The Perfect Gifts ,fashion and popular,Women’s Accessories,Earrings ,Bracelet,Necklaces ,Charms, RiNG ,Best Silver Jewelry ,Cheap gift, Cheap Jewelry ,Special Offer Gift .To friend , To me ,Give it to her . Abcdef shop, The Best Choice

รวม มติที่เกี่ยวข้องกับ MMDS

มติ กสท. ครั้งที่ 4/2557 วันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2557 กสท. มีมติเป็นเอกฉันท์ เห็นชอบตามข้อเสนอของคณะอนุกรรมการจัดทำมาตรฐานด้านเทคนิคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ คณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ คณะอนุกรรมการพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และสำนักงาน กสทช. โดยเห็นว่า (4) กรณีที่บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) ขออนุญาตนำเข้าอุปกรณ์เพื่อการทดลองและทดสอบสำหรับให้บริการโทรทัศน์ระบบบอกรับเป็นสมาชิก บนคลื่นความถี่ MMDS ด้วยเทคโนโลยี BWA  ถือเป็นการขออนุญาตเพื่อการทดลองหรือทดสอบสำหรับให้บริการโทรทัศน์ระบบบอกรับเป็นสมาชิก ซึ่งจะต้องพิจารณาอนุญาตตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์เพื่อการทดลองหรือทดสอบเป็นการชั่วคราว ซึ่งกำหนดให้ต้องใช้คลื่นความถี่ตามแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ และตารางกำหนดคลื่นความถี่แห่งชาติ ดังนั้น เมื่อคลื่นความถี่ 2500 – 2690 MHz ถูกกำหนดตามแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ และตารางกำหนดคลื่นความถี่แห่งชาติให้ใช้ในกิจการโทรคมนาคม กสท. จึงไม่อนุญาตให้ทดลองและนำเข้าอุปกรณ์เพื่อการทดลองหรือทดสอบสำหรับการให้บริการโทรทัศน์ระบบบอกรับเป็นสมาชิกบนคลื่นความถี่ MMDS ด้วยเทคโนโลยี BWA ตามที่ขอ

มติ กสท. ครั้งที่ 5/2557 วันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2557 ได้พิจารณารายงานผลการพิจารณาความชอบด้วยกฎหมายของสัญญาทางธุรกิจเกี่ยวกับกิจการโทรทัศน์ระบบบอกรับสมาชิกบนคลื่นความถี่ MMDS ระหว่างบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) กับ บริษัท เพลย์เวิร์ค จำกัด คณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เป็นผู้พิจารณากลั่นกรองและเสนอความเห็น และ กสท. มีมติเป็นเอกฉันท์ เห็นชอบข้อเสนอของคณะอนุกรรมการ โดยเห็นว่า (1.1)  สัญญาที่ บมจ.อสมท ให้ บริษัท เพลย์เวิร์ค จำกัด ใช้คลื่นความถี่ระบบ MMDS เพื่อให้บริการโทรทัศน์บนเทคโนโลยีแบบบรอดแบนด์ไร้สาย (BWA) เป็นการให้บริการโทรทัศน์ประเภทอื่นนอกเหนือจากที่ได้รับอนุญาตอยู่เดิม  จึงเป็นการประกอบกิจการโทรทัศน์ขึ้นมาใหม่  ซึ่งจะต้องได้รับอนุญาตจาก กสทช. ตามกฎหมาย ดังนั้น การกระทำดังกล่าวจึงถือเป็นการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย

มติ กสทช. ครั้งที่ 3/2557 วันที่ 19 มีนาคม 2557 ได้พิจารณารายงานผลการพิจารณาความชอบด้วยกฎหมายของสัญญาทางธุรกิจเกี่ยวกับกิจการโทรทัศน์ระบบบอกรับสมาชิกบนคลื่นความถี่ MMDS ระหว่างบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) กับ บริษัท เพลย์เวิร์ค จำกัด ตามที่ กสท. เสนอ และ กสทช. มีมติเป็นเอกฉันท์ เห็นชอบตามผลการพิจารณาของ กสท. ที่มีต่อผลการพิจารณาความชอบด้วยกฎหมายของสัญญาทางธุรกิจเกี่ยวกับกิจการโทรทัศน์ ระบบบอกรับสมาชิกบนคลื่นความถี่ MMDS ระหว่างบริษัท อสมท จํากัด (มหาชน) กับ บริษัท เพลย์เวิร์ค จํากัด

ทั้งนี้ กสทช. ประวิทย์ฯ มี (3) ประเด็นข้อสังเกตของคณะอนุกรรมการฯ ที่ว่าต่อไปจะมีการนําเทคโนโลยี ของกิจการหนึ่งไปให้บริการในอีกกิจการหนึ่ง ซึ่งก่อให้เกิดโจทย์ในการกํากับดูแล ผมเห็นว่าเป็นประเด็นสําคัญที่ควรจะต้อง หารือกันต่อไป

มติ กสท. ครั้งที่ 11/2557 วันที่ 24 มีนาคม 2557 ได้พิจารณาหนังสือร้องขอความเป็นธรรมให้เร่งรัดพิจารณา และให้รับข้อมูลพร้อมเอกสารที่เกี่ยวข้องไว้เพื่อประกอบการพิจารณาของบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) ซึ่ง กสท. มีมติเป็นเอกฉันท์ (1) เห็นชอบแนวทางการพิจารณาหนังสือร้องขอความเป็นธรรมของบริษัท อสมท. จำกัด ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ (2) ให้เสนอต่อที่ประชุม กสทช. เพื่อขอความเห็นชอบต่อไป

ทั้งนี้คณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ได้พิจารณาแล้ว เห็นว่าไม่มีข้อเท็จจริงใหม่ที่จะทำให้ผลการพิจารณาเปลี่ยนแปลงไปจากเดิม

มติ กสทช. ครั้งที่ 4/2557 วันที่ 23 เมษายน 2557 กสทช. มีมติเป็นเอกฉันท์ ในการพิจารณาหนังสือร้องขอความเป็นธรรมให้เร่งรัดพิจารณา และให้รับข้อมูลพร้อมเอกสารที่เกี่ยวข้องไว้เพื่อประกอบการพิจารณาของบริษัท อสมท จํากัด (มหาชน) ที่ประชุมมีมติรับทราบผลการพิจารณาของ กสท. ต่อกรณีการพิจารณาหนังสือร้องขอความเป็นธรรมให้เร่งรัดพิจารณาฯ ตามที่รองประธาน กสทช. (พันเอกดร. นทีฯ) เสนอ ทั้งนี้ให้สํานักงาน กสทช.ไปพิจารณาดําเนินการ ให้ครบถ้วน ตามขั้นตอนกระบวนการที่กฎหมายกําหนดและนําเสนอที่ประชุม กสทช.พิจารณาต่อไป

มติ กสท. ครั้งที่ 36/2557 วันที่ 1 กันยายน 2557 กสท. มีมติเป็นเอกฉันท์ ในการพิจารณาหนังสือร้องขอความเป็นธรรมของบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) จำนวน 5 ฉบับ มติที่ประชุม (1.) เห็นชอบผลการพิจารณาหนังสือร้องขอความเป็นธรรมของบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) จำนวน 5 ฉบับ ตามที่คณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการ โทรทัศน์ และสำนักงาน กสทช. เสนอ (2.) มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. นำเสนอต่อที่ประชุมกสทช. เพื่อพิจารณาต่อไป หมายเหตุ กสทช. ผศ.ดร. ธวัชชัย จิตรภาษนันท์ มีความเห็นให้ตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อพิจารณาเรื่องดังกล่าวขึ้นอีกหนึ่งคณะ โดยให้มีองค์ประกอบเป็นผู้เชี่ยวชาญทางด้านเทคโนโลยี และด้านกฎหมาย

ทั้งนี้คณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานฯ และสำนักงาน กสทช. เสนอความเห็นว่า การทำสัญญาร่วมดำเนินธุรกิจระหว่างบริษัท อสมทฯ ให้ บริษัท เพลย์เวิร์ค จำกัด ดำเนินการในระบบ BWA ถือเป็นการกระทำที่นอกเหนือจากเงื่อนไขที่บริษัท อสมทฯ ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการโทรทัศน์ระบบบอกรับสมาชิกในระบบ MMDS เท่านั้น ประกอบกับการทำสัญญาร่วมดำเนินธุรกิจดังกล่าว มีลักษณะเป็นสัญญาต่างตอบแทนอย่างหนึ่งซึ่งมิใช้สัญญาจ้างทำของ อีกทั้งเป็นการมอบหมายให้บริษัทเพลย์เวิร์คฯ เป็นผู้ประกอบกิจการแทน บริษัท อสมทฯ อันจะต้องได้รับอนุญาตจาก กสทช. ตามกฎหมายก่อน ดังการทำสัญญาจึงไม่ชอบด้วยกฎหมายและไม่ได้รับความคุ้มครองให้ได้รับสิทธิในการประกอบกิจการดังกล่าวต่อไป ตามมาตรา 74 และมาตรา 75 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการฯ พ.ศ. 2551 ประกอบมาตรา 82 และมาตรา 83 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553

