กสท.หารือแนวปฏิบัติก่อนโครงข่าย ททบ.ขอยุติบริการช่องดิจิตอลทีวี/
เตรียมฟ้องอาญา หลังพบผู้แอบอ้าง กสทช. ตั้งสถานีวิทยุใหม่ / ถกผังวิทยุ 1 ปณ.

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 33/2559 วันจันทร์ที่ 26 กันยายน นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ แนวทางปฏิบัติในการขอพักหรือหยุดการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ ในกรณีพิพาทหากมีการไม่ปฏิบัติตามสัญญาเช่าใช้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ นางสาวสุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า กองทัพบกซึ่งเป็นผู้รับใบอนุญาตเพื่อให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ที่ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ได้ทำหนังสือเพื่อขอให้พิจารณาแนวทางปฏิบัติ กรณีช่องดิจิตอลทีวี ไม่ปฏิบัติตามสัญญาเช่าใช้บริการโครงข่ายประเภทมาตรฐานความคมชัดปกติ เนื่องจากไม่ชำระค่าใช้บริการ ซึ่งสำนักงานได้เสนอแนวทางให้ กสท. พิจารณาประเด็นข้อพิพาทระหว่างผู้ให้บริการและผู้ใช้บริการหากไม่ปฏิบัติตามสัญญาเช่าใช้บริการโครงข่าย ทั้งนี้ ทั้งสองฝ่ายอยู่ในฐานะคู่สัญญาตามสัญญาเช่าใช้บริการโครงข่ายฯ สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดย่อมเป็นไปตามที่กำหนดไว้ในสัญญาเช่าใช้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ เท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น ข้อพิพาทที่เกิดขึ้นภายใต้สัญญาเช่าใช้บริการโครงข่าย จึงถือเป็นสิทธิ หน้าที่ และความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนต่อเอกชน ซึ่งต้องอยู่ภายใต้บริบทของกฎหมายเอกชนที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งหากมีการพัก หรือหยุดการให้บริการไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วนไม่ได้ เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจาก กสท.ก่อน รวมทั้งจะต้องปฏิบัติตามมาตรการเยียวยาผลกระทบที่จะเกิดขึ้นต่อผู้ใช้บริการและประชาชนภายหลังการพักหรือหยุดการให้บริการมายังสำนักงาน กสทช. เพื่อขอความเห็นชอบต่อ กสท. ก่อนการดำเนินการดังกล่าว ซึ่งในที่ประชุมจะได้ถกแนวทางและรายละเอียดต่อแนวทางปฏิบัติของผู้ใช้และผู้ให้บริการต่อไป

“กรณีช่องไม่พร้อมจ่ายค่าเช่าโครงข่ายเพราะโต้แย้งกันเรื่องการติดตั้งล่าช้า คุณภาพ และราคา นอกจาก กสท. จะพิจารณาแนวปฏิบัติหากมีการขอยกเลิกแล้ว ควรเชิญทั้งสองฝ่ายมาหาทางออกร่วมกันอีกครั้ง โดยดูจากข้อเท็จจริงด้านเทคนิคที่ปรากฎ ถ้าตกลงกันได้ก็จบถ้าไม่จบก็ต้องฟ้องศาลต่อไป แต่ทุกฝ่ายต้องมีหลักประกันว่าจะไม่กระทบคนดู และช่องต้องมีคลื่นในการออกอากาศตามสิทธิ์ที่ประมูลมา ดังนั้นถ้าจะยกเลิกสัญญาเดิมก็ควรมีการหาโครงข่ายสำรองไว้ด้วย ส่วนการแก้ไขปัญหาภาพรวม กสทช.ควรเป็นตัวกลางในการตรวจสอบมาตรฐานของทุกโครงข่าย และต้องกำกับดูแลค่าเช่าโครงข่ายตามต้นทุนที่แท้จริง เพื่อความเป็นธรรมในการแข่งขันด้วย” สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ ที่ประชุมเตรียมพิจารณาการดำเนินการตามกฎหมายอาญา กรณีมีการกล่าวอ้าง กสทช. และสำนักงาน กสทช. เพื่อเรียกรับผลประโยชน์จากผู้มีความประสงค์จะประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง เนื่องจากมีกรณีกลุ่มผู้ได้รับความเสียหายมีการปลอมแปลงเอกสาร แบบคำขอต่างๆใช้เครื่องหมายหรือสัญลักษณ์ของ กสทช. เพื่อให้คนหลงเชื่อว่าเป็นเอกสารที่ออกโดย กสทช. และสำนักงาน กสทช. รวมทั้งมีการกล่าวอ้างผ่านแอพพลิเคชั่นไลน์(LINE) ถึง กสทช. ว่าได้มีการออกใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุให้แก่สถานีเครือข่าย ซึ่งองค์กรวิทยุชุมชนภาคธุรกิจมีการเรียกรับผลประโยชน์จากการดำเนินการดังกล่าว และ พิจารณาวาระการอนุมัติผังรายการหลักประจำปี 2559 ของสถานีวิทยุกระจายเสียง 1 ปณ. จำนวน 8 สถานี(ภายหลังการปรับปรุงตามมติที่ประชุม กสท.ครั้งที่3/2558) ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า กรณีวิทยุ 1 ปณ. ของสำนักงาน กสทช.เอง เป็นรูปธรรมที่ชัดเจนถึงปัญหาที่ค้างคาในการเรียกคืนคลื่นความถี่วิทยุกระจายเสียงของภาครัฐเดิมที่ไม่มีความจำเป็น ทั้งที่ตามแผนแม่บท กสทช. หน่วยงานรัฐทั้งหมดมีระยะเวลาในการถือครองคลื่นความถี่ถึงเดือนเมษายน พ.ศ. 2560 แต่สำนักงานยังไม่เสนอแผนการเรียกคืนคลื่นความถี่อย่างเป็นระบบมาให้บอร์ดพิจารณาเลย

