7 ก.พ. กสท.ถก ลงดาบทรูวิชั่นส์ยกเลิก17ช่อง เหตุ6ช่องไม่แจ้งล่วงหน้า 11ช่องเลิกก่อนบอร์ดอนุมัติ ขัดกติกาคุ้มครองสมาชิกเพย์ทีวี / ถกต่อร่างประกาศรวมกลุ่มสื่อกำกับจริยธรรมกันเอง / ชงร่างประกาศกำกับช่องทีวีชอปปิ้ง  / ออกแนวทางกำกับกล่องทีวีอินเทอร์เน็ตละเมิดลิขสิทธิ์

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า ในการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 5/60 วันอังคารที่ 7 ก.พ. 60 มีวาระน่าจับตา ได้แก่ คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการกระโทรทัศน์ เสนอให้ทบทวนมติที่ประชุม กสท. ที่เกี่ยวข้องกับการยกเลิกใบอนุญาตช่องรายการ HBO ทั้ง 6 ช่อง ของทรูวิชั่นส์ ตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค. 60 ตามมติ กสท. ครั้งที่ 43/59 วันที่ 26 ธ.ค. 59 และ กสท.นัดพิเศษ ครั้งที่ 6/59 เนื่องจากมีข้อสังเกตว่า บริษัทฯไม่ได้แจ้งความประสงค์การหยุดให้บริการต่อ กสท. ล่วงหน้าอย่างน้อย 30 วัน และไม่ได้มีการกำหนดโทษปรับทางปกครอง ถือเป็นการฝ่าฝืนประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 และเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ เพื่อให้บริการสำหรับกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ รวมทั้ง การขออนุญาตยกเลิกทั้ง 6 ช่อง โดยไม่ได้กำหนดมาตรการเยียวยาผู้ใช้บริการให้ กสท.เห็นชอบล่วงหน้าก่อนเลิกกิจการ ซึ่งแม้มีการพิจารณามาตการชดเชยเยียวยาผู้ใช้บริการภายหลัง อาจไม่สอดคล้องกับประกาศ กสทช. เรื่องมาตรฐานสัญญาการให้บริการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก พ.ศ. 2556 และหลักเกณฑ์อื่นที่เกี่ยวข้อง

พร้อมกันนี้ นางสาวสุภิญญา ในฐานะประธานคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ กล่าวว่า ได้เชิญบริษัทเจรจาแผนเยียวยาเพิ่มเติมแล้วแต่ไม่เป็นผล คณะอนุกรรมการฯ จึงเสนอ กสท. พิจารณามีคำสั่งให้บริษัท ทรู วิชั่นส์ ทั้งในฐานะผู้รับใบอนุญาตช่องรายการ และผู้รับใบอนุญาตโครงข่าย ระงับการดำเนินการที่มิได้แจ้งให้ผู้ใช้บริการทราบเป็นลายลักษณ์อักษรล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 30 วัน ก่อนมีการเปลี่ยนแปลง พร้อมทั้งกำหนดค่าปรับทางปกครองกรณีที่ฝ่าฝืนในอัตราห้าล้านบาท และปรับรายวันอีกวันละหนึ่งแสนบาท ตลอดระยะเวลาที่ยังมิได้ปฏิบัติตามคำสั่ง ซึ่งเป็นไปตามประกาศ กสทช. เรื่องการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคฯ พ.ศ. 2555 และ มาตรา 77 แห่ง พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.  2553 ถึงแม้ว่า กสท.ได้เห็นชอบแผนเยียวยาไปแล้วนั้น แต่เป็นการเห็นชอบให้บริษัทใช้แผนเยียวยาไปพลางก่อนในระหว่างการพิจารณาแผนเพิ่มเติมภายใน 7 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้ง หากไม่ปฏิบัติตามคำสั่งจะใช้มาตรการทางปกครองต่อไป

ส่วนกรณีการพิจารณามาตรการชดเชยเยียวยาผู้ใช้บริการทรูวิชั่นส์จากการยุติการให้บริการ 11 ช่องไปก่อนหน้าที่จะได้รับอนุญาตจากกรรมการ กสท. นั้น อนุกรรมการฯ ได้มีข้อสังเกตว่า กระบวนการพิจารณายกเลิกใบอนุญาต มีความแตกต่างกับกรณี 6 ช่อง กลุ่ม HBO ที่ยกเลิกโดยที่ยังมิได้ดำเนินการส่งมาตรการเยียวยาให้กรรมการเห็นชอบล่วงหน้าก่อนเลิกกิจการ อนุฯได้มีข้อเสนอต่อ กสท. มอบหมายให้ สำนักงานติดตามตรวจสอบว่า บริษัทได้ดำเนินการปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ทางกฎหมายและเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตหรือไม่ พร้อมทั้งจัดทำข้อเสนอประกอบการพิจารณาของ กสท. ในการกำหนดแนวทาง กระบวนการ ในการขออนุญาตและพิจารณายกเลิกใบอนุญาตสำหรับกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่  ส่วนแผนการเยียวยาชดเชยผู้ใช้บริการตามที่บริษัทได้ส่งแผนมานั้น พบว่า ช่อง BBC Entertainment และ Cbeebies บริษัทได้ส่งหลักฐานชี้แจงการเปลี่ยนแปลงให้ผู้ใช้บริการทราบเป็นลายลักษณ์อักษรก่อน 30 วัน แต่ในกรณีอีก 9 ช่องรายการนั้น ได้แก่  Block A, MUTV, National Geographic,  Discovery Scince, DMAX, EVE, Discovery Kids, Fashion ONE และ Mนั้น บริษัทได้ชี้แจงว่าได้ดำเนินการแจ้งผู้ใช้บริการแล้วแต่ไม่ปรากฏหลักฐาน ซึ่งอนุกรรมการได้พิจารณาแล้ว พบว่า ยังไม่มีข้อมูลข้อเท็จจริงในบางประเด็น จึงเสนอให้เชิญบริษัทเข้าร่วมประชุมกับอนุกรรมการในครั้งถัดไป

นอกจากนี้ ที่ประชุมเตรียกถก กรณีการตรวจสอบการออกอากาศทางช่อง Voice TV รายการ The Daily Dose วันจันทร์ที่ 23 ม.ค. 60 เวลา 19.30 – 19.41 น. มีการนำเสนอเนื้อหา “ขัดแย้งเพราะตุลาการ(ไม่)ภิวัฒน์” ดำเนินรายการโดย ม.ล.ณัฏฐกรณ์ เทวกุล ซึ่งอาจมีเนื้อหาไม่เหมาะสม ขัดต่อ ประกาศ คสช. ที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งบันทึกข้อตกลงที่ทำร่วมกับ สำนักงาน กสทช. และ มาตรา 37 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551

วาระอื่นๆ น่าติดตาม ได้แก่ ข้อเสนอให้มีการจัดเรท หรือระดับความเหมาะสมของละคร เรื่อง The Extra วงการร้าย วางการรัก” ออนแอร์ทางช่อง MCOT HD จากเดิม น13+  วาระการผลการตรวจเนื้อหาละครโทรทัศน์เฉลิมพระเกียรติ ชุด “ค่าของแผ่นดิน Pride and Dignity of Thais” ก่อนการเผยแพร่ทางสถานีโทรทัศน์ช่องต่างๆ วาระการออก(ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตการให้บริการแบบประยุกต์ประเภทการให้บริการข้อมูลโดยการเผยแพร่ข้อมูล ที่มีวัตถุประสงค์ในเชิงพาณิชย์ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม พ.ศ. … วาระมาตรการช่วยเหลือผู้ประกอบดิจิตอลทีวี วาระการขออนุญาต ผลิต นำเข้า จำหน่วยหรือมีไว้เพื่อจำหน่ายหรือรับติดตั้งกล่องรับสัญญาณโทรทัศน์ผ่านระบบอินเตอร์เน็ต (Internet TV Box) ที่มีคุณสมบัติตามมาตรา 70 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 วาระผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับ (ร่าง)แก้ไขเพิ่มเติมประกาศ กสทช. เรื่อง การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของคนพิการให้เข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการะโทรทัศน์ วาระการต่อใบอนุญาต ทีวีบริการสาธารณะ ประเภทที่หนึ่ง ขององค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย(ส.ส.ท.) หรือไทยพีบีเอส วาระการขอขยายระยะเวลาการส่งแผนปรับเปลี่ยนการประกอบกิจการโทรทัศน์เป็นกิจการบริการสาธารณะประเภทที่สาม ของสถานีวิทยุโทรทัศฯแห่งประเทศไทย กรมประชาสัมพันธ์ วาระรายงานผลการศึกษาสภาพปัญหาและแนวทางการแก้ไขปัญหาการรบกวนของสถานีวิทยุกระจายเสียงระบบ เอฟ.เอ็ม. รวมทั้งวาระค้างพิจารณา(ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่องมาตรการส่งเสริมการรวมกลุ่มของผู้รับใบอนุญาต ผู้ผลิตรายการและผู้ประกอบวิชาชีพสื่อสารมวลชนที่เกี่ยวกับกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พ.ศ. …  และวาระอื่นๆ ติดตามในการประชุมวันที่ 7 ก.พ. นี้……

จับตาวาระ กสท.
ถกปัญหาวิทยุ 1 ปณ.  เสนอเนื้อหาสุ่มเสี่ยงเสียเอง – หารือมาตรการช่วยเหลือดิจิตอลทีวี – ถกข้อเสนอไทยคมขอเรียงช่อง HD เพิ่ม – สนง.เสนอร่างแผนแม่บทวิทยุทีวีฉบับสอง – ดันร่างประกาศหนุนวิทยุชุมชนหลังรับฟังความเห็นสาธารณะ

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 41/2559 วันจันทร์ที่  28พฤศจิกายน นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ กสท.เตรียมพิจารณาเรื่องร้องเรียน ตามที่สำนักงานได้ตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “คลุกวงใน อินไซด์ข่าว” ที่ได้มีการวิเคราะห์ข่าวและสถานการณ์ต่างประเทศ เมื่อวันพุธที่ 2 พ.ย. 59 เวลา 17.10 – 19.30 น. ทางสถานีวิทยุ Spring News คลื่นความถี่ FM 98.5 MHz มีเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมจะนำเผยแพร่ออกอากาศภายใต้บริบทความโศกเศร้าเสียใจของประชาชนชาวไทย ตามที่สำนักงาน กสทช. ได้แจ้งเวียนแนวปฏิบัติสำหรับผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์ กรณีพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชฯ เสด็จสวรรคต ในการเผยแพร่รายการที่แสดงถึงความรื่นเริง และความเหมาะสมของการเผยแพร่รายการของผู้รับใบอนุญาต ทั้งนี้ สถานการณ์ประกอบกิจการของสถานีวิทยุ Spring News  โดยสำนักงาน กสทช.เป็นผู้รับใบอนุญาต ของสถานีวิทยุ 1ปณ. ซอยสายลม ได้มีการแบ่งเวลาให้ผู้อื่นดำเนินการสัดส่วนร้อยละ 40 และทำสัญญาจ้างผลิต ร้อยละ 60

สุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า วิทยุ 1 ปณ. ซึ่งตอนนี้ยังเป็นกรรมสิทธิ์ของสำนักงาน กสทช. เอง แต่ได้ให้เอกชนเช่าช่วงร่วมผลิตรายการ ซึ่งเป็นปัญหาคาราคาซังมาเนิ่นนานแล้ว ถึงเวลาต้องแก้เชิงโครงสร้างนั่นคือบอร์ด กสท. ควรต้องให้สำนักงาน กสทช. คืนคลื่นความถี่ 1 ปณ. ทั้งหมดมาจัดสรรใหม่ให้เป็นแบบอย่างกับวิทยุของรัฐอื่นก่อนครบ 5 ปีตามแผนแม่บท เพราะสิ่งที่เกิดขึ้นทุกวันนี้คือความขัดแย้งของการทำหน้าที่ในการกำกับดูแลสื่อวิทยุ เพราะคนลงโทษและคนถูกลงโทษกลายเป็นคนเดียวกันอาจทำให้เสียระบบการบริหารได้

กสท. เตรียมพิจารณาวาระข้อเสนอเพิ่มเติมของกลุ่มผู้ประกอบกิจการให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล กรณีการแก้ไขปัญหากรเปลี่ยนผ่านการรับชมโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกไปสู่ระบบดิจิตอล และวาระคำขอของบริษัท ทีซี บรอดคาสติ้ง จำกัด ขออนุญาต กสท.จัดลำดับช่องรายการมาตรฐานความคมชัดสูง DTT – HD ผ่านดาวเทียมไทยคม 8 สามารถอยู่นอกเหนือจากลำดับช่องรายการหมายเลข 30 – 36

“วันจันทร์นี้ บอร์ดกสท.จะหารือการแก้ปัญหาให้ทีวีดิจิตอลต่อเนื่อง เรื่องข้อเสนอในการสนับสนุนผู้ประกอบการสื่อในภาวะวิกฤตทางเศรษฐกิจ รวมทั้งต้องถกกันถึงข้อเสนอของไทยคมในเรื่องการขอปรับเพิ่มเงื่อนไข การส่งฟรีทีวีผ่านกติกามัสต์แครี่ซึ่งมีรายละเอียดซับซ้อน คงต้องดูทั้งข้อกฎหมายและความเป็นธรรมในการแข่งขัน” สุภิญญา กล่าว

วาระอื่นๆน่าจับตา ได้แก่ วาระ (ร่าง) แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 2 วาระการพิจารณาปรับปรุงร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อม และสนับสนุนผู้ประกอบกิจการกระจายเสียง บริการชุมชนที่มีคุณภาพ พ.ศ. … ภายหลังการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ วาระหลักการพิจารณาการตั้งสถานีวิทยุคมนาคม กรณีสถานีวิทยุทดลองประกอบกิจการมีระยะห่างกับสถานีตรวจสอบการใช้ความถี่วิทยุของ สำนักงาน กสทช. เขตน้อยกว่า 1 กิโลเมตร เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนตลอดจนป้องกันมิให้เกิดข้อพิพาทโต้แย้งได้ และวาระเรื่องร้องเรียน กรณี ซีทีเอช เคเบิลทีวี ยกเลิกการให้บริการแพ็กเกจ BPL บนกล่องรับสัญญาณ SUN Box จำนวน 21 ราย ซึ่งข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นกับผู้ใช้บริการขณะนี้คือ ไม่สามารถติดต่อบริษัทซีทีเอช เพื่อขอสิทธิชดเชยเยียวยาตามที่บริษัทได้แจ้งกับทางสำนักงาน กสทช.ไว้  วาระอื่นๆ ซึ่งติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้…

กสท.ถกวาระร้อน! พักใช้ช่อง 24 TV 15 วัน เหตุจ้อจำนำข้าว  

ถกต่อแผนเยียวยา อสมท. ขอจอดับช่องค้างหนี้โครงข่าย -  สนง.ชงร่างแผนแม่บทจัดสรรคลื่นใหม่ ก่อนฉบับปัจจุบันครบ5ปี

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 38/2559 วันจันทร์ที่ 7 พฤศจิกายนนี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ เตรียมถกเรื่องร้องเรียนกรณีการตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “คมข่าว” ทางช่อง 24 TV เมื่อวันที่ 25 ต.ค. 59 เวลา 17.11 – 17.54 น. เนื่องจากมีลักษณะการนำเสนอข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับผลของการมีคำสั่งให้เรียกอดีตนายกรัฐมนตรี คุณยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ชดใช้ความเสียหายจากการดำเนินโครงการรับจำนำข้าวว่าไม่ชอบด้วยกฎหมายและไม่เป็นธรรม เนื่องจากการดำเนินโครงการดังกล่าว ประชาชนที่เป็นชาวนาได้รับประโยชน์ โดยเมื่อยกเลิกการดำเนินการดังกล่าวส่งผลให้เกิดสภาวะราคาข้าวตกต่ำ ขายไม่ได้ราคา ซึ่งมีลักษณะเป็นการนำเสนอข้อมูลข่าวสารที่ส่อให้ประชาชนเกิดความสับสนเกี่ยวกับสภาวะราคาข้าวตกต่ำ และการดำเนินการกับอดีตนายกรัฐมนตรีไม่เป็นธรรมและไม่ชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งอนุกรรมการด้านเนื้อหาเสียงข้างมากมองว่าอาจเป็นการขัดต่อข้อกำหนดในบันทึกข้อตกลงที่ได้ทำร่วมกับสำนักงาน กสทช. และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ได้เสนอให้ กสท.พิจารณามาตรการทางปกครองโดยการพักใช้ใบอนุญาตเป็นเวลา 15 วัน

สุภิญญา กล่าวว่า วาระนี้มีประเด็นที่ กสทช.จะถูกมองว่าใช้กฎหมายปิดกั้นการแสดงออกของฝ่ายที่เห็นต่างอีกครั้งโดยไม่เปิดโอกาสให้มีการตั้งคำถาม ตรวจสอบแนวทางของรัฐต่อนโยบายการจำนำข้าวและเรื่องคดีความสืบเนื่องรวมถึงปัญหาชาวนาและราคาข้าวตกต่ำในเวลานี้  ดังนั้น กสท.ควรพิจารณาด้วยใจที่เป็นธรรมกับทุกฝ่าย การถกเถียงในนโยบายสาธารณะเช่นการช่วยเหลือชาวนา สื่อควรทำได้แบบเปิดเผย แต่ถ้าเห็นว่าช่องใดเสนอความเห็นเอียงข้างใดมากไป กสท.ควรสั่งให้เขาเสนอความเห็นให้ครบถ้วนก่อน คงดีกว่าไปสั่งปิดสถานีจอดำเลย เพราะการสั่งพักใช้ใบอนุญาตถือว่ามีความผิดร้ายแรง และอาจเป็นการลงโทษที่เกินสัดส่วนความเป็นธรรมได้

