ในการประชุม กสทช. ครั้งที่ 9/59 วันพุธที่ 12 ต.ค. 59 ได้มีการพิจารณาวาระที่ 5.3.1 เรื่อง การพิจารณาโครงการที่ขอรับการส่งเสริมและสนับสนุนเงินจากกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียงฯ โครงการประเภทที่ 2 ประจำปี 2558 (ตามมติคณะกรรมการบริหารกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียงฯ ครั้งที่ 9/2559) ซึ่งที่ประชุมได้นำวาระที่ 5.4.1 เรื่อง การพิจารณากลั่นกรองโครงการที่ขอรับการส่งเสริมและสนับสนุนเงินจากกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียงฯ   โครงการประเภทที่ 2 ประจำปี 2558 (ครั้งที่ 1) มาร่วมพิจารณาและมีมติในคราวเดียวกัน นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาให้ความเห็นชอบเกี่ยวกับการจัดสรรเงินกองทุนเพื่อใช้จ่ายตามวัตถุประสงค์  ตามมาตรา 52 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 รวมทั้งเป็นกรณีที่มีความเห็นแตกต่างจากคณะกรรมการบริหารกองทุนฯ ตามมาตรา 55 แห่งพระราชบัญญัติฉบับเดียวกัน ดิฉันจึงให้เหตุผลประกอบการพิจารณาไว้ ดังนี้

“ดิฉันเห็นว่าในภาพรวมการพิจารณาโครงการที่ขอรับการส่งเสริมและสนับสนุนเงินจากกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียงฯ โครงการประเภทที่ 2 ประจำปี 2558 ของคณะกรรมการบริหารกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะในวาระนี้ ตอบสนองต่อยุทธศาสตร์การดำเนินงานในด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ตามแผนแม่บทฯ         แต่อย่างไรก็ดีดิฉันมีข้อสังเกตและความเห็นเพิ่มเติมในรายโครงการ ดังนี้

1. ข้อสังเกตเพิ่มเติมต่อการเห็นชอบโครงการสร้างสรรค์รายการโทรทัศน์ “ใต้หลังคา ฟ้ามีดาว” เพื่อการพัฒนาของเด็กปฐมวัย โดยมหาวิทยาลัยรังสิต จำนวนเงิน 5,246,023 บาท ดิฉันเห็นว่าเป็นกรณี       ซึ่งที่ประชุมคณะกรรมการบริหารกองทุนฯ ครั้งที่ 8/2559 (8 กันยายน 2559) เห็นชอบให้คณะอนุกรรมการกลั่นกรองโครงการพิจารณาความเหมาะสมในการจัดสรรทุนอีกครั้งหนึ่งภายใต้วงเงินที่เหลือ ดิฉันเห็นว่ากรณีนี้มีการปรับปรุงหมวดงบประมาณอย่างรวบรัด จากเดิมที่ยื่นขอรับการส่งเสริมและสนับสนุน      เป็นจำนวน 27,334,412.60 บาท ให้อยู่ภายใต้วงเงิน 5,246,023 บาท เพื่อให้สอดคล้องกับงบประมาณ      ที่เหลือพอจะจัดสรรให้ได้ จึงอาจทำให้การจัดหมวดหมู่งบประมาณใหม่ขาดรายละเอียดที่ชัดเจน

อนึ่งรายการโทรทัศน์ตามขอบเขตของงานโครงการส่งเสริมการผลิตและออกอากาศรายการโทรทัศน์ระบบดิจิตอลหมวดหมู่เด็ก เยาวชน และครอบครัว ซึ่ง กสทช. เห็นชอบให้ได้รับการส่งเสริมและ
สนับสนุนเงินจากกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียงฯ ภายใต้การดำเนินงานรวมสี่โครงการนี้
ถือเป็นทรัพย์สินของผู้ให้ทุนและผู้รับทุน และในบางโครงการระบุค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับค่าเช่าเวลาในการนำรายการ
ไปออกอากาศช่องรายการทีวีดิจิตอล จึงควรกำหนดให้ผู้ได้รับทุนต้องรายงานรายละเอียดในการนำรายการดังกล่าวไปออกอากาศ เพื่อประโยชน์ในการสอบทานกรณีที่ช่องรายการทีวีดิจิตอลดังกล่าวนำมาขอลดหย่อนค่าธรรมเนียม

2. กรณีที่ดิฉันมีความเห็นแตกต่างจากคณะกรรมการบริหารกองทุนฯ โดยพิจารณาไม่เห็นชอบโครงการเพิ่มศักยภาพการรับสื่อสัญญาณโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลสำหรับประชาชนในพื้นที่ยากต่อการเข้าถึง ซึ่งคณะกรรมการบริหารกองทุนฯ ให้ความเห็นชอบการส่งเสริมและสนับสนุนเงินกองทุนให้แก่
   บริษัท ไอพีเอส.เซลส์แอนด์เซอร์วิส จำกัด เป็นจำนวนเงิน 21,396,492.27 บาท แต่ด้วยเหตุที่โครงการ
   มีลักษณะเป็นการจ้างทำของ อีกทั้งหากเฉลี่ยราคาต่อหน่วยในการดำเนินการติดตั้งอุปกรณ์รับสัญญาณทีวีดิจิตอลภาคพื้นดินในพื้นที่เป้าหมายร้อยละ 80 ของครัวเรือน หรือประมาณ 8,090 ครัวเรือนแล้ว พบว่าค่าใช้จ่ายอยู่ที่ 2,644 บาทต่อครัวเรือน ซึ่งดิฉันเห็นว่าอยู่ในเกณฑ์ราคาที่สูงเกินไป”

Download (Comment-NBTC-9-59.pdf,PDF, Unknown)

October 11, 2016

เตรียมประชุมบอร์ดใหญ่พรุ่งนี้ จับตา กสทช. ถกงบกองทุน กทปส. หนุนสื่อเยาวชน ทีวีชุมชน คนพิการ เข้าถึงเน็ต ฯลฯ
International Regulators Forum 2016; in Bangkok is over, I was saying goodbye to delegates esp Commissioner Jessica Rosenworcel of the Federal Communication Commission (FCC) from the US.  She is young, smart & humble woman working in this important sector.  Inspiring to see her role & style.  Lots to improve myself then.

Now I am back to the routine, preparing for NBTC Panel’s meeting tmr on various agenda to discuss esp financial projects related to NBTC Fund & Budget Plan on construction for new NBTC office buildings etc.

More to tell.

วันนี้งานประชุมองค์กรกำกับดูแลสื่อและโทรคมนาคมสากล International Regulators Forum (IRF) จาก 29 ประเทศที่ สำนักงาน กสทช.จบแล้ว เมื่อเช้าคุยเรื่องจัดสรรคลื่นเพื่อเตรียม 5G ทิศทางของสหรัฐอเมริกา โดย @FCC คือกำลังประมูลคลื่นโทรทัศน์กลับมาทำโทรคมนาคม เรียกว่า reverse / incentive auction ดูซับซ้อนพอควร ท่านใดสนใจนโยบายประมูลกลับคลื่นโทรทัศน์มาทำโทรคมนาคม ของสหรัฐฯโดย @FCC หรือ กสทช.บ้านเขา อ่านได้ที่นี่ค่ะhttps://www.fcc.gov/abou…/fcc-initiatives/incentive-auctions …

ไทยเรามักเดินตามสหรัฐฯหลายเรื่อง มารอดูกันว่า หลังดิจิตอลทีวีครบใบอนุญาต 15 ปี คลื่น UHF ย่านนี้จะถูกนำไปประมูลทำโทรคมนาคมแทนหรือไม่ ก็อยู่ที่ว่า อุตสาหกรรมโทรทัศน์ภาคพื้นดินไทยรวมตัวกันสู้ต่อหรือไม่ เหมือนในยุโรปที่เขารวมตัวกันต่อสู้ไม่ให้รัฐนำคลื่นโทรทัศน์ไปทำโทรคมนาคม ในยุโรปพูดกันเรื่องโทรทัศน์จะตาย เพราะอินเทอร์เน็ตมาตั้งแต่สมัยดิฉันไปเรียนต่อแล้ว วันนี้ผ่านมากว่า 15 ปี ทีวีสำคัญน้อยลงกว่าเดิม แต่ยังไม่ตาย จำได้ว่าสมัยไปเรียนต่อ ราวปี 2001 ต้องเขียน essay ส่งอาจารย์เรื่องผลกระทบต่อโทรทัศน์หลังการปฏิวัติดิจิทัล คือดีเบตที่บ้านเราพูดตอนนี้เลย

ในเกาหลีใต้ ซึ่งเป็นประเทศที่มี wifi อยู่แทบทุกแห่งหน แต่อุตสาหกรรมโทรทัศน์ก็ยังคึกคักมาก อาจลดความสำคัญลงแต่ยังเป็นสื่อที่ประชาชนผูกพันมาก ในสหรัฐฯ โทรทัศน์ก็ยังเป็นสื่ออิทธิพล โดยเฉพาะพวก network และระดับรัฐ แต่เขาใช้เคเบิลเป็นหลัก จึงปล่อยคลื่นทีวีภาคพื้นดินให้มาทำโทรคมนาคมได้ ครัวเรือนอเมริกันส่วนใหญ่ สมัครบริการเคเบิลแบบหลอมรวม คือดูได้ทั้งทีวี ใช้โทรศัพท์และเน็ตได้ อีกมุมคือทำให้เกิดบริการที่ผูกขาดได้ง่ายเช่นกัน ประเทศสหรัฐอเมริกาใหญ่ มีตั้ง 50 มลรัฐ การวางโครงข่ายภาคพื้นดินให้คลุมทั้งหมดจึงยาก เขาจึงใช้ดาวเทียมและเคเบิลเป็นหลักในการส่งโทรทัศน์ Hawaii เป็นมลรัฐที่ 50th ของสหรัฐฯ เรียกชื่อย่อว่า Five O (เหมือนชื่อซีรีย์ช่องโมโนที่เพิ่งจบไป) เป็นที่ตั้งของ Pearl Harbor ที่ญี่ปุ่นโจมตี Pearl Harbor จุดเริ่มต้นให้สหรัฐฯประกาศสงครามกับญี่ปุ่น ตามด้วยเยอรมนีและอิตาลี จนเข้าสู่สงครามโลกครั้งที่สองเต็มตัว และชนะสงครามในที่สุด

ส่วนในภาคพื้นยุโรป เริ่มต้นมากับเสาส่งโทรทัศน์ภาคพื้นดิน เป็นกระบอกเสียงของรัฐ เช่นในเยอรมนี ออนแอร์ปี 1935 เสาส่งคลาสสิคอยู่ที่เบอร์ลิน รายการช่วงนั้นเป็นพวกข่าว วาไรตี้ ภาพยนตร์ ต่อท้ายด้วยเพลงมารช์ทหารและคำทักทายปลุกใจ  “ไฮ ฮิตเลอร์” อันคุ้นชินจากจอโทรทัศน์ โทรทัศน์ในเยอรมนีแจ้งเกิดอย่างมีพลังช่วงยุคแรกด้วยการถ่ายทอดกีฬาโอลิมปิกที่จัดในเบอร์ลิน เมื่อปี 1936 ปวศ.ทีวี เริ่มต้นด้วยกีฬามาถึงปัจจุบัน ระบบทีวีภาคพื้นดิน แอนะล็อกและดิจิตอล ที่ไทยเรารับมาจึงเป็นระบบยุโรป ในขณะที่สหรัฐฯเน้นดาวเทียมและเคเบิล ที่เรารับมาเช่นกัน ปัจจุบันโทรทัศน์ในเยอรมนี ไม่เหมือนยุคฮิตเลอร์ที่ต้องเปิดเพลงมาร์ชทหารปลุกใจกันทุกวันแล้ว รัฐปล่อยมือจากการคุมสื่อให้อิสรภาพตามหลักสากล ส่วนในสหรัฐฯ เขาให้เอกชนเป็นเจ้าของสื่อแต่แรกตามเสรีภาพในรัฐธรรมนูญ รัฐมีหน้าที่จัดสรรคลื่นและออกใบอนุญาตให้ ซึ่งคือประวัติศาสตร์ของ FCC

ประธาน FCC คนปัจจุบัน จะลาออก เมื่อการเลือกตั้งประธานาธิบดีจบสิ้น เพื่อเปิดทางให้ ปธน.ตั้งคนใหม่ ที่เหลือก็ใกล้ชิดคนละพรรค ครึ่งๆ 2:2 กรรมการ FCC มี 5 คน แบ่งคนละ 2:2 พรรคใดได้เป็น ปธน. จะมีสิทธิ์ตั้งประธาน กลายเป็นเสียงข้างมาก 3:2 เขาใช้หลักยึดโยงที่มาจาก ปชช.

….

วันนี้ส่งคุณ Jessica Rosenworcel  หนึ่งในบอร์ด FCC กลับ Washington DC. เดินทางคนเดียว ดูสบายๆ ไม่เรื่องมาก ใช้ Uber เรียกรถจาก กสทช.ไปสนามบินด้วย ชอบเธอ…ได้เจอบอร์ด FCC ผู้หญิง เดินทางคนเดียว ดู humble แต่ฉลาด ใช้ Uber เรียก taxi จาก กสทช.ไปสนามบินเอง ประทับใจขอเป็น idol ทำงานใหญ่แต่ตัวเล็กๆ ท่านใดสนใจงานของเธอใน @FCC ( ซึ่งเป็นองค์กรคล้าย กสทช.) จุดยืนส่วนใหญ่ไปทางเดียวกับรัฐบาลโอบามาปัจจุบัน ตามใน Twitter ได้ที่ @JRosenworcel ค่ะ

…..

