แอมเนสตี้ มอบรางวัลสื่อเพื่อสิทธิ ‘สุภิญญา’ชี้หากสื่อไม่มีเสรีภาพ ก็ยากที่จะมีความรับผิดชอบ

Thu, 2016-01-28 19:30

เครือข่ายพลเมืองเน็ตชี้ กสทช.ยังปรับตัวไม่ทันภัยจากเน็ต

โดย ASTVผู้จัดการออนไลน์
13 ธันวาคม 2557

คลิกที่ภาพเพื่อดูขนาดใหญ่ขึ้น เครือข่ายพลเมืองเน็ตชี้การใช้งานอินเทอร์เน็ตไทยยังเสี่ยงด้านข้อมูลส่วนบุคคล เผยเว็บไซต์กว่าครึ่งจากที่สำรวจมีความไม่ปลอดภัยแบบซ้ำซ้อน จี้ กสทช.ใช้เครื่องมือที่มีอยู่ให้ดีมากกว่านี้ และควรจะปรับหน่วยงานรับเรื่องร้องเรียนให้ทันต่อเทคโนโลยีมากขึ้น ด้านนักวิชาการแนะ กสทช.ควรจะแบ่งการดูแลเป็น 2 ส่วน คือ ส่วนเครือข่ายกับบริการ และส่วนกำกับเนื้อหา ไม่ใช่ดูแลคนเดียว ส่วนสุภิญญา เผยงาน กสทช.ล้นมือเพราะทุกอย่างต้องขึ้นตรงต่อบอร์ด ทำให้งานเดินช้า ส่วนเรื่องเน็ตควรให้อุตสาหกรรมกำกับดูแลกันเอง ธิติมา อุรพีพัฒนพงศ์ เครือข่ายพลเมืองเน็ต (Thai Netizen Network) กล่าวภายในงานเสวนาหัวข้อ “บทบาทของ กสทช.ในการกำกับดูแลอินเทอร์เน็ต” จัดโดย โครงการติดตามนโยบายสื่อและโทรคมนาคม (NBTC Policy Watch) ร่วมกับสำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย (สกว.) และคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ว่า ที่ผ่านมาพบว่า การใช้งานอินเทอร์เน็ตของผู้ให้บริการรายต่างๆ ยังไม่มีความมั่นใจในความปลอดภัยด้านอินเทอร์เน็ตที่ดีพอ จากการสำรวจของเครือข่ายพลเมืองเน็ตจาก 50 เว็บไซต์ พบว่า กว่าครึ่งไม่ได้มีการเข้ารหัสตั้งแต่ต้นทาง และระบบเครือข่ายที่ไม่ปลอดภัยทำให้ผู้ใช้อินเทอร์เน็ตจะเกิดปัญหาความไม่ปลอดภัยแบบซ้ำซ้อน นอกจากนี้ เมื่อดูจากใบสมัครใช้บริการอินเทอร์เน็ตพบว่า บางรายไม่ได้บอกเงื่อนไขที่ชัดเจนในกรณีที่เกิดการรั่วไหลของข้อมูล เช่นเดียวกับเมื่อพิจารณาจากบทบาทของ กสทช.พบว่า แม้จะมีการออกมาตรการคุ้มครองสิทธิของผู้ใช้บริการโทรคมนาคมที่เกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคล สิทธิในความเป็นส่วนตัว และเสรีภาพในการสื่อสารถึงกันโดยทางโทรคมนาคมปี พ.ศ.2553 ตามมาตรา 32 ของ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม แต่ที่ผ่านมา ก็ยังพบว่ายังไม่ได้แสดงถึงการกำกับดูแลในมาตรการดังกล่าวตามที่ได้ออกมาตรการไว้ เครือข่ายพลเมืองเน็ตจึงขอเสนอให้ กสทช.นำเครื่องมือที่มีอยู่มาใช้ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น สนใจต่อปัญหาด้านความปลอดภัย และละเมิดข้อมูลส่วนบุคคลบนอินเทอร์เน็ตอย่างจริงจัง รวมไปถึงการมุ่งเชิงรุกด้านความปลอดภัยให้มากขึ้นเช่นเดียวกับบริการโทรคมนาคมอื่นๆ และควรทำงานร่วมกับหน่วยงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญด้านความปลอดภัย เป็นตัวกลางในการวินิจฉัยในกรณีที่เกิดข้อสงสัยว่าระบบอินเทอร์เน็ตอาจจะไม่ปลอดภัย และที่สำคัญควรจะปรับเปลี่ยนโครงสร้างการทำงานของสำนักรับเรื่องร้องเรียนให้เท่าทันเทคโนโลยี ด้านนายสุพจน์ เธียรวุฒิ ผู้อำนวยโครงการความร่วมมือระหว่างคณะวิศวกรรมศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยกับภาคอุตสาหกรรม กล่าวว่า กสทช.ควรจะให้โอเปอเรเตอร์ หรือผู้ให้บริการนำข้อมูลเกี่ยวกับการรักษาความปลอดภัยส่งมาให้ กสทช. และต้องทำการตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลที่ส่งมาด้วยตนเอง ซึ่งจำเป็นต้องต้องมีเจ้าหน้าที่ตรวจสอบเรื่องนี้โดยเฉพาะ และเมื่อเกิดเหตุขึ้นเราจะต้องหาองค์กรเข้ามาตรวจสอบ และตัดสินในเรื่องนี้ให้ชัดเจน นอกจากนี้ยังต้องเร่งให้ความรู้เกี่ยวกับความปลอดภัยทางด้านอินเทอร์เน็ตให้แก่ประชาชนเพิ่มมากขึ้น และต้องมีการนำเสนอให้สภาปฏิรูปแห่งชาตินำเรื่องนี้เข้าไปเป็นวาระด้วย เพื่อให้เกิดการดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรม “ทั้งนี้ในส่วนของ กสทช.เองควรจะแบ่งการกำกับดูแลให้เป็น 2 ส่วน และหาหน่วยงานภายในขึ้นมาดูแลเฉพาะด้าน อย่างเช่น ด้านเครือข่ายและการบริการก็จะมีผู้ดูแลฝ่ายหนึ่ง ส่วนเรื่องการกำกับเนื้อหาก็ให้อีกฝ่ายหนึ่งดูแล ไม่ใช่รวมทั้งหมดไว้ที่เดียวซึ่งจะทำให้เกิดความยุ่งยากในการปฏิบัติงานเหมือนที่ผ่านมา” น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) กล่าวว่า ที่ผ่านมา กสทช.เองมีบทบาท และหน้าที่ซึ่งต้องทำเป็นจำนวนมาก แต่ด้วยการนำทุกอย่างไว้ที่ศูนย์กลางจึงทำให้การดำเนินการในเรื่องต่างๆ มีความล่าช้า ทั้งที่ในความเป็นจริงการทำงานของ กสทช.ควรจะกระจายอำนาจให้มากขึ้น ให้ผู้อำนวยการของแต่ละสำนักได้ทำหน้าที่ของตนเองอย่างเต็มที่ เพื่อให้ทุกเรื่องดำเนินการได้เร็วขึ้น ไม่ใช่ทุกอย่างต้องส่งให้บอร์ดพิจารณาอย่างเดียว หากบอร์ดไม่พิจารณาก็จะไม่มีการเดินหน้าทำ สำหรับในเรื่องการกำกับดูแลเรื่องอินเทอร์เน็ตนั้น ต้องมองในหลายมิติ และไม่ใช่เพียงให้หน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งเป็นผู้รับผิดชอบ เนื่องจากถือเป็นเรื่องใหม่ที่แม้ในต่างประเทศเองก็ยังไม่ได้มีกฎหมายที่ชัดเจนในเรื่องนี้มากนัก ดังนั้น จึงควรที่จะศึกษาบทเรียนจากต่างชาติแล้วนำเข้ามาผสมผสานความความเป็นไทยของเราก่อนแล้วจึงค่อยๆ ปรับไป ซึ่งต้องมีการวางกรอบที่มากกว่าอุตสาหกรรมอื่นๆ เนื่องจากมีการผลิตเนื้อหาที่มาจากหลายที่ “ทางออกที่ดีที่สุดน่าจะอยู่ที่การส่งเสริมให้อุตสาหกรรมดูแลกันเอง ให้ใช้มาตรฐานการทำงานที่สอดคล้องตามหลักสากล โดย กสทช.ต้องเป็นผู้ออกกฎควบคุมการทำงาน นอกจากนี้ ยังต้องใช้พ.ร.บ.คอมพิวเตอร์ควบคุมผู้กระทำผิดอย่างแท้จริง แล้วให้กระทรวงไอซีทีเป็นผู้ดำเนินการสั่งฟ้องพวกแฮกเกอร์ หรือผู้กระทำผิดจากการฉ้อโกงทางอินเทอร์เน็ต ไม่ใช่ใช้ พ.ร.บ.ดังกล่าวจัดการต่อพวกหมิ่นประมาทเพียงอย่างเดียว และที่สำคัญต้องสอนให้ผู้ใช้งานรู้เท่าทันอินเทอร์เน็ต และเทคโนโลยี โดยต้องเริ่มตั้งแต่การสอนนักเรียนนักศึกษาให้รู้ตั้งแต่เริ่มใช้งานคอมพิวเตอร์”

Sum up 16 พ.ย. 57

Prep for Broadcast Panel’s meeting tmr on a controversial agenda related to content rules under Martial law & Article 37 of Broadcast Media Act against 4 political tv channels on satellite.

I would possibly be in a minority vote this time, perhaps as always when it comes to content-related rules which go beyond a proportionate means. More to tell, discuss & explain.

เตรียมประชุมบอร์ด กสท. วันจันทร์ที่ 17 พ.ย. 57 วาระอุ่นๆร้อนๆ ปรับจากโหมดคูปอง – กล่อง – MUX มาเป็นการกำกับเนื้อหา เรื่องช่องทีวีดาวเทียมการเมือง มติคงเป็นฟรีโหวตแบบไม่เอกฉันท์ ต้องลองถกกันก่อน

หลังจากสัปดาห์ก่อนอึมครึม อึดอัดเรื่องเรื่องการแก้ปัญหาโครงข่าย MUX ดิจิตอลทีวี สัปดาห์นี้มาอึมครึมต่อเรื่องมาตรา 37 ที่ อนุกรรมการกำกับเนื้อหาฯเสนอบทลงโทษ 4 ช่องทีวีการเมือง ที่กลับมาออกอากาศอีกครั้งในชื่อใหม่หลังถูก คสช. แบนหลังรัฐประหาร งานคงเข้าล้นอีก

#‎คหสต อยากให้ภาครัฐ โดยเฉพาะ กสทช. จริงจัง ฉับไวกับปัญหาการกำกับดูแลโครงข่าย MUX ให้เข้มข้นพอๆกับเรื่องการกำกับเนื้อหาตามมาตรา 37 บ้าง ส่วนตัวไม่เห็นด้วยกับการใช้มาตรา37เพื่อควบคุมการแสดงความคิดทางการเมืองเข้มเกิน (แม้สถานการณ์ ณ บัดนี้จะอยู่ในช่วงกฎอัยการศึกก็ตาม)

ส่วนการกำกับ hate speech ควรวางกติกากลาง (Code) ว่า อันไหนเข้าข่ายรุนแรง ก่อนจะมีบทลงโทษ ที่สำคัญคือการใช้ดุลยพินิจตัดสินใจว่าอะไรคือ hate speech จนถึงขั้นมีความผิดทางกฎหมาย เราควรมีกรอบและผู้เชี่ยวชาญช่วย กสทช.วินิจฉัยเป็นระบบ

เหมือนโฆษณาเกินจริงที่ขัดกฎหมาย ก่อนที่ กสทช.จะลงโทษก็ต้องให้ อย. ผู้เชี่ยวชาญเรื่องนั้นเป็นผู้วินิจฉัยก่อนตาม กม. ไม่ใช่การใช้ดุลยพินิจเฉพาะของกรรมการ 5 คน อย่างไรก็ตามมาตรา 37 ให้อำนาจ กสท. 5 คนในการใช้ดุลยพินิจว่าอะไรขัดหรือไม่ขัดมาตรา37 รอฟังผลการลงมติต่อไป ถ้าผู้รับใบอนุญาตเห็นต่างก็ฟ้องศาลได้

บทลงโทษตามมาตรา 37 ขั้นต้นคือการปรับทางปกครอง อยู่ระหว่าง 50,000 – 500,000 บาท การปรับทางปกครองมีข้อกำหนดทางกฎหมายบังคับไว้ จะปรับสูงกว่านั้น หรือ ต่ำกว่านั้นไม่ได้

ส่วนอีกวาระต่อเนื่องคือร่างประกาศส่งเสริมการรวมกลุ่มของผู้ประกอบการและวิชาชีพสื่อตามมาตรา 39 – 40 ก็เข้าบอร์ด กสท. เช่นกัน ร่างนี้มีใจความในการสนับสนุน+ส่งเสริมการรวมกลุ่มของสื่อและวิชาชีพในการกำกับดูแลกันเองตามกรอบจรรยาบรรณ ถกกันกว่า 2 – 3 ปี มีทั้งคนเชียร์และค้าน

ก่อนหน้านี้มีองค์กรวิชาชีพสื่อค้าน ด้วยเกรงว่ามีมาตราที่ให้อำนาจ กสทช. แทรกแซงมากเกินไป ร่างสุดท้ายที่ปรับได้ยกมาตราดังกล่าวออกไปแล้ว ร่างนี้ให้บทบาทองค์กรวิชาชีพสื่อต้องรวมตัวกัน รับเรื่องร้องเรียนไปกำกับดูแลกันเองเป็นหลัก แต่ถ้าบางเคสไม่มีบทสรุป กสทช.อาจหยิบมาพิจารณาด้วย

รายละเอียดของร่างประกาศส่งเสริมการวมกลุ่มเพื่อการกำกับดูแลกันเองตามกรอบจรรยาบรรณนี้ ผลักดันโดย กสทช. Thawatchai Jittrapanun ด้วย มีอะไรถามได้ค่ะ ถ้าผ่านบอร์ด กสท. ก็จะไปเข้าบอร์ดใหญ่ เพื่อประกาศใช้ต่อไป

นอกนั้นมีเรื่องข้อกฎหมายการเก็บค่าธรรมเนียมทีวีอนาล็อกในระบบสัมปทานเดิม (ช่อง7และช่อง3) ที่ยังค้างคา จะเสนอวาระ กสท.ด้วย ไว้มาสรุปผลเพื่อทราบต่อไปค่ะ….

ในการประชุม กสท.ครั้งที่ 43/57 วันจันทร์ที่ 29 ก.ย. 57 วาระที่ 4.15 เรื่องผลการประชุมทำความเข้าใจกับผู้รับใบอนุญาตเกี่ยวกับการออกอากาศรายการโทรทัศน์ นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ส่งความเห็นเพิ่มเติมต่อวาระดังกล่าว รายละเอียดดังนี้

Download (43-57.pdf,PDF, Unknown)

Sum up : 23 พ.ค. 57

ตั้งแต่วานนี้ที่ กสทช. พยายามเจรจาขอคืนทีวีให้ประชาชน แต่ดูเหมือนว่า คสช. จะยอมอนุญาตให้เฉพาะฟรีทีวีแอนาล็อก 5 ช่องเดิมออกอากาศได้เท่านั้น โดยไม่รวมไทยพีบีเอส ทำไม?

คสช. กรุณาคืนฟรีทีวีทุกช่องรวม ไทยพีบีเอส และ ช่องดิจิตอลให้กลับมาออกอากาศก่อน 16.30 น. เพราะการควบคุมสื่อโทรทัศน์อย่างเบ็ดเสร็จในเวลา 24 ชั่วโมงนั้นมากเกินไปแล้ว ประเทศเรายังไม่อยู่ในภาวะสงคราม กองทัพต้องระมัดระวัง ไม่ใช้อำนาจเกินกว่าเหตุ

แม้รัฐธรรมนูญจะถูกพักใช้ไปแล้ว แต่สื่อและประชาชนยังมีสิทธิการสื่อสารอันเป็นสิทธิมนุษยชนซึ่งเป็นสิทธิเป็นสากล ไม่ว่าใครขึ้นมามีอำนาจต้องเคารพสิทธิ์ขั้นพื้นฐานนี้ อย่าใช้อำนาจมากเกินขอบเขต เพราะไม่เป็นผลดีกับใครเลย

อย่างน้อยเสรีภาพสื่อขั้นพื้นฐานต้องคืนกลับมา เราไม่ควรยินยอมให้สื่อถูกคุมเบ็ดเสร็จเกิน 24 ชั่วโมง ดิฉันจะยืนยันสู้ในหลักการที่นี่ จนกว่าใครจะมาหยุดการแสดงออกนี้

Since yesterday NBTC tried to negotiate with Army to get back free TV back to people, likely only analog channels 3-5-7-9-11 without ThaiPBS would be allowed.

Why only 5 analog channels? Army must return right to be back on the air to all nataional TV including ThaiPBS & new digital channels.

A total TV censorship in 24 hours is more than enough. Thailand is no in a civil war yet. Power must be restrained by Army. No more dictatorship.

Free Media now. Free press must be back! I am standing here to defend for it until I cannot.

-         ขอเชิญร่วมงาน -

กำหนดการงานเสวนาความร่วมมือไตรภาคีเพื่อการกำกับดูแลกันเอง

หัวข้อ“สิทธิเสรีภาพและจรรยาบรรณสื่อกับการสื่อสารที่สร้างความเกลียดชัง”

วันพุธที่ ๒๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๗

เวลา ๐๙.๐๐-๑๒.๓๐ น.

ณ หอประชุม ๑ ชั้น ๑ สำนักงาน กสทช.

Sum up 6 ม.ค. 57

Good news for me: after so much opposition on draft Content Rule (Article 37) & NBTC’s legality so today Broadcast Panel agreed to send this draft Rule to the Council of State for legal clarification if NBTC has authority to enforce this kind of rules. It’s a win-win so far.
Gonna have a beauty sleep for next few months while waiting. But still gotta work hard on promoting self-regulation for media ethics esp during this political crisis. Thanks to Committee for Law Reform & Media professional groups for strongly opposing this draft content rules.

Big thanks to Broadcast Panel for listening to those dissenting voices. I am happy now in our Panel, we prefer to have a consensus gradually than just voting to win by a majority. Good sign but stay alert.

ข่าวดีอีกหนึ่งข่าวแม้จะยังไม่สุดๆ แต่ก็ทำให้นอนหลับอุ่นใจไปได้น่าจะหลายเดือน นั่นคือบทสรุปเวลานี้ของร่างประกาศการกำกับเนื้อหาตามมาตรา 37 ที่ยื้อกันมานาน

วันนี้บอร์ด กสท.ถกกันเครียดด้วย หลังจากคณะกรรมการปฏิรูปกฏหมาย (คปก.) ส่งจดหมายมาคัดค้านว่า กสทช.อาจไม่มีอำนาจออกร่างประกาศฯดังกล่าว และ อาจเป็นการขัดสิทธิเสรีภาพ

บอร์ด กสท.วันนี้มีมติให้ สนง.ส่งร่างประกาศคุมเนื้อหามาตรา37 ให้คณะกรรมการกฤษฎีกาตีความก่อน โดยยังไม่ผ่านร่างที่มีปัญหา แม้ว่าจะไม่ถึงขั้นยกเลิกร่างประกาศมาตรา37ร่างนี้เสียทีเดียว แต่การส่งให้คณะกรรมการกฤษฎีกาตีความว่า กสทช. มีอำนาจออกประกาศฉบับนี้หรือไม่ ถือว่าเป็นทางออกที่วิน-วินในเวลานี้

ส่วนตัวก็โล่งใจไปได้อย่างน้อยอีก 1-2 เดือน เพราะต่อสู้คัดค้านร่างประกาศควบคุมเนื้อหาตามมาตรา37มาตั้งแต่ต้น วันนี้บอร์ดยอมให้ส่งตีความแล้ว ยังมีเวลาได้คิดแก้ปัญหากันต่อ

ขอบคุณ คปก. และ องค์กรวิชาชีพที่ยืนหยัดหลักการเรื่องนี้อย่างเข้มแข็ง วันนี้บอร์ด กสท. ฟังเสียงของท่านแล้ว ส่วนตัวขอบคุณบอร์ด กสท. ทุกท่านด้วย เราถกเถียงกันมาก ได้เรียนรู้กันและกันและเมื่อถูกคัดค้านอย่างหนัก ท่านก็รับฟังและถอยให้มีการตีความทางกฏหมายก่อน โดยไม่ต้องเสี่ยงไปต่อสู้คดีกันในศาล

วันนี้ก็มีความสุขเล็กๆกับการทำงาน ชอบบรรยากาศของการหาฉันทามติ ไม่ใช่การโหวต คิดว่าปีนี้บอร์ด กสท. ได้ผ่านจุดที่ตึงเครียดมาแล้ว จากนี้คงคุยกันด้วยเหตุและผลได้มากขึ้นเรื่อยๆ ด้วยความขอบคุณจากใจจริงค่ะ

จากนี้ร่างประกาศมาตรา 37 ก็พักยก รอให้คณะกรรมการกฤษฎีกาตีความว่า กสทช.มีอำนาจออกประกาศนี้หรือไม่คะ

ปล. อย่างไรก็ตามวันนี้สังคมไทยยังมีประเด็นเรื่องจริยธรรมสื่อ ทั้งสื่อของรัฐและเอกชน ทั้งประเด็นการบิดเบือน หรือ hate speech ที่ต้องช่วยกันดูแลต่อไป หวังในการสร้างกลไกองค์กรวิชาชีพ วิชาการ และ ภาคประชาสังคมช่วยกันสร้างจุดที่พอดีระหว่างสิทธิเสรีภาพและความรับผิดชอบร่วมกัน ยากมากๆ แต่เราก็ต้องไม่ท้อถอยที่จะพูดและแก้ปัญหาเรื่องนี้ร่วมกันค่ะ

กสทช.วอนสื่อนำเสนอข้อเท็จจริง

สุภิญญา ขอสื่อฟรีทีวีเปิดพื้นที่นำเสนอข่าวสาร ข้อเท็จจริง ไม่ปิดกั้น ด้านเคเบิลทีวี – ทีวีดาวเทียม ระมัดระวังหวั่นล้ำเส้น ไม่ยั่วยุการเมือง

ดูคลิปข่าวนี้

- See more at: http://morning-news.bectero.com/m/main.php?m=newsdetail&nid=6755#sthash.tyUCHZ8x.dpuf

สำนักงาน กสทช.จัดการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การกำกับดูแลเนื้อหารายการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ….