 5 จำนวน 5 ท่าน ดิฉันเห็นด้วยกับการตั้งคณะกรรมการประเมินผังรายการช่อง5 แต่ไม่เห็นด้วยกับองค์ประกอบ 5คน (2คนจาก ช่อง5 – 2คนจาก กสท.-1นักวิชาการ) จึงสงวนความเห็นต่าง

ส่วนวาระเรื่องผังรายการของ 3 ช่องเด็ก เยาวชน และครอบครัว ที่บอร์ด กสท. ยังไม่เห็นชอบ วันนี้มีมติให้จัดอบรม การทำผังที่ถูกต้องตามหลักการ สำนักงานจะจัด workshop ให้ช่อง 3Family / MCOT Family และ LOCA ในการเสนอผังช่องเด็ก เยาวชนและครอบครัวที่ถูกต้องมากขึ้นต่อไป

000

วาระร่าง TOR ที่ สำนักงานเสนองบ 63.5 ล้านให้มีการประมูลทำโครงการรณรงค์ทีวีดิจิตอลเฟส 2 บอร์ด กสท. เห็นชอบให้ส่งเข้าบอร์ดใหญ่ กสทช.

000

วาระเรื่อง GMM b ขอแลกหุ้นกับ CTH วันนี้บอร์ด กสท. ยังไม่พิจารณา มีมติให้อนุคุ้มครองฯเชิญมาชี้แจงเรื่องผลกระทบกับสมาชิกคนดูก่อน

000

หลังประชุมเสร็จบ่ายวันนี้ มี focus group เรื่อง (ร่าง) แนวปฏิบัติการโฆษณาในทีวีช่วงรายการสำหรับเด็ก เยาวชน ไว้มาเล่าค่ะ คงต้องนวดกันอีกหลายรอบ

วันนี้มีเวทีรับฟังผลการวิจัยสุ่มวัดจำนวนเวลาในการโฆษณาของฟรีทีวีที่พบว่าเกินกว่ากฏหมายกำหนดกันหลายช่อง มอบให้ สำนักงาน ทำเรื่องเข้าอนุกรรมการฯพิจารณา ทั้งฟรีทีวี ทีวีดาวเทียม เคเบิล อย่าวางใจว่า กสทช.ไม่ได้ตรวจการโฆษณาที่เกินเวลา มีการสุ่มตรวจอยู่ ผลจะทยอยมาเข้าสู่การพิจารณาเป็นระยะ

ที่ผ่านมา สำนักงาน กสทช. มีการให้ผู้บริโภคมอนิเตอร์การโฆษณาที่ผิดกฎหมาย อย. ด้วย เจอรายใดบ้างนั้น จะแถลงข่าวใหญ่วันพุธนี้ ผลที่ได้จากการมอนิเตอร์รายการและโฆษณาจะเข้าสู่กระบวนการทางปกครองต่อไป

000

พรุ่งนี้มีงานเช้า NBTC Public Forum ระดมสมองเรื่องแนวทางการแจกคูปองให้ครัวเรือนนอกทะเบียนราษฎร์ คนด้อยโอกาสอีก 2.8 ล้านครัวเรือน วันพฤหัสจะเชิญตัวแทนสมาคมด้านคอนโด โรงแรม โรงพยาบาล มาหารือเรื่องการปรับระบบทีวีกลางให้รับทีวีดิจิตอลภาคพื้นดินได้ ไว้มาเล่ารายละเอียดค่ะ

000

ส่วนปัญหาเรื่องการแจกคูปองทั้งหมด รวมทั้งการเตรียมความพร้อมในการแจกเฟส2 สำนักงาน จะประชุมร่วมกับ 24 ช่องและทุก MUX วันศุกร์ที่ 7 พ.ย.นี้

โปรดติดตามตอนต่อไปค่ะ…