“ส่วนตัวคิดว่าถึงเวลาแล้วที่ กสทช. ต้องพิจารณาให้สำนักงานคืนคลื่นวิทยุ 1 ปณ. มาจัดสรรใหม่ตามกฎหมายเพื่อเป็นแบบอย่างให้กับหน่วยงานรัฐอื่นๆ ที่ต้องพิจารณาความจำเป็นสิทธิ์การถือครองคลื่นวิทยุใน 5 ปีตามกฎหมายที่จะครบกำหนดปีหน้า การถ่วงเวลาออกไปจะไม่เป็นผลดีกับการปฎิรูปคลื่นความถี่และส่งผลต่อความล่าช้าในการปฎิรูปกิจการวิทยุกระจายเสียงทั้งหมด เพราะตอนนี้ กสทช. ยังไม่สามารถเปิดให้มีการขอจัดสรรคลื่นวิทยุใหม่ เนื่องจากต้องรอแผนพัฒนากิจการวิทยุกระจายเสียง และ ตารางคลื่นความถี่ใหม่ ที่ต้องมาจากเรียกคืนคลื่นรายเดิมของรัฐมาจัดสรรใหม่ด้วย  ถ้าไม่แก้จุดนี้ก็ทำให้การจัดสรรคลื่นใหม่ยาก ระหว่างนี้ใครตั้งสถานีใหม่จึงผิดกฎหมาย” สุภิญญากล่าว

วาระอื่นๆ น่าติดตาม ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงประเภทรายการเพื่อความเหมาะสมรายการ “เซ็กส์แฟมิลี่” ทางช่อง 8 วาระเพื่อทราบช่องรายการ POP TV ได้ดำเนินการเสียค่าปรับเปรียบเทียบคดีตามที่มีการออกอากาศรายการหรือโฆษณาผลิตภัณฑ์อาหารโดยไม่ได้รับอนุญาตตาม พ.ร.บ.อาหาร พ.ศ. 2522 ทั้งนี้สำนักงานได้ทำการบันทึกประวัติของผู้ประกอบกิจการฯต่อไป และวาระอื่นๆ ติดตามผลการประชุมในวันจันทร์นี้…

ขอบคุณที่มา เวบไซต์ กสทช.

ขอบคุณที่มาข้อมูล www.nbtc.go.th

ซีทีเอช ฟ้องศาลเพิกถอนคำสั่ง กสท. กรณีสมาชิกถูกตัดสัญญาณ
และเตรียมพิจารณาร่างเรียงช่อง หลัง ทรู-ดาวเทียม ยื่นคัดค้าน

วันนี้(7 ก.พ. 58) นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่ 9 ก.พ. นี้ ในการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 6/2558 มีวาระสำคัญน่าจับตา ได้แก่ การกำหนดแนวทางการดำเนินคดีปกครอง ตามที่ บ.ซีทีเอช เคเบิล ทีวี จำกัด ได้ยื่นฟ้อง กสท. และ กสท. รายบุคคลอีก 3 คน(ต่อมา  ศาลมีคำสั่งไม่รับฟ้องในส่วนกรรมการรายบุคคล) เพื่อขอให้เพิกถอนคำสั่ง  ฉบับลงวันที่ 1 ก.ย. 57 เรื่องขอให้ระงับการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค และเพิกถอนมติในการประชุม กสท. ครั้งที่ 33/57 วันที่ 13 ส.ค. 57 วาระ 4.9 เรื่องร้องเรียน กรณีขอให้ บ.ซีทีเอชฯ ตรวจสอบการชำระค่าใช้บริการ พร้อมชำระค่าเสียหาย และยกเลิกสัญญาการใช้บริการ

