March 12, 2017

Sunday brief: No Broadcast Panel’s meeting tmr as usual but doing Q&A on twitter for various issues as written below. More to tell.

คืนนี้จริงๆต้องเตรียมประชุมบอร์ด กสท. แต่พอดีวันจันทร์นี้ประธานงดประชุมเลยได้พัก เลยมาตอบทวิตเตอร์และอัพเดทเรื่องร้องเรียนต่างๆที่เกี่ยวข้อง ดังนี้ค่ะ ช่วงนี้ไม่ค่อยได้ดูละคร มีคนร้องเรียนมาว่าทำไมช่อง 3 มีแต่น้องเต้ยแสดงทุกคืนจันทร์ถึงศุกร์ อืมม อันนี้ไม่ทราบค่ะ แต่ไม่ขัดกฎกติกาใดของ กสทช. ส่วนละครเพลิงพระนางช่อง7ที่ถามมาใน TL ยังไม่เห็นเรื่องร้องเรียนส่งมาที่ กสทช.ถ้ากระทบความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ทางรัฐบาลคงแจ้งมา แต่ต้องให้ทางช่อง7เขาชี้แจงก่อน… ส่วนเรื่องร้องเรียนรายการ #TheFaceThailandseason3 เรื่องการจัดเรทผิด เข้าประเด็นส่งให้อนุเนื้อหา ส่วนเรื่องโฆษณาแฝง ยังมีช่องว่าง กม.แต่จะตามต่อให้

ตาม พรบ.ปัจจุบัน กสทช.กำกับได้เฉพาะสปอตโฆษณาในทีวี แต่เอกชนบางช่องยังไปฟ้องศาลไม่ยอมรับการนับเวลาตามเข็มนาฬิกาของ กสทช. เรื่องโฆษณาเกินเวลา ในส่วนของรายการแนะนำสินค้า ตามกติกาปัจจุบันยังไม่นับเป็นเวลาโฆษณา แต่บอร์ด กสท.กำลังจะออกประกาศกำกับทีวีชอปปิ้งแยกเฉพาะ ร่างประกาศฯยังถกกันอยู่ สำหรับโฆษณาแฝงและการแฝงโฆษณา (tie-in) นั้น สำนักงานเสนอร่างประกาศมาแล้ว แต่ยังไม่ผ่านบอร์ด กสท./กสทช. อยู่ที่อนุกรรมการชุดต่างๆ กลั่นกรองไปมา ยังไม่สรุป ไว้มาอธิบายค่ะ ส่วนเรื่องการกำกับเนื้อหาสื่อออนไลน์ ย้ำว่า กสทช.ไม่มีอำนาจค่ะ แต่ สนช.จะออก กม.ใหม่มากำกับหรือไม่ต้องตามดูใกล้ชิด  ใน กสทช.เองกรรมการก็มีความคิดเห็นต่างๆกันไป ส่วนตัวไม่เห็นด้วยที่รัฐจะมาคุมเข้มเนื้อหาเข้มและช่องทางสื่อสาร แต่เห็นด้วยเรื่องมาตรการทางภาษี แต่รัฐก็ต้องสร้างแรงจูงใจชวนเขามาจดทะเบียนบริษัท จำกัดในประเทศไทยก่อน (เพราะตอนนี้เขาไปปักหลักที่สิงคโปร์กันหมด) ด้วยการไม่ทำให้เขากลัวการใช้ กฎหมายของไทยที่อาจขาดหลักนิติธรรม เช่น การใช้ พรบ.คอมพ์พร่ำเพรื่อ เลือกปฏิบัติ เป็นต้น

ส่วนเรื่องสถานีส่งวิทยุ BBC ยังไม่เกี่ยว กสทช. เพราะเรายังไม่ได้เรียกคืนคลื่นนั้นจากกรมประชาฯกลับมาเลย ถ้ากระทรวงต่างประเทศจะทำสัญญากับ BBC ต่อก็แจ้งใช้คลื่นและผังมาที่ กสทช.ได้ จริงๆ กรณีการใช้คลื่นวิทยุตั้งสถานีVOAและ BBCตั้งแต่สมัยสงครามเย็น ก็มีประเด็นเรื่องการต้องคืนคลื่นให้ กสทช.ด้วย แต่พอดีมี ม.44 มาชะลอการคืนคลื่นทั้งหมดไปแล้วอีก 5 ปี  ส่วนกรณีปิดช่อง DMC ของธรรมกาย ดิฉันไม่ได้เข้าประชุมวันที่มีการลงมติเรื่องนี้ เลยไม่ทราบรายละเอียดเพราะเป็นวาระลับด้วย แต่เห็นว่าทางช่องไปฟ้องศาลแล้ว กรณีที่ กสท./กสทช. มีมติเพิกถอนใบอนุญาตช่องไปก็คือติด blacklist ด้วย จะมาขอใหม่ก็ยากแล้ว ทางออกสุดท้ายตอนนี้อยู่ที่ศาลปกครอง

ส่วนกรณีเรื่องร้องเรียนเนื้อหาการเมืองช่อง VoiceTV & PeaceTVล่าสุด บอร์ด กสท.ถกกันไปมายังไม่ได้ข้อสรุป ตีกลับไปอนุเนื้อหาต้นเรื่อง รอติดตามตอนต่อไปค่ะ

ส่วน #truevisions กรณี 6 ช่อง HBO ตอนนี้คำตอบสุดท้ายรอฟังกลุ่ม #ฟ้องได้ ไปศาลแพ่ง เรียกร้องค่าชดเชยให้สมาชิกในรูปแบบ class action ส่วนกรณียกเลิก 11 ช่องยังไม่ได้ข้อสรุป อนุผู้บริโภค ต้องตามทวงแผนเยียวยากันต่อ ก่อนเสนอ กสท.อีกรอบ …จริงๆมีข่าวสำคัญจะแจ้งทุกท่านเพื่อทราบเพิ่มเติมเช่นกัน แต่เรื่องยาว ไว้มาเล่าต่อเร็วๆนี้ค่ะ.