กลับมาสู่งานของเราต่อ พรุ่งนี้มีประชุมบอร์ดใหญ่ กสทช. วาระเยอะพอควร หลักๆ คือเรื่องเงินๆทองๆ ทั้งโครงการของบกองทุน กทปส. และก่อสร้าง สำนักงานใหม่ ตัวอย่างโครงการที่ผ่านบอร์ดกองทุน กทปส. มาเข้าบอร์ด กสทช.พิจารณาพรุ่งนี้  มีโครงการดีๆน่าสนใจ เพื่อสนับสนุนรายการทีวีเพื่อเด็ก เยาวชน การเข้าถึงของคนพิการ และ ทีวีชุมชน 4 ภูมิภาค ด้วย หลังประชุมบอร์ดใหญ่ กสทช.ช่วงเช้า บ่ายต้องไปศาลปกครองต่อ พรุ่งนี้มีนัดไต่สวน คดีไทยทีวี ฟ้อง กสทช. รอบใหม่ หลังถอนคดีเดิม รอติดตาม

…..

จับตา กสทช. ถกงบกองทุน กทปส. หนุนสื่อเยาวชน ทีวีชุมชน คนพิการ

วันนี้(11 ต.ค. 59) นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า ในวันพุธที่ 12 ต.ค. 59 มีการประชุมบอร์ด กสทช. ครั้งที่ 9/2559 มีวาระการประชุมน่าจับตาได้แก่ การพิจารณากลั่นกรองโครงการที่ขอรับการส่งเสริมและสนับสนุนเงินจากกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ(กทปส.) ประเภทที่ 2 ประจำปี 2558 (ครั้งที่1)

ซึ่งมีโครงการเป็นการพัฒนาต้นแบบสถานีโทรทัศน์ระบบดิจิตอล ประเภทบริการชุมชน ในรูปแบบการจัดตั้งสถานีโดยชุมชนและจัดหาเงินอุดหนุนการผลิตรายการจากชุมชน ทั้งนี้มีการระบุตัวชี้วัดต้นแบบสถานีเพิ่มเติมจากโครงการ ด้วยการให้มีการออกอากาศแบบสดอย่างน้อย 4 ชั่วโมงต่อสัปดาห์และออกอากาศแบบบันทึกเทปและรีรันอย่างน้อย 4 ชั่วโมงต่อสัปดาห์

ได้แก่ โครงการพัฒนาต้นแบบสถานีโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการชุมชนจังหวัดอุบลราชธานี หน่วยงานมูลนิธิสื่อสร้างสุข 3,494,160 บาท โครงการวิจัยและพัฒนาสถานีโทรทัศน์ชุมชน “พะเยาทีวี” หน่วยงานสมาคมสื่อชุมชนจังหวัดพะเยา 3,389,050 บาท โครงการทีวีชุมชนอันดามันมั่นคง หน่วยงานมูลนิธิรักษ์ไทย วงเงิน 3,927,000 บาท

รวมทั้งพิจารณาอนุมัติโครงการอื่นๆ อีกได้แก่ โครงการศูนย์การเรียนรู้ ICT จิตอาสาแบ่งปันความรู้สู่โรงเรียนห่างไกลในถิ่นทุรกันดารผ่านอินเตอร์เน็ตความเร็วสูง โรงเรียนเตรียมอุดมศึกษา วงเงิน 9,421,500 บาท

โครงการศึกษาวิจัยและพัฒนาการจัดทำบริการคำบรรยายแทนเสียงในช่วงเวลาเดียวกันหรือใกล้เคียงกับเวลาออกอากาศ(Near Real-time Captioning) องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย วงเงิน 11,510,204 บาท

โครงการสร้างสรรค์รายการโทรทัศน์ “ใต้หลังคา ฟ้ามีดาว” เพื่อการพัฒนาของเด็กปฐมวัย มหาวิทยาลัยรังสิต วงเงิน 5,246,023 บาท ซึ่งทั้งหมดเป็นโครงการที่ผ่านเกณฑ์ความเหมาะสมทางเทคนิคและการเจรจาต่อรองงบประมาณ 6 ราย วงเงิน 36,987,937 บาท (สามสิบหกล้านเก้าแสนแปดหมื่นเจ็ดพันเก้าร้อยสามสิบเจ็ดบาทถ้วน)

นอกจากนี้ ที่ประชุมเตรียมพิจารณาโครงการที่ขอรับการส่งเสริมและสนับสนุนเงินจากกองทุนฯ ประเภทที่ 2 ประจำปี 2558 (ครั้งที่1) จำนวน 4 โครงการ ได้แก่ โครงการติดตั้งระบบ ICT และการให้บริการอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงด้วยเทคโนโลยี Wi-Fi ในเขตพื้นที่สาธารณะของวัด สถาบันอาศรมศิลป์ วงเงิน 9,245,728.05 บาท

โครงการสร้างความเข้าใจของคนพิการและบุคคลทั่วไปเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านไปสู่กิจการโทรทัศน์ดิจิตอล มูลนิธิสถาบันวิจัยและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการแห่งประเทศไทย วงเงิน 4,437,322.10 บาท

โครงการเพิ่มศักยภาพการรับสื่อสัญญาณโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอลสำหรับประชาชนในพื้นที่ยากต่อการเข้าถึง บริษัท ไอพีเอส.เซลส์แอนด์เซอร์วิส จำกัด วงเงิน 21,396,492.27 บาท และโครงการส่งเสริมการผลิตและออกอากาศรายการโทรทัศน์ระบบดิจิตอลหมวดหมู่เด็ก เยาวชน และครอบครัว วงเงินรวมไม่เกิน 3,000,000 บาท

“โครงการที่ผ่านบอร์ดกองทุน กทปส.มารอบนี้ มีความน่าสนใจ และ ตอบสนองงานตามยุทธศาสตร์ กสทช.มากขึ้นกว่าที่ผ่านมา เช่นการส่งเสริมรายการเพื่อเด็กเยาวชน สื่อโทรทัศน์ชุมชน การเข้าถึงสื่อของคนพิการ การส่งเสริมการเข้าถึงเทคโนโลยีการสื่อสาร ที่ยังขาดไปคือการส่งเสริมความเข้มแข็งของผู้บริโภคในการเฝ้าระวังตรวจสอบสื่อวิทยุ โทรทัศน์ โทรคมนาคม คงต้องรอดูว่าผลการพิจารณาโดย กสทช.จะผ่านให้ทุกโครงการหรือไม่ สำคัญยิ่งกว่านั้นคือเมื่อโครงการผ่านแล้ว สำนักงานคงต้องมีการติดตามตรวจสอบ ประเมินผลของการใช้งบประมาณอย่างโปร่งใสและมีประสิทธิภาพต่อไป” สุภิญญา กล่าว

กทปส. ตีกลับ กสท.แจงข้อกฎหมายเพิ่ม! ทรท.ของบถ่ายทอดโอลิมปิก 150 ล้าน
กสท.ถกต่อ อนุเนื้อหาเสนอลงดาบช่องวอยซ์ทีวีซ้ำอีกรอบ