มติ กสทช. ครั้งที่ 9/2557 วันที่ 17 กันยายน 2557 กสทช. มีมติเสียงข้างมาก ในการพิจารณาหนังสือร้องขอความเป็นธรรมของบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) จำนวน 5 ฉบับ โดย (1.) รับทราบผลการพิจารณาของ กสท. ต่อหนังสือร้องขอความเป็นธรรมของ บริษัท อสมท จํากัด (มหาชน) จํานวน 5 ฉบับ ตามที่สํานักงาน กสทช. เสนอ (2.) เห็นชอบให้แต่งตั้งคณะทํางานที่มีความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีและกฎหมาย เพื่อพิจารณาหนังสือร้องเรียนดังกล่าว โดยให้มีองค์ประกอบ ประกอบด้วย ผู้แทนสํานักงานอัยการสูงสุด ผู้แทนสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และ ผู้แทน กสท. / กทค. ผู้แทนสํานักงาน กสทช. ด้านบริหารงานคลื่นความถี่ด้าน ละ 2 คน ทั้งนี้ให้คณะทํางานฯ มีวาระการปฏิบัติหน้าที่ 3 เดือน ตามที่ เลขาธิการ กสทช. เสนอ สําหรับผู้แทนจากหน่วยงานภายนอกที่จะแต่งตั้ง จะต้องไม่เป็นผู้ที่มีคุณสมบัติต้องห้ามที่มีส่วนได้เสียหรือมีผลประโยชน์ขัดแย้ง กับการปฏิบัติหน้าที่ในตําแหน่งผู้ทํางาน (Conflict of Interest)

ทั้งนี้ ประวิทย์ฯ มีบันทึกที่ สทช.1003.10/797 ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2557 ขอให้

บันทึกความเห็นไว้ในหมายเหตุท้ายรายงานการประชุม กสทช. ครั้งที่ 9/2557 ดังนี้

๑.    เนื่องจากต้นเรื่องของกรณีนี้เป็นการพิจารณาความชอบด้วยกฎหมาย ของสัญญาทางธุรกิจเกี่ยวกับกิจการโทรทัศน์ระบบบอกรับสมาชิกบน คลื่นความถี่ MMDS ระหว่าง บมจ. อสมท. กับ บจ. เพลย์เวิร์ค ซึ่งได้มี การดําเนินการตามมาตรา 82 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่น ความถี่ฯ พ.ศ.2553 โดยกรณีได้ผ่านการพิจารณาของคณะอนุกรรมการ พิจารณาสัญญาสัมปทานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ใน เบื้องต้น และผลการพิจารณาของอนุกรรมการได้รับความเห็นชอบจาก กสท. และ กสทช. แล้วตามลําดับ (การประชุม กสท. ครั้งที่ 5/2557 วันที่ 10 กุมภาพันธ์2557, การประชุม กสทช. ครั้งที่ 3/2557 วันที่ 19 มีนาคม 2557) การที่ บมจ. อสมท. มีหนังสือขอความเป็นธรรมต่อ กสทช. จึงต้องพิจารณาสถานะทางกฎหมายของกระบวนการดังกล่าวนี้ ว่าคืออะไร เข้าข่ายเป็นการอุทธรณ์หรือเป็นการขอให้พิจารณาใหม่ หรือไม่ อย่างไร และ กสทช. มีหน้าที่จะต้องปฏิบัติอย่างไร เพื่อเป็นไป ตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539

๒.    หากการมีหนังสือร้องขอความเป็นธรรมของ บมจ. อสมท. เข้าข่ายเป็น การอุทธรณ์หรือการขอให้พิจารณาใหม่ก็ตาม ยังมีประเด็นสําคัญที่ต้อง พิจารณาก่อนว่า การใช้อํานาจทางปกครองในกรณีที่เป็นเหตุแห่งการ ร้องเรียนนั้น (การตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของสัญญาฯ) ถือว่า เป็นการใช้อํานาจของ กสท. หรือ กสทช. และอํานาจถือเป็นที่สุด ที่คณะกรรมการชุดใด กสท. หรือ กสทช. เนื่องจากในทางปฏิบัติสําหรับ ทางฝั่ง กทค. นั้นถือว่าอํานาจในเรื่องดังกล่าวเป็นที่สุดที่กทค. ทั้งนี้ตามแนวปฏิบัติการดําเนินงานของ กสทช. ที่ผ่านมา หากการใช้ อํานาจเป็นที่สุดในระดับ กสท. หรือ กทค. ในชั้น กสทช. ก็จะไม่ แทรกแซงการใช้อํานาจนั้น แต่ประเด็นนี้ก็ยังอาจต้องทบทวนว่าตามหลัก ที่ชอบด้วยกฎหมายนั้นเป็นเช่นไร

๓.    อนึ่ง ข้อเท็จจริงในกรณีการร้องขอความเป็นธรรมของ บมจ. อสมท. นี้ คือ ที่ประชุม กสท. ได้เคยพิจารณาหนังสือฉบับแรกของบริษัทฯ แล้ว ในการประชุมครั้งที่ 11/2557 เมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2557 และ ที่ประชุม กสทช. ครั้งที่ 4/2557 เมื่อวันที่ 23 เมษายน 2557 ได้เคย มีมติรับทราบผลการพิจารณาของ กสท. ในเรื่องดังกล่าวด้วย พร้อมทั้ง มอบหมายให้สํานักงาน กสทช. ไปพิจารณาดําเนินการให้ครบถ้วนตาม กระบวนการทางกฎหมาย และนําเสนอที่ประชุม กสทช. พิจารณา อีกครั้ง ส่วนในการนําเสนอเรื่องกลับมา กสทช. ครั้งนี้ก็เป็นกรณีที่ หนังสือขอความเป็นธรรมของ บมจ. อสมท. ทั้ง 5 ฉบับได้ผ่านการ พิจารณาของที่ประชุมคณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานด้าน กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์แล้ว โดยที่มีการเชิญผู้แทนบริษัทฯ มาชี้แจงด้วย (การประชุมครั้งที่ 11/2557 เมื่อวันที่ 16 พฤษภาคม 2557) และที่ประชุม กสท. ครั้งที่ 36/2557 เมื่อวันที่ 1 กันยายน 2557 ก็ไ ด้มีมติเห็นชอบผลการพิจารณาของ คณะอนุกรรมการดังกล่าว โดยรวมจึงต้องพิจารณาด้วยว่า กระบวนการพิจารณาการร้อง ขอความเป็นธรรมของ บมจ. อสมท. ถือว่าดําเนินการครบถ้วนหรือยัง ซึ่งสัมพันธ์กับประเด็นว่าเป็นอํานาจการพิจารณาของใคร ตามข้อ 2.

๔.    อย่างไรก็ตาม เนื่องจากตามเอกสารประกอบวาระที่สํานักงาน กสทช. เสนอให้กสทช. พิจารณาในครั้งนี้ไม่มีการนําเสนอข้อเท็จจริงและ ข้อวิเคราะห์ที่ชัดเจนในประเด็นต่างๆ ดังที่กล่าวไว้ในข้อ 1. และ 2. ข้างต้น ผมจึงเห็นว่า แม้จะเลือกแนวทางการแต่งตั้งคณะทํางานขึ้น พิจารณาเรื่องนี้อีกครั้งหนึ่ง แต่ก็ยังมีความจําเป็นต้องพิจารณาประเด็นที่ สําคัญเหล่านี้ก่อนเป็นเบื้องต้น และต้องดําเนินกระบวนการให้ถูกต้อง ครบถ้วน เพื่อไม่เป็นเหตุแห่งการร้องเรียนหรือฟ้องร้องได้อีก

อนึ่งดิฉันได้มีบันทึกที่ สทช.1003.9/221 ลงวันที่ 3 ตุลาคม 2557 ขอให้บันทึกความเห็น

ไว้ในหมายเหตุท้ายรายงานการประชุม กสทช. ครั้งที่ 9/2557 ยืนยันตามความเห็นตามมติที่เคยเห็นชอบในการพิจารณาชั้นการประชุม กสท. ครั้งที่ 36/2557 วันที่ 1 กันยายน 2557 ที่เห็นชอบผลการพิจารณาของคณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานฯ

มติ กสทช. นัดพิเศษ ครั้งที่ 9/2557 วันที่ 1 กันยายน 2558 กสทช. มีมติเสียงข้างมาก พิจารณารายงานผลการพิจารณาการร้องขอความเป็นธรรมเกี่ยวกับการประกอบ กิจการโทรทัศน์ของบริษัท อสมท จํากัด (มหาชน) จํานวน 5 ฉบับ มีมติ

๑.    รับทราบรายงานผลการพิจารณาการร้องขอความเป็นธรรมเกี่ยวกับการประกอบกิจการโทรทัศน์ของบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) จำนวน 5 ฉบับ ของคณะทำงานพิจารณาการร้องขอความเป็นธรรมเกี่ยวกับการประกอบกิจการโทรทัศน์ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ

๒.    ที่ประชุมเสียงข้างมาก (ประธาน กสทช. รองประธาน กสทช. (พัเอก ดร. เศรษฐพงค์ฯ กสทช. พลโท ดร. พีระพงษ์ฯ กสทช. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ฯ กสทช. รศ. ดร. ประเสริฐฯ กสทช. ผศ. ดร. ธวัชชัยฯ และ กสทช. พลเอก สุกิจฯ) มีมติเห็นชอบให้ทบทวนมติที่ประชุม กสทช. ครั้งที่ 3/2557 วาระที่ 5.1.2 เรื่อง รายงานผลการพิจารณาความชอบด้วยกฎหมายของสัญญาทางธุรกิจเกี่ยวกับกิจการโทรทัศน์ระบบบอกรับสมาชิกบนคลื่นความถี่ MMDS ระหว่าง บริษัม อสมท จำกัด (มหาชน) กับ บริษัท เพลย์เวิร์ค จำกัด ทั้งนี้ตามข้อ 45 ของระเบียบ กสทช. ว่าด้วยข้อบังคับการประชุม กสทช. พ.ศ. 2555

ที่ประชุมเสียงข้างน้อย (รองประธาน กสทช. (พันเอก ดร. นทีฯ) กสทช. สุภิญญาฯ และ กสทช. ประวิทย์ฯ) มีมติไม่เห็นชอบให้ทบทวนมติที่ประชุม กสทช. ครั้งที่ 3/2557 วาระที่ 5.1.2 ดังกล่าวข้างต้น อนึ่ง รองประธาน กสทช. (พันเอก ดร. นทีฯ) กสทช.ประวิทย์ฯ และ กสทช.สุภิญญาฯ แจ้งว่าขอสงวนความเห็น โดยจะจัดทําบันทึกส่งให้ในภายหลัง

๓.    ที่ประชุมมีมติเห็นชอบให้ยกเลิกมติที่ประชุม กสทช. ครั้งที่ 3/2557 วาระที่ 5.1.2 เรื่อง รายงานผลการพิจารณาความชอบด้วยกฎหมายของสัญญาทางธุรกิจเกี่ยวกับกิจการโทรทัศน์ระบบบอกรับสมาชิกบนคลื่นความถี่ MMDS ระหว่าง บริษัม อสมท จำกัด (มหาชน) กับ บริษัท เพลย์เวิร์ค จำกัด อนึ่ง กสทช. ประวิทย์ฯ ของดออกเสียงในการพิจารณาเรื่องการยกเลิกมติที่ประชุม กสทช. ครั้งที่ 3/2557 วาระที่ 5.1.2

กสท.ครั้งที่ 7/2559 (23 กุมภาพันธ์ 2559)

วาระที่ 4.14 การประชุม กสท. ครั้งที่ 5/2559 เมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2559 เรื่องการให้บริการโทรทัศน์ระบบบอกรับเป็นสมาชิกระบบ MMDS ของบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) กับคู่สัญญา ของคณะอนุกรรมการ พิจารณาสัญญาสัมปทานและความจำเป็นในการใช้คลื่นความถี่

มติที่ประชุม ที่ประชุมเสียงข้างมาก (กสทช. พลโท ดร. พีระพงษ์ มานะกิจ กสทช. พันต ารวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า และ กสทช. ผศ. ดร. ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์) มีมติ ไม่เห็นชอบกับผลการพิจารณาของ คณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานและความจำเป็นในการใช้คลื่นความถี่ เนื่องจากเหตุผลดังต่อไปนี้

1. เนื่องจากสัญญาดังกล่าวนี้ คณะกรรมการ กสทช. ได้มีมติไปแล้วในการประชุม กสทช. นัดพิเศษ ครั้งที่ 9/2558 เมื่อวันที่ 1 กันยายน 2558 ทำให้สัญญาดังกล่าวยังคงมีผลทางกฎหมายที่ เกี่ยวข้องต่อไป

2. การพิจารณาข้อเสนอของคณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานและความ จำเป็นในการใช้คลื่นความถี่นั้น จะเป็นการไปก้าวล่วงกับมติคณะกรรมการ กสทช. ที่เพิ่งมีมติไปเมื่อไม่นานมานี้

ที่ประชุมเสียงข้างน้อย (ประธาน กสท. (พันเอก ดร. นที ศุกลรัตน์)) และ กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ สงวนความเห็นตามบันทึกที่แนบ

หมายเหตุ 1. รับรองมติระเบียบวาระที่ 4.17 นี้ เพื่อนำไปด าเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป

2. กสทช. ผศ. ดร. ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ เปิดเผยความเห็นเพิ่มเติมตามบันทึกแนบ

วาระที่ 4.18 การขอปรับปรุงการใช้ย่านความถี่ 2536 -2690 MHz ของ บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน)

มติที่ประชุม ที่ประชุมเสียงข้างมาก (กสทช.พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ กสทช. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า และ กสทช. ผศ.ดร. ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์) มีมติดังนี้

1. อนุญาตให้บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) ปรับปรุงการใช้งานคลื่นความถี่ 2536 – 2690 MHz   โดยการปรับปรุงเทคโนโลยีเพื่อให้บริการโทรทัศน์ระบบบอกรับสมาชิกเพื่อให้เกิดประโยชน์อย่าง มีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับความก้าวหน้าของเทคโนโลยีที่เปลี่ยนแปลงไปและไม่ได้เป็นการใช้คลื่นความถี่เพื่อ การประกอบกิจการที่มีวัตถุประสงค์แตกต่างไปจากที่ได้รับอนุญาตให้ใช้งานอยู่เดิมแต่อย่างใดซึ่งเป็นไปตามประกาศ กทช. เรื่อง แผนความถี่วิทยุกิจการ Broadband Wireless Access (BWA) ย่านความถี่วิทยุ 2500 – 2690 MHz อันเป็นไปตามประกาศ กสทช. เรื่อง แผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ (พ.ศ. 2555) แผนแม่บทกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ฉบับที่ 1 (พ.ศ. 2555 – 2559) และแผนแม่บทกิจการโทรคมนาคมฉบับที่ 1 (พ.ศ. 2555 – 2559)

2. เพื่อมิให้มีประเด็นโต้แย้งทางกฎหมาย ในกรณีที่ กสทช. พิจารณาอนุญาตให้ บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) ปรับปรุงการใช้งานคลี่นความถี่ 2536-2690 MHz ในการให้บริการโทรทัศน์ ประเภทบอกรับสมาชิกเดิมที่เป็นระบบ MMDS เป็นระบบ BWA เห็นสมควรกำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติม ดังนี้

(1) ระยะเวลาการใช้งานคลื่นความถี่ดังกล่าวจะต้องเป็นไปตามที่ กสทช. กำหนด ตามมาตรา 82 และมาตรา 83 แห่ง พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553

(2) การใช้งานคลื่นความถี่ดังกล่าวจะต้องเป็นไปตามวัตถุประสงค์เดิมเพื่อใช้ใน การให้บริการโทรทัศน์แบบอกรับสมาชิก

3. เป็นไปตามมติที่ประชุม กสทช. นัดพิเศษ ครั้งที่ 9/2558 เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2558 และยื่นยันตามเอกสารที่เสนอ

ที่ประชุมเสียงข้างน้อย (ประธาน กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์)) และ กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ ขอสงวนความเห็นตามบันทึกแนบ

หมายเหตุ 1. รับรองมติระเบียบวาระที่ 4.18 นี้ เพื่อนำไปดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป

2. กสทช. ผศ. ดร. ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ มีความเห็นเพิ่มเติมตามบันทึกแนบ

กสท. ครั้งที่ 40/2559 (21 พ.ย. 2559)

วาระ 4.21 การขอรับรหัสแสดงโครงข่าย (Network Code) เพื่อใช้กับคลื่นความถี่ย่าน 2.536 – 2.700 GHz

วาระ 4.22 การขอรับรองเครื่องโทรคมนาคมและอุปกรณ์ (Type approval) สำหรับอุปกรณ์ที่จะนำเข้ามาเพื่อใช้ในการให้บริการโครงการโทรทัศน์บอกรับสมาชิกบนคลื่นความถี่ย่าน 2.536 – 2.700 GHz ของบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน)

มติที่ประชุม [สรุปรวมสองวาระ] ให้ สนง. นำเสนอความเห็นของคณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานฯ ต่อที่ประชุม กสทช.

หมายเหตุ 1. กสทช. พลโท ดร. พีระพงษ์ มานะกิจ สงวนความเห็นตามบันทึกแนบ

2. กสทช. ผศ. ดร. ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ มีข้อสังเกตตามบันทึกแนบ

[ข้อสังเกตเพิ่มเติม]

-          สนง.มีความเห็นว่า เนื่องจากการดำเนินการในส่วนของโครงข่ายไม่มีการออกรหัส ประกอบกับประเด็นในเรื่องสิทธิในการประกอบกิจการและใช้คลื่นความถี่เพื่อให้บริการ MMDS ของ อสมท ยังไม่เป็นที่ยุติ เนื่องจากยังไม่ได้เสนอ กสทช. พิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นและกำหนดเวลาที่แน่นอนในการคืนคลื่น อันเป็นอำนาจ กสทช.

กสท. ครั้งที่ 1/2560 (10 ม.ค. 2560)

วาระ 4.21 การพิจารณารายละเอียดการใช้ประโยชน์คลื่นความถี่และเหตุแห่งความจำเป็นในการถือครองคลื่นความถี่ตามมาตรา 82 และมาตรา 83 แห่งพรบ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ 2553 ของการให้บริการโทรทัศน์ระบบบอกรับเป็นสมาชิกเป็นระบบ MMDS

มติที่ประชุม เห็นชอบผลการพิจารณาความจำเป็นตามมาตรา 82 และ 83 แห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 ของการให้บริการโทรทัศน์ระบบบอกรับเป็นสมาชิกเป็นระบบ MMDS ของ อสมท กับคู่สัญญาตามข้อเสนอของคณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานฯ และ (2) มอบหมายให้นำเสนอต่อที่ประชุม กสทช.