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 7/60 วันที่ 27 ก.พ. 2560 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ขอเปิดเผยและสงวนความเห็นในการพิจารณาหลายวาระ ดังนี้

วาระ 4.1 การอนุมัติผังรายการหลัก ประจำปี 2560 ของสถานีวิทยุกระจายเสียง มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ วิทยาเขตปัตตานี ระบบเอฟเอ็ม ความถี่ 107.25 MHz

วาระ 4.2 การพิจารณาคำร้องขอเปลี่ยนแปลงข้อมูลของสถานีวิทยุกระจายเสียงที่ได้รับอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ระหว่างวันที่ 7 มกราคม ถึงวันที่ 31 มกราคม 2560 (สำหรับผู้ยื่นคำร้องขอเปลี่ยนแปลงครั้งแรกก่อนวันที่ 1 ตุลาคม 2558) และระหว่างวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2560 ถึงวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2560

                วาระ 4.8 เรื่องร้องเรียนกรณีขอให้ตรวจสอบการออกอากาศรายการ “หยิบข่าวมาคุย” เมื่อวันพุธที่ 18 มกราคม 2560 ทางช่องรายการ PEACE TV มีเนื้อหาไม่เหมาะสม

“สืบเนื่องจากที่สำนักงาน ฯ ได้รับเรื่องร้องเรียนให้ตรวจสอบเนื้อหารายการหยิบข่าวมาคุยออกอากาศผ่านช่อง PEACE TV เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2560  รายการดังกล่าวออกอากาศเป็นประจำทุกวันจันทร์ถึงศุกร์ เวลา 11.00 -12.00 นาฬิกา ผู้ร้องเห็นว่า รายการดังกล่าวมีเนื้อหาไม่เหมาะสมและการดำเนินรายการอาจก่อให้เกิดความแตกแยกในสังคม และต่อมา สำนักงานงานได้ตรวจสอบรายการพบว่า ผู้ดำเนินรายการได้

                เชิญแขกรับเชิญคือนายศรี อินทปันตี มาร่วมรายการ การนำเสนอได้มีการอ้างบทความของหนังสือพิมพ์เดลินิวส์ โดยกล่าวว่า “การปลุกผีปรองดองขึ้นมาจากหลุมครั้งที่ 2 ขั้วการเมืองใหญ่อย่างเพื่อไทย ประชาธิปัตย์พร้อมใจกันส่งสัญญาณประสานเสียงสนับสนุนการปรองดองยกเว้นสุเทพ” ต่อมาที่ประชุมคณะอนุกรรมการด้านผังรายการฯ ครั้งที่ 5/2560 เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2560 ได้เชิญผู้รับใบอนุญาตมาชี้แจงข้อเท็จจริง โดยที่ประชุมอนุกรรมการเสียงข้างมากมีมติเห็นว่า มีเนื้อหาที่นำเสนอมีความสุ่มเสี่ยงที่อาจจะทำให้ประชาชนที่รับฟังเกิดความเข้าใจที่คลาดเคลื่อนหรือสับสนในเนื้อหารายการรวมไปถึงสร้างให้เกิดความขัดแย้งในสังคม โดยยกตัวอย่างประโยคที่วิเคราะห์ในรายการว่า “ข้อขัดแย้งมันเกิดจากการที่ทหารไม่ใช้ความเด็ดขาดในการที่จะเข้าไปยุติปัญหา แต่ต้องการจะยึดอำนาจของปัญหาตรงนั้นหยิบปัญหาตรงนั้นมาเป็นตัวแปรแล้วก็มายึดอำนาจ เพื่อเปลี่ยนแปลงการปกครองมาสู่การรัฐประหาร” เป็นต้น ที่ประชุมอนุกรรมการฯ เสียงข้างมาก เห็นว่า เนื้อหารายการในลักษณะดังกล่าวมีความสุ่มเสียงที่อาจจะทำให้ประชาชนที่รับฟังเกิดความเข้าใจที่คลาดเคลื่อนหรือสับสนในเนื้อหารายการ รวมไปจนถึงการสร้างให้เกิดความขัดแย้งในสังคม อันเนื่องมาจากลักษณะหรือวิธีการ ในการนำเสนอเหตุการณ์ต่าง ๆ ของผู้ดำเนินรายการ ซึ่งเป็นที่รู้จักในกลุ่มผู้ชมรายการถึงทัศนคติหรือการเมืองและสังคมที่ต้องห้ามตามประกาศ คสช.ฯ โดยมีที่ประชุม เสียงข้างน้อย 2 เสียง ได้แก่ นายจอน อึ๊งภากรณ์ และผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.พิรงรอง รามสูตร ที่เห็นว่า กรณีการออกอากาศรายการไม่ขัดต่อประกาศ คสช.ฯ นั้น