ซึ่งกรณีนี้ นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า ตนจะขอเสนอเป็นตัวแทน กสท. ดำเนินคดี เพราะเป็นเรื่องร้องเรียนที่ผ่านการพิจารณาจากคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคฯที่ตนเป็นประธานคณะอนุกรรมการฯ รวมทั้งเพื่อต้องการให้เป็นบรรทัดฐานต่อคดีที่จะกระทบกับผู้บริโภคต่อไป ขณะนี้สำนักงานได้รับเรื่องร้องเรียนที่เกี่ยวข้องกับกิจการทีวีแบบบอกรับสมาชิก หรือเพย์ทีวีแล้วกว่า 30 กรณี อย่างไรก็ตามตนอยากเสนอให้บริษัทมีมาตรการหรือแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภคมากกว่านี้ พร้อมทั้งดำเนินการประกาศ กสทช. มาตรฐานสัญญาการให้บริการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก และ กฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องด้วย

ในการประชุม กสท. เตรียมพิจารณาความเห็นของ บ.ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป จำกัด และกลุ่มผู้ประกอบการโครงข่ายดาวเทียม ที่ขอคัดค้านและขอให้ทบทวนร่างประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์ พ.ศ. … หรือร่างเรียงเลขลำดับเลขช่องใหม่ นางสาวสุภิญญากล่าวว่า ความเห็นของ กสท. ต่างมี 3 แนวทาง ได้แก่ ประกาศฉบับนี้ควรมีผลบังคับใช้กับทุกราย และกรรมการบางคนมีความเห็นเพิ่มเติมว่า ควรกำหนดบทเฉพาะกาลเพื่อยกเว้นให้ผู้ประกอบกิจการรายเดิม ตามมาตรา 75 แห่ง พรบ.ประกอบกิจการฯ 51 แต่ความเห็นส่วนตัวเห็นว่า หากบังคับใช้ประกาศฉบับใหม่นี้หรือไม่ ก็ควรมีผลกับทุกรายการเหมือนกันหมด

“ตนไม่เห็นด้วยกับ หากจะยกเว้นให้กับผู้ได้รับใบอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาเดิม เนื่องจากประกาศฉบับก่อนหน้าที่ออกมากำหนด 10 ช่องแรกใช้กับทุกรายเหมือนกัน ประกาศก็ควรจะมีผลต่อทุกราย ซึ่งน่าจะเป็นผลดีต่อมาตรฐานช่องทีวีและผู้บริโภคมากกว่า” นางสาวสุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ มีวาระอื่นๆเพื่อพิจารณา ได้แก่ ความคืบหน้าและมาตรการดำเนินการของ กสท. ต่อการติดตั้งโครงข่ายโทรทัศน์ดิจิตอลในปีที่ 2 ของ บ. อสมท จำกัด (มหาชน) ภายหลังจากที่ไม่สามารถดำเนินการวางโครงข่ายตามเงื่อนไขใบอนุญาตได้ครบตามจำนวน วาระรายงานการวิเคราะห์ระดับการแข่งขันและผู้มีอำนาจเหนือตลาดอย่างมีนัยสำคัญในตลาดที่เกี่ยวข้องในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์  วาระร่างประกาศ กสทช. เรื่องแผนความถี่วิทยุสำหรับกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล (ฉบับ3) วาระร่างบันทึกข้อตกลง (MOU) ความร่วมมือทางวิชาการระหว่างสำนักงาน กสทช. กับมูลนิธิสื่อมวลชนศึกษา(มีเดียมอนิเตอร์) รวมทั้งวาระเรื่องร้องเรียนของผู้บริโภคที่เกี่ยวข้องกับการยกเลิกสัญญาการให้บริการของ บ. ซีทีเอชฯ …

จับตาวาระ กสท. เพิ่มแนวทางแก้กฎ MUST HAVE
และเตรียมตอบหนังสือทรูวิชั่นส์ และดาวเทียม กรณีออกร่างประกาศเรียงลำดับเลขช่อง
วาระ สถานีวิทยุ1 ปณ. และอื่นๆ

                นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่ 19 ม.ค. 2558 ในการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 3/58 มีวาระสำคัญน่าจับตา ได้แก่ (ร่าง) แนวทางการพิจารณาอนุญาตของ กรรมการ กสท. ตามข้อ 4 ของ ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์รายการโทรทัศน์ที่ให้เผยแพร่ได้เฉพาะในบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป หรือประกาศ Must ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า วาระนี้สำนักงานได้เสนอแนวทางการไม่ต้องทำตามกฎ Must Have หรือนัยหนึ่งคือการแก้กติกาดังกล่าวให้ยืดหยุ่นขึ้น คือผ่อนผันให้รายการกีฬาทั้ง 7 ประเภท ซึ่งสามารถออกทางฟรีทีวีเท่านั้นแล้ว จะสามารถออกผ่านดาวเทียม และ เคเบิลได้ ซึ่งจริงๆ เป็นความเห็นของ กสท. เสียงข้างน้อยที่เคยเห็นต่างจากบอร์ดเสียงข้างมากตั้งแต่แรก แต่อย่างไรก็ตาม การปรับหรือเพิ่มเติมเงื่อนไขให้ยืดหยุ่นขึ้นลักษณะนี้ ดิฉันมีข้อสังเกตว่า ควรผ่านกระบวนรับฟังความคิดเห็นก่อน ด้วยหรือไม่ และทางเอกชนที่ได้รับผลกระทบจากการใช้กฎนี้อย่างเข้มข้นในอดีต