หมายเหตุ 1. กสทช. ผศ. ดร. ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ สงวนความเห็นตามบันทึกแนบ

2. รับรองฯ

[ข้อสังเกต]

1. สนง.สรุปและเสนอแนะได้โดยมีข้อเท็จจริงยืนยัน โดยสรุปว่า อสมท ไม่มีความจำเป็นในการใช้คลื่น เนื่องจาก

1) ส่วนแรกเป็นกรณีที่ อสมท สิ้นสุดสัญญากับบริษัท ทรู วิชั่นส์ จำกัด (มหาชน) เมื่อ 30 กันยายน 2557เหตุแห่งความจำเป็นในการใช้คลื่นจึงสิ้นสุดตามไปด้วย (ก. 9 ช่องความถี่ สำหรับกรุงเทพฯ และปริมณฑล ประกอบด้วย 2540 2548 2556 2564 2572 2580 2588 2596 และ 2604 / ข. 10 ช่องความถี่สำหรับในส่วนภูมิภาค ประกอบด้วย 2552 2560 2568 2576 2584 2540 2556 2572 2588 และ 2604 ซึ่ง อสมท ชี้แจงการถือครองมา)

2) ส่วนที่สองเป็นกรณีที่ อสมท แจ้งว่าใช้งานด้วยตนเองภายหลังที่บริษัท TST (เดิม SBC) ยกเลิกกิจการในปี 2541 แต่สำนักงาน กสทช.ตรวจสอบ ในปี 2557 พบว่าไม่มีการใช้งานตามที่แจ้ง จึงไม่ถือว่ามีเหตุแห่งความจำเป็นในการใช้คลื่น (ค. 9 ช่องความถี่ สำหรับกรุงเทพฯ และปริมณฑล ประกอบด้วย 2620 2628 2636 2644 2652 2660 2668 2676 และ 2684 ซึ่ง อสมท ชี้แจงการถือครองมา)

3) ส่วนที่สามเป็นกรณีที่ กบถ. จัดสรรให้ อสมท ใช้งาน โดยระบุเงื่อนไขให้ใช้งานในภูมิภาคจนถึงปี 2542 เท่านั้น จึงไม่จำเป็นต้องพิจารณาถึงเหตุแห่งความจำเป็นในการใช้คลื่นในส่วนนี้อีก (ง. 10 ช่องความถี่สำหรับในส่วนภูมิภาค ประกอบด้วย 2664 2672 2680 2688 2696 2620 2636 2652 2668 และ 2684 ซึ่ง อสมท ชี้แจงการถือครองมา)

2. พลโท ดร. พีระพงษ์ มานะกิจ ติดภารกิจ ไม่ได้เข้าร่วมประชุม

กสทช. 1/2560 (18 ม.ค. 2560) ประธาน กสทช. มีบันทึกที่ สทช 1001.1/41 ลงวันที่ 17 มกราคม 2560 เรียน เลขาธิการ กสทช. ให้นำเรื่อง รายละเอียดการใช้ประโยชน์คลื่นความถี่และเหตุแห่งความจำเป็นในการถือครองคลื่นความถี่ตามมาตรา 82 และมาตรา 83 แห่งพรบ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ ฯ 2553 ของการให้บริการโทรทัศน์ระบบบอกรับเป็นสมาชิกเป็นระบบ MMDS ของบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) กับคู่สัญญา ซึ่งประธาน กสทช. เห็นชอบให้บรรจุในวาระการประชุม กสทช. ครั้งที่ 1 2560 ในวันที่ 18 มกราคม 2560 นั้น ให้สำนักงานนำกลับไปพิจารณาตรวจสอบข้อมูลใหม่อีกครั้ง เนื่องจากเรื่องนี้อาจมีประเด็นที่อาจจะซ้ำซ้อนกับมติที่ประชุม กสทช. เดิมที่มีอยู่แล้ว…

Download (MMDS-060260.docx,DOCX, 37KB)

วันที่ 24 พย. 59  นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. ได้เข้าร่วม งานประชุม นานาชาติ เรื่อง “Fostering Audio – visual Co – production Agreement : Cultural Co-operation in the Era of FTAs” จัดโดย Korea Communications Commission (KCC) ณ เมือง Busan ได้นำเสนอเรื่อง Current Status of Co- production between Thailand and Foreign Countries โดยนำเสนอ ประเด็นกฎหมายไทยต่อเรื่อง Co production ว่า ปัจจุบันยังไม่มีโดยตรง มีเพียงกติกาที่กำหนดให้ต่างชาติห้ามถือหุ้นในกิจการสื่อไทยเกินร้อยละ 25 ส่วนการกำกับเนื้อหารายการ เราไม่ได้ใช้ระบบเซ็นเซอร์ แต่มีมาตรา 37 ตามกฎหมายกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ที่ห้ามนำเสนอเนื้อหาที่ลามกอนาจาร , พร้อมทั้งมีระบบการจัดระดับความเหมาะสม(จัดเรท) เป็นต้น

สำหรับอุตสาหกรรมโทรทัศน์ได้มีช่องรายการโทรทัศน์ดิจิตอลเพิ่มจากแต่เดิม 6 ช่อง เป็น 25 ช่อง ตลาดการผลิตรายการโทรทัศน์ก็ขยายตัวมากขึ้นเช่นกัน ทั้งนี้ การนำเข้าเนื้อหารายการจากต่างประเทศ ปัจจุบัน พบว่า ช่อง 3 นำเข้าเนื้อหารายการลดลง จากเดิมปี 2007 ที่นำเข้าราว ร้อยละ 23 ปีนี้พบว่าลดลงเหลือราวร้อยละ 13 ส่วนช่อง 7 ยังมีสัดส่วนการนำเข้าเนื้อหารายการใกล้เคียง อย่างไรก็ตามพบว่า ช่องรายการทีวีดิจิตอลช่องใหม่มีการนำเข้ารายการหลากหลายประเภทมาจากต่างประเทศ

ที่ผ่านมา พบว่า สถานีโทรทัศน์ไทย หรือภาคเอกชนมีการจัดทำความร่วมมือกับสถานีโทรทัศน์เพื่อนบ้าน เช่น กัมพูชา เวียดนาม และพม่า ตลอดจน บทบาทของละครไทยเป็นที่นิยมในประเทศเพื่อนบ้านอย่างมาก เช่น กัมพูชา เวียดนาม พม่า ตลอดจนเข้าไปบุกเบิกในประเทศจีนด้วยเช่นกัน อย่างไรก็ตาม บทบาทของภาครัฐยังมีอยู่ไม่มากนักในนโยบายเกี่ยวกับ Co – production ซึ่ง กสทช. จะนำไปพิจารณาเพื่อหาแนวทางความเป็นไปได้ในการสนับสนุนภาคอุตสาหกรรมเพื่อการขยายความร่วมมือในการเพิ่มช่องทางและพัฒนาคุณภาพเนื้อหารายการที่เป็นประโยชน์กับผู้บริโภค

ช่วงแรกภายหลังการเปิดงานโดยประธาน KCC แล้ว ได้มีการปาฐกถา โดย Lee Ki-Joo กรรมการ KCC และ สุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. สาระสำคัญคือ การชี้ให้เห็นถึงความสำคัญของการผลิตร่วม (Co – production) ซึ่งเกาหลีเห็นว่า มีความสำคัญในการขยายโอกาสการสร้างรายได้ การแบ่งต้นทุนและความเสี่ยง การพัฒนาคุณภาพเนื้อหารายการ อีกทั้งยังเป็นการสนับสนุนการแลกเปลี่ยนวัฒนธรรมที่มีนัยยะสำคัญ ซึ่งภาครัฐ เป็นภาคที่มีบทบาทสำคัญในการช่วยเหลือ เช่น การทำข้อตกลงร่วมกัน , การใช้นโยบายด้านภาษีมาสนับสนุนอุตสาหกรรมการผลิตเนื้อหาร่วม เป็นต้น

นอกจากนี้ยังมี การนำเสนอสถานภาพของ Co-production โดย นาย Yullandre Darwis ประธาน Indonedian Broadcasting Commission หรือ KPI จากอินโดนีเซีย ซึ่งเป็นประเทศที่ยังไม่มีกฎหมายหรือนโยบายที่เด่นชัดในเรื่องนี้เช่นเดียวกับไทย กรรมการ องค์กรกำกับดูแลด้านวิทยุและโทรทัศน์ นาย Nurullah Ozturk นำเสนอเกี่ยวกับ ภูมิทัศน์สื่อและกฎหมายที่เกี่ยวข้องในตุรกี

การประชุมครั้งนี้ได้เชิญตัวแทนจากภาคเอกชนมานำเสนอประสบการณ์เรื่องนี้ เช่น ตัวแทนจาก BBC สนับสนุนว่า ส่วนผสมที่ลงตัวในการผลักดันเรื่อง co – production นั้น ภาครัฐควรมีกฎกติกาที่เอื้อต่อการสนับสนุนภาคอุตสาหกรรมให้สามารถทำงานได้อย่างสร้างสรรค์ โดยใช้ light touch regulation และ โปร่งใส ตลอดจนคำนึงถึงการสนับสนุน ผู้ผลิตรายการขนาดเล็ก ซึ่ง Channel 4 ของ BBC ให้ความสำคัญกับเรื่องนี้ รวมทั้งคำนึงถึงเรื่องการให้ทุนสนับสนุนด้วย

ช่วงท้ายมีวงเสวนานำเสนอประสบการณ์ของผู้ผลิตเกาหลีจาก KBS ทีวีสาธารณะเกาหลีที่ผลิต factual drama อิงประวัติศาสตร์ เรื่อง Imjin War 1592โดยร่วมมือ กับ CCTV ของจีน , ประสบการณ์ของผู้ผลิตในการทำ co-production กับ เวียดนาม ….