                ดิฉันสงวนความเห็นประเด็นเนื้อหารายการ เนื่องจากเห็นว่า ยังไม่เข้าองค์ประกอบตามมาตรา 37 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงฯ พ.ศ.2551 นอกจากนี้ยังมีความเห็นเพิ่มเติมว่า การนำเสนอเนื้อหาของช่องรายการใด ๆ ที่เข้าข่ายการเป็นช่องรายการที่เลือกข้างทางการเมือง กสท.ควรกำหนดกรอบกติกาเดียวกันในการกำกับทุกช่องรายการที่อยู่ในเกณฑ์ดังกล่าวเพื่อให้มีความชัดเจนต่อการใช้ดุลพินิจที่ไม่เลือกปฏิบัติกับฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเท่านั้น”.

Download (Comment-NBC7-60.pdf,PDF, Unknown)

7 มี.ค. 60

A summary from a meeting with sub-Com for Media Consumer Protection on #truevisions #CTH #IPM & updated ongoing issues related to Ch3 & Ch7 & digital tv. More to tell tmr.

วันนี้มีประชุมอนุผู้บริโภค กสท. แก้ปัญหาเรื่องร้องเรียน ดังนี้ มีประเด็นชาวต่างชาติที่อยู่ในไทยซึ่งเป็นสมาชิก @TrueVisions ด้วย ได้พบผู้ร้องเรียนชาวต่างชาติที่เขียนจดหมายตรงและแรงมากถึงดิฉัน เขาบอกว่าเขียนถึง @TrueVisions ด้วย แต่ไม่ได้รับการติดต่อใดๆกรณียกเลิกช่อง ฝากดูแลสมาชิกที่ไม่ใช่คนไทยด้วยการสื่อสารเป็นภาษาอังกฤษตรงกับเขาผ่านสื่อต่างๆของตน เพราะเขาบอกว่ารู้เรื่องจากข่าว นสพ. ไม่บ่อยครั้งที่จะมีชาวต่างชาติที่อาศัยในเมืองไทยจะเขียน จม.ร้องเรียนจ่าหน้าซองตรงมาถึงดิฉัน วันนี้เลยเชิญมาให้ข้อมูลที่ สำนักงานกสทช. เราถามว่า เขาต้องการอะไร เขาบอกว่า ต้องการ True’s attention และ การดูแลสมาชิกที่ซื่อสัตย์แบบ “reasonable” ก็พอ มีสื่อต่างชาติในเมืองไทยถามกึ่งร้องเรียนปัญหา #truevisions เมื่อวันก่อนที่ไปงาน FCCT เราก็รับเรื่องมา เลยแนะ FCCT จัดเวทีเรื่องนี้เลย วันนี้ก็แจ้งผู้ร้องชาวต่างชาติที่เป็น active consumer ที่มาพบว่า สำนักงานรับเรื่องร้องเรียนมาดำเนินการตามกฎหมาย ถ้าแก้ไม่ได้ก็จะแนะให้ใช้สิทธิ์ #ฟ้องได้ กรณี #CTH #GMM ก็มีบรรษัทต่างชาติฟ้องศาลไปแล้ว กรณี #truevisions ก็คาดว่าอาจจะมีสมาชิกต่างชาติฟ้องศาลแพ่งด้วย ถ้าเขาไม่ได้รับการเยียวยา กรณียกเลิก 11 ช่อง เรื่องก็ยังไม่จบ บอร์ด กสท.มีมติให้อนุผู้บริโภคเชิญทาง @TrueVisions มาเจรจาเพิ่มเติมอีกรอบ ไว้มาอัพเดทผลเป็นระยะ

วันพฤหัสนี้ มีเวที NBTC Public Forum เรื่อง PayTV 4.0 กับสิทธิผู้บริโภค สรุปบทเรียนปัญหาต่างในอดีต สู่การแก้ปัญหาให้ดีขึ้นในอนาคต ได้เชิญผู้ให้บริการโครงข่าย Pay Tv ทุกรายมาร่วมเวทีด้วย ทั้งรายเดิมในตลาด เช่น Truevisions/GMMz หรือ CTH ที่หายไป และรายใหม่อย่าง AIS แทบทุกรายตอบตกลงมาร่วมเสวนางานนี้ รวมรายใหม่อย่าง #AIS ซึ่งเขาขอมาพบดิฉันและ สำนักงานก่อนพรุ่งนี้ เพื่อขอหารือนโยบายการคุ้มครองผู้บริโภค IPTV

ทั้ง AISและ True เตรียมลุยกิจการ paytv ในระบบ IPTV แข่งขันกันทั้ง #playbox และ #truetv จะให้ สำนักงานเชิญทั้งคู่มาอธิบายสัญญาบริการในอนุฯต่อไป

พรุ่งนี้เช้าต้องไป สตง.ก่อน ชี้แจงข้อมูลเคสเก่าเรื่องการออกผังคู่ขนานช่อง3และ 33HD ที่ช่อง7ร้องเรียนนานแล้ว แต่เรื่องยังไม่จบ #ยามเฝ้าจอ เรื่องผ่านมานานกว่า3ปี จนเขาจะถึงแผนยุติทีวีแอนะล็อกกันแล้ว เคสที่ฟ้องกันก็ยังคาอยู่ พรุ่งนี้ต้องไปให้ถ้อยคำหน่วยงานตรวจสอบ ไว้มาเล่าค่ะ

ส่วนกรณีช่อง 3 และ 33 ฟ้อง กสทช.เรื่องคำสั่งลงโทษโฆษณาเกินเวลา ศาลปกครองยังพิจารณาคดีอยู่นะคะ ศาลเพียงยกคำร้องบางประเด็นออกไปตามข่าว ส่วนวาระเรื่อง VoiceTV กับ PeaceTV เมื่อวาน กสท.เลื่อนการตัดสินออกไป ไม่แน่ใจสัญญาณปรองดองไหม ดูท่าทีว่า กสท. รอบคอบมากขึ้น #คหสต ที่ผ่านมา กสท. ใช้วิธีการพักใช้หรือจอดำ PeaceTVไปเลย แต่คราวนี้มีการอภิปรายกันในบอร์ดว่า ถ้าผิดควรปรับเขาก่อน เป็นต้น รอดูมติต่อจากนี้ค่ะ กรณีVoiceTVที่ผ่านมา กสท.ใช้วิธีการแบนตัวรายการและบุคคล ซึ่งจริงๆขัดหลัก กม. รอบนี้ กสท.อภิปรายกันว่าควรปรับตัวสถานีถ้าผิด ไม่ใช่แบนคนจัด

ดิฉันยังไม่ได้บอกว่าเนื้อหาดังกล่าวในช่อง VoiceTV และ PeaceTV ผิดหรือไม่ แต่คิดว่าการปรับท่าทีการพิจารณาของ กสท.ดังกล่าวนั้นดีกว่าแบบเดิม ในเมื่อเคสอื่นๆ ใช้วิธีการปรับสถานี ไม่ใช่แบนตัวรายการ/สถานีหรือตัวบุคคล ดังนั้น กสท./กสทช. ก็ควรทำให้มีมาตรฐานเดียวกันตาม กม. ช่วงนี้งานจุกจิกเยอะ คดีก็เพียบ กว่าจะเปลี่ยนผ่านทีวีดิจิตอลได้ โดนฟ้องทั้งรายเดิม-รายใหม่ ใครๆก็ไม่รัก เจอแต่โจทก์เพียบ เราก็สู้ไปตามหลักการ รายเดิมก็ฟ้องคงเพราะไม่อยากเปลี่ยนผ่านเร็วหรืออาจสกัดคู่แข่ง ส่วนรายใหม่ก็ฟ้องเรื่องเปลี่ยนผ่านช้า ขาดทุนและอื่นๆอีกมากมาย #ดิจิตอลทีวี

ประเด็นเรื่องช่อง3นี่ตลกมาก ทะเลาะกับช่อง3แทบตายให้เขาเหลือ3ช่อง ไม่ใช่4ช่องและให้ออกในช่องHDเพื่อเปลี่ยนผ่านดิจิตอลได้ แล้วช่อง7ก็มาฟ้องต่อ ฟ้องกันไปฟ้องกันมาก็ดี ผ่านมา 3 ปีแล้ว ปีหน้าจะได้เสนอให้ทุกช่องยกเลิกการออกผังคู่ขนาน เป็นการผลักให้ยุติช่องแอนะล็อกไวๆ คือให้ทำ 2 ผังแยก ช่องใดไม่ยอมยุติแอนะล็อกในปี 2561 คราวนี้ก็ให้ทำผังแยกออกจากกันเลย เป็นช่องแอนะล็อกและดิจิตอล ตามประเภทใบอนุญาต เพราะคนเปลี่ยนผ่านมากแล้ว

เหตุผลที่เราให้ 6 ช่องแอนะล็อก ออกผังเดียวกันสองระบบกับHDได้ ก็เพราะต้องการเปลี่ยนผ่านคนดู แต่ถ้าปล่อยตามเวลาสัมปทาน ช่องใหม่จะเสียเปรียบนาน ถ้าเราบังคับให้ช่องที่มีสัมปทานยุติแอนะล็อกไม่ได้ เราก็ยกเลิกการให้ออกผังคู่ขนาน เมื่อการวางโครงข่ายครอบคลุมตามแผน เพื่อสร้างแรงจูงใจดีไหม…

อนุเนื้อหาเสียงแตก! ข้างมากเสนอโทษหนัก Peace TV ถึงขั้นปิดสถานี และ ปรับวอยซ์ทีวี – รอ กสท.ชี้ขาดจันทร์นี้
และเตรียมออกหนังสือทวงเงินประมูลทีวีดิจิตอลงวด 3

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 19/2559 วันจันทร์ที่ 13 มิ.ย. นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ การพิจารณาโทษปรับทางปกครองสูงสุดช่องพีซ ทีวี ภายหลังสำนักงาน กสทช. ตรวจพบการออกอากาศรายการ “เข้าใจตรงกันนะ” เมื่อวันที่ 11 มี.ค. และ วันที่ 21 มี.ค. 59 รายการ “เข้มข่าวดึก” เมื่อวันที่ 24 มี.ค. 59 และรายการ “ห้องข่าวเล่าเรื่อง” วันที่ 28 มี.ค. 59 มีเนื้อหาต้องห้ามไม่ให้ออกอากาศตามประกาศ คสช. ฉบับที่ 97/2557 และ ฉบับ 103/2557 และเป็นการขัดต่อเงื่อนไขในการออกอากาศตามบันทึกข้อตกลงที่ได้ทำร่วมกับสำนักงาน กสทช. นอกจากนี้ที่ประชุมจะมีการพิจารณาเรื่องร้องเรียน กรณีการออกอากาศรายการ Wake Up News ทางช่องรายการ Voice TV เมื่อวันที่ 21 เม.ย.59 นำเสนอเนื้อหาเกี่ยวกับกลุ่มพลเมืองโต้กลับ ภายหลังจากที่สำนักงานได้ขอถอนวาระการประชุมไปในการประชุม กสท.ครั้งที่ 17/59 เมื่อวันที่ 30 พ.ค. 59

นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า เป็นครั้งที่สองแล้วที่มีการเสนอโทษให้เพิกถอนใบอนุญาตช่องพีซทีวี  เนื่องเพราะแสดงความคิดเห็นทางการเมือง โดยเฉพาะการวิพากษ์วิจารณ์เรื่องของร่างรัฐธรรมนูญและการลงประชามติซึ่งทางอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ ได้วิเคราะห์เองว่าไม่สามารถเอาผิดตามฐานมาตรา 37 ตามปกติของ กสทช.ได้ จึงต้องใช้ฐานอำนาจพิเศษคือประกาศ คสช. ซึ่งเสียงในอนุกรรมการฯก็ไม่เป็นเอกฉันท์ 7 ต่อ 4 โดยเฉพาะความเห็นของนักวิชาการและนักกฎหมายมองว่าไม่ได้ผิดขนาดนั้น โดยเฉพาะถ้าถึงขั้นจะต้องเพิกถอนใบอนุญาต ส่วนตัวก็เห็นต่างจากมติอนุเนื้อหา แต่เห็นด้วยกับอนุกรรมการเสียงข้างน้อยและคิดว่าตนเองจะเป็นเสียงข้างน้อยใน กสทช. อีกครั้งที่เห็นต่างเรื่องการจะเพิกถอนใบอนุญาติช่องพีซทีวี เพราะเห็นว่าในสถานการณ์ปัจจุบันฝ่ายอำนาจรัฐก็ควบคุมการแสดงความคิดเห็นของฝ่ายค้านได้ค่อนข้างเบ็ดเสร็จอยู่แล้ว ถ้าจะปิดทีวีดาวเทียมฝ่ายค้านซึ่งตอนนี้ก็ลดโทนลงมากแล้ว จะยิ่งทำให้สถานภาพด้านสิทธิพลเมือง สิทธิทางการเมืองของไทยลดลงอีกจนเป็นที่จับตาของทุกฝ่ายและตอกย้ำบรรยากาศความหวาดกลัว ตึงเครียดในการลงประชามติที่กำลังจะมาถึงนี้ รอบก่อนหลังจากมติส่วนใหญ่เสนอให้เพิกถอนใบอนุญาต ทางช่องพีซ ทีวี ไปฟ้องศาล จนศาลปกครองมีคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว รอบนี้รอดูว่าจะออกมาอย่างไร แต่ส่วนตัวเห็นว่าการสั่งปิดสถานีโทรทัศน์โดยฐานกฎหมายพิเศษ จะเข้าข่ายการใช้อำนาจเกินกว่าเหตุได้ เพราะจะกระทบกับรายการอื่นๆที่ไม่เกี่ยวข้อง รวมถึงพนักงานและลูกจ้างทั้งหมดจะตกงานกะทันหันด้วย

“ส่วนกรณีช่องวอยซ์ทีวี ความเห็นในอนุกรรมการผู้เชี่ยวชาญเสียงก็แตก 7:4 เช่นกัน โดยเสียงข้างน้อยที่เป็นนักวิชาการสื่อและกฎหมายมองว่ายังไม่ขัดมาตรา 37 คงเพราะยังเป็นสิทธิในการแสดงความเห็นและตรวจสอบ ตั้งคำถามการใช้อำนาจของภาครัฐตามหน้าที่ของสื่อ จะให้เชียร์อย่างเดียวก็จะฝืนความเป็นจริงมากเกินไป สังคมควรต้องมีการถ่วงดุลบ้าง การลงโทษหนักช่องโทรทัศน์ที่มีจุดยืนต่างจากฝ่ายรัฐ จะทำให้ กสทช. ถูกมองว่าขาดความอิสระในการทำหน้าที่และใช้อำนาจในมิติทางการเมืองมากเกินไป ในขณะที่เรื่องอื่นๆ เช่น การคุ้มครองผู้บริโภคจากการถูกเอาเปรียบกลับยังอ่อนแอมากในการใช้อำนาจกำกับดูแล ดังนั้น ดิฉันยังหวังว่า บอร์ด กสท. จะพิจารณาวาระอย่างรอบคอบและมีความเป็นธรรมในการใช้อำนาจด้วย” สุภิญญา กล่าว

ทั้งนี้ ที่ประชุมจะมีการพิจารณาแนวทางดำเนินการกรณีผู้รับใบอนุญาต 5 ราย ที่ยังค้างการชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ได้แก่ ผู้รับใบอนุญาตช่อง PPTV HD ช่องไทยรัฐทีวี ช่องGMM ONE ช่องGMM25 และช่องไบรท์ทีวี

วาระอื่นๆ น่าจับตาเพิ่มเติม ได้แก่ การออก (ร่าง)ประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การจัดเก็บเงินรายปีเข้ากองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะในกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. … วาระการพิจารณาคำขอยกเว้นการเผยแพร่บริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไปของผู้รับใบอนุญาตโครงข่ายโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก จำนวน 29 ราย วาระการลดหย่อนค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี จำนวน 4 ช่อง วาระการกำหนดมาตรการบังคับทางปกครอง กรณีเกิดข้อขัดข้องในการให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล และวาระการพิจารณาเรื่องร้องเรียนให้ระงับการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค ของช่องรายการ โฮม ชาแนล, กอแก้ว, ซุปเปอร์ริช ซุปเปอร์รวย, ไบรท์ทีวี, 1TV และเรื่องร้องเรียนอื่นๆ สามารถติดตามความคืบหน้าวาระอื่นๆ ในการประชุมวันจันทร์…

วาระ 3.7 กรณีการตักเตือนและทำความเข้าใจเกี่ยวกับการนำเสนอรายการที่มีเนื้อหาไม่เหมาะสมของช่องรายการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ช่อง VOICE TV

วาระ 3.8 แผนการดำเนินงานประชาสัมพันธ์ก่อนยุติการรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ในระบบแอนะล็อกของสถานีโทรทัศน์ทีวีไทย องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย ประจำปี 2559

วาระ 3.9 แนวทางการสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล และวาระ 3.10 รายงานผลการแจกคูปองเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ดิจิตอลทีวีและแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรค

วาระ 4.6 การอนุมัติผังรายการหลัก ประจำปี 2559 ของสถานีวิทยุกระจายเสียงสำนักพระราชวัง จำนวน 2 ความถี่

วาระ 4.18 ผลการประชุมกลุ่มย่อย (Focus Group) ต่อร่างแผนพัฒนากิจการกระจายเสียงและผลการศึกษาเกี่ยวกับการรับส่งสัญญาณวิทยุกระจายเสียงในระบบดิจิตอลของต่างประเทศ

วาระ 4.27 ผลการพิจารณา กรณี นายสรยุทธ สุทัศนะจินดา ผู้ดำเนินรายการของสถานีโทรทัศน์ไทยทีวีสีช่อง 3 ถูกศาลชั้นต้นพิพากษาจำคุก 13 ปี 4 เดือน (คดีอาญา)

วาระ 4.28 เรื่องร้องเรียน กรณีการออกอากาศของช่องรายการ PEACE TV มีเนื้อหาไม่เหมาะสม

Download (10-59.pdf,PDF, Unknown)

MARCH 21, 2016 on ‪#‎truevision ‪#‎psi ‪#‎JAS ‪#‎PeaceTV ‪#‎MUX & more

21 มีนาคม 2559

วันนี้มีประชุมบอร์ด กสท. วาระสำคัญเยอะแยะ ข่าวดีคือทาง @TrueVisions จะเรียงช่องตามกฎ Must carry แล้ว รายละเอียดและมติอื่นๆค่อยมาสรุปนะคะ แม้เจ็บปวดแต่ @TrueVisions ตัดสินใจถูกแล้วในท้ายที่สุด เพราะถ้ายังไม่เรียงช่องนอกจากเรื่องจะถึงตลาดหลักทรัพย์แล้ว อาจเจอถึงพักใช้ใบอนุญาต ถ้าเราพักใช้ใบอนุญาต @TrueVisions จริงๆ จอดับสมาชิกจะเดือดร้อน ศาลอาจคุ้มครอง เราเลยถกกันว่าถ้าจำเป็นอาจจะพักจอดำเฉพาะ 10 ช่องแรก เป็นต้น

ถ้า กสท.เลือกที่จะใช้มาตรการให้จอดำเฉพาะ 10 ช่องแรก อย่างน้อยถ้าไปศาล เราก็มีเหตุผลว่าสมาชิกไม่เดือดร้อนเพราะทรูจะสามารถนำไปออกในช่องอื่นได้ เมื่อแสดงความประสงค์จะเรียงช่องตามประกาศ กสทช.แล้ว ก็ถือเป็นข่าวดีที่ กสท.ไม่จำเป็นต้องยกระดับมาตรการลงโทษขั้นสูงกว่านี้

แม้จะมาช้ามากแต่ก็ยังดีกว่าไม่มา เพราะทำให้เราไม่ต้องเดินไปสู่จุดที่ต้องแตกหักกันในศาลอีกครั้งระหว่าง ในส่วนของค่าปรับทางปกครองที่ผ่านมาช่วงระยะเวลาที่ยังไม่เรียงช่องทาง @TrueVisions ก็ยังมีหน้าที่ต้องจ่ายให้กสทช. ตามจำนวนวัน ส่วนมาตรการปกครองที่ กสทช.เคยเตือนไปยังช่องต่างๆที่อยู่ในสิบช่องแรกเช่น 3-7-9 บอร์ด กสท. อาจมีการพิจารณาทบทวนคำสั่งนี้ให้เพราะปัญหาแก้ไขแล้ว ทางทรูวิชั่นแจ้งมา นับจาก 7 มีนาคม ดังนั้นถ้าจะทำการเรียงช่องใหม่ใน 30 วันก็น่าจะไม่เกินวันที่ 7 เมษายน ก่อนหยุดสงกรานต์ สมาชิกช่วยลุ้นค่ะ