“กรณีการถ่ายทอดสดกีฬาฟุตบอลโลก ของบริษัทในเครืออาร์เอส อาจจะมองว่า กสท. เลือกปฏิบัติหรือไม่ เนื่องจากเคยมีกติกาฟ้องร้องด้วย อย่างไรก็ดีหากมีการใช้แนวทางนี้ ควรเปิดเวทีรับฟังความเห็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียให้รอบคอบก่อนโดยดูภาพรวมทั้งระบบ ไม่ให้เอกชนมองว่าอาจเป็นการสองมาตรฐาน รวมทั้งควรแก้ปัญหาให้ตรงจุดจริงๆ” นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า วาระที่เกี่ยวกับร่างประกาศการเรียงช่องใหม่ที่ยังค้างคา เพราะบอร์ดใหญ่ตีกลับร่างมาให้บอร์ด กสท. พิจารณาอีกรอบเพราะทางบ.ทรูวิชั่นส์ และกลุ่มผู้ประกอบการดาวเทียม ส่งจดหมายคัดค้านประเด็นทางกฏหมาย  จันทร์นี้ สนง. วิเคราะห์ข้อกฏหมายที่เป็นประเด็นคัดค้านของเอกชนดังกล่าว จับตาดูท่าทีของ กสท. ว่าจะออกมาอย่างไร

ที่ประชุม กสท. มีวาระที่เกี่ยวกับร่างประกาศการเรียงช่องใหม่ที่ยังค้างคา เพราะบอร์ดใหญ่ตีกลับร่างมาให้บอร์ด กสท. พิจารณาอีกรอบเพราะทาง บ.ทรู วิชั่นส์ กรุ๊ป จำกัด และกลุ่มผู้ประกอบการดาวเทียม ได้ส่งจดหมายคัดค้านประเด็นทางกฏหมาย  วันจันทร์นี้ สำนักงานวิเคราะห์ข้อกฎหมายที่เป็นประเด็นคัดค้านของเอกชนดังกล่าว จับตาดูท่าทีของ กสท. ว่าจะออกมาอย่างไร

อีกวาระสำคัญที่ต้องจับตาคือเรื่องความคืบหน้าการวางโครงข่ายทีวีดิจิตอลในปีที่ 2 ซึ่งกองทัพบก และ ไทยพีบีเอส ที่วางสถานีหลักได้ เกิน 25 สถานีตามแผนแล้ว แต่ อสมท. ได้เพียง 16 สถานี เพราะยังอยู่ในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างอุปกรณ์เครื่องส่ง เช่นเดียวกับ กรมประชาสัมพันธ์ที่ยังไม่ได้ดำเนินการติดตั้งตามแผนเลย ทั้งนี้ กสท. เคยมีมติให้ออกคำสั่งทางปกครองให้ดำเนินการติดตั้งสถานีพร้อมให้บริการภายใน 60 วัน นับจากวันที่มีมติคือ 8 ธ.ค. 2557 ดังนั้น กสท. ควรเร่งรัดในกรณีนี้เพราะความล่าช้ากระทบต่อการเปลี่ยนผ่านดิจิตอลทีวีในภาพรวมทั้งหมด

อีกหลายวาระที่สำคัญ ได้แก่ การพิจารณาเรื่องร้องเรียนของสมาคมสื่อดิจิตอลเพื่อผู้บริโภค กรณีการนำเสนอเนื้อหา “สาวชาวกัมพูชาป่วย” ในรายการเรื่องเล่าเช้านี้ทางช่อง 3 ซึ่ง สำนักงานเคยส่งเรื่องให้องค์กรวิชาชีพพิจารณาแล้ว ส่วนครั้งนี้เป็นเรื่องทางกฎหมายว่าขัดมาตรา 37 หรือไม่อย่างไร ซึ่งตนคงสงวนความเห็นเรื่องนี้

นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า การประชุมครั้งนี้มีการพิจารณาผังรายการ 1 ปณ.ด้วย ตนเห็นว่า สำนักงานควรปรับโครงสร้างใหม่ ไม่ใช่ให้เอกชนเช่าช่วงไปเรื่อยๆ โดยยังไม่เห็นแนวทางการปรับตัวที่ชัดเจนทั้งที่ผ่านมา 2-3 ปีแล้ว ส่วนผังรายการที่สำนักงาน กสทช.เสนอเข้ามา ไม่ได้แจ้งว่าให้ผู้อื่นเช่าเวลาเลย แต่เป็นการผลิตรายการด้วยตนเอง และ ร่วมผลิตรายการเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งส่วนตัวคิดว่า อันนี้เป็นปัญหาเรื่องการมีผลประโยชน์ทับซ้อนในฐานะองค์กรกำกับ กับการมีคลื่นในมือ สำนักงาน กสทช. ควรแก้ปัญหาเรื่องนี้ให้จริงจังและทำตัวให้เป็นแบบอย่างสถานีของรัฐอื่นๆได้แล้ว

และวาระอื่นๆ น่าติดตามได้แก่ ข้อเสนอแนะกรณีปัญหาการเก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี วาระผู้รับใบอนุญาตขอความอนุเคราะห์ในการจ่าย ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการบรอดแคส ประจำปี 2556 เกินระยะเวลาตามเงื่อนไขที่กำหนด และพิจารณายกเว้นค่าเบี้ยปรับต่างๆ และ วาระการขอลด/งด/ยกเว้นค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี และการผ่อนชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี ตามที่ผู้ประกอบการบางรายได้ยื่นหนังสือขอมา การเตรียมพิจารณาทบทวนแนวทางการเพิกถอนใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง กรณีผู้ได้รับอนุญาตฯ มิได้ดำเนินการยื่นคำขอรับใบอนุญาตตาม พรบ.วิทยุคมนาคม พ.ศ. ๒๔๙๘ ให้แล้วเสร็จภายในกำหนดระยะเวลา วาระการแต่งคณะทำงานทดสอบเพื่อรับบัตรผู้ประกาศในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และอื่นๆ ทั้งหมดติดตามผลการประชุมได้ในวันจันทร์นี้…

Scoop สั้น อยากรู้ไหมว่าโครงข่ายสัญญาณดิจิตอลทีวีเป­็นยังไง มีแผนการขยายสัญญาณให้ครอบคลุมทั้งประเทศย­ังไง สถานีส่งหลัก 39 สถานีอยู่ที่ไหน แล้วจังหวัดใดถึงจะได้ดูก่อน ทั้งประเทศจะได้ดูพร้อมกันเดือนไหน ปีอะไร อธิบายให้ครบๆ ชัดๆ กันตรงนี้ไปเลย

ชมคลิป คลิ้กที่นี่

https://www.youtube.com/watch?v=muPaEgeTgh4#t=51

24 ธ.ค. 57

Summary of two meetings today ;
1. With consumers, digital TV network providers & set top box operators,
2. Sub-Com to review complaints.

วันนี้ อนุฯ และ สำนักด้านคุ้มครองผู้บริโภคฝั่ง กสท. เช้ามีเวทีประชุมร่วมกับเครือข่ายผู้บริโภค กับ ผู้ประกอบการโครงข่ายทีวีดิจิตอล (MUX) และ ผู้ประกอบการกล่อง  ต่อด้วยช่วงบ่ายประชุมแก้ปัญหาเรื่องร้องเรียน

เวทีช่วงเช้า
พบปัญหาเยอะทั้งกล่อง และ โครงข่ายฯ จะทำบันทึกถึง กสท. และ สนง. ให้ติดตามต่อไป

ท่านรองอธิบดีกรมประชาสัมพันธ์ วันนี้มารายงานความคืบหน้าว่า ประกาศ TOR จัดซื้อจัดจ้างเครื่องส่ง ขึ้นเว็บแล้ว (ในที่สุด) ส่วนต้นปีจะนำขึ้นดาวเทียมตามกฎ Must carry ครบ

อย่างไรก็ตามระหว่างนี้ กรมประชาฯ หรือ NBT ก็ต้องเจอมาตรการทางปกครองจาก กสทช. ไปตามระเบียบ ก็น่าเห็นใจนะ เป็นราชการไม่เหมือนเอกชน ถูกปรับทีเป็นเรื่องใหญ่

ถ้าถูกปรับรายวันละ 20,000 บาท เป็นเวลา 1 ปี ก็คงราว 7-8 ล้านบาท ใครเป็นอธิบดีก็คงเครียด แต่กรมประชาสัมพันธ์ก็ทำผิดเงื่อนไขจริงๆ เว้นแต่จะต้องแก้ปัญหาเฉพาะหน้าได้

เงินที่กรมประชาสัมพันธ์จะถูก กสทช. ปรับก็คือเงินจากหน่วยงานรัฐเช่นกัน วันนี้จึงเสนอแนะกรมประชาฯ ให้บริหารจัดการอย่างไรก็ได้ให้มีโครงข่าย MUX เยียวยาช่วงรอการติดตั้งจริงไปก่อน