ดาวน์โหลดPresentation ของภาครัฐแต่ละประเทศ ที่นี่

Download (02_INDONESIA-KPI.pdf,PDF, Unknown)

Download (03-KCC_keynote.pdf,PDF, Unknown)

Download (03-THAILAND-ppt1.pdf,PDF, Unknown)

Download (4.KISDI-ppt.pdf,PDF, Unknown)

Download (Bal-Samra-Magic-Ingredients-presentationDRAFT21NOV.pdf,PDF, Unknown)

ที่มา iLaw

ไฟล์แนบ	ขนาดไฟล์
NBTC Law draft.PDF	1.5 MB
ความเห็นแย้งของนายแพทย์ประวิทย์และสุภิญญา.pdf	2.14 MB

ผลงานขององค์กรอิสระอย่าง กสทช. คงไม่ค่อยเข้าตาหลายคน รัฐบาล คสช. เลยเสนอแก้กฎหมาย รื้อระบบใหม่หมด ให้ศาลและองค์กรอิสระสรรหา กสทช. จากข้าราชการระดับสูง ทหารยศพันโท หรือผู้บริหารเอกชนยักษ์ใหญ่ ตัดช่องทางเสนอชื่อโดยภาคประชาสังคม และตีกรอบให้ทำงานภายใต้แผนนโยบายดิจิทัล

กสทช. มีชื่อเต็มๆ ว่า คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ จัดตั้งขึ้นสำเร็จเป็นครั้งแรกเมื่อปี 2554 มีหน้าที่จัดสรรและบริหารการใช้งานคลื่นความถี่ สำหรับทั้งกิจการวิทยุ โทรทัศน์ โทรศัพท์ อินเทอร์เน็ต ฯลฯ ทุกประเภทที่สื่อสารกันผ่านคลื่นความถี่ กสทช. จึงเป็นองค์กรที่มีบทบาทมากในยุคสมัยของเทคโนโลยีและการสื่อสาร

วัตถุประสงค์ในการจัดตั้ง กสทช. นั้นเกิดขึ้นในช่วงการปฏิรูปสื่อ โดยมีความคาดหวังว่า กสทช. จะเป็นองค์กรอิสระจากอิทธิพลทางการเมืองและการเงิน เพื่อจัดสรรคลื่นความถี่ซึ่งเป็นสมบัติสาธารณะให้ถูกนำไปใช้ในทางที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม ไม่ตกไปอยู่ในมือของนายทุนรายใหญ่ กลุ่มการเมือง หรือหน่วยงานของรัฐมากจนเกินไป ช่วยให้สื่อไม่ถูกผูกขาดในมือผู้มีอำนาจ

กฎหมายหลายฉบับ ก็มีความคาดหวังกับกสทช. มาก โดยให้อำนาจกสทช. เป็นผู้รับผิดชอบหลายอย่าง ทั้งเรื่องการประมูลคลื่นความถี่ 3G 4G การจัดสรรท่องทีวีดิจิทัล การจัดสรรคลื่นให้วิทยุชุมชน รวมถึงการควบคุมเนื้อหาต้องห้ามในสื่อวิทยุโทรทัศน์ด้วย ที่ผ่านมาเราก็จะเคยได้ยินผลงาน กสทช. ที่ขู่จะแบนซีรีย์ “ฮอร์โมน วัยว้าวุ่น”  สั่งแบนการ์ตูนเรื่อง “หมัดดาวเหนือ” เพราะขัดต่อศีลธรรม และยังมีการลงโทษสื่อที่เผยแพร่เนื้อหาทางการเมืองอีกหลายครั้ง รวมถึง กรณีกรรมการกสทช. ดำเนินคดีกับสื่อและนักวิชาการที่วิจารณ์การทำงาน 

หลังจากผ่านมา 5 ปี เป้าหมายในการทำงานของ กสทช.ก็ยังไม่สามารถบรรลุวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้ในตอนแรก

คณะกรรมการ กสทช. 11 คน ปัจจุบันมีโควต้าแบ่งตามความเชี่่ยวชาญประเด็นต่างๆ ชัดเจน

คณะกรรมการ กสทช. มีอยู่ 11 คน มีที่มาตามพ.ร.บ. กสทช. ฉบับปี 2553 ซึ่งกำหนดโควต้าาที่นั่งของกรรมการทั้ง 11 คนไว้ชัดเจน ว่าจะต้องมีผู้ที่เชี่ยวชาญด้านใดบ้าง เพื่อรับประกันความหลากหลายของกรรมการ กสทช. ดังนี้ ตาม พ.ร.บ. กสทช. 2553 ได้กำหนดที่มาของคณะกรรมการ กสทช. ไว้อย่างชัดเจน โดยคณะกรรมการประกอบด้วย 11 คน ที่มีความเชี่ยวชาญในด้านต่าง ๆ ดังนี้

1) ผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญด้านกิจการกระจายเสียง 1 คน

2) ผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญด้านกิจการโทรทัศน์ 1 คน

3) ผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญ ด้านกิจการโทรคมนาคม 2 คน

4) ผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญหรือประสบการณ์ด้านกฎหมาย 2 คน

5) ผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ 2 คน

6) ผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญด้านการคุ้มครองผู้บริโภค หรือการส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชน อันเป็นประโยชน์ต่อการกำกับดูแลกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ 1 คน

7) ผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญด้านการคุ้มครองผู้บริโภค หรือการส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชน อันเป็นประโยชน์ต่อการกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคม 1 คน

8) ผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญด้านการศึกษา วัฒนธรรมหรือการพัฒนาสังคม 1 คน

คณะกรรมการ กสทช. ชุดปัจจุบัน ประกอบด้วย กรรมการทั้งหมด 10 คน ดังนี้

1. พลอากาศเอก ธเรศ ปุณศรี ผู้เชี่ยวชายด้านกิจการกระจายเสียง

2. พันเอก นที ศุกลรัตน์ ผู้เชี่ยวชาญด้านกิจการโทรคมนาคม

3. พันเอก รองศาสตราจารย์ ดร. เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ ผู้เชี่ยวชาญด้านกิจการโทรคมนาคม

4. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย (อายุเกิน 70 ปี จึงขาดคุณสมบัติ)

5. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ ผู้เชี่ยวชาญด้านกิจการโทรทัศน์

6. รองศาสตราจารย์ประเสริฐ ศีลพิพัฒน์ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์

7. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์

8. สุภิญญา กลางณรงค์ ผู้เชี่ยวชาญด้านการส่งเสริมสิทธิเสรีภาพและคุ้มครองผู้บริโภค

9.นายแพทย์ ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา ผู้เชี่ยวชาญด้านการส่งเสริมสิทธิเสรีภาพและคุ้มครองผู้บริโภค

10. พลเอก สุกิจ ขมะสุนทร ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษา

11. สุทธิพล ทวีชัยการ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย (ลาออกไปเป็นกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน)

คณะกรรมการชุดนี้ ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่า หลายคนไม่ได้มีความรู้ความเชี่ยวชาญด้านสื่อจริง และหลายคนเป็นอดีตทหารและตำรวจ ทำให้ภารกิจที่จะจัดสรรคลื่นความถี่ให้อยู่ในมือประชาชนยังไปไม่ถึงไหน และผลงาน กสทช. ที่ผ่านมากลับเป็นองค์กรที่มีชื่อเสียงให้ประชาชนจดจำในด้านลบเสียมาก เช่น การใช้งบประมาณหลายร้อยล้านบาทในการไปดูงานต่างประเทศ, การบริจาคเงิน 88 ล้านให้อุทยานราชภักดิ์, การเปิดประมูลคลื่น 3G โดยกำหนดกติกาเอื้อสามบริษัทยักษ์ใหญ่ โดยมีกรรมการ 2 จาก 10 คน คือ นายแพทย์ ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา และ สุภิญญา กลางณรงค์ ที่คุ้นเคยทำงานใกล้ชิดกับภาคประชาสังคมกลายเป็นเสียงข้างน้อยในการลงมติเรื่องต่างๆ

ซึ่งนายแพทย์ประวิทย์ เป็นกรรมการที่ได้ที่นั่งตามโควต้าเนื่องจากเป็นผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญด้านการคุ้มครองผู้บริโภคอันเป็นประโยชน์ต่อการกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคม จากประสบการณ์ที่เคยเป็นผู้อำนวยการสถาบันคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม (สบท.) ส่วนสุภิญญา เป็นกรรมการที่ได้ที่นั่งตามโควต้าเนื่องจากเป็นผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญด้านการส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพของประชาชน อันเป็นประโยชน์ต่อการกำกับดูแลกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จากประสบการณ์เคยเป็นประธานคณะกรรมการรณรงค์เพื่อการปฏิรูปสื่อ (คปส.) ซึ่งเป็นเอ็นจีโอที่ทำงานเกี่ยวกับเสรีภาพสื่อ

กว่าจะได้เป็นกรรมการ กสทช. ต้องสรรหาจากภาคประชาชนและให้ส.ว.ตัดสินใจ

ตามพ.ร.บ. กสทช. ปัจจุบัน วิธีการกว่าจะได้มาซึ่งกรรมการ กสทช. ค่อนข้างซับซ้อน โดยมีที่มาจากสองแนวทาง คือ วิธีการคัดเลือกกันเองขององค์กรภาคประชาสังคม และวิธีการสรรหาโดยคณะกรรมการ

วิธีการคัดเลือกกันเอง เริ่มจากให้สมาคมวิชาชีพด้านวิทยุโทรทัศน์ และโทรคมนาคม, มหาวิทยาลัยที่เปิดสอนด้านการสื่อสาร การโทรคมนาคม นิติศาสตร์ เศรษฐศาสตร์ และ เอ็นจีโอด้านผู้บริโภค สิทธิเสรีภาพ การศึกษา วัฒนธรรม ฯลฯ ที่ทำงานมาไม่น้อยกว่า 5 ปี มีสิทธิเสนอชื่อผู้ที่สมควรเป็นกรรมการ กสทช. ในด้านที่เกี่ยวข้องกับงานของตัวเอง เสนอได้องค์กรละ 2 คน และให้สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาจัดประชุมเพื่อให้ผู้ถูกเสนอชื่อทั้งหมดคัดเลือกกันเอง ให้เหลือสองเท่าของจำนวนกรรมการที่จะต้องเลือก

วิธีการสรรหา เริ่มจากสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาเปิดรับสมัครให้ผู้ที่มีคุณสมบัติมาเสนอตัวเอง และให้มีคณะกรรมการสรรหา ทำหน้าที่คัดเลือกให้เหลือสองเท่าของจำนวนกรรมการที่จะต้องเลือก คณะกรรมการสรรหาชุดนี้มี  15 คน ประกอบไปด้วย

(1) ประธานกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

(2) ประธานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

(3) ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี

(4) ปลัดกระทรวงกลาโหม

(5) ปลัดกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร

(6) ผู้อำนวยการศูนย์เทคโนโลยีอิเล็กทรอนิกส์และคอมพิวเตอร์แห่งชาติ

(7) นายกสภาวิศวกร

(8) ประธานสภาคนพิการทุกประเภทแห่งประเทศไทย

(9) นายกสมาคมวิชาการนิเทศศาสตร์และการสื่อสารมวลชนแห่งประเทศไทย

(10) นายกสมาพันธ์สมาคมวิชาชีพวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์

(11) ประธานคณะกรรมการประสานงานองค์กรพัฒนาเอกชน

(12) ประธานกรรมการสมาคมส่งเสริมสถาบันกรรมการบริษัทไทย

(13) ประธานสภาวิชาชีพข่าววิทยุและโทรทัศน์ไทย

(14) ประธานสหพันธ์วิทยุชุมชนแห่งชาติ

(15) ประธานสหพันธ์องค์กรผู้บริโภค

ซึ่งพอจะเห็นได้ว่า คณะกรรมการสรรหาตามข้อ (1) – (6) มาจากหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องจากหลากหลายประเด็น ส่วน (7) – (15) เป็นองค์กรภาคประชาสังคมที่เกี่ยวข้องกับวิทยุโทรทัศน์ และการสื่อสารโทรคมนาคม

และเมื่อได้รายชื่อจากทั้งการคัดเลือกกันเอง และการสรรหา แล้ว ก็วุฒิสภาเป็นผู้ตัดสินใจขั้นสุดท้าย คัดเลือกรายชื่อทั้งหมดให้เหลือ 11 คน คือ ผู้ที่จะเป็นกรรมการ กสทช. จริงๆ

คสช. เสนอการสรรหาแบบใหม่ เตรียมกินรวบ ปิดช่องทางประชาชนมีส่วนร่วม

แม้กระบวนการได้มาของกรรมการ กสทช. ตามกฎหมายปี 2553 จะค่อนข้างซับซ้อน เปิดช่องให้คนที่เกี่ยวข้องกับประเด็นการสื่อสารจากทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมด้วย แต่กรรมการชุดแรกก็ยังถูกข้อครหาทั้งในด้านความรู้ความสามารถและผลงาน ข้อเสนอเรื่องการแก้ไขที่มาของกรรมการ กสทช. จึงยังเป็นข้อถกเถียงที่มีอยู่เรื่อยมา

26 เมษายน 2559 พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ลงนามในหนังสือจากสำนักนายกรัฐมนตรี ส่งร่างแก้ไข พ.ร.บ. กสทช. ให้สนช. พิจารณาออกเป็นกฎหมาย หนึ่งในประเด็นที่โดดเด่นของการเสนอแก้ไขครั้งนี้ คือ การเสนอระบบการคัดเลือกกรรมการ กสทช. ขึ้นใหม่ ดังนี้

1. ลดจำนวนกรรมการ กสทช. จาก 11 คน เหลือ 7 คน

2. เปลี่ยนอายุของกรรมการ จากเดิมที่ต้องมีอายุระหว่าง 35 – 70 ปี เป็น 45-65 ปี

3. ยกเลิกวิธีการคัดเลือกกันเองของภาคประชาสังคม เหลือเพียงวิธีการสรรหา

4. เพิ่มคุณสมบัติของกรรมการ ต้องเป็นหรือเคยเป็นข้าราชการตำแหน่งหัวหน้ากรมขึ้นไป หรือ มีตำแหน่งรองศาสตราจารย์ขึ้นไป หรือ มียศพลโทขึ้นไป หรือเป็นผู้บริหารบริษัทมหาชนที่มีทุนจดทะเบียนไม่ต่ำกว่าหนึ่งพันล้านบาท หรือมีประสบการณ์ด้านคุ้มครองผู้บริโภคไม่น้อยกว่าสิบปี

5. เปลี่ยนคณะกรรมการสรรหาให้เหลือ 7 คน ได้แก่ ประธานศาลรัฐธรรมนูญ ประธานศาลฎีกา ประธานศาลปกครองสูงสุด ประธานป.ป.ช. ประธานกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ประธานผู้ตรวจการแผ่นดิน และผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย

6. ยกเลิกระบบโควต้าที่นั่งตามความรู้ความเชี่ยวชาญ แต่กำหนดรวมๆ เพียงว่า ให้แต่งตั้งกรรมการจากผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญด้านกิจการกระจายเสียง โทรทัศน์ โทรคมนาคม วิศวกรรมศาสตร์ กฎหมาย เศรษฐศาสตร์ และคุ้มครองผู้บริโภค อย่างละกี่คนก็ได้

ระบบการคัดเลือกกรรมการ กสทช. ที่รัฐบาล คสช. เสนอขึ้นใหม่ ยังคงเริ่มจากการเปิดให้คนที่มีคุณสมบัติสมัครเข้ามาเอง โดยคนตัดสินสุดท้ายเป็นวุฒิสภาเช่นเดิม แต่มีข้อสังเกตว่า คณะกรรมการสรรหาทั้ง 7 คนตามระบบใหม่ เป็นตัวแทนจากศาลและองค์กรอิสระ ซึ่งองค์กรอิสระตามร่างรัฐธรรมนูญใหม่ ก็มาจากสรรหาโดยคณะกรรมการที่ประกอบไปด้วยตัวแทนของศาล และเห็นชอบโดยวุฒิสภา วนกลับไปมาอยู่ในวงจรเดียวกัน

นอกจากนี้ ยังมีข้อสังเกตว่า คณะกรรมการ กสทช. ชุดปัจจุบัน จะหมดวาระลงในเดือนตุลาคม 2560 จึงเป็นไปได้ว่า ผู้มีอำนาจคัดเลือกกรรมการ กสทช. ชุดต่อไป อาจเป็นสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ซึ่ง คสช. แต่งตั้งขึ้นให้ทำหน้าที่แทนวุฒิสภา หรือไม่ก็เป็นสมาชิกวุฒิสภาชุดต่อไป ซึ่งจะมาจากการคัดเลือกของ คสช. ทั้งหมดอีกเช่นกัน ดังนั้น คสช. จึงจะมีส่วนเกี่ยวข้องอย่างมากในการได้มาซึ่งกรรมการ กสทช. ตามระบบใหม่ที่เสนอขึ้นนี้

ส่วนช่องทางที่ภาคประชาสังคม ที่ทำงานเกี่ยวข้องกับวิทยุโทรทัศน์และการสื่อสารโทรคมนาคม จะมีส่วนร่วมในการเลือกกรรมการ กสทช. ได้ถูกตัดออกหมดแล้ว

ประวิทย์-สุภิญญา ค้าน ให้ศาลเป็นกรรมการสรรหาทั้งที่ไม่เข้าใจงานกสทช. 