“รายการ “คนข่าว” เคสนี้มีจุดอ่อนคือเลือกข้างชัดเจน ทำให้เนื้อหามีความไม่เป็นกลาง จนอาจกลายเป็นพีอาร์การเมืองได้ แต่ยังไม่คิดว่าเลยเถิดถึงขั้นผิดกฎหมายอย่างร้ายแรงจนต้องถูกพักใช้ใบอนุญาตทันที ถ้าลองเทียบกับแนวทางที่ กสทช.ใช้กำกับดูแลโทรทัศน์ช่องอื่นซึ่งดูเหมือนจะมีความเห็นเลือกข้างบ้างเช่นกัน เพื่อไม่ให้ กสทช.ถูกมองว่าเลือกปฏิบัติ ถ้าบอร์ด กสท.เห็นว่าเนื้อหาใดไม่เหมาะสมก็ควรใช้วิธีพูดคุย ขอความร่วมมือ เตือน และปรับทางปกครองก่อน เหมือนมติที่ใช้กับสถานีอื่นๆที่ผ่านมา จะได้ดูมีมาตรฐานเดียวกันในการบังคับใช้กฎหมาย ไม่ว่าทีวีช่องนั้นจะเชียร์หรือค้านรัฐบาลก็ตาม” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ที่ประชุมมีการพิจารณา วาระการจัดทำ(ร่าง)แผนแม่บทบริหารคลื่นความถี่ ฉบับที่ 3 (พ.ศ. 2560) โดยคณะทำงานจัดทำแผนแม่บทฯ ได้เสนอสาระสำคัญของแผนฯ อาทิ การคืนคลื่นความถี่เพื่อนำไปจัดสรรใหม่หรือการปรับปรุงใช้คลื่นความถี่ การเตรียมคลื่นความถี่เพื่อเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบดิจิตอลในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ การใช้คลื่นความถี่เพื่อความมั่นคงของรัฐตามความจำเป็น การเพิ่มคลื่นความถี่เพื่อรองรับการสื่อสารเคลื่อนที่ความเร็วสูง การใช้งานคลื่นความถี่ร่วมกัน การปรับปรุงค่าตอบแทนการใช้คลื่นความถี่ และการบูรณาการระบบริหารคลื่นความถี่อัตโนมัติ รวมทั้งพิจารณาให้ความเห็นชอบต่อแนวทางการรับฟังความเห็นสาธารณะต่อไป ซึ่งวาระนี้มีความสำคัญมาก เพราะคือการร่างแผนแม่บทฉบับใหม่ที่จะกระทบการจัดสรรคลื่นความถี่ทั้งหมด ฝากทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องจับตา

วาระอื่นๆน่าจับตา ได้แก่ วาระแนวทางการดำเนินคดีปกครอง กรณี กรมประชาสัมพันธ์ ฟ้อง กสทช. ขอให้เพิกถอนคำสั่งปรับ ตามมติ กสท. จากการดำเนินการขยายโครงข่ายสัญญาณดิจิตอลทีวีล่าช้า วาระ อสมท. แจ้งเหตุระงับการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ระบบดิจิตอลพร้อมมาตรการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ วาระการสนับสนุนให้ประชาชนได้รับบริการด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์อย่างทั่วถึง วาระการพิจารณาเห็นชอบให้ขยายระยะเวลาในการพิจารณาประเด็นและข้อมูลสารสนเทศที่ได้รับจากการรับฟังความคิดเห็นภายหลังการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่าง ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อม และสนับสนุนผู้ประกอบกิจการกระจายเสียง บริการชุมชนที่มีคุณภาพ พ.ศ. … วาระต่อใบอนุญาตของบริษัทเดโมเครซี่ นิวส์ เน็ตเวิร์ค จำกัด ช่องรายการ TV 24 วาระเพื่อทราบรายงานฉบับสมบูรณ์เรื่อง “การศึกษาผลการรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล” และ รายงานกรณีศึกษาเปรียบเทียบการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อก ซึ่งการประชุมครั้งนี้มีวาระสำคัญอื่นๆที่ สำนักงานเสนอเป็นวาระลับมาด้วย คาดว่าหลังการลงมติแล้วจะเปิดเผยต่อไป ติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้…

กสท. ถกวุ่น CTH เบี้ยวส่งแผนเยียวยาผู้บริโภค ก่อนจอดับ / จ่อปรับฝ่าฝืนสัญญาบริการเพย์ทีวี

                นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 28/2559 วันจันทร์ที่ 22 สิงหาคม นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ บริษัท ซีทีเอช เคเบิล ทีวี จำกัด ขอขยายระยะเวลาการนำเสนอแผนเยียวยาและเอกสารต่างๆที่เกี่ยวข้องกับการยุติการให้บริการในวันที่ 1 ก.ย.นี้ ออกไปอีก 7 วัน นับแต่ภายหลังวันประชุมกรรมการบริษัทเมื่อวันที่ 18 ส.ค. 59 ก่อนหน้านี้ มติ กสท.ครั้งที่ 26/59 วันที่ 8 ส.ค. 59 ได้มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. แจ้งต่อบริษัทให้จัดทำแผนมาตรการเยียวยาลูกค้าพร้อมทั้งนำเสนอข้อมูลที่เกี่ยวข้องภายใน 7 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้ง หากไม่ปฏิบัติตามคำสั่งดังกล่าวจะใช้มาตรการปกครองกำหนดโทษปรับวันละ 20,000 บาทตลอดระยะเวลาที่ฝ่าฝืน และเมื่อพ้นระยะเวลาดังกล่าวแล้วจะใช้มาตรการทางปกครองที่สูงขึ้นต่อไป นางสาวสุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า การประชุมครั้งนี้ คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์และสำนักงาน ได้เสนอ กสท. ให้มีมติกำหนดเงื่อนไขให้บริษัทซีทีเอชฯ ดำเนินการส่งมาตรการเยียวยาที่เป็นธรรม และครอบคลุมการคุ้มครองผู้บริโภคมิให้ถูกเอาเปรียบ ก่อนการอนุญาตให้บริษัทฯ ยกเลิกการให้บริการ หรือยกเลิกใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ เพื่อให้บริการโครงข่ายฯไม่ใช้คลื่น ระดับชาติ

สุภิญญา มีความเห็นเพิ่มเติมว่า  ในระหว่างปีนี้ บริษัท ซีทีเอชฯ ได้ดำเนินการเปลี่ยนแปลงลักษณะ ประเภท เงื่อนไข มาตรฐานและคุณภาพการให้บริการที่ได้โฆษณาหรือแจ้งให้ผู้ใช้บริการทราบ ซึ่งส่งผลให้ผู้ใช้บริการไม่สามารถรับชมช่องรายการบางช่องรายการได้ จนกระทั่งนำมาสู่การขอยุติการให้บริการในครั้งนี้ การดำเนินการของบริษัทฯมีลักษณะทยอยปิดกิจการเป็นระยะๆ จึงเห็นว่า การจัดทำแผนการเยียวยาผู้บริโภคในครั้งนี้ควรเป็นแผนการเยียวยาที่ครอบคลุมจำนวนผู้ใช้บริการทุกกลุ่มในทุกประเภทการให้บริการ อาทิ ผู้ใช้บริการที่รับชมผ่านช่องสัญญาณจานดาวเทียมไทยคม Ku-Band และรวมถึงผู้ใช้บริการของบริษัท จีเอ็มเอ็ม บี จำกัด ซึ่งเป็นบริษัทที่ดำเนินการภายใต้การควบคุมของบริษัท ซีทีเอช เคเบิลทีวี จำกัด อันประกอบด้วยผู้ใช้บริการที่ใช้จานรับสัญญาณโทรทัศน์ดาวเทียมในระบบ C-Band ซึ่งประสงค์จะรับชมต่อ แต่ยังไม่ได้รับการชดเชยเยียวยาด้วยกล่องรับสัญญาณโทรทัศน์ดาวเทียมของบริษัท ซีทีเอชฯ ระบบ Ku-Band หรือได้รับกล่องรับสัญญาณแล้วแต่อาจจะได้รับผลกระทบจากการที่บริษัท ซีทีเอชฯ แจ้งยุติการให้บริการแก่ผู้ใช้บริการที่รับชมผ่านช่องสัญญาณดาวเทียมไทยคม Ku-Band  ผู้ใช้บริการที่แจ้งความประสงค์จะขอรับเงินค่าแพ็กเก็จคืนและส่งเอกสารหลักฐานการขอคืนเงินไปยังบริษัทฯ แล้วแต่ยังไม่ได้รับการชดเชย เป็นต้น

“หากผู้รับใบอนุญาตเพิกเฉยไม่ปฏิบัติตามคำสั่งทางปกครอง กสท.ควรกำหนดโทษในอัตราขั้นสูง เนื่องจากพฤติการณ์ของผู้รับใบอนุญาตได้กระทำผิดเงื่อนไขตามประกาศ กสทช.และเงื่อนไขใบอนุญาตตลอดจนมีการกระทำที่ถือเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในหลายกรรม ได้แก่ การยุติการให้บริการผ่านช่องสัญญาณดาวเทียมไทยคม ระบบ Ku-Band ซึ่งเป็นการกระทำที่ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขในการให้บริการที่บริษัทฯ ตกลงไว้กับผู้ใช้บริการโดยปราศจากเหตุผลอันสมควร และการยุติการให้บริการดังกล่าวไม่เป็นไปตามข้อ 13 ของเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตบริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ อีกทั้ง ที่ประชุม กสท.ครั้งที่ 24/59 ได้มีคำสั่งทางปกครองไปยังบริษัท ซีทีเอชฯ ในกรณีที่บริษัทฯ มีการให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ผ่านช่องสัญญาณดาวเทียมไทยคม ระบบ Ku-Band โดยไม่ได้แจ้งมาตรฐานทางเทคนิครวมถึงรายละเอียดอุปกรณ์โครงข่ายและลักษณะการเชื่อมต่อของอุปกรณ์โครงข่ายเพิ่มเติมต่อคณะกรรมการแต่อย่างใด ซึ่งเป็นการดำเนินการผิดเงื่อนไขการอนุญาตตามที่ได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการ กสท. คำสั่งในครั้งนั้น กสท.ได้แจ้งให้บริษัทฯ ระงับการกระทำที่ฝ่าฝืนเงื่อนไขการอนุญาตภายใน 7 วัน นับตั้งแต่วันที่ได้รับคำสั่ง หากฝ่าฝืน จะมีโทษปรับทางปกครองในอัตราวันละ 20,000 บาท นับตั้งแต่วันที่ได้รับคำสั่ง กรณีที่เกิดขึ้นกับบริษัท ซีทีเอชฯ ในครั้งนี้ถือเป็นการยกเลิกประกอบกิจการของโครงข่ายในกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ ดิฉันเห็นว่าสำนักงานฯ ควรวางแนวทางหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนเพิ่มเติมจากที่กำหนดไว้ในประกาศ กสทช.และเงื่อนไขใบอนุญาต เช่น การกำหนดระยะเวลาที่ต้องแจ้งแผนการยกเลิกประกอบกิจการและมาตรการเยียวยาผู้ใช้บริการก่อนพักให้บริการหรือหยุดให้บริการและการยกเลิกบริการ  การนำส่งมาตรการเยียวยาก่อนการพักหรือหยุดบริการและยกเลิกบริการ ทั้งในรูปคำนวณเป็นตัวเงินและการชดเชยเป็นบริการหรืออื่น ๆ และการกำหนดระยะเวลาที่ต้องแจ้งล่วงหน้า เป็นต้น” สุภิญญา กล่าว

วาระอื่นน่าจับตาได้แก่ กสท.เตรียมพิจารณาโทษปรับทางปกครองกรณี บ.จีเอ็มเอ็มบี จำกัด(ภายใต้การดำเนินงานของบริษัทซีทีเอชฯ) แจ้งเปลี่ยนระบบการให้บริการแพ็คเกจ Z PAY TV ทางกล่องรับสัญญาณ GMM Z ซึ่งมีผู้ร้องเรียน(ตั้งแต่เดือน ก.พ. – พ.ค. 59) ยังไม่ได้รับเงินค่าแพ็กเกจคืนจากการเยียวยาจำนวน 55 ราย นับตั้งแต่วันที่ไม่สามารถรับชมรายการได้ครบ 30 วัน ในอัตรา 1,000,000 บาท และปรับอีกวันละ 50,000 บาท ตลอดเวลาที่ฝ่าฝืนเงื่อนไขใบอนุญาตและประกาศที่เกี่ยวข้อง

“ปัญหาเดิมของซีทีเอชยังไม่จบ ตั้งแต่การยกเลิกบริการในกล่องของจีเอ็มเอ็ม ที่ กสท. ต้องมีบทลงโทษทางปกครองที่แรงขึ้น เพราะผู้บริโภคจำนวนมากยังไม่ได้รับเงินคืน รวมถึงกรณีจานไทยคมที่ยังไม่สรุปเรื่องมาตรการเยียวยาเลยทั้งที่ยุติบริการไปแล้ว  ส่วนปัญหาระลอกใหม่คือการยุติทั้งหมดในวันที่ 1 กันยายนนี้ ยังไม่ส่งแผนเยียวยา ถ้าโครงข่ายฯ ยุติจะทำให้กล่องดูฟรีทีวีดิจิตอลไม่ได้ด้วย คนดูจะเดือดร้อน กล่องเดิมจะใช้งานไม่ได้เลย  ดิฉันเสนอว่า กสท.ต้องจัดการปัญหานี้อย่างจริงจังก่อนปล่อยให้จอดำ ถ้าไร้ความชัดเจน ผู้บริโภคจะยิ่งถูกลอยแพ  ทางซีทีเอชต้องมีความรับผิดชอบกับสมาชิกด้วย”  สุภิญญา กล่าว

กสท.จ่อสั่ง จีเอ็มเอ็มบี จ่ายเงินค้างคืนสมาชิก / ถกเครียดพักจอ Wake Up News ช่องวอยซ์ทีวี 7 วัน

                นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 27/2559 วันจันทร์ที่ 15 สิงหาคม นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ เรื่องร้องเรียน กรณี บ.จีเอ็มเอ็มบี จำกัด แจ้งเปลี่ยนระบบการให้บริการแพ็คเกจ Z PAY TV ทางกล่องรับสัญญาณ GMM Z ตามที่ผู้ร้องเรียน(ตั้งแต่เดือน ก.พ. – พ.ค. 59) ที่ใช้บริการกล่องรับสัญญาณดาวเทียมของบริษัทจีเอ็มเอ็ม แซท จำกัด(ผู้ให้บริการโครงข่าย) และผู้สมัครแพ็กเกจของบริษัทจีเอ็มเอ็ม บี จำกัด(แพกเก็จ Z PAY TV) ยังไม่ได้รับเงินค่าแพ็กเกจคืนจากการเยียวยาจำนวน 55 ราย นับตั้งแต่วันที่ไม่สามารถรับชมรายการได้ ตามมติ กสท.ครั้งที่ 19/59 เมื่อวันที่ 13 มิ.ย. 59 กสท.ได้รับทราบแผนเยียวยาของบริษัท จีเอ็มเอ็ม แซท ได้ยืนยันแผนชดเชยเยียวยาเดิม ซึ่งในส่วนกรณีผู้ใช้บริการไม่พึงประสงค์จะขอชดเชยด้วยกล่องต้องการที่จะยกเลิกการรับชมช่อง Z Pay TV บริษัทจะชดเชยค่าแพคเกจ โดยได้ติดต่อสอบถามผู้ร้องเรียนกรณีบริษัทฯคืนเงินค่าแพคเกจนับแต่วันที่ไม่สามารถรับชมได้จนถึงระยะเวลาที่แพกเก็จสิ้นสุดลงทางโทรศัพท์ ซึ่งพบว่ายังมีผู้ร้องเรียนทั้ง 55 รายที่ยังไม่ได้รับเงินค่าแพ็กเกจคืนจากบริษัท จีเอ็มเอ็ม บีฯ ซึ่งเข้าข่ายเป็นการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขในการให้บริการหรือระงับหยุดให้บริการ อันเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค โดยอาศัยการใช้เครือข่ายหรือการโฆษณาอันมีลักษณะเป็นการค้ากำไรเกินควรหรือก่อให้เกิดความเดือดร้อนรำคาญ ตามข้อ 5(7) ของ ประกาศ กสทช. เรื่อง การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 ประกอบกับประกาศ กสทช. เรื่องมาตรฐานของสัญญาการให้บริการโทรทัศน์แบบอกรับสมาชิก พ.ศ. 2556 ข้อ 35 เนื่องจากบริษัทฯ กระทำการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขในการให้บริการโดยปราศจากเหตุอันควร คือการไม่ดำเนินการคืนเงินค่าแพคเกจภายใน 30 วัน นับแต่เลิกสัญญา ซึ่งหากไม่ปฏิบัติตามอาจได้รับโทษทางปกครองปรับไม่เกินห้าล้านบาท ตามความในมาตรา 31 แห่งพ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 ซึ่ง กสทช. มีอำนาจที่จะมีคำสั่งให้ระงับการกระทำดังกล่าวได้ หากฝ่าฝืนคำสั่งดังกล่าว กสทช.มีอำนาจตามาตรา 77 ในการกำหนดโทษปรับทางปกครองในอัตรา 5 ล้านบาท และปรับอีกวันละไม่เกิน 100,000 บาท ตลอดระยะเวลาที่ยังไม่ปฏิบัติตามคำสั่งนั้น

“ปัญหาของสมาชิกกล่อง GMM Z สืบเนื่องมาถึงการยกเลิกบริการของ CTH ซึ่งทำให้ต้องมีการทบทวนแผนเยียวยาใหม่ทั้งหมด แต่ก็มีสมาชิกจำนวนไม่น้อยที่ต้องการเลิกสัญญา แต่กลับยังไม่ได้รับเงินคืนตามสัญญาบริการ ดังนั้นเสนอ กสท.ให้ออกคำสั่งบังคับให้ GMM B ต้องเร่งคืนเงินสมาชิกเก่า ถ้าหากฝ่าฝืนควรมีมาตรการลงโทษขั้นสูงสุด หวังว่าทาง กสท. จะให้ความเป็นธรรมกับผู้บริโภคด้วยการบังคับใช้กฎอย่างจริงจังมากกว่าเดิม ส่วนสมาชิกก็อย่าเพิ่งถอดใจ ช่วยกันฟ้องร้องทุกหน่วยงานถ้ายังไม่ได้รับการชดเชยเยียวยาจากการกระทำที่เอาเปรียบผู้บริโภคของเอกชน” สุภิญญา กล่าว

วาระอื่นน่าจับตา ได้แก่ การตรวจสอบพบรายการ Wake Up News ทางช่องวอยซ์ทีวี เมื่อวันจันทร์ที่ 4 ก.ค. 59 เวลา 7.36 น. นำเสนอเนื้อหาในช่วง “ห้องเรียนรัฐธัรรมนูญ” มีเนื้อหาลักษณะส่อเสียดโดยการนำรัฐธรรมนูญฉบับเก่ามาเปรียบเทียบกับรัฐบาลปัจจุบัน แต่เนื้อหายังไม่มีลักษณะเป็นการต้องห้ามมิให้ออกอากาศตามประกาศ คสช. ฉบับที่ 97/2557 และฉบับที่ 103/2557 คณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหาจึงเสนอให้ กสท.มีหนังสือขอความร่วมมือไปยังบริษัทวอยซ์ทีวี จำกัด ให้ใช้ความระมัดระวัง ความละเอียดรอบคอบในการออกอากาศรายการในลักษณะต้องห้ามตามกฎหมาย ทั้งนี้ สำนักงานยังได้ตรวจสอบพบว่า รายการ Wake Up News ออกอากาศวันที่ 21 ก.ค. 59 เวลาประมาณ 7.20 น. มีการนำเสนอเนื้อหาที่เป็นการวิพากษ์วิจารณ์ร่างรัฐธรรมนูญและพูดแนะนำให้ประชาชนลงชื่อในเวบไซต์ change.org  การออกอากาศ วันที่ 22 ก.ค. มีการนำเสนอเรื่องเกี่ยวกับนายกรัฐมนตรีใช้มาตรา 44 แก้ปัญหารถไฟฟ้าสีน้ำเงิน  วันที่ 29 ก.ค. ในช่วงห้องเรียนรัฐธรรมนูญ มีการสัมภาษณ์ รศ.สุขุม นวลสกุล เกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญ  และการออกอากาศ วันที่ 8 ส.ค. 59 อาจมีเนื้อหาลักษณะต้องห้ามมิให้ออกอากาศตามประกาศ คสช.ที่เกี่ยวข้อง อีกทั้งเป็นการขัดต่อข้อกำหนดในบันทึกข้อตกลงที่ได้ทำร่วมกับสำนักงาน กสทช. จึงได้เสนอกำหนดโทษปรับทางปกครองเป็นเงิน 50,000 บาท และมีคำสั่งให้ระงับการออกอากาศรายการ Wake Up News เป็นเวลา 7 วัน