อาทิ การร่วมมือกับเพื่อนเช่น ThaiPBS หรือ ททบ.5 ช่วยกันบริหารจัดการด้วยมาตรการชั่วคราวระหว่างที่รอจัดซื้อจัดจ้างอุปกรณ์ตัวจริง เพื่อให้มี MUX บริการก่อน

ความล่าช้าของโครงข่าย MUX กรมประชาฯ ส่งผลต่อภาพรวมของการเปลี่ยนผ่านสู่ทีวีดิจิตอล คือลดการแข่งขันของโครงข่ายลง และ ทำให้ช่องทีวีสาธารณะและทีวีชุมชนเกิดได้ช้าลง

ณ จุดนี้ อาการกรมประชาฯ น่าเป็นห่วงสุด เคี่ยวเข็ญแล้ว แต่ถ้าไม่ทันเวลาจริงๆ ก็ต้องโดนปรับ เรื่องใหญ่เลย เพราะเขาไม่ได้ขอตั้งงบเสียค่าปรับไว้อีกต่างหาก

วันนี้มีข้อเสนอในวงให้ยึดใบอนุญาตคืนดีไหม หันไปมองหน้าท่านรองอธิบดีกรมประชาสัมพันธ์ แล้วก็สะเทือนใจทั้งคู่ ทั้งคนออกใบอนุญาต และ คนถือใบอนุญาต

ถ้าย้อนเวลากลับไปได้ ข้าพเจ้าก็คงเปลี่ยนใจ แต่ ณ จุดนี้ก็ต้องให้โอกาสเขาถึงที่สุด ว่าไปตามกระบวนการทางปกครอง แต่สุดท้ายจะจ่ายค่าปรับไหวไหม ไม่คุ้มเลย

ทางด้าน อสมท. ก็ดูมีทางออกมากขึ้น ระหว่างนี้เขาจะใช้วิธีการเช่าใช้ รอการซื้อไปก่อน ฟังว่าเขาอาจแก้ปัญหาทัน 60 วัน ที่ กสท. กำหนดจะปรับ รอดู

รวมทั้งเงื่อนไขของ กสท. ที่ให้ อสมท. ต้องมีมาตรการชดเชย เยียวยา 3 ช่องที่เช่าโครงข่าย หลังจากการจี้ทวงถามมาพักใหญ่ วันนี้ก็มีทิศทางที่ดีขึ้น

000

วันนี้และพรุ่งนี้ คณะทำงานตรวจสอบ MUX 3 ฝ่ายจะลงพื้นที่ทดสอบสัญญาณ ที่ นครปฐม สมุทรสงคราม

เสียดายไม่ได้ไปร่วม ติดประชุมที่ สนง. ไว้คราวหน้า

พรุ่งนี้เช้ามีประชุมร่วมกับตัวแทนวิทยุของภาครัฐ และ อย. เรื่องร้องเรียนพบปัญหาโฆษณาเกินจริงมาอยู่ในวิทยุหลักมากขึ้น หลังวิทยุท้องถิ่นรายใหม่ถูกระงับไปกว่าครึ่ง

บ่ายพรุ่งนี้มีแถลงข่าวร่วมกับ อย. มีรายชื่อสถานีที่ อย. ฟันว่ามีการโฆษณาผิดกฎหมาย ขอให้ สนง. กสทช. สั่งระงับ มีฟรีทีวีมากับทีวีดาวเทียมด้วยรอบนี้

ถ้าโฆษณาช่องใด อย. ฟันธงมาว่าผิด ทาง สนง. กสทช. จะแจ้งคำสั่งให้ระงับได้เลย ตามแนวทางของบอร์ด กสท. ที่ได้วางมติเป็นกรอบแนวทางไว้แล้ว

ไว้มาสรุปเพื่อทราบต่อไปค่ะ

จับตาวาระ กสท. เตรียมลงดาบ MUX ดิจิตอลทีวี

วันนี้(6 ธ.ค.57) นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่ 8 ธ.ค. นี้ ที่ประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 53/2557 มีวาระน่าจับตา ได้แก่ การดำเนินการติดตั้งโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลของ บริษัท อสมท. จำกัด(มหาชน) และของกรมประชาสัมพันธ์ หลังจากที่การดำเนินการไม่เป็นไปตามแผนที่กำหนดตามเงื่อนไขใบอนุญาต พร้อมทั้งกำหนดมาตรการเยียวยาเสียหายต่อผู้บริโภค และผู้รับใบอนุญาตดิจิตอลทีวีของ อสมท. ต่อไป ซึ่งนาวสาวสุภิญญา กล่าวว่า ในที่สุด กสทช. ก็ต้องมีมาตรการในการกำกับดูแลผู้ให้บริการโครงข่ายทีวีดิจิตอลที่ได้ใบอนุญาตอย่างจริงจัง ด้วยมาตรการปรับทางปกครอง และ การต้องเยียวยาผลกระทบต่อช่อง  เพราะสิทธิในคลื่นความถี่เป็นของช่องที่เขาประมูลมาได้ ไม่ใช่ของโครงข่ายฯ ดังนั้นถ้าโครงข่ายฯ ไม่สามารถจัดการให้คลื่นส่งสัญญาณออกอากาศได้ ก็ต้องรับผิดชอบทั้งต่อช่องและคนดู

“ความพร้อมของโครงข่ายทีวี เป็นหัวใจสำคัญมากต่อการเปลี่ยนผ่านสู่ทีวีดิจิตอล หลังจาก กสทช. แก้ปัญหาการออกคู่ขนานของช่องแอนาล็อกได้แล้ว ทั้งนี้ฝากหน่วยงานรัฐทั้ง 4 รายซึ่งเป็นผู้รับใบอนุญาตโครงข่ายฯ ช่วยกันหาทางออกเพื่อแก้ปัญหาร่วมกัน ราวกลางเดือนนี้ ทางคณะทำงานร่วมของ กสทช. จะลงพื้นที่สุ่มตรวจคุณภาพสัญญาณด้วย ฝาก ประชาชนช่วยแจ้งผลและร้องเรียนมาได้ที่ 1200″ สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ ที่ประชุมจะมีการพิจารณาวาระขั้นตอนการยื่นขอปรับปรุงซอฟต์แวร์ให้เป็นปัจจุบัน (System Software Update) สำหรับผู้ผลิต ผู้นำเข้า และผู้จำหน่ายเครื่องรับสัญญาณโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล เป็นการเตรียมพร้อมสำหรับอนาคต กรณีการปรับปรุงซอฟต์แวร์ให้เป็นปัจจุบันจะสามารถดำเนินการได้รวดเร็วที่น่าจะช่วยแก้ไขปัญหาทางเทคนิคของเครื่องรับส่งสัญญาณโทรทัศน์ภาคพื้นดินให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และวาระการกำหนดนิยามประเภทรายการ ตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดทำผังรายการสำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๖(ภาคผนวก ค) แนบท้ายประกาศฯ อาทิ รายการข่าวสาร รายการส่งเสริมความรู้ ความเข้าใจในการปกครองในระบอบประชาธิปไตย รายการส่งเสริมการศึกษา จริยธรรม ศิลปวัฒนธรรม รายการท้องถิ่น รายเด็กและเยาวชน รายการละคร รายการข่าวสารและบันเทิง เป็นต้น

ส่วนวาระอื่นๆ น่าสนใจและติดตามได้แก่ วาระกรอบหลักการ (Conceptual Framework) ประกอบการพิจารณาจัดทำหลักเกณฑ์การคืนคลื่นเพื่อนำไปจัดสรรใหม่ หรือปรับปรุงการใช้คลื่นความถี่ ทั้ง การกำหนดนิยามการปรับปรุงการใช้คลื่นความถี่ หลักการพิจารณาความจำเป็นในการถือครองคลื่นความถี่ แนวทางในการปรับปรุงการใช้คลื่นความถี่ แนวทางและกรอบเวลาในการคืนคลื่นความถี่ มาตรการเยียวยาหรือบรรเทาผลกระทบในกรณีการปรับปรุงการใช้คลื่นความถี่ก่อนสิ้นสุดระยะเวลา มาตรการส่งเสริมให้ปรับปรุงการใช้คลื่นความถี่ก่อนสิ้นสุดระยะเวลา ตลอดจนการดำเนินการในกรณียุติการใช้คลื่นความถี่ และอื่นๆ เป็นต้น ทั้งหมดติดตามผลการประชุมได้วันจันทร์นี้…

…

อนุฯแข่งขันเสนอ กสท. ใช้มาตรการทางปกครองแก่โครงข่ายล่าช้า  ส่วน 4 MUX ควรช่วยแก้ปัญหาร่วมกัน