22 สิงหาคม 2559 นายแพทย์ประวิทย์ และสุภิญญา สองกรรมการ กสทช. เสียงข้างน้อย ส่งจดหมายถึงสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คัดค้านข้อเสนอแก้ไขพ.ร.บ. กสทช. ฉบับนี้ โดยระบุว่า การกำหนดโควต้าที่นั่งตามความรู้ความเชี่ยวชาญยังจำเป็น เพื่อให้มีหลักประกันว่าจะได้กรรมการที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญครบทุกด้าน

จดหมายของสองกรรมการ กสทช. ระบุด้วยว่า คณะกรรมการสรรหา 7 คน ที่ประกอบไปด้วยศาลและองค์กรอิสระไม่ใช่ผู้มีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับกิจการกระจายเสียง โทรทัศน์ และโทรคมนาคม หรือมีประสบการณ์ด้านอุตสาหกรรมสื่อ จึงไม่อาจเป็นหลักประกันได้ว่าจะคัดเลือกผู้ที่เหมาะสมได้ การให้องค์กรอิสระเป็นผู้คัดเลือกจะขัดแย้งกับบทบาทหลักที่องค์กรอิสระต้องตรวจสอบการทำงานของกสทช. อยู่แล้ว และการกำหนดคุณสมบัติของกรรมการ กสทช. เพิ่มเติมให้ต้องเป็นข้าราชการระดับสูง ไม่สะท้อนความรู้ความเชี่ยวชาญที่จะเป็นประโยชน์ต่อการปฎิบัติหน้าที่ของ กสทช.

มีข้อสังเกตว่า เนื่องจากทั้งนายแพทย์ประวิทย์ และสุภิญญา ได้รับการคัดเลือกเป็นกรรมการ กสทช. ตามโควต้าความรู้ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน จึงเป็นไปได้ว่า การยกเลิกระบบบังคับให้มีตัวแทนความรู้ความเชี่ยวชาญต่างๆ ตามโควต้าที่นั่ง อาจทำให้คนที่ใกล้ชิดกับภาคประชาชนอย่าง นายแพทย์ประวิทย์และสุภิญญา มีโอกาสน้อยลงที่จะได้รับการคัดเลือกเข้ามาเป็นกรรมการ กสทช. และการกำหนดอายุของกรรมการอย่างน้อย 45 ปี จะทำให้คนรุ่นใหม่เข้ามาเป็นกรรมการ กสทช. ไม่ได้อีก ซึ่ง สุภิญญา เป็นตัวอย่างของคนรุ่นใหม่ที่ได้รับการคัดเลือกเป็นกรรมการตอนอายุ 38 ปี

แก้อีกหลายประเด็น ทั้งจำกัดอำนาจใต้นโยบายดิจิทัล เลิกระบบตรวจสอบจากภายนอก 

นอกจากการเสนอระบบคัดเลือกกรรมการ กสทช. ชุดใหม่แล้ว ร่างแก้ไข พ.ร.บ. กสทช. ฉบับนี้ ยังเสนอแก้ประเด็นสำคัญๆ อีกหลายเรื่อง ตัวอย่างเช่น

1. ยกเลิกความเป็นองค์กรอิสระของ กสทช. 

ตามร่างแก้ไข พ.ร.บ. กสทช. กำหนดให้ กสทช. มีหน้าที่จัดทำแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ ให้สอดคล้องกับนโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยการพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ในกรณีที่มีปัญหาว่าการทำงานของ กสทช. สอดคล้องกับแผนระดับชาติดังกล่าวหรือไม่ ให้คณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เป็นผู้วินิจฉัย เท่ากับว่า กสทช. จะไม่ใช่องค์กรที่ดำเนินงานโดยอิสระอีกต่อไป การบริหารจัดสรรคลื่นความถี่ยังคงต้องทำตามแผนระดับชาติดังกล่าว ซึ่งยังไม่เห็นว่าจะเขียนออกมาโดยมุ่งจัดสรรคลื่นความถี่อย่างไร

2. การประมูลคลื่นความถี่ ด้วยหลักเกณฑ์อื่นที่ไม่ใช่จำนวนเงินเพียงอย่างเดียว

ตามกฎหมายปัจจุบัน การอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อกิจการทางธุรกิจ กสทช. ต้องคัดเลือกผู้ได้รับใบอนุญาตโดยการประมูล ผู้ที่เสนอจ่ายเงินให้รัฐเป็นจำนวนมากที่สุดจะได้รับอนุญาตให้ใช้ช่องความถี่ต่างๆ แต่ร่างแก้ไขพ.ร.บ. กสทช. กำหนดเรื่องนี้ใหม่ว่า การคัดเลือกให้ทำโดยวิธีการประมูลคลื่นความถี่ แต่หลักเกณฑ์และเงื่อนไขการประมูลต้องคำนึงถึงประโยชน์สาธารณะ และประโยชน์ที่ผู้บริโภคจะได้รับ โดยจะคำนึงถึงจำนวนเงินที่เสนอให้แต่เพียงอย่างเดียวมิได้ ซึ่งอาจเปิดช่องให้กรรมการ กสทช. ในอนาคต มีดุลพินิจเลือกผู้ได้รับอนุญาตที่ตนเองถูกใจได้

3. ยกเลิกระบบตรวจสอบจากผู้เชี่ยวชาญ

ตามกฎหมายปัจจุบันมีคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการทำงานของ กสทช. หรือที่เรียกว่า “ซุปเปอร์บอร์ด” ซึ่งประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญด้านต่างๆ คอยทำติดตามตรวจสอบการทำงานและทำรายงานประเมินผลอยู่ ตามร่างแก้ไข พ.ร.บ.กสทช. เสนอให้ยกเลิกคณะกรรมการชุดนี้ แล้วให้มีคณะกรรมการตรวจสอบเป็นผู้แทนกระทรวงการคลัง, ผู้แทนจากกระทรวงดิจิทัล, สำนักงบประมาณ, สำนักงานปปช. และสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน ยกเลิกการรายงานกรรมการเป็นรายบุคคล และยกเลิกการเปิดเผยผลการตรวจสอบต่อสาธารณะ

ฯลฯ

มีข้อสังเกตว่า ก่อนหน้านี้ ประเด็นสำคัญที่ กสทช. ถูกวิจารณ์จากสังคมมาโดยตลอด คือ การใช้จ่ายเงินฟุ่มเฟือยและทำงานล่าช้า แต่ร่างแก้ไข พ.ร.บ.กสทช. ฉบับใหม่ที่ คสช. เสนอขึ้นมานี้ กลับไม่ได้สร้างกลไกลเพื่อมุ่งแก้ไขปัญหาเดิม และพัฒนาองค์กร กสทช. ให้ไปในทิศทางการปฏิรูปสื่อตามความคาดหวังตั้งต้น โดยทำงานได้รวดเร็วขึ้นและตรวจสอบได้มากขึ้น ในทางตรงกันข้ามกับมีแต่ข้อเสนอที่ทำให้ กสทช. มีอิสระน้อยลงและตรวจสอบได้ยากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการตัดการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดสรรคลื่นความถี่ออกไปแทบจะทั้งหมด

สนช.รับหลักการ พ.ร.บ.เศรษฐกิจดิจิทัล

กสทช. เปิดดาวน์โหลดฟรี! คู่มือการผลิตรายโทรทัศน์โดยคำนึงถึงหลักสิทธิมนุษยชน
และศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของสตรี

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า หลังจากการจัดสัมมนาเชิงปฏิบัติการเรื่อง “ผู้หญิงในสื่อ” เมื่อวันศุกร์ที่ 1 เม.ย. 2559  ได้มีการแลกเปลี่ยนประเด็นที่เกี่ยวข้องเรื่องภาพของผู้หญิงในสื่อ โดยมีวิทยากรผู้ทรงคุณวุฒิที่ติดตามและให้ความสนใจในประเด็นที่เกี่ยวข้องนี้มาร่วมแลกเปลี่ยนความคิดเห็นในเวทีสาธารณะ อาทิ รศ.ดร.ชลิดาภรณ์  ส่งสัมพันธ์  คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ คุณอัจฉรา อัชฌายกชาติ ผู้สื่อข่าวอาวุโส หนังสือพิมพ์บางกอกโพสต์ คุณชลิดา เอื้อบำรุงจิต รองผู้อำนวยการหอภาพยนตร์(องค์การมหาชน) คุณนิธิพันธ์  วิประวิทย์ ผู้เริ่มแคมเปญ “เลิกเผยแพร่คติการล่อลวงข่มขืนว่าเป็นสิ่งปกติ”(ในเวบไซต์ change.org)  ดำเนินรายการโดย คุณณัฎฐา โกมลวาทิน   ThaiPBS  ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า การจัดงานมีตัวแทนช่องทีวีต่างๆ มาร่วมนั่งฟัง ในเวทีได้มีการสะท้อนปัญหาเป็นระยะๆ ซึ่งส่วนใหญ่ช่องทีวีมีท่าทีในการรับฟังนำไปคิดวิเคราะห์ทบทวนและปรับปรุงแก้ไข รวมทั้งหลังมีเรื่องร้องเรียนหลายอย่างก็มีพัฒนาการที่ดีขึ้น อย่างประเด็นรณรงค์ลดมายาคติพระเอกข่มขืนนางเอกในละคร ที่ผ่านมา กสทช.เคยเปิดเวทีและมีการถกเถียงกับผู้เขียนบทละครโทรทัศน์ ตอนนั้นเห็นต่างกันหลายเรื่องแต่ตอนนี้คิดว่ามีพัฒนาการในทางที่ดีขึ้นหลายมิติ ส่วนตัวก็ขอให้กำลังใจช่อง ผู้จัด บริษัทผลิตละคร คนเขียนบท ผู้กำกับและนักแสดงที่ต้องการสร้างสรรค์ละครไทยในมิติใหม่ๆที่จะทำให้สังคมก้าวไปข้างหน้า