ส่วนตัวขอบใจทาง @TrueVisions เพราะศึกนี้ยาวนานมากแต่ก็หาทางออกได้ในที่สุด ปิดเคสไปได้อีกหนึ่งเรื่อง ไปแก้ปัญหาอื่นต่อ ‪#‎ทีวีดิจิตอล ปล. เงินค่าปรับทางปกครองจะนำเข้า กองทุนวิจัยและพัฒนาฯ กสทช. ปรับเยอะ เงินกองทุนก็เยอะตาม ส่วนกรณีโครงข่ายดาวเทียม PSI ล็อคที่ช่อง 23 บอร์ด กสท. ก็เห็นว่าน่าจะเข้าข่ายขัดเงื่อนไขใบอนุญาต ให้ฝ่ายกฎหมายไปกรองให้รอบคอบก่อนฟันธง

ประเด็นที่ PSI ทำโปรแกรมแนะนำช่องรายการอาจมีคนดูชอบและไม่ชอบ แต่ประเด็นล็อคช่อง 23 เข้าข่ายโครงข่ายฯ เลือกปฏิบัติค่อนข้างชัดที่ถกกันวันนี้ ส่วนกรณีที่ประมูลเป็นช่อง SD มาแล้วไปออกในบางโครงข่ายเป็นช่อง HD เรื่องกำลังจะสรุปจาก สนง.เข้า กสท. เร็วๆนี้ ใครเข้าข่ายนี้ โปรดตื่นตัว

ส่วนกรณีการแจ้งธนาคารกรุงเทพให้มาชำระหนี้ของบริษัทไทยทีวี กสทช. ขอรอคำสั่งศาลที่ทางเอกชนฟ้องขอคุ้มครอง ทางสำนักงานแจ้งว่าคงอีกสักสัปดาห์ ส่วนกรณีพบช่องของ NBT และ อสมท. ไปออกในช่องคลื่นของทีวีชุมชน วันนี้บอร์ด กสท.สั่งสำนักงานให้ตรวจสอบและนำเรื่องเข้าแล้ว โครงข่าย MUX ไม่มีสิทธิ์นำช่องรายการไปออกในพื้นที่คลื่นว่างตามใจชอบ ต้องเป็นไปตามเงื่อนไขในประกาศและใบอนุญาตเท่านั้น

ส่วนเรื่องแผนพัฒนากิจการกระจายเสียงที่คาบเกี่ยวกับการทดลองวิทยุดิจิตอลมีทั้งประเด็นคืบหน้าและไม่คืบหน้า

วาระเรื่อง PeaceTV วันนี้โชคดียังรอดไปต่อได้นะคะ ดีใจด้วย เพราะมติ กสท. เสียงข้างมากยังไม่สั่งเพิกถอนใบอนุญาตซ้ำสอง (เพราะเนื้อหาก็ไม่แรงพอ)

การที่บอร์ด กสท.จะพักใช้ใบอนุญาตใคร ความผิดต้องแรงพอ ดูเคสที่ทรูวิชั่นฝ่าฝืนกฎเรียงช่องนานมาก โทษก็ยังไม่ถึงพักใช้ใบอนุญาตสักที เป็นต้น การลงโทษต้องมีสัดส่วนที่เหมาะสมกับฐานความผิดที่ฝ่าฝืนกฎกติกา ถ้า กสทช. มีหลายมาตรฐานสังคมก็จะตั้งคำถามได้ โดยเฉพาะเรื่องสิทธิเสรีภาพ

…..

ตัดกลับมาเรื่อง JAS คืนนี้ no comment เข้าข่าย อกหักพักใจ ตามที่ข่าวพาดหัว ยังคิดว่าวันนี้จะมาตามนัด งงเหมือนกัน บอร์ด กทค.คงนอนไม่หลับ แม้เรื่องการแก้ปัญหา JAS จะเป็นหน้าที่บอร์ด กทค. แต่พอคลื่น 900MHz ว่าง การจัดสรรคลื่นใหม่ ก็คงต้องเป็นโจทย์ในบอร์ดใหญ่ด้วย รอ สนง.เสนอวาระ

…..

HBD 10 ปี @twitter ขอให้เติบโตอย่างสร้างสรรค์ มีเสรีภาพตามหลักสากล ขอบคุณที่ช่วยเราส่งเสียงในการทำงาน กสทช. ตลอดมา … รักนะ …

สืบเนื่องจากการประชุม กสท. ครั้งที่ 32/2558 วันจันทร์ที่ 21 กันยายน 2558 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ มีความเห็นเพิ่มเติมในการพิจารณาระเบียบวาระที่ วาระ 4.15 เรื่องเพื่อพิจารณา กรณีช่องรายการ PEACE ออกอากาศเนื้อหารายการที่ไม่เหมาะสม ดังนี้

Download (32-58.pdf,PDF, Unknown)

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 31/2558 วันจันทร์ที่ 14 กันยายน 2558 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ มีความเห็นเพิ่มเติมในการพิจารณาจำนวน 3 วาระ ดังนี้

วาระ 4.4 เรื่องการอนุมัติผังรายการหลักของผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ เพื่อให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ แบบบอกรับสมาชิก เพิ่มเติมจำนวน 24 ราย 36 ช่องรายการ

วาระ 4.8 เรื่องการขอยกเลิกใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ เพื่อให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ สำหรับกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ จำนวน 7 ราย 10 ช่องรายการ

วาระ 4.18 เรื่องเพื่อพิจารณา กรณีช่องรายการ PEACE ออกอากาศเนื้อหารายการที่ไม่เหมาะสม

Download (31-581.pdf,PDF, Unknown)

การประชุม กสท. ครั้งที่ 29/2558 วันจันทร์ที่ 31 สิงหาคม 2558 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาสองวาระ เพื่อบันทึกไว้ในรายงานการประชุม ดังต่อไปนี้

วาระ 4.13  แต่งตั้งคณะทำงานทดสอบเพื่อรับบัตรผู้ประกาศในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์

วาระ 4.15 เรื่องเพื่อพิจารณา กรณีการออกอากาศรายการทางช่องรายการ PEACE TV มีเนื้อหารายการที่ไม่เหมาะสม

Download (Comment-NBC-29-58-4.13-15.pdf,PDF, Unknown)

ในการประชุม กสท. ครั้งที่ 27/2558 วันที่ 17 ส.ค. 58 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ตั้งข้อสังเกตและขอเปิดเผยความเห็นเพื่อบันทึกในรายงานการประชุม หลายวาระ ดังนี้

วาระ 4.12 กรณีรายการคุยมันส์ทันข่าว ออกอากาศทางช่องรายการ NEWS 1 มีเนื้อหาไม่เหมาะสม

“ดิฉันขอเปิดเผยความเห็นเพิ่มเติมในการพิจารณาวาระนี้ โดยแบ่งเป็นสองประเด็นได้แก่ ประเด็นความผิดด้านเนื้อหารายการ ดิฉันเห็นว่าเนื้อหารายการที่นำมาออกอากาศรายการคุยมันส์ทันข่าว ดำเนินรายการโดยนายโสภณ องค์การณ์ และ นายชัชวาล ชาติสุทธิชัย ซึ่งกล่าวถึงกรณีการเสนอให้มีคาสิโนถูกกฎหมายในประเทศไทยว่า มีการใช้ถ้อยคำที่หยาบคายขัดต่อศีลธรรมอันดีของประชาชน อันเป็นองค์ประกอบที่เข้าข่ายขัดต่อมาตรา ๓๗ แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการฯ อย่างไรก็ตามในแง่ของมาตรการลงโทษ ดิฉันเห็นว่า กสท.ควรพิจารณาการกำหนดโทษอย่างเป็นขั้นตอน ได้แก่ การออกคำสั่งเตือนทางปกครอง การปรับ การพักใช้และเพิกถอนใบอนุญาต ตามลำดับ ด้วยเหตุนี้ดิฉันจึงเห็นด้วยในการออกหนังสือตักเตือนเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังบริษัท เอเอสทีวี (ประเทศไทย) จำกัด ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ช่องรายการ NEWS 1 และหากเกิดความผิดซ้ำซากกับผู้รับใบอนุญาตรายเดิม กรรมการควรพิจารณาโทษปรับทางปกครองเป็นลำดับถัดไป มิใช่การข้ามไปสู่การพักใช้ใบอนุญาตช่องรายการโดยทันที”

วาระ 4.13 การชี้แจงข้อเท็จจริงของบริษัท พีซ เทเลวิชั่นส์ จำกัด  (ผู้รับใบอนุญาต ช่องรายการ PEACE TV) ต่อกรณีการออกอากาศรายการเหลียวหลังแลไปข้างหน้าเพื่อประชาธิปไตย และรายการเข้าใจตรงกันนะ มีเนื้อหารายการที่ไม่เหมาะสม

“ดิฉันขอสงวนความเห็นในการพิจารณาวาระนี้ เนื่องจากเห็นว่า รายการเหลียวหลังแลไปข้างหน้าเพื่อประชาธิปไตย กับอาจารย์ธิดา ถาวรเศรษฐ และรายการเข้าใจตรงกันนะ กับ ณัฐวุฒิ ใสยเกื้อ ซึ่งออกอากาศทางช่องรายการ PEACE TV ภายหลังจาก ศาลปกครองกลาง มีคำสั่งเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2558 ให้ทุเลาการบังคับตามมติ กสท.ที่ให้เพิกถอนใบอนุญาตของสถานีดังกล่าวไว้เป็นการชั่วคราวนั้น มิได้มีการนำเสนอเนื้อหาสาระที่เข้าองค์ประกอบของมาตรา 37 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการฯ แต่อย่างใด หากแต่เป็นการนำเสนอเนื้อหารายการที่วิพากษ์วิจารณ์ปัญหาการเมืองและเศรษฐกิจ ตลอดจนนำเสนอประเด็นปัญหาเกษตรกรไทยที่มีเชื่อมโยงเรื่องการแบ่งแยกทางชนชั้น ซึ่งเป็นเนื้อหาสาระที่สื่อพึงกระทำได้”

Download (Comment-NBC-27-58.pdf,PDF, Unknown)