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) ครั้งที่ 20/2559 วันจันทร์ที่ 20 มิ.ย.นี้ มีวาระการประชุมน่าจับตา ได้แก่ การพิจารณาการขอรับการสนับสนุนงบประมาณการถ่ายทอดการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกเกมส์ ครั้งที่ 31 ปี 2016 ของโทรทัศน์รวมการเฉพาะกิจแห่งประเทศไทย(ทรท.) ภายหลังจาก กสท.เสียงข้างมากมีมติมอบหมายให้สำนักงานส่งเรื่องดังกล่าวไปยังกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ(กทปส.) นั้น ต่อมา เมื่อวันที่ 7 มิ.ย. 59 กรรมการ กทปส.ได้เห็นชอบตามมติคณะทำงานพิจารณาการขอรับการสนับสนุนงบประมาณการถ่ายทอดการแข่งขันโอลิมปิกของ ทรท. ว่า เพื่อความรอบคอบในเรื่องนี้จึงเห็นควรให้ขอความเห็นมายัง กสท. 2 ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกฎหมาย ได้แก่ 1.รายการแข่งขันโอลิมปิก ถือเป็นบริการตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์รายการโทรทัศน์สำคัญที่ให้เผยแพร่ได้เฉพาะในบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป พ.ศ. 2555(Must Have) ซึ่งถือว่าเข้าข่ายเป็นรายการที่ได้รับการสนับสนุนตามมาตรา 52 ของ พรบ.ประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์  พ.ศ. 2551 หรือไม่  ทั้งนี้ มาตรา 52 มีบทบัญญัติ ว่า “ในกรณีที่คณะกรรมการเห็นว่า รายการใดเป็นประโยชน์ต่อสังคมหรือสมควรส่งเสริมให้มีการผลิตรายการหรือผู้ประกอบการรายใดปฏิบัติตามมาตรการในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิขอคนพิการและคนด้อยโอกาสตามมาตรา 36  คณะกรรมการอาจพิจารณาให้การสนับสนุนค่าใช้จ่ายจากกองทุนได้ตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการประกาศกำหนด  และประเด็น2. หากเห็นว่าสมควรได้รับการสนับสนุนควรจะพิจารณาอย่างไรในระหว่างที่ยังไม่มีหลักเกณฑ์ตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนด

สุภิญญา กล่าวเพิ่มเติมว่า นอกจากประเด็นข้อกฎหมายที่บอร์ด กสท.เสียงข้างมากต้องตอบหลังเห็นชอบให้เสนอขอโครงการงบประมาณ 150 ล้านบาทดังกล่าวแล้ว ยังมีประเด็นกระทบการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมในวงการทีวีระหว่างรายเดิมกับรายใหม่  ดิฉันถึงได้ค้านตั้งแต่แรกเช่นเดียวกับช่องทีวีดิจิตอลรายใหม่ๆที่ส่งเสียงคัดค้านการให้ทุนเฉพาะ 4 ช่องเดิมด้วย หวังว่า กสท.จะพิจารณาเรื่องนี้ใหม่อย่างรอบคอบ

นอกจากนี้ ที่ประชุมเตรียมพิจารณาวาระจากคณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหาเสียงข้างมากเสนอให้ กสท.มีคำสั่งระงับการออกอากาศรายการ Tonight Thailand วันพุธที่ 25 พ.ค.59 ทางช่อง Voice TV เนื่องจากมีเนื้อหารายการต้องห้ามตามประกาศ คสช.ที่เกี่ยวข้องรวมทั้งขัดต่อบันทึกข้อตกลงที่ได้ทำร่วมกับสำนักงาน กสทช. ทั้งนี้ สุภิญญากล่าวว่า นับไม่ถ้วนแล้วที่อนุกรรมการฯเสนอให้ กสท. พิจารณาเอาผิดกับช่องวอยซ์ทีวี แต่ กสท.ยังไม่สามารถลงมติว่าผิดกฎหมายมาตรา 37 ตามปรกติของ กสทช. เนื่องเพราะการทำข่าวและความเห็นในรายการยังไม่ถือว่าล้ำเส้นขัดความมั่นคง รอบนี้อนุกรรมการฯ จึงได้เสนอว่าขัดกฎหมายพิเศษและเงื่อนไขข้อตกลงของช่องเอง รวมทั้งเสนอให้พักรายการ 3 วัน ซึ่งไม่ทราบว่าทางช่องจะเต็มใจพักรายการไหมเพราะก่อนนี้ได้ยินยอมพักรายการมาแล้ว ส่วนตัวดิฉันเห็นว่าการนำเสนอข่าวช่องนี้ยังไม่ผิดกฎหมาย โดยเฉพาะการตั้งคำถามเรื่องรัฐธรรมนูญ สิทธิมนุษยชนหรือแม้แต่การปฏิรูปประเทศนั้นสื่อควรทำได้

 “รอบนี้อนุกรรมการฯ ยกประเด็นที่พูดวิจารณ์การทำงานของตำรวจที่มีบางเรื่องว่าช่องยังขาดข้อเท็จจริงรองรับแต่เรื่องนี้สื่ออื่นๆก็พูดถึงกันทั่วไป เพราะทางตำรวจได้ออกมาฟ้องร้องคนที่วิจารณ์ด้วย ถ้าหน่วยงานรัฐหรือทางตำรวจเองเห็นว่า การนำเสนอใดของช่องไม่ถูกต้องก็ควรใช้สิทธิ์ขอโต้แย้งไปที่ช่องให้แก้ไขก่อน น่าจะเป็นการแก้ปัญหาที่ถูกจุดมากกว่า กสทช.จะมาตามลงโทษหรือแบนสื่อเพราะเป็นการเซ็นเซอร์สังคมจากการตรวจสอบผู้มีอำนาจรัฐในมิติต่างๆด้วย อย่างไรก็ตามเนื่องจากวอยซ์ทีวีเองเป็นฟรีทีวีที่มีจุดอ่อนเรื่องความความเกี่ยวพันใกล้ชิดกับพรรคการเมืองและมีจุดยืนที่สังคมเห็นได้ชัด จึงทำให้ถูกฝ่ายรัฐจับตาเป็นพิเศษ  จึงเป็นความท้าทายของช่องที่ต้องพิสูจน์ความเป็นมืออาชีพให้สังคมเชื่อมั่นมากกว่าช่องอื่นๆ โดยยึดหลักจรรยาบรรณเคร่งครัด การเน้นข้อเท็จจริงและมุมมองที่รอบด้านจะช่วยได้มากในการถูกตรวจสอบเข้ม   ส่วนผู้มีอำนาจยุคนี้ก็ต้องทำใจว่า ในการบริหารบ้านเมืองนั้นควรปล่อยให้มีเสียงของฝ่ายค้านมาตรวจสอบถ่วงดุลบ้าง เพราะเป็นประโยชน์ของสาธารณะ แม้ว่าช่วงนี้จะถือว่าไม่ใช่สถานการณ์ปรกติก็ตาม ส่วนผลการลงมติกรณีรอบนี้จะเป็นอย่างไร ต้องรอฟัง เพราะครั้งที่แล้วก็ยังไม่ได้มติที่ชัดเจนเพราะกรรมการเสียงแตกต่างกันหลายมุมมอง” สุภิญญา กล่าว

วาระอื่นๆ น่าจับตาเพิ่มเติม ได้แก่ วาระการชี้แจงแนวทางแก้ไขเยียวยาความเสียหายของผู้รับใบอนุญาตทีวีดิจิตอลทั้ง 8 ราย ตามที่สำนักปลัดสำนักยกรัฐมนตรีได้ทำหนังสือมายัง กสทช. เพื่อขอให้พิจารณาข้อร้องเรียนและแจ้งผลให้ผู้ร้องทราบโดยตรงซึ่งเป็นประเด็นเดียวกับที่ได้มีการยื่นฟ้องร้อง กสทช.ในชั้นศาล วาระการพิจารณาหนังสือแจ้งตอบเกี่ยวกับการจัดให้มีช่องโทรทัศน์ประชารัฐต่อสำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรี วาระการเปลี่ยนแปลงผังรายการเพื่อเผยแพร่ประชาสัมพันธ์และแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการออกเสียงประชามติของผู้รับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่และประกอบกิจการโทรทัศน์ วาระการขอเพิ่มเติมประเภทบริการโทรทัศน์ไอพี(IPTV) เพื่อให้บริการโครงข่ายไม่ใช้คลื่นระดับชาติ ของบริษัทพีเอสไอ บรอดคาสติ้ง จำกัด วาระแต่งตั้งคณะทำงานทดสอบเพื่อรับบัตรผู้ประกาศฯ วาระเรื่องร้องเรียน ช่อง Gang Cartoon ละเมิดลิขสิทธิ์ภาพยนตร์การ์ตูน วาระการพิจารณาให้ระงับการออกอากาศโฆษณาผลิตภัณฑ์หรือสินค้าเป็นการชั่วคราวในกิจการกระจายเสียง สถานีวิทยุกระจายเสียง กรมการพลังงานทหารเชียงใหม่ AM 711 KHz วาระการพิจารณาให้ระงับการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค ช่อง ปิ๊ง ชาแนล ช่อง Hero Channel วาระ ร่างประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การจัดทำผังรายการสำหรับการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์(ฉบับ 4) และวาระอื่นๆ ติดตามความคืบหน้าวาระอื่นๆ ในการประชุมวันจันทร์…

สืบเนื่องจากการประชุม กสท. ครั้งที่ 14/2559 วันอังคารที่ 10 พฤษภาคม 2559 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้ตั้งข้อสังเกตและขอเปิดเผยความเห็นในการพิจารณาหลายวาระ เพื่อบันทึกไว้ในรายงานการประชุม ดังต่อไปนี้

วาระที่ 4.4 เรื่อง การอนุมัติผังรายการหลัก ประจำปี 2559 ของสถานีวิทยุกระจายเสียง กรมการพลังงานทหาร จำนวน 3 สถานี ภายหลังแก้ไขปรับปรุง

วาระ 4.12 ข้อเสนอความคิดเห็นต่อสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ด้านการสื่อสารมวลชนเกี่ยวกับการขอจัดตั้งโทรทัศน์เพื่อส่งเสริมการเกษตรของชมรมเกษตรภาคใต้ตอนล่าง

วาระ 4.13 เรื่องเพื่อพิจารณา เรื่องร้องเรียน กรณี ขอให้สำนักงาน กสทช. ตรวจสอบการเชิญชวนให้ร่วมเล่นเกมส์ทายภาพ เพื่อชิงรางวัลของรายการเดอะน๊อคเอาท์ ช่อง GEN C ให้กับผู้ร้องเรียน (เลขที่ 123/2558)

วาระ 4.18 เรื่องร้องเรียน กรณีการตรวจพบสถานีวิทยุกระจายเสียงรักเชียงใหม่ 51 คลื่นความถี่ 92.5 MHz ออกอากาศเนื้อหาที่มีลักษณะยุยงส่งเสริมให้เกิดความเกลียดชัง

วาระ 4.19 เรื่องร้องเรียน กรณีการตรวจสอบพบการออกอากาศรายการ “ทีนิวส์ สด ลึก จริง” ช่วง “เปิดโปงขบวนการล้มเจ้า” ทางกิจการโทรทัศน์ไม่ใช้คลื่นความถี่แบบบอกรับเป็นสมาชิกช่องรายการทีนิวส์ ทีวี มีเนื้อหาไม่เหมาะสม

วาระ 4.20 หลักการจัดเก็บเงินรายปีเข้ากองทุนวิจัย และพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะ

Download (14-59.pdf,PDF, Unknown)

ในการประชุม กสทช.ครั้งที่2/2557  เมื่อวันพุธที่ 12 ก.พ. 57 นางสาวสุภิญยา กลางณรงค์ กรรมการกสทช. มีข้อสังเกตและมีความเห็นแตกต่างจากที่ประชุมเสียงข้างมาก หลายวาระ ดังนี้

วาร 5.1 เรื่องการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2557 ของสำนักงาน กสทช.
วาระ 5.3 เรื่องขอความเห็นชอบโครงการที่ขอรับการส่งเสริมและสนับสนุนเงินจากกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมเพื่ประโยชน์สาธารณะ ประจำปี 2556(ประเภท1) จำนวน 8 โครงการ
วาระ 5.10 เรื่อง ขอความเห็นชอบเขตงาน (Term of Reference :TOR) สถานีตรวจสอบการใช้ความถี่วิทยุควบคุมระยะไกล และเห็นชอบให้สำนักงาน กสทช. ดำเนินการซื้อสถานีตรวจสอบการใช้ความถี่วิทยุระบบควบคุมระยะไกล โดยวิธีการประกวดราคา
วาระ 5.21 สรุปผลการรับฟังความเห็นสาธารณะและแนวทางการดำเนินการร่างประกาศ กสทช. เรื่อง กำหนดลักษณะและประเภทของกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (ฉบับ2) พ.ศ. …

Download (-๑๐๐๓.๙-๐๕๔-ขอเปิดเผยความเห็นในการประชุม-กสทช.-ครั้งที่-๒-๒๕๕๗.pdf,PDF, Unknown)

อ่านรายงานการประชุมทั้งหมดได้ที่ www.nbtc.go.th

ในการประชุม กสทช.นัดพิเศษครั้งที่ 1/57 วันที่ 12 มิ.ย. 57 นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ ได้เปิดเผยความเห็นที่ต่างจากเสียงข้างมาก ในวาระที่ 5.1 การสนับสนุนให้ประชาชนสามารถเข้าถึงบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไปในรายการ “การแข่งขันฟุตบอลโลกรอบสุดท้ายปี ๒๐๑๔” (FIFA World Cup Final) รายละเอียดดังนี้

Download (1-57.pdf,PDF, Unknown)

จับตาประชุมกสทช. : ไม่พบวาระคูปองดิจิตอลทีวี
ติดตามผลคณะกรรมการตรวจสอบภายใน และ ร่างประมูล 1800

วันนี้(17 มิ.ย. 57) นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า ในวันพรุ่งนี้(พุธที่ 18 มิ.ย. 57) ที่ประชุมบอร์ด กสทช. ครั้งที่ 6 ประจำปี 2557  ปรากฏว่า ไม่มีการนำวาระการแจกคูปองเพื่อการเปลี่ยนผ่านทีวีดิจิตอลเข้ามาพิจารณาในบอร์ด กสทช. ครั้งนี้ ตามที่มีมติจากกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เพื่อประโยชน์สาธารณะ (กทปส.) เห็นชอบมติเกี่ยวกับโครงการสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล โดยเห็นชอบการแจงคูปองเซ็ตท็อปบ็อกซ์ มูลค่า 1,000 บาท ตามที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) เสนอมา ให้กับ 25 ล้านครัวเรือน ในกรอบวงเงิน 25,000 ล้านบาท เมื่อวันที่ 5 มิ.ย. ที่ผ่านมา ซึ่งนางสาวสุภิญญา กล่าวว่า แม้จะไม่มีการพิจารณาว่านี้ แต่อย่างไรก็ตามตนยืนยันว่า ควรเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเรื่องราคาคูปองพร้อมทั้งเปิดเผยราคาต้นทุนราคากลางเพื่อความโปร่งใสเพื่อให้การใช้เงินกองทุนมีประสิทธิภาพเพื่อไม่ให้เกิดข้อครหา รวมทั้งอยากให้ฟังเสียงค้านของผู้ประกอบกิจการดาวเทียมดิจิตอลภาคพื้นดินที่ไม่เห็นด้วยกับการใช้คูปองแลกกล่องดาวเทียมเพราะมันกระทบต่อการส่งเสริมกิจการทีวีภาคพื้นดินและรวมทั้งไม่สามารถรับชมทีวีดิจิตอลชุมชนในอนาคตได้

ส่วนวาระอื่นๆได้แก่ รายงานผลการตรวจสอบภายในของคณะกรรมการตรวจสอบภายใน ของปี 2556 ที่มีประเด็นสำคัญทั้งในเรื่องการตรวจสอบงบการเงิน การตรวจสอบบัญชี การเงิน และการพัสดุ การสอบทานการดำเนินงานและประเมินผลการใช้จ่ายเงินโครงการ การตรวจสอบการดำเนินงานของสำนักงานเขต กสทช. และการติดตามตามจัดทำKPI หรือตัวชี้วัดของสำนักงานประจำปี 2556

ส่วนวาระที่เกี่ยวข้องกับด้านกิจการโทรคมนาคม น่าจับตา ได้แก่ วาระรายงานผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างประกาศ ประมูล 1800 กสทช. หรือ ประกาศ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคม ย่าน 1710 – 1722.5 MHz/1805 – 1817.5 MHz และ 1748 – 1760.5 MHz/ 1843 – 1855.5 MHz พ.ศ. … และร่างประกาศ กสทช. เรื่อง แผนความถี่วิทยุกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากล (International Mobile Telecommunications – IMT) ย่านความถี่ 1710 – 1845 / 1805 – 1880 เมกะ  เฮิรตซ์(MHz)    ติดตามวาระทั้งหมดในวันพุธ 18 มิ.ย. นี้ …

วันที่12 มิ.ย.57  นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กสทช. เปิดเผยเหตุผลคัดค้าน ต่อกรณีการสนับสนุนนำเงินจาก กองทุนวิจัยฯ ตามที่คณะกรรมการบริการกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะ(กทปส.) ได้เสนอให้พิจารณากรอบวงเงิน 427 ล้านบาท(ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) เพื่อให้แก่ บริษัทอาร์เอส อินเตอร์เนชั่นแนล บรอดคาสติ้ง แอนด์ สปอร์ต แมแนจเม้นท์ จำกัด ในฐานะเจ้าของลิขสิทธิ์ ถ่ายทอดฟุตบอลโลก 2014 เพื่อดำเนินการให้ประชาชนคนไทย รวมถึงคนพิการ ผู้รายได้น้อย คนด้อยโอกาส สามารถรับชมการแข่งขันบอลโลกรอบสุดท้าย รวม 64 นัด  10 เหตุผล ดังนี้

1. ดิฉันเห็นว่ากระบวนการพิจารณาอนุมัติใช้งบกองทุน กสทช.427ล้านบาทวันนี้ ขาดความรอบคอบชอบธรรม เร่งรัดรีบร้อนโดยไม่มีเหตุฉุกเฉินเพียงพอ
2. ดิฉันเห็นว่าการใช้งบครั้งนี้ มันไม่ใช่ตามวัตถุประสงค์กองทุนมาตรา52ข้อ1 “ดำเนินการให้ประชาชนได้รับบริการวิทยุ-ทีวี-โทรคมอย่างทั่วถึง”
3. การสนับสนุนเงินให้ผู้ประกอบการทีวีทำรายการเพื่อคนพิการคนด้อยโอกาสตามมาตรา36 พรบ.51ให้สิทธิ์เฉพาะผู้รับใบอนุญาต แต่เจ้าของลิขสิทธิ์ไม่ใช่
4. การพิจารณากรอบวงเงินของ สนง.และบอร์ดกองทุนฯ ไม่ได้คำนวณจากต้นทุนที่แท้จริงจากเจ้าของลิขสิทธิ์ แต่คำนวณจากค่าเสียโอกาสของเอกชน ซึ่งไม่ได้
5. ไม่เห็นชอบ เพราะตัวแทน สนง.และบอร์ดกองทุนฯ ชี้แจงว่าไม่รู้ต้นทุนค่าลิขสิทธิ์ของเอกชนเพราะเขาไม่ให้ถือเป็นความลับธุรกิจ ซึ่งมันไม่ได้
6. ถ้าการแข่งขันตามกลไกตลาดอาจไม่เป็นไร แต่ถ้ารัฐจะชดเชยให้เอกชน เราต้องรู้ต้นทุนเขาที่ต้องแจ้งเรามา การคำนวนจากกำไรมันจะเอื้อเอกชนเกินไป
7. เรื่องนี้ไม่ได้มีคำสั่ง/ประกาศของ คสช. บังคับเป็นกฏให้ กสทช.ต้องทำตาม ดังนั้นถ้าอ้างเหตุการคืนความสุข ส่วนตัวคิดว่าน้ำหนักของเหตุผลไม่พอ
8. วันนี้ สนง.วิเคราะห์เองว่าเวลาถ่ายสดบอลโลกเป็นช่วงดึก คนดูจะน้อย ดังนั้น ยิ่งควรชั่งน้ำหนักให้รอบคอบว่าการใช้เงินถึง427ล้านคุ้มหรือไม่
9. ทางบริษัทไม่ได้เสนอแผนการเยียวยาผู้บริโภคที่ตัดสินใจซื้อกล่องของตัวเองไปก่อนหน้านี้ สะท้อนภาวะความรับผิดชอบของภาคเอกชน ที่ต้องพิจารณาด้วย
10.สุดท้าย ดิฉันเคยเสนอเมื่อ กสทช.แพ้คดีในศาลชั้นต้นแล้วว่า ต้องเจรจาตั้งแต่วันนั้น การมาจ่ายเงินในเอกชนวันนี้ ขัดกับหลักธรรมาภิบาลทั้งปวง

ทั้งนี้ ในช่วงที่ผ่านมา กสทช.สุภิญญา ได้มีความเห็น ต่อ ประกาศ Must Have
หรือ ประกาศ กสทช.เรื่อง หลักเกณฑ์การโทรทัศน์สำคัญที่ให้เผยแพร่ได้เฉพาะในบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป ผ่านการพิจารณาของที่ประชุม กสทช.ครั้งที่ 15 เมื่อวันพุธที่ 14 พฤศจิกายน 2555 และต่อมามีการประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 4 มกราคม 2556 ดังนี้

สุภิญญา กลางณรงค์ กสทช. ด้านคุ้มครองผู้บริโภคได้สงวนความเห็นการพิจารณาวาระดังกล่าวในการประชุมกสทช. โดยให้ความเห็นว่า

“ดิฉันเห็นชอบในหลักการของร่างประกาศฯ และเห็นว่าเนื้อหารายการในกิจการโทรทัศน์ที่กำหนดไว้รวมเจ็ดรายการนั้นเป็นเนื้อหาที่ควรได้รับหลักประกันการแพร่ภาพในบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไปหรือฟรีทีวีเพื่อให้ประชาชนได้รับชมอย่างทั่วถึง แต่อย่างไรก็ตาม สภาพข้อเท็จจริงของการแข่งขันกีฬาดังกล่าวมักมีรายการแข่งขันเป็นจำนวนมากและไม่สามารถนำมาเผยแพร่ภาพผ่านฟรีทีวีได้ครบถ้วน

            ดังนั้นจึงเห็นควรปรับปรุงร่างประกาศฯ ให้สอดคล้องกับสภาพข้อเท็จจริงดังกล่าวเพื่อให้ประชาชนมีโอกาสได้รับชมการแข่งขัน ที่ฟรีทีวีมิได้นำมาแพร่ภาพหรือมีข้อจำกัดในการนำมาแพร่ภาพให้ครบถ้วนผ่านช่องทางอื่น ๆ ตลอดจนเพื่อมิให้เป็นการจำกัดสิทธิ์ผู้ประกอบกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ที่ประสงค์จะนำเสนอเนื้อหารายการแข่งขันที่ฟรีทีวีมิได้มีการนำเสนอ จึงเสนอให้แก้ไขชื่อร่างประกาศ ดังนี้ “ประกาศ กสทช.เรื่อง หลักเกณฑ์รายการโทรทัศน์สำคัญที่ต้องให้แผยแพร่ได้เฉพาะในบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป” และแก้ไขร่างประกาศข้อ 3. “…ให้รายการโทรทัศน์แบบถ่ายทอดสดตามที่กำหนดไว้ในภาคผนวกของประกาศนี้ถือเป็นรายการโทรทัศน์ที่ต้องสามารถให้บริการแก่ประชาชนได้ภายใต้การให้บริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไปเท่านั้น”

Download (.pdf,PDF, Unknown)

อ่านเพิ่มเติม !! ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์รายการโทรทัศน์สำคัญที่ให้เผยแพร่ได้เฉพาะในบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป พ.ศ. ๒๕๕๕

ต่อมา ในวันที่ 28 เม.ย.57 ได้ทำหนังสือถึง เลขาธิการ กสทช. ลงวันที่ 28 เม.ย. 2557 เพื่อเสนอให้สำนักงานดำเนินการเจรจากับ อาร์เอส เพื่อคุ้มครองประโยชน์ของประชาชนและผู้บริโภคในการรับชมกีฬาดังกล่าว  ภายหลัง ศาลปกครองกลางมีคำพิพากษาให้เพิกถอนประกาศ ฉบับดังกล่าวในข้อ 3 ประกอบกับรายการที่ 7 รายละเอียด ดังนี้

Download (RS.pdf,PDF, Unknown)

ต่อมา วันที่ 11 มิถุนายน 2557 ศาลปกครองสูงสุดได้พิพากษา คดีบริษัทอาร์เอส อินเตอร์เนชั่นแนลบรอดคาสติ้ง แอนด์ สปอร์ต แมเนจเม้นท์ จำกัด ฟ้องคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม(กสทช.) และคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.)  ขอให้ยกเลิกประกาศ กสทช. เกี่ยวกับหลักเกณฑ์รายการโทรทัศน์สำคัญที่ให้เผยแพร่ได้เฉพาะในบริการโทรทัศน์ที่เป็นการทั่วไป (Must Have) และมิให้นำประกาศดังกล่าวมาใช้กับการเผยแพร่การแข่งขันฟุตบอลโลกรอบสุดท้าย เฉพาะกรณี บริษัท อาร์เอส ฯ 

ทั้งนี้ คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดได้ตัดสินคดี โดยได้ระบุว่า ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 กรรมการ กสทช. ควรจะต้องกำหนดบทเฉพาะกาล หรือมาตรการชดเชย หรือบรรเทาความเสียหายของผู้ฟ้องคดีที่มีสิทธิอยู่เดิม ตามมาตรา 36 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 (มีใจความว่า เพื่อประโยชน์ในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของคนพิการและคนด้อยโอกาสให้เข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการฯได้อย่างเสมอภาคกับบุคคลทั่วไป ให้คณะกรรมการกำหนดมาตรการพื้นฐานบางประการ เพื่อให้ผู้รับใบอนุญาตจัดให้มีบริการที่เหมาะสมเพื่อประโยชน์ต่อกลุ่มบุคคลดังกล่าว โดยอาจกำหนดมาตรการใดๆเพิ่มเติมเพื่อให้ผู้รับใบอนุญาตพิจารณาปฏิบัติตามเหมาะสม โดยอาจพิจารณาสนับสนุนค่าใช้จ่ายจากกองทุนหรือวิธีอื่นๆ…) ซึ่งการพิจารณาให้งบครั้งนี้ เป็นการให้เงินแก่ บ.อาร์เอส อินเตอร์เนชั่นแนลฯ ที่ไม่ใช่เป็นผู้รับใบอนุญาตจาก กสทช. ตามมติ กสท. ครั้งที่ 16 วันที่ 29 เม.ย. 2556

ส่วนที่มาการวิเคราะห์ค่าใช้จ่ายนั้น สำนักงานได้คำนวณมาจาก คณะทำงานเพื่อประเมินมูลค่ากล่องรับสัญญาณสัญญาณโทรทัศน์ฯ ได้ทำการศึกษาพบว่า ต้นทุนกล่องราคาที่ 475 บาท ประกอบกับค่าเฉลี่ยค่าจัดการและกำไรอยู่ที่ 33% และต้นทุนอยู่ที่ 67% ของราคาขาย ดังนั้นค่าบริหารจัดการและกำไรควรไม่เกิน 233 บาทต่อกล่อง ซึ่งจากนี้ชวนสาธารณะช่วยกันตรวจสอบการใช้งบประมาณของกองทุนวิจัยฯ โดยเฉพาอย่างยิ่ง ผลกระทบต่อการใช้คูปองต่อไปในอนาคต ….

หมายเหตุ…

วัตถุประสงค์ของกองทุนวิจัยและพัฒนาฯ ตามมาตรา 52 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 ประกอบด้วย
1. ดำเนินการให้ประชาชนได้รับบริการด้านกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม อย่างทั่วถึง ตลอดจนส่งเสริมชุมชนและสนับสนุนผู้ประกอบกิจการบริการชุมชน ตามมาตรา 51
2. ส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนาทรัพยากรสื่อสาร การวิจัยและพัฒนาด้านกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม รวมทั้งความสามารถในการรู้เท่าทันสื่อเทคโนโลยีด้านการใช้คลื่นความถี่ เทคโนโลยีสารสนเทศ เทคโนโลยีสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับผู้พิการ ผู้สูงอายุ หรือผู้ด้อยโอกาส ตลอดจนอุตสาหกรรมโทรคมนาคม และอุตสาหกรรมต่อเนื่อง
3. ส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนาบุคลาการด้านกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ กิจการโทรคมนาคม และเทคโนโลยีสารสนเทศ ตลอดจนการดำเนินการขององค์กรซึ่งทำหน้าที่จัดทำมาตรฐานทางจริยธรรมของการประกอบอาชีพหรือวิชาชีพตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
4. สนับสนุน ส่งเสริม และคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม
5. สนับสนุนการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยกองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัยและสร้างสรรค์ โดยจัดสรรเงินให้แก่กองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัยและสร้างสรรค์

จับตาประชุมกสทช. : ขึ้นเงินเดือนซุปเปอร์บอร์ดและพิจารณางบฯ

จับตาวาระ กสทช. เตรียมพิจารณาขึ้นเดือนซุปเปอร์บอร์ด พร้อมอนุมัติงบประจำปี 2557 ด้านกองทุนวิจัยฯ เสนอพิจารณากรอบวงเงินประเภท1 ประจำปี57 ส่วนเรื่องเดิม(ไม่จบ) วาระจริยธรรมบอร์ด เน้นระหว่างจริยธรรม หรือ ความเป็นเอกภาพของเสียงส่วนมาก//ด้านโทรคมฯมีวาระเพิ่มงบเตรียมประมูลคลื่น 1800//ด้านบรอดแคส ข้อพิพาทกม.คลื่นMMDS อสมท.

วันนี้(18 มี.ค.57) นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า ในวันพรุ่งนี้(พุธที่ 19 มี.ค.57) ที่ประชุมบอร์ดกสทช. ครั้งที่ 3 ประจำปี 2557  มีวาระสำคัญน่าจับตา ได้แก่ การปรับค่าตอบแทนของคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน (กตป.) หรือซุปเปอร์บอร์ด รวมทั้งพิจารณาการอนุมัติงบประมาณรายจ่าย ของคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานประจำปี 2557 จากเดิมที่ค่าตอบแทนรายเดือนของกตป. 100,000 – 120,000 บาท ในขณะที่ ค่าตอบแทน กสทช. อยู่ที่เดือนละ 260,xxx บาท (เหมาจ่าย) ประธานสูงกว่ากรรมการ 25 % ซึ่งการที่สำนักงานได้เสนอขอปรับเพิ่มฐานค่าตอบแทนรายเดือนของ กตป.ให้สูงขึ้นตามอัตราเทียบ กสทช.  “โดยหน้าที่ของ กสทช.คือการสนับสนุนการทำงานของ กตป. ในการตรวจสอบติดตามการทำงานและนโยบายของกสทช. การพิจารณางบประมาณจึงไม่ควรเป็นเรื่องต่างตอบแทน แต่ควรเป็นการทำงานอย่างมืออาชีพตามกรอบกฎหมาย โดยกตป.ควรเน้นการทำงานตรวจสอบองค์กร และกสทช.เองควรรับฟังและนำไปปรับปรุงแก้ไข ทั้งนี้ตนคิดว่า เหตุผลหนึ่งที่เสนอปรับเงินเดือนเพราะมาจากแรงกดดันที่ถูกวิจารณ์ว่า ไม่ให้ความร่วมมือกับกตป.”

นอกจากนี้ กสทช.เตรียมพิจารณา กรอบวงเงินการจัดสรรเงินจากกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ (ประเภทที่ 1) ประจำปี 2557 “ปีที่แล้ว กสทช.ได้พิจารณาไม่ผ่านในหลายโครงการรอบสุดท้ายที่ส่งเข้ามาพิจารณา ในปีนี้ตนเห็นว่าควรจัดทำกรอบการจัดสรรงบประมาณให้ชัดเจนกว่าเดิม แบ่งกรอบตามที่กฎหมายกำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่งวงเงินที่กำลังจะมีเข้ามาเพิ่มขึ้น”…นางสาวสุภิญญา กล่าว

ส่วนวาระน่าจับตาด้านโทรคมนาคม ได้แก่ การจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมเพื่อเตรียมการประมูลคลื่นความถี่ 1800 MHz และด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ มีวาระ รายงานผลการพิจารณาความชอบด้วยกฎหมายของสัญญาทางธุรกิจเกี่ยวกับกิจการโทรทัศน์ระบบบอกรับสมาชิกบนคลื่นความถี่ MMDS ระหว่างบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) กับ บริษัท เพลย์เวิร์ค จำกัด  ซึ่งกำลังมีข้อพิพาทในขณะนี้

ส่วนวาระเดิมข้ามปีที่ยังหาข้อสรุปไม่ได้ คือการออก “ร่างประมวลจริยธรรมของกรรมการ กสทช.” เป็นประเด็นที่ต้องพิจารณาว่า กสทช.ควรทำหน้าที่เน้นเรื่องอะไรระหว่าง จริยธรรมของธรรมาภิบาล การทำหน้าที่อย่างโปร่งใส กับจริยธรรมในการเคารพมติและเอกภาพขององค์กร(งดแสดงความเห็นเสียงข้างน้อย) จึงเป็นเรื่องที่ต้องถกเถียงกันต่อไป ติดตามวาระทั้งหมดในวันพุธ 19 มี.ค. นี้ …

วันที่ 12 ก.พ.ส 2557 สำนักงาน กสทช. ได้รับเงินชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการทางธุรกิจระดับชาติในส่วนของราคาขั้นต่ำ งวดที่ 1 จากผู้ชนะการประมูลครบทั้ง 20 บริษัท รวม 24 ใบอนุญาตแล้ว เป็นจำนวนเงินทั้งหมดรวมภาษีมูลค่าเพิ่ม 11,943,554,000 บาท แยกเป็นเงินชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตฯ หมวดหมู่เด็ก เยาวชนและครอบครัว จำนวน 390,978,000 บาท หมวดหมู่ข่าวสารและสาระ จำนวน 1,647,586,000 บาท หมวดหมู่ทั่วไปแบบความคมชัดปกติ (ทั่วไป SD) จำนวน 2,845,130,000 บาท และหมวดหมู่ทั่วไปแบบความคมชัดสูง (ทั่วไป HD) จำนวน 7,059,860,000 บาท จากราคาสุดท้ายที่เสนอราคาประมูลทั้ง 24 ช่อง รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม เป็นจำนวนเงินทั้งสิ้น 54,422,340,000 บาท พร้อมรับหลักประกันค่าธรรมเนียมใบอนุญาตฯ ในงวดที่เหลือรวมภาษีมูลค่าเพิ่มอีกจำนวน 42,478,786,000 บาท ทั้งนี้ เงินรายได้จากการประมูลใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลทั้งหมดจะนำส่งเป็นเงินเข้ากองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะตามกฎหมายในการนำไปพัฒนาบริการวิทยุและโทรทัศน์ และสนับสนุนการรับชมทีวีแก่ประชาชน โดยส่วนหนึ่งจะเป็นการสนับสนุนคูปองส่วนลดในการนำไปซื้อกล่องรับสัญญาณโทรทัศน์ หรือเครื่องโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล สำหรับประชาชน