นอกจากนี้สำนักงาน กสทช. ได้ร่วมกับนักวิชาการทำงานศึกษาที่มีเป้าหมายเพื่อพัฒนาแนวปฏิบัติทางจริยธรรมโดยคำนึงถึงสิทธิมนุษยชนและศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของสตรีในการนำเสนอข่าวและรายการทางโทรทัศน์ โดยใช้วิธีการศึกษาจาก 1.การวิจัยเอกสาร (Documentary Research) เก็บข้อมูลงานวิจัยและวิทยานิพนธ์ในประเทศไทยที่เกี่ยวกับจริยธรรมสื่อมวลชนในประเด็นผู้หญิงย้อนหลัง 10 ปี ตั้งแต่ปี พ.ศ.2548-2557 2. ศึกษาข้อบังคับจริยธรรมและแนวปฏิบัติของสื่อมวลชนในประเด็นผู้หญิงขององค์กรวิชาชีพสื่อมวลชนในประเทศไทยและกรณีศึกษาต่างประเทศ 3. การวิเคราะห์วาทกรรม (Discourse Analysis) เพื่อพิจารณาหาประเด็นอคติทางเพศต่อผู้หญิงในข่าวและรายการโทรทัศน์   4.การสนทนากลุ่ม (Focus Group) ผู้เชียวชาญด้านข่าว โฆษณา ละคร และ ตัวแทนองค์กรภาครัฐและภาคประชาสังคมที่ทำงานด้านผู้หญิง ซึ่งผลการศึกษาพบว่า แนวปฏิบัติทางจริยธรรมโดยคำนึงถึงสิทธิมนุษยชนและศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของสตรีในการนำเสนอข่าวและรายการทางโทรทัศน์ ในด้านหลักความถูกต้อง หลักภววิสัย หลักสิทธิมนุษยชน หลักความเป็นส่วนตัว หลักศีลธรรม หลักความหลากหลาย หลักความยุติธรรม หลักความรับผิดชอบ โดยแบ่งเป็น แนวปฏิบัติสำหรับรายการข่าว ได้แก่ การสัมภาษณ์ การจัดวางองค์ประกอบมุมกล้อง และการนำเสนอภาพข่าว การกำหนดประเด็นข่าว ภาษาข่าวแนวปฏิบัติสำหรับรายการละคร และแนวปฏิบัติสำหรับรายการโฆษณา รวมทั้งข้อเสนอเชิงนโยบายต่อ กสทช. ในการสร้างกลไกที่เอื้อให้สื่อมวลชน ภาคประชาสังคมที่ทำงานด้านความเป็นธรรมทางเพศ และผู้ชม สามารถมีส่วนร่วมในการนำจริยธรรมและแนวปฏิบัติรายการโทรทัศน์โดยคำนึงถึงสิทธิมนุษยชนและศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของผู้หญิง ไปใช้ในระดับของการปฏิบัติจริง มีการสร้างแรงจูงใจโดยการสนับสนุนในเชิงงบประมาณ หรือ รางวัลสำหรับการสร้างสรรค์ผลงานของสื่อมวลชนที่มีเนื้อหาส่งเสริมสิทธิมนุษยชนและศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของผู้หญิง และเรื่องอื่นๆ โดย สำนักงาน กสทช. ได้เปิดให้สื่อมวลชนและผู้เกี่ยวข้องสนใจดาวน์โหลดรายงานฉบับเต็มที่เปรียบเสมือนคู่มือแนวปฏิบัติในการทำงานด้านสื่อต่างๆ ได้ที่ https://broadcast.nbtc.go.th/data/academic/file/590300000002.pdf

ดาวน์โหลดที่นี่

Download (-สตรี1.pdf,PDF, Unknown)

ขอเชิญดาวน์โหลดรายงานและเอกสารประกอบในงาน
NBTC Public Forum ครั้งที่ ๑/๒๕๕๙
“อนาคตการสื่อสารไทย โฉมหน้าใหม่ กสทช. ในร่างรัฐธรรมนูญ”
วันศุกร์ที่ ๑๑ มีนาคม ๒๕๕๙ ณ หอประชุม ชั้น ๒ สำนักงาน กสทช. (ซอยสายลม)

——————————-

๐๘.๓๐ – ๐๙.๑๕ น.      ลงทะเบียน

๐๙.๑๕ – ๐๙.๓๐ น.    กล่าวต้อนรับและเปิดการสัมมนา
โดย นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ และ นายประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา
กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.)

๐๙.๓๐ – ๑๐.๓๐ น.       นำเสนอสาระและกระบวนการในการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค ด้านกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม
โดย  ศ.ดร.ศุภชัย ยาวะประภาษ กรรมการร่างรัฐธรรมนูญ

๑๐.๓๐ – ๑๓.๐๐ น.     การเสวนาสาธารณะ หัวข้อ “อนาคตการสื่อสารไทย โฉมหน้าใหม่ กสทช. ในร่างรัฐธรรมนูญ” 4 ประเด็น ดังนี้ – การจัดสรรทรัพยากรเรื่องคลื่นความถี่

          – โฉมหน้าใหม่ กสทช.

          – การปฏิรูปสื่อและสิทธิวงโคจรดาวเทียม

          – การคุ้มครองผู้บริโภคและส่งเสริมสิทธิเสรีภาพ

          วิทยากร

ดร.จิรพร วิทยศักดิ์พันธุ์             คณบดีคณะการสื่อสาร ม.เชียงใหม่

ผศ.ดร. เอื้อจิต วิโรจน์ไตรรัตน์     กรรมการและเลขาธิการ มูลนิธิสื่อมวลชนศึกษา

นายคำนูณ สิทธิสมาน              สมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.)

นายวรพจน์ วงศ์กิจรุ่งเรือง          คณะทำงานติดตามนโยบายสื่อและโทรคมนาคม

นายบุญเลิศ คชายุทธเดช           ที่ปรึกษากรรมการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง

นางสาวสุวรรณา สมบัติรักษาสุข   ประธานศูนย์ศึกษากฎหมายและนโยบายสื่อสาธารณะ

สถาบันอิศรา มูลนิธิพัฒนาสื่อมวลชนแห่งประเทศไทย

นางสาวสารี อ๋องสมหวัง            เลขาธิการ มูลนิธิเพื่อผู้บริโภค

ดำเนินรายการโดย นางสาวกรรณิการ์ กิจติเวชกุล

๑๓.๐๐ – ๑๔.๐๐ น.      พักรับประทานอาหารเที่ยง

*************************************

ดาวน์โหลดรายงาน NBTC Public Forum(ฉบับเต็ม)
 

Download (NBTC-Public-Forum-1-edit150359-final.pdf,PDF, Unknown)

ดาวน์โหลดเอกสารวิทยากร นางสาวสุวรรณา สมบัติรักษาสุข

Download (1Suwanna2.pptx,PPTX, Unknown)

ดาวน์โหลดเอกสารวิทยากร นายวรพจน์ วงศ์กิจรุ่งเรือง

Download (2Worapoj.pdf,PDF, Unknown)

ดาวน์โหลดเอกสารคุณบุญเลิศ คชายุทธเดช ( ช้างใหญ่ ) อดีตสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) สื่อมวลชนอิสระ

Download (Boonlert.docx,DOCX, 31KB)

ดาวน์โหลดเอกสารวิทยากร นางสาวสารี อ๋องสมหวัง

Download (3Saree.pdf,PDF, Unknown)

การประชุมใหญ่ระดับโลกว่าด้วยวิทยุคมนาคม ค.ศ.2015 (World Radiocommunication Conference 2015 หรือ WRC-15) จัดขึ้นโดยสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ (ITU) ทุก 3 – 4 ปี ซึ่งในครั้งนี้ จัดขึ้นระหว่างวันที่ 2 – 27 พ.ย. 58 ณ นครเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ซึ่งเป็นที่ตั้งสำนักงานใหญ่ของสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ มีวัตถุประสงค์หลักเพื่อแก้ไขปรับปรุงข้อบังคับวิทยุระหว่างประเทศ (Radio Regulations) ซึ่งเป็นข้อตกลงระหว่างประเทศที่กำกับดูแลใช้คลื่นความถี่สำหรับทุกกิจการ และวงโคจรดาวเทียม (ทั้งที่เป็นดาวเทียมประจำที่และไม่ประจำที่) ซึ่งการแก้ไขปรับปรุงข้อบังคับวิทยุในแต่ละครั้งจะต้องเป็นไปตามระเบียบวาระที่กำหนดไว้ล่วงหน้าโดยสภาบริหารของสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ โดยพิจารณาข้อเสนอแนะจากการประชุม WRC ครั้งก่อนหน้าประกอบด้วย

อ่านรายงานทั้งหมด : ที่มาข้อมูล www.nbtc.go.th

Download (+WRC-15.pdf,PDF, Unknown)

Download (+WRC-15.pdf,PDF, Unknown)