“กรณี VoiceTV  กสท. คงต้องนำเทปรายการมานั่งย้อนดูด้วยกันอย่างละเอียด แล้วถกกันว่า ข้อความส่วนไหนที่เข้าข่ายล้ำเส้นกฎหมายกันแน่ ซึ่งก็ยังไม่มีการแจ้งความผิดจาก กกต. ที่กำกับกติกาตามกฎหมายประชามติมาแต่อย่างใด จับตาว่า กสท. บอร์ดเสียงข้างมากจะโหวตอย่างไร ถ้าสุดท้ายถูกพักรายการต้องรอดูท่าทีช่องว่าจะยอมรับหรือใช้สิทธิ์ฟ้องศาลต่อไปหรือไม่ ในความเห็นส่วนตัวขณะนี้รัฐธรรมนูญได้รับเสียงข้างมากสนับสนุนแล้ว  ฝ่ายผู้มีอำนาจควรปกป้องเสียงข้างน้อย เปิดพื้นที่ของฝ่ายตรวจสอบ ถ่วงดุลให้มีที่ยืนบ้าง แม้เสียงค้านอาจทำให้รัฐรู้สึกรำคาญใจ แต่ก็จะช่วยเป็นกระจกสะท้อนในการใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญใหม่ด้วยเช่นกัน” สุภิญญา กล่าว

ส่วนวาระอื่นๆน่าจับตา รายงานสภาพปัญหาและแนวทางแก้ไขปัญหาการรบกวนสถานีระบบเอฟ.เอ็ม. วาระการออก(ร่าง)ประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การใช้งานคลื่นความถี่ เพื่อสนับสนุนภารกิจป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และในกรณีที่เกิดเหตุฉุกเฉินและภัยพิบัติ วาระการพิจารณาให้ระงับการออกอากาศโฆษณาผลิตภัณฑ์หรือสินค้าเป็นการชั่วคราวในกิจการกระจายเสียงของ สถานีวิทยุกระจายเสียง คลื่นธนบุรี FM.101.75 MHz สถานีวิทยุเทพารักษ์เรดิโอ เครือข่ายเพื่อความมั่นคงของชาติ FM.105.25 MHz. วาระการพิจารณาการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคสถานีวิทยุพัฒนากระจายเสียงพัฒนาสุข เรดิโอ เครือข่ายเพื่อความมั่นคงของชาติ FM.104.25 MHz สถานีวิทยุเพื่ออนุรักษ์สิ่งแวดล้อม FM.104.25 MHz ช่องรายการ R Channel และติดตามความคืบหน้าวาระต่างๆ ในการประชุมวันที่ 15 ส.ค.นี้…

กสท. ถก CTH ส่งแผนก่อนยุติ อนุผู้บริโภค จี้ GMM B เยียวยาใหม่ /
ชี้ชะตาสองช่องข่าวดิจิตอลหลังเลื่อนลงมติขัด ม.37 –  ประกาศ คสช.

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 26/2559 วันจันทร์ที่  8 สิงหาคม นี้ มีวาระการประชุมที่เกี่ยวข้องกับ บริษัท ซีทีเอช เคเบิล ทีวี จำกัด แจ้งขอยุติการให้บริการประกอบกิจการโครงข่ายดาวเทียมแก่ลูกค้า ตั้งแต่วันที่ 1 ก.ย. 59 ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า สำนักงานได้เสนอให้บริษัทจัดทำแผนมาตรการเยียวยาลูกค้าภายหลังยุติการให้บริการ พร้อมทั้งนำเสนอข้อมูล จำนวนลูกค้าทุกประเภท จำนวนช่องรายการที่ออกอากาศ เพื่อนำเสนอให้กสท. พิจารณาเห็นชอบแผนเยียวยาภายใน 7 วัน รวมทั้งต้องชี้แจงการดำเนินการ หรือแผนรองรับผลกระทบที่จะเกิดขึ้นต่อผู้ประกอบกิจการช่องรายการที่เกี่ยวข้อง และต้องแจ้งการเปลี่ยนแปลงโครงข่ายที่ใช้ในการออกอากาศกรณีที่บริษัทประสงค์จะประกอบกิจการช่องรายการต่อไปให้ กสท. ทราบก่อนที่จะมีการเปลี่ยนแปลง ซึ่งเมื่อ วันที่ 1 ส.ค. ที่ผ่านมา ซีทีเอช ได้ยุติการให้บริการลูกค้าที่รับชมรายการผ่านดาวเทียม Ku-Band ก่อนที่จะได้รับอนุญาตจาก กสท. ที่ยังไม่เห็นชอบมาตรการแผนเยียวยาของบริษัทที่มีต่อลูกค้า Ku-Band ในการประชุม กสท.ครั้งนี้ คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯและสำนักงาน ได้เสนอมาตรการทางปกครองต่อบริษัทซีทีเอช ให้ระงับการยุติการให้บริการผ่านดาวเทียม Ku-Band ซึ่งเป็นการกระทำที่ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขในการให้บริการที่บริษัทฯ ได้ตกลงไว้กับผู้ใช้บริการโดยปราศจากเหตุผลอันควร ตามประกาศ กสทช. เรื่องการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 และให้ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่ กสท. กำหนดก่อนเลิกกิจการ โดยบริษัทจะต้องดำเนินการเสนอมาตรการเยียวยาผู้บริโภคเพิ่มเติมให้เป็นธรรมและครอบคลุมการคุ้มครองผู้บริโภคมิให้ถูกเอาเปรียบบตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ทั้งนี้เห็นสมควรกำหนดค่าปรับทางปกครองในกรณีที่บริษัทฯฝ่าฝืนในอัตราไม่เกินห้าล้านบาท และปรับรายวันอีกวันละไม่เกินหนึ่งแสนบาท ตลอดระยะเวลาที่ยังไม่ปฏิบัติตามคำสั่งนั้น

นอกจากนี้ ที่ประชุมจะพิจารณาให้บริษัท จีเอ็มเอ็ม บี จำกัด เสนอมาตรการเยียวยาใหม่แทนแผนการชดเชยเยียวยาเดิมที่ชดเชยเป็นกล่องรับสัญญาณโทรทัศน์ดาวเทียม Ku-Band พร้อมแพคเกจสูงสุดของซีทีเอช เนื่องจาก ซีทีเอชได้ยุติการให้บริการแล้ว เมื่อวันที่ 1 ส.ค. ที่ผ่านมา ทำให้มาตรการเยียวยาดังกล่าวจึงไม่สามารถชดเชยความเสียหายของผู้ใช้บริการได้อีกต่อไป โดยบริษัทจะต้องเสนอมาตรการเยียวยาผู้บริโภคภายใน 14 วันนับแต่ได้รับคำสั่งพร้อมทั้งเร่งรัดให้ดำเนินการเยียวยาให้ครอบคลุมและเป็นธรรมด้วย ส่วนบริษัทจีเอ็มเอ็ม แซท เห็นสมควรมีคำสั่งให้บริษัทระงับการดำเนินการที่มิได้มีมาตรการเยียวยาตามประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรฐานของสัญญาการให้บริการที่บริษัทได้ตกลงกับผู้ใช้บริการ ได้เสนอโทษปรับทางปกครองในกรณีที่บริษัทฝ่าฝืนในอัตราไม่เกินห้าล้านบาท และปรับรายวันอีกวันละไม่เกินหนึ่งแสนบาท ตลอดระยะเวลาที่ยังไม่ปฏิบัติตามคำสั่งนั้น พร้อมทั้งเสนอให้สำนักงาน กสทช. พิจารณาจัดทำข้อเสนอต่อ กสท.เกี่ยวกับมาตรการบังคับผู้รับใบอนุญาตที่มีอยู่ในปัจจุบัน เพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคใช้บริการอย่างเป็นธรรม หรือจัดทำข้อเสนอต่อการกำหนดมาตรการบังคับใช้ตามเงื่อนไขใบอนุญาต หากไม่มีข้อกำหนดในการคุ้มครองผู้ใช้บริการที่เป็นธรรม

“แม้ว่าทางบริษัทซีทีเอช จะอ้างเหตุว่าประสบปัญหาทางธุรกิจ แต่สัญญากับผู้บริโภคก็ต้องเป็นสัญญา ดังนั้นก่อนการยกเลิกต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขใบอนุญาต ด้วยการจัดทำแผนเยียวยาครอบคลุมสัญญาที่เคยให้ไว้กับผู้บริโภคตอนที่ขายกล่อง และแพคเกจทีวีบอกรับสมาชิกทั้งระบบจ่ายล่วงหน้าและจ่ายตามหลัง  เหมือนกรณีฟรีทีวีดิจิตอลเช่นไทยทีวี แม้ขาดทุนแต่ก็ยังต้องจ่ายหนี้ให้รัฐและทำแผนเยียวยาก่อนยุติบริการ ดังนั้น กรณีทีวีบอกรับสมาชิก ก็ควรต้องเยียวยาสิ่งที่เคยสัญญาไว้กับผู้บริโภคมากยิ่งกว่าฟรีทีวี ไม่ใช่นึกอยากจะขายสมาชิกก็ขาย อยากจะหยุดก็หยุด หวังว่าที่ประชุม กสท.จะมีมติที่ยืนอยู่ข้างผู้บริโภค คือให้ทาง CTH และ GMM B เสนอแผนเยียวยาใหม่ที่เป็นธรรม เพราะแผนเดิมถือว่าไม่เป็นผลแล้ว ก่อนที่ กสท. จะเห็นชอบให้ CTH ยุติบริการไปตามที่เอกชนสะดวกโดยไม่คุ้มครองผู้บริโภคเลย” สุภิญญากล่าว

ด้านอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหาได้ส่งเรื่องเข้า กสท. กลับมาพิจารณาอีกครั้งหลัง กสท. ยังไม่ลงมติตัดสินรอบที่แล้ว ทั้งนี้ สำนักงานได้ทำหนังสือสอบถามความเห็นเพิ่มเติมไปยังหัวหน้าคณะทำงานติดตามสื่อฯ ด้วย รอจับตาว่าผลการลงมติจะเป็นอย่างไร กรณีทั้งสองรายการออกอากาศรายการอันอาจมีเนื้อหาต้องห้าม ได้แก่ รายการเผชิญหน้า Face Time ได้มีการสัมภาษณ์นายสุลักษณ์ ศิวรักษ์ หัวข้อ “ดราม่า… “เนติวิทย์ เด็กเกรียนหรือหัวก้าวหน้า ไม่หมอบกราบ พิธีถวายสัตย์” ทางโทรทัศน์ช่องสปริงนิวส์ เมื่อวันพุธที่ 20 ก.ค. 59 เวลา 20.13 – 20.53 น.  และ รายการ Tonight Thailand ทางช่องวอยซ์ทีวี ออกอากาศ วันที่ 25 พ.ค. 59

“หวังว่า กสท. จะลงมติอย่างให้ความเป็นธรรมกับทั้งสองช่องข่าวดิจิตอล และหวังว่าหลังจากการลงประชามติเรื่องรัฐธรรมนูญ สถานการณ์เรื่องสิทธิเสรีภาพสื่อในเรื่องข่าวสารการเมืองจะเปิดกว้างมากขึ้น และ กสทช. ควรให้ความสำคัญกับปัญหาการคุ้มครองผู้บริโภคให้มากขึ้น มากกว่าการควบคุมการแสดงออกของสื่อตามแนวทางของผู้มีอำนาจ เพราะการจำกัดเสรีภาพของข้อมูลข่าวสารที่รอบด้านเป็นการจำกัดเสรีภาพการรับรู้ของประชาชน” สุภิญญากล่าว

ติดตามความคืบหน้าวาระต่างๆ ในการประชุมวันที่ 8 ส.ค.นี้…

อนุฯผู้บริโภคเสนอจี้ ! ซีทีเอช ทำตามกฎหมาย
พีซ ทีวี โดนเสนอเพิกถอนใบอนุญาต

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 22/2559 วันจันทร์ที่ 4 กรกฎาคม นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เสนอความเห็นต่อ กรณี บริษัท ซีทีเอช เคเบิล ทีวี จำกัด แจ้งยุติการให้บริการแก่ผู้ใช้บริการที่รับชมผ่านช่องสัญญาณจานดาวเทียมไทยคม Ku-Band มีข้อเสนอให้ กสท. มอบหมายสำนักงานมีหนังสือแจ้งให้ ซีทีเอช ปฏิบัติตามประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการโครงข่ายฯ พ.ศ. 2555 และเงื่อนไขแนบท้ายใบอนุญาตฯ รวมถึงประกาศอื่นที่เกี่ยวข้องโดยเคร่งครัด รวมทั้งมอบหมายให้สำนักค่าธรรมเนียมฯพิจารณา การที่บริษัทขอยกเลิกให้บริการบางส่วน เป็นประเด็นที่ควรตรวจสอบผลการประกอบกิจการของบริษัทซีทีเอช ว่าประสบภาวะขาดทุนจริงหรือไม่ อย่างไร เพื่อประกอบการพิจารณาเยียวยาผู้บริโภคต่อไป ส่วนตนเห็นว่าซีทีเอชน่าจะขยายระยะเวลายกเลิกบริการออกไปอีก 1 – 3 เดือน เพื่อทำแผนเยียวยาผู้บริโภคให้เรียบร้อยก่อนยุติการให้บริการ

“แม้ทางตัวแทนซีทีเอชจะมาชี้แจงโดยวาจา แต่ยังไม่เห็นรายละเอียดเป็นลายลักษณ์อักษร ทำให้ อนุกรรมการฯ ยังไม่สามารถพิจารณาแผนเยียวยาสมาชิกได้ว่าเป็นธรรมหรือไม่ หวังว่าทางซีทีเอชจะทำตามขั้นตอนกฎหมายให้เรียบร้อยก่อนยุติบริการ ไม่เช่นนั้นจะกระทบตัวบริษัทเองในระยะยาว เพราะจะมีคดีผู้บริโภคและสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค(สคบ.) ฟ้องร้องศาลแพ่งด้วย” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ ที่ประชุมจะมีการพิจารณากำหนดมาตรการทางปกครองเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ช่องพีซ ทีวี จากการออกอากาศรายการที่มีเนื้อหาต้องห้ามตามกฎหมาย (รายการ “เข้าใจตรงกันนะ” วันที่11 มี.ค.และ 21 มี.ค. 59 รายการ “เข้มข่าวดึก” วันที่ 24 มี.ค. 59 และรายการ “ห้องข่าวเล่าเรื่อง” วันที่ 28 มี.ค. 59) ซึ่งภายหลังจาก พีซ ทีวี ได้ยื่นหนังสือคัดค้านความเห็นของอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหาเมื่อวันที่ 13 มิ.ย. 59 ต่อมา สำนักงานได้มีการเชิญผู้แทน 3 หน่วยงาน ได้แก่ หัวหน้าคณะทำงานติดตามสื่อ ส่วนงานการรักษาความเรียบร้อย คสช. ผู้แทนคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน และผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา มาร่วมให้ข้อมูลแก่คณะอนุกรรมการด้านผังรายการฯ ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า กสท.ควรนำความเห็นรายงานผลการตรวจสอบและการละเมิดสิทธิมนุษยชน เรื่องสิทธิพลเมืองและเสรีภาพของสื่อมวลชน กรณี กสท. มีคำสั่งเพิกถอนใบอนุญาตออกอากาศช่องพีซ ทีวี เมื่อวันที่ 23 มิ.ย. 58 จัดทำโดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ(กสม.) มาพิจารณาเพิ่มเติม ในรายงานฉบับดังกล่าวได้กำหนดมาตรการแก้ไขปัญหา กรณีช่องพีซ ทีวี ว่า ในส่วนที่เกี่ยวกับพิจารณาอนุญาตและกำกับดูแลกิจการพิจารณามติการเพิกถอนใบอนุญาต ช่องพีซ ทีวี มีลักษณะการใช้ดุลพินิจไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ของกฎหมายและไม่เป็นไปตามหลักการคุ้มครองเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นของสื่อมวลชน รวมทั้ง เสนอให้ กสท.ควรวางหลักเกณฑ์เป็นแนวปฏิบัติในการพิจารณาลักษณะของเนื้อหารายการที่ห้ามมิให้ออกอากาศตามนัยมาตรา 37 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 และตามประกาศ คสช.ฉบับที่ 97 เพื่อเป็นประโยชน์ต่อการดำเนินการของผู้ประกอบการโทรทัศน์และสาธารณชน รวมทั้งวางหลักเกณฑ์การใช้ดุลยพินิจพิจารณาโทษทางปกครองให้มีความเหมาะสมตามความผิดและมีมาตรฐานการพิจารณาในกรณีการกระทำความผิดอย่างเดียวกัน

“ข้อเสนอแนะจากรายงานของ กสม. เป็นสิ่งที่ กสท.ควรจะพิจารณา ในการจัดทำแนวปฎิบัติที่ชัดเจนและเป็นธรรม หาจุดสมดุลย์ระหว่าง กฎหมายความมั่นคงและสิทธิมนุษยชน ก่อนการใช้อำนาจเพิกถอนใบอนุญาต เพื่อป้องกันข้อครหาเรื่องความไม่เป็นกลางทางการเมืองหรือการเลือกปฏิบัติกับบางฝ่าย โดยเฉพาะในปัจจุบันที่ประเทศไทยไม่มีฝ่ายค้านในรัฐสภา ดังนั้นการใช้สื่อเพื่อตรวจสอบถ่วงดุลอำนาจรัฐก็ไม่ควรถูกปิดกั้นจนไม่เหลือพื้นที่ในการแสดงออกเลย” สุภิญญา กล่าว

วาระอื่นๆ น่าจับตาเพิ่มเติม ได้แก่ การพิจารณาร่างประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การส่งเสริมชุมชนที่มีความพร้อมและสนับสนุนผู้ประกอบกิจการกระจายเสียง วาระรายงานการดำเนินการของคณะทำงานติดตามแก้ไขปัญหาด้านการใช้คลื่นความถี่ในการเปลี่ยนผ่านการรับส่งสัญญาณโทรทัศน์จากระบบแอนะล็อกไปสู่ระบบดิจิตอล วาระเพื่อทราบคำสั่งศาล ลงวันที่ 17 มิ.ย. 59 อนุญาตให้ผู้ฟ้องคดี บริษัทไทยทีวี จำกัด  ถอนฟ้องตามคำขอและจำหน่ายคดีปกครองหมายเลขดำที่ 241/2558 ออกจากสารบบความเมื่อวันที่ 16 มิ.ย. 59 ติดตามความคืบหน้าวาระอื่นๆ ในการประชุมวันที่ 4 ก.ค.นี้…

กสท. เตรียมเคาะโครงการ E-Coupon ดิจิตอลทีวีก่อนเสนอ คตร. – คสช.

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 21/2559 วันจันทร์ที่ 27 มิ.ย.นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ กสทช.ได้มอบหมายให้ กสท. เป็นผู้พิจารณากระบวนการ ขั้นตอน และการดำเนินการโครงการสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินระบบดิจิตอลสำหรับครัวเรือนที่ได้รับสิทธิ์เพิ่มเติม เพื่อเสนอคณะกรรมการติดตามและตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณภาครัฐ(คตร.) และหัวหน้ารักษาความสงบแห่งชาติพิจารณาต่อไป ประเด็นหลักที่ กสท.จะพิจารณาได้แก่ การขอปรับเปลี่ยนแนวทางการแจกคูปอง การรับกล่อง และการขึ้นเงินของผู้ประกอบการ เช่น ใช้บัตรประชาชนใบเดียวในการใช้สิทธิ์แลกคูปองกับร้านค้า หรือให้องค์กรปกครองท้องถิ่นเป็นตัวกลางในการใช้สิทธิ์ของครัวเรือนแล้วให้ไปรษณีย์ส่งกล่องให้ที่บ้านเลยเพื่ออำนวยความสะดวกให้ประชาชน และเพื่อลดขั้นตอนการขึ้นเงินของผู้ประกอบการ เป็นต้น

 “มีข้อกังวลที่อาจจะเกิดได้ เช่น รอบนี้ให้สิทธิ์ครัวเรือนที่มีคนอาศัยแต่ไม่มีเจ้าบ้าน อาจเกิดความสับสนว่า ถ้าในบ้านมี 5 คน ใครจะได้รับสิทธิ์ไป ซึ่งโดยหลักจะให้คนในบ้านที่มาใช้สิทธิ์ก่อน รวมทั้งข้อกังวลที่ให้ประชาชนมีทางเลือกและมีสิทธิ์เลือกกล่องที่ถูกใจด้วย ที่ผ่านมา กสทช. แจกคูปองไปแล้วกว่า 13.57 ล้านครัวเรือน มาใช้สิทธิ์กว่า 8.7 ล้านครัวเรือน กสทช. มีหน้าที่ต้องแจกคูปองให้ครบราว 22 ล้านครัวเรือนตามคำมั่นสัญญาที่มีไว้ก่อนการประมูล โดยนำรายได้จากการประมูลส่วนหนึ่งมาแจกคูปอง ก่อนที่จะมีการยุติทีวีในระบบแอนะล็อก” สุภิญญา กล่าว

สุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า ประเด็นเรื่องโครงข่ายทีวีดาวเทียมใช้ช่องว่างของกฎทางเทคนิคทำให้ภาพของช่อง SD บนดาวเทียมสามารถรับชมได้ชัดเกือบเท่าช่อง HD ซึ่งแม้จะดีต่อคนดู แต่ส่งผลต่อการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมของช่องดิจิตอลที่ประมูลมา การประชุมกสท.ครั้งนี้ สำนักงานจึงเสนอให้ กสท. พิจารณาร่างประกาศระดับปฎิบัติของสำนักงานเพิ่มเติมเพื่อความชัดเจนในการกำกับดูแล ส่วนวาระอื่นๆ น่าจับตาเพิ่มเติม ได้แก่ การพิจารณาเรื่องร้องเรียนกรณี การตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ Club Friday To Be Continued ตอน เพื่อนรักเพื่อนร้าย ทางช่อง GMM25 มีเนื้อหาไม่เหมาะสม วาระขอความเห็นชอบแผนปฏิบัติการสายงานตามแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ปี 2559 วาระขอเปลี่ยนแปลงวิธีการดำเนินโครงการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจให้แก่ประชาชนในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมดิจิตอลทีวีฯ ภายใต้บันทึกข้อตกลงความร่วมมือกับองค์กรวิชาชีพฯ

ส่วนวาระการพิจารณาแผนการชดเชยเยียวยากรณี บริษัท ซีทีเอช เคเบิล ทีวี จำกัด แจ้งยุติการให้บริการช่องรายการ ทางกล่องรับสัญญาณโทรทัศน์ดาวเทียม PSI และ Sun Box  คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯ  เสนอให้  กสท.พิจารณาแผนเยียวยาเพิ่มเติม  โดยบริษัทพีเอสไอฯจะรับผิดชอบเยียวยาเพิ่มเติมให้ผู้ใช้บริการของ บริษัท ซีทีเอชฯบนกล่อง PSI แบบเรียกเก็บค่าบริการล่วงหน้า หรือ เพย์ทีวี จะเปิดโอกาสให้ผู้ใช้บริการนำกล่องรับสัญญาณโทรทัศน์ดาวเทียม PSI มาคืนตามความสมัครใจ และได้รับค่าชดเชยเป็นเงินตามส่วนภายในวันที่ 1 – 31 ก.ค. นี้เท่านั้น   ส่วนบริษัท สตาร์ซ (ประเทศไทย) จำกัด กล่อง Sun box ยืนยันแผนการชดเชยเยียวยาตามที่เคยได้แจ้งไว้แต่เดิม คือ บริษัท สตาร์ซฯ ไม่กำหนดแนวทางการชดเชยเยียวยาเพิ่มเติมใดๆ ได้ นอกเหนือไปจากที่ บริษัท ซีทีเอชฯ ได้กำหนดไว้เพื่อชดเชยให้แก่ผู้ใช้บริการ และบริษัทฯ ได้ประชาสัมพันธ์แผนการชดเชยเยียวยาของบริษัท ซีทีเอชฯ ให้ผู้ใช้บริการทราบแล้ว ส่วนกรณี CTH ได้ประกาศยกเลิกการให้บริการลูกค้าที่รับชมผ่านช่องดาวเทียมไทยคม Ku-Band ตั้งแต่วันที่ 1 ส.ค.นี้ นั้น ในวันอังคารที่ 28 มิ.ย. สำนักงาน กสทช.โดยคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จะเชิญผู้บริหาร CTH เข้าชี้แจงแผนเยียวยาผู้บริโภค ติดตามผลการประชุมทั้งหมดในวันจันทร์นี้…

จับตาวาระ กสท.ถกต่ออนุฯเนื้อหาเสนอปรับวอยซ์ทีวี ขัด ม.37/
ออกประกาศจัดผังรายการเพิ่ม และเตรียมสู้คดีมูลนิธิเสียงธรรมฟ้องคลื่นวิทยุ 

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 17/2559 วันจันทร์ที่ 30 พ.ค. นี้ มีวาระประชุมน่าจับตา ได้แก่ การออกอากาศรายการ Wake Up News ทางสถานีโทรทัศน์ช่อง VOICE TV เมื่อวันที่ 21 เม.ย. 59 เวลาประมาณ 07.22 น. นำเสนอเนื้อหาเกี่ยวกับกลุ่มพลเมืองโต้กลับ ประกาศจัดกิจกรรมอีกครั้งในวันศุกร์นี้ เพื่อเรียกร้องให้ปล่อยตัวนายวัฒนา เมืองสุข แบบไม่มีเงื่อนไข ซึ่งสำนักงาน กสทช.ได้ตรวจสอบพบเนื้อหารายการดังกล่าว และได้พิจารณาในคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหา พบว่า มีลักษณะเป็นการต้องห้ามมิให้ออกอากาศตามประกาศคณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติ ฉบับที่ 97/2557 ลงวันที่ 18 ก.ค. 57 และประกาศ คสช. ฉบับที่ 103/57 ลงวันที่ 21 ก.ค. 57  ซึ่งการออกอากาศที่เป็นการฝ่าฝืนประกาศ คสช. ทั้ง 2 ฉบับ มีผลเป็นการออกอากาศที่มีเนื้อหาสาระกระทบต่อความสงบเรียบร้อย หรือศีลธรรมอันดีของประชาชน ซึ่งต้องห้ามมิให้ออกอากาศตามมาตรา 37 แห่ง พรบ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 และเป็นการขัดต่อข้อกำหนดในบันทึกข้อตกลง วันที่ 4 มิ.ย. 57 ระหว่างสำนักงาน กสทช. และ บริษัท วอยซ์ทีวี จำกัด ผู้รับใบอนุญาตช่อง VOICE TV ทั้งนี้ คณะอนุกรรมการฯเห็นสมควรโทษปรับทางปกครอง ตามมาตรา 57(2) ประกอบกับมาตรา 57(3) แห่ง พรบ.ประกอบกิจการกระจายเสียงฯ พ.ศ. 2551

นางสาวสุภิญญากล่าวว่า อนุฯเนื้อหาเสนอให้ กสท. เอาผิดรายการโทรทัศน์ที่วิจารณ์การเมืองอีกแล้ว ดิฉันกลับเห็นต่างว่า กสทช.และฝ่ายรัฐควรเปิดใจกว้างขึ้นสำหรับการแสดงความเห็นของฝ่ายค้านและน้อมรับการตรวจสอบจากสื่อต่างๆให้มากขึ้น เพราะเป็นเสรีภาพขั้นพื้นฐานของพลเมือง อีกทั้งเพื่อลดแรงเสียดทานจากกลุ่มคนที่เห็นต่าง ในเวลาที่ประเทศกำลังจะลงมติรับหรือไม่รับร่างรัฐธรรมนูญใหม่ กสทช. ควรให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลสื่อไม่ให้ละเมิดสิทธิมนุษยชน และ คุ้มครองผู้บริโภคสื่อมากขึ้น แทนที่จะเน้นควบคุมเสรีภาพทางการเมืองเป็นหลัก

“ส่วนกรณีเรื่องร้องเรียนการถ่ายทอดสดเหตุการณ์เจรจาผู้ต้องหาจนยิงตนเองเสียชีวิต ขณะนี้อนุกรรมการด้านเนื้อหายังอยู่ในระหว่างการรวมรวมข้อมูล และให้ฝ่ายที่เกี่ยวข้องมาขี้แจงก่อนสรุปว่าขัดมาตรา 37 หรือไม่ จึงยังไม่ได้เสนอวาระเข้ามาให้ กสท. พิจารณาครั้งนี้ ส่วนในมิติจริยธรรม สำนักงาน กสทช. ได้ส่งจดหมายไปให้แต่ช่องพิจารณาตัวเองตามกรอบจรรยาบรรณของช่องต่างๆแล้วว่าขัดกติกากำกับตนเองที่วางไว้หรือไม่ แล้วให้แจ้งกลับมาที่ กสทช. ใน 15 วัน จากนั้น สำนักงาน กสทช. จะส่งเรื่องต่อให้องค์กรวิชาชีพสื่อพิจารณาต่อไป เพื่อให้เป็นบรรทัดฐานว่าการเผยแพร่ถือว่าขัดจริยธรรมสื่อไหม ถ้าขัดแล้วสื่อควรทำอย่างไร เช่น การขอโทษและแก้ไข เป็นต้น” สุภิญญากล่าว

นอกจากนี้มีวาระน่าติดตาม  ได้แก่ วาระการกำหนดแนวทางการดำเนินคดีปกครอง กรณีมูลนิธิเสียงธรรมเพื่อประชาชน ได้ยื่นฟ้อง กสทช. และ กสท. ต่อศาลปกครองอุดรธานี โดยศาลปกครองมีคำสั่งให้ทำการแก้คำฟ้องพร้อมด้วยพยานหลักฐานยื่นต่อศาลโดยจะครบกำหนดในวันที่ 3 มิ.ย. นี้ วาระสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดทำผังรายการสำหรับการให้บริการกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ (ฉบับที่๔) การพิจารณาให้ระงับการออกอากาศโฆษณาผลิตภัณฑ์หรือสินค้าในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์  วาระการขยายระยะเวลายื่นรายงานการแพร่แปลกปลอมของสถานีวิทยุกระจายเสียงที่ได้รับจัดสรรคลื่นความถี่    และวาระอื่นๆ ติดตามการประชุมในวันจันทร์นี้ …

สุภิญญาเสนอถกวันยุติคู่ขนานแอนะล็อกและสัดส่วนค่าธรรมเนียมช่องดิจิตอลต่อประเด็น สตง.
/พร้อมถก 7 ช่องดิจิตอลยื่น ขอเลื่อนจ่ายงวดสามก่อนเดดไลน์

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 15/2559  วันจันทร์ที่ 16 พฤษภาคม นี้ มีวาระประชุมน่าจับตา ได้แก่ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.)ตรวจขอให้ดำเนินการทบทวนมติที่ประชุม กสท. ครั้งที่ 43/57 และมติที่เกี่ยวข้อง จากกรณีช่อง 33 HD ดิจิตอล ของ บ.บีอีซี มัลติมีเดีย จำกัด ได้นำ ช่อง 3 แอนะล็อกของ บ.บางกอก เอ็นเตอร์เทนเมนต์ จำกัด มาออกอากาศในเวลาเดียวกัน ตามวัตถุประสงค์เปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิตอล รวมทั้งเป็นไปตามเจตนารมณ์และวัตถุประสงค์ในการทำบันทึกข้อตกลงคดีปกครองของบริษัทบางกอกฯยื่นฟ้อง ซึ่งนางสาวสุภิญญากล่าวว่า ข้อสังเกตจาก สตง. เป็นเรื่องเดิมที่สำนักงานเสนอเป็นวาระเพื่อทราบ เพราะ สตง. คงเข้าใจคลาดเคลื่อนในแง่ข้อกฎหมายที่มีข้อยุติไปแล้วที่ศาลปกครองโดยไม่มีคู่กรณีใดโต้แย้ง แม้ช่วงแรกทางบีอีซีมัลติมีเดียเองไม่ยินยอมที่จะออกอากาศแบบคู่ขนานเพราะเขาต้องการคงสิทธิ์ 4 ช่องบนดาวเทียม จนในที่สุดทางเครือบีอีซีก็ได้ยินยอมเอง  ส่วน กสท. ไม่ได้อนุญาตให้ช่อง 33 HD เช่าเวลาจากช่อง 3 แอนะล็อก แต่ทางบีอีซีได้ยืนยันลิขสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของคอนเทนท์หรือรายการทั้งหมดตามผังที่เสนอต่อ กสท. ซึ่งเป็นผังเดียวกับทางช่อง 3 แอนะล็อก ทั้งนี้ เหตุผลที่ กสท. เห็นชอบให้มีการออกอากาศในผังรายการเดียวกันได้ของ 6 ช่องแอนะล็อกทั้งหมดกับช่องดิจิตอลก็เพื่อประโยชน์การเปลี่ยนผ่านของทีวีดิจิตอลภาคพื้นดินในช่วง 4 ปีแรกที่การวางโครงข่ายยังไม่ครอบคลุมร้อยละ 95 ตามแผน

สุภิญญากล่าวเพิ่มเติมว่า แม้ว่าการออกอากาศแบบใช้ผังเดียวกันคู่ขนานจะทำได้ไม่ขัดกฎหมายแต่อย่างใด  แต่เมื่อมีข้อสังเกตมาจากทาง สตง. ดิฉันจึงจะเสนอบอร์ด กสท. ให้พิจารณาเพิ่มเติม 2 ข้อ คือ 1.ขอให้ กสท. กำหนดวันเวลาสิ้นสุดของการให้ช่อง 3 และช่องแอนะล็อกทั้งหมด (5-7-9-11-ไทยพีบีเอส) ยุติการออกอากาศผังคู่ขนานในปี 2561 หลังการวางโครงข่ายภาคพื้นดินจะครอบคลุมทั่วประเทศตามแผนแล้ว ดังนั้นถ้าช่องใดจะออกอากาศแบบแอนะล็อกต่อไปหลังปี 2561 ก็ควรแยกผังรายการออกจากช่องดิจิตอล เพราะไม่มีเหตุผลใดจะอนุญาตให้ออกผังคู่ขนานไปเรื่อยๆ ซึ่งจะเกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในระยะยาว เพราะรายได้รวมจากช่องแอนะล็อกไม่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมกำกับดูแลรายปีให้รัฐ และ ข้อเสนอที่ 2 กสท. ควรกำหนดสัดส่วนการจ่ายค่าธรรมเนียมของช่อง
แอนะล็อกและช่องดิจิตอลให้เกิดความชัดเจนตามรายได้ที่เกิดขึ้นตามสัดส่วนการเข้าถึงของคนดู (โดยนับคนดูผ่านดาวเทียมเป็นใบอนุญาตแบบดิจิตอลตามกฎ) เพราะถ้า กสท. เสียงข้างมาก ปล่อยให้ช่อง 3-7-9 กำหนดสัดส่วนรายได้ช่องแอนะล็อกเองแบบที่ผ่านมา ทำให้เกิดต้นทุนที่ต่ำกว่าความเป็นจริง และจะไม่เป็นธรรมกับช่องใหม่ที่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมเต็มอัตรา

“ส่วนตัวจะทำบันทึกถึง สตง. ให้ตรวจสอบกรณีที่ กสทช. ละเว้นไม่กำหนดสัดส่วนการคำนวณอัตราค่าธรรมเนียมของช่องแอนะล็อกที่ออกคู่ขนานดิจิตอล ทำให้การจ่ายค่าธรรมเนียมเข้ารัฐต่ำกว่าที่ควรจะเป็น ซึ่งอาจทำให้รัฐเสียหายได้ และทำให้เกิดความไม่เป็นธรรมกับรายอื่นๆ ตามที่ตนเองเคยได้ทำความเห็นแย้งไปแล้ว” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้มีวาระน่าติดตาม  ได้แก่ การขอผ่อนผันการชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่งวดที่ 3 ของผู้รับใบอนุญาต 7 ราย วาระการออกร่างประกาศ เรื่องค่าธรรมเนียมอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 2 พ.ศ. … วาระเรื่องร้องเรียนการออกอากาศรายการ “แรงชัดจัดเต็ม” ทางช่องไบร์ท ทีวีอาจมีเนื้อหาไม่เหมาะสม วาระการขอใช้สิ่งอำนายความสะดวกระบบสำรองเป็นการชั่วคราวเพื่อติดตั้งสถานีวิทยุคมนาคมสำหรับการวางโครงข่ายทีวีดิจิตอล และวาระอื่นๆ ติดตามการประชุมในวันจันทร์นี้ …