วันนี้(29 พ.ย. 57) นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า วันจันทร์ที่ 1 ธ.ค. นี้ การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 52/2557 มีวาระน่าจับตา ดังนี้ ข้อเสนอของคณะอนุกรรมการส่งเสริมและการกำกับแข่งขันในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ ได้เสนอความเห็นและแนวทางดำเนินการต่อกรณีความล่าช้าในการติดตั้งโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลบางราย เพื่อเป็นมาตรการบังคับทางปกครองและเยียวยาปัญหาที่เกิดขึ้นทั้งแก่อุตสาหกรรมโทรทัศน์ ผู้ให้บริการโทรทัศน์ที่ใช้โครงข่ายดังกล่าว รวมถึงประชาชนผู้ให้บริการ กสทช. ในฐานะหน่วยงานที่รับผิดชอบควรดำเนินมาตรการบังคับทางปกครองด้วยการแจ้งเตือน กำหนดค่าปรับทางปกครอง พักใช้ หรือเพิกถอนใบอนุญาต ตามขั้นตอนและอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย มิเช่นนั้น อาจเป็นเหตุแห่งการฟ้องร้องอันเนื่องมาจากการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่อันก่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด ตามบทบัญญัติมาตรา 157 แห่งประมวลกฎหมายอาญาได้ และเพื่อเป็นการเยียวยาความเสียหายและผลกระทบต่อการแข่งขันในการประกอบกิจการโทรทัศฯภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ประเภทบริการทางธุรกิจระดับชาติ คณะอนุฯได้เสนอให้มีการพิจารณาแนวทางการเจรจาให้นำอุปกรณ์ของผู้รับใบอนุญาตให้บริการโครงข่ายรายอื่นที่มีความพร้อม มาให้บริการก่อนเป็นการชั่วคราวเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า ส่วนตัวเห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะอนุฯ ที่จะมีการปรับหรือลงโทษกับโครงข่ายที่ล่าช้าที่คาดว่าจะช้าไปอีกปีกว่า และเห็นควรว่าโครงข่ายทั้ง 4 ราย ที่มีความพร้อมทางอุปกรณ์ควรจะเข้ามาช่วยเหลือ โดยหวังว่า กสท. จะมีเจตจำนงในการแก้ไขปัญหาที่ตรงกัน  รวมทั้งในวันจันทร์ที่ 1 ธ.ค. นี้ ช่วงบ่ายจะมีการประชุมคณะทำงานติดตามคุณภาพสัญญาณ พื้นที่ครอบคลุมและการขยายโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลด้วย

วาระอื่นน่าสนใจติดตามได้แก่ การขอขยายระยะเวลาบันทึกความเข้าใจเรื่อง ความร่วมมือในการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบการรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล และการขอทดลองการออกอากาศโทรทัศน์ประเภทสาธารณะในช่องที่ 4(รายการสำหรับเด็ก เยาวชน และครอบครัว High-Definition – HD) ของ องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย พร้อมทั้งการพิจารณา 4 ร่างประกาศที่ค้างไว้จากครั้งที่แล้ว ทั้งร่างฯเก่า เรียงลำดับหมายเลขช่อง ร่างฯประกาศฯ เรื่อง หลักเกณฑ์การจัดลำดับบริการโทรทัศน์ พ.ศ. … และ ร่างรวมกลุ่มวิชาชีพสื่อ หรือ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่องมาตรการส่งเสริมการรวมกลุ่มของผู้รับใบอนุญาต ผู้ผลิตรายการและผู้ประกอบวิชาชีพสื่อสารมวลชนที่เกี่ยวกับกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. …

“แม้ร่างฯฉบับนี้ จะส่งเสริมการรวมกลุ่มของสื่อก็ตาม แต่เห็นว่าองค์กรสื่อได้คัดค้านร่างฯฉบับนี้ ด้วยเหตุผลบางประการ รวมทั้ง ขณะนี้กำลังอยู่ในช่วงแก้ไขเปลี่ยนแปลงแก้ไขรัฐธรรมนูญที่ยังไม่รู้ว่าผลออกมาจะเป็นอย่างไร แต่อย่างไรก็ตาม กสทช. น่าจะเป็นตัวกลางหาจุดที่ลงตัวระหว่างเสรีภาพและความรับผิดชอบ ไม่อยากให้กลับไปสู่ยุคที่จะมีอะไรมาเป็นพันธนาการสื่อมากเกินไป การส่งเสริมให้สื่อรวมกลุ่มและกำกับดูแลตนเองเป็นทางออก แต่ทั้งนี้ก็ต้องหารือกันอีกทีว่าผลสรุปโมเดลการกำกับดูแลกันเองจะเป็นอย่างไร” สุภิญญากล่าว

ส่วนอีก 2 ร่างประกาศ ได้แก่  (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่องแนวทางการกำกับดูแลอัตราค่าบริการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. … และ (ร่าง) เรื่อง การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของคนพิการและคนด้อยโอกาสให้เข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการโทรทัศน์ ซึ่งร่างฉบับนี้จะมีแนวทางบังคับชัดเจนให้กับทีวีดิจิตอล ในการอำนวยความสะดวกหรือมีรายการที่เหมาะสมกับคนพิการและเข้าถึงรายการอื่น อาทิ ภาษามือ ตัวอักษรวิ่ง(closed caption) แบบเลือกเปิดปิดได้ ซึ่งยังมีประเด็นว่า ร่างฯฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้เมื่อไหร่ แม้มีการเสนอเสนอไว้ 2 ปี แต่ตนคิดว่าควรจะเริ่มต้นตั้งแต่ตอนนี้แบบขั้นบันได เพื่อให้คนพิการสามารถเข้าถึงประโยชน์สูงสุดจากการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบทีวีดิจิตอลด้วย… ส่วนผลการประชุมเป็นอย่างไรติดตามได้วันจันทร